|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH THANH HÓA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3304/2016/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa,
ngày 29 tháng 8 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP, ỦY QUYỀN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN
LÝ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH THANH HÓA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số
77/2015/QH13 ngày 19/6/2015; Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13
ngày 26/11/2013;
Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số
63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 về quy định chi tiết thi hành một số nội dung của
Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu; số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý
dự án đầu tư xây dựng; số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 về hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Đầu tư công;
Căn cứ Kết luận số 23-KL/TU ngày 23/5/2016 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc điều chỉnh quy định về phân cấp và ủy quyền trong
hoạt động quản lý đầu tư các dự án sử dụng vốn nhà nước của tỉnh Thanh Hóa;
Căn cứ Công văn số 1470/BXD-HĐXD ngày
19/7/2016 của Bộ Xây dựng về việc giao cơ quan chủ trì thẩm định dự án, thiết kế
cơ sở và thiết kế, dự toán xây dựng công trình;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu
tư tại Công văn số 2823/SKHĐT-TĐ ngày 01/6/2016 (kèm theo ý kiến của Sở Tư pháp
tại Công văn số 81/STP-XDVB ngày 29/6/2016),
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về phân cấp,
ủy quyền trong hoạt động quản lý đầu tư các dự án sử dụng vốn nhà nước của tỉnh
Thanh Hóa.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ
ngày ký và thay thế Quyết định số 4090/2007/QĐ-UBND ngày 21/12/2007 của UBND tỉnh
về việc ban hành Quy định về phân cấp và ủy quyền trong quản lý đầu tư xây dựng
từ vốn ngân sách Nhà nước của tỉnh Thanh Hóa.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, Trưởng
các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn
vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đình Xứng
|
QUY ĐỊNH
PHÂN CẤP, ỦY QUYỀN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ
CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH THANH HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3304/2016/QĐ-UBND ngày 29/8/2016 của UBND
tỉnh Thanh Hóa)
Chương
I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Mục tiêu phân cấp, ủy quyền
Quy định phân cấp, ủy quyền
trong hoạt động quản lý đầu tư các dự án sử dụng vốn nhà nước nhằm cụ thể hóa
các quy định của pháp luật về phân cấp và ủy quyền; phân định rõ trách nhiệm của
các ngành, các cấp trong quản lý đầu tư xây dựng; nâng cao tính chủ động trong
việc quyết định đầu tư cho UBND các huyện, thị xã, thành phố, Ban quản lý Khu
kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp tỉnh Thanh Hóa; nâng cao trách nhiệm,
năng lực và trình độ nghiệp vụ của cán bộ quản lý đầu tư ở cấp huyện; tạo điều
kiện thuận lợi cho việc lồng ghép các chương trình dự án và khuyến khích các địa
phương huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển.
Điều
2. Phạm vi áp dụng
Quy định này áp dụng trong
hoạt động quản lý đầu tư các dự án sử dụng vốn nhà nước của tỉnh Thanh Hóa.
Đối với các dự án đầu tư
theo chương trình mục tiêu quốc gia và hỗ trợ có mục tiêu của Chính phủ, hoạt động
quản lý đầu tư các dự án thực hiện theo các quy định riêng của chương trình (nếu
có).
Điều
3. Đối tượng được phân cấp, ủy quyền
Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã, thành phố (gọi chung là cấp huyện), Trưởng Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn
và các khu công nghiệp tỉnh.
Chương
II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5.
Nội dung phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư
1. Phân cấp cho Chủ tịch
UBND cấp huyện.
- Đối với dự án sử dụng 100%
vốn nhà nước do cấp tỉnh quản lý: Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định phê duyệt dự
án (Báo cáo kinh tế kỹ thuật), kế hoạch lựa chọn nhà thầu và quyết toán các dự
án có tổng mức đầu tư đến 15 tỷ đồng sau khi đã có quyết định chủ trương đầu tư
của UBND tỉnh.
- Đối với dự án sử dụng vốn
nhà nước do cấp huyện quản lý, vốn nhà nước do cấp tỉnh quản lý hỗ trợ: Chủ tịch
UBND cấp huyện quyết định phê duyệt dự án đầu tư (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật),
thiết kế bản vẽ thi công - dự toán (đối với thiết kế 2 bước), thiết kế kỹ thuật
(đối với thiết kế 3 bước), kế hoạch lựa chọn nhà thầu và quyết toán các dự án từ
nhóm B trở xuống được tỉnh hỗ trợ đầu tư đến 15 tỷ đồng sau khi có quyết định
chủ trương đầu tư của HĐND tỉnh hoặc UBND tỉnh.
Riêng đối với các công trình
hồ chứa nước, đập dâng, tràn xả lũ và đê điều từ cấp III trở lên: Trước khi Chủ
tịch UBND cấp huyện phê duyệt dự án đầu tư (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật) phải
có ý kiến thỏa thuận của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về giải pháp kỹ
thuật công trình.
2. Ủy quyền cho Trưởng ban
Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp tỉnh quyết định phê duyệt dự
án đầu tư (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật), thiết kế bản vẽ thi công - dự toán
(đối với thiết kế 2 bước), thiết kế kỹ thuật (đối với thiết kế 3 bước), kế hoạch
lựa chọn nhà thầu và quyết toán các dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn nhà nước đầu
tư tại Khu kinh tế Nghi Sơn, các khu công nghiệp trên địa bàn sau khi đã có quyết
định chủ trương đầu tư của HĐND tỉnh hoặc UBND tỉnh.
3. Chủ tịch UBND cấp huyện,
Trưởng ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp tỉnh chịu trách
nhiệm phê duyệt điều chỉnh dự án do mình quyết định đầu tư theo quy định hiện
hành của pháp luật; trường hợp việc điều chỉnh dự án làm vượt tổng mức đầu tư
(hoặc vượt mức vốn hỗ trợ) so với chủ trương đầu tư đã được phê duyệt, thì phải
được sự đồng ý bằng văn bản của Chủ tịch UBND tỉnh trước khi quyết định.
Điều 6.
Trách nhiệm của người được phân cấp
Người được phân cấp chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện việc quyết định đầu tư các dự án theo các quy định
hiện hành; chịu trách nhiệm trước Pháp luật và Chủ tịch UBND tỉnh về các quyết
định của mình.
Điều 7.
Tuỳ theo điều kiện cụ thể của từng địa phương, Chủ tịch
UBND cấp huyện phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp xã trên cơ sở các quy định hiện
hành đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương mình; không phân cấp tiếp
cho Chủ tịch UBND cấp xã đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước do cấp tỉnh quản
lý (hoặc hỗ trợ đầu tư) đã được Chủ tịch UBND tỉnh phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp
huyện.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8.
Xử lý chuyển tiếp
Các dự án đã được phê duyệt
nhưng chưa triển khai thực hiện không phải phê duyệt lại dự án và các công việc
tiếp theo thực hiện theo Quy định này. Các dự án đang triển khai thực hiện được
thực hiện theo quyết định phê duyệt dự án và các văn bản pháp lý khác có liên
quan cho đến khi kết thúc dự án, không phải thực hiện theo Quy định này.
Điều 9.
Tổ chức thực hiện
- UBND các huyện, thị xã,
thành phố, Trưởng ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp tỉnh
có trách nhiệm kiện toàn tổ chức, cán bộ làm công tác chuyên môn về quản lý đầu
tư xây dựng; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được
phân cấp, ủy quyền; phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân trong triển
khai thực hiện; định kỳ 06 tháng, hàng năm báo cáo tình hình triển khai thực hiện
về UBND tỉnh qua Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu
tư chịu trách nhiệm hướng dẫn, triển khai, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thực hiện
việc phân cấp, ủy quyền trên; chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan định kỳ
hàng năm đánh giá việc thực hiện Quy định này và tổng hợp các khó khăn vướng mắc
(nếu có) của các ngành, địa phương trong quá trình thực hiện, đề xuất hướng xử
lý báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định./.