|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẠC LIÊU
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
31/2016/QĐ-UBND
|
Bạc
Liêu, ngày 28 tháng 10 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ CHƯƠNG ĐẦU TƯ
DỰ ÁN; PHÂN CẤP THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN, THIẾT KẾ CƠ SỞ, KẾ HOẠCH LỰA CHỌN
NHÀ THẦU VÀ THIẾT KẾ, DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26
tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18
tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày
18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số
63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Nghị định số
59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình;
Căn cứ Nghị định số
136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Đầu tư công;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế
hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 132/TTr- SKH ngày 21/10/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về thẩm định,
phê duyệt chủ trương đầu tư dự án; phân cấp thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế
cơ sở, kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thiết kế, dự toán xây dựng công trình trên
địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
Điều 2.
Giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp
với các sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, các cơ quan, đơn vị có
liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực
hiện và hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quyết định này.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc: Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng và các sở quản lý công trình xây dựng chuyên
ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan;
các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ quyết định thi hành.
Quyết định này có hiệu lực kể
từ ngày 08 tháng 11 năm 2016; thay thế Quyết định số 19/2015/QĐ-UBND ngày
09/11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định về phân cấp thẩm
định, phê duyệt dự án, thiết kế cơ sở và thiết kế, dự toán xây dựng công trình
trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu và Quyết định số 1706/QĐ-UBND ngày 16/7/2010 của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành quy trình thẩm định, phê duyệt dự án
và công tác đấu thầu./.
|
|
TM. UBND TỈNH
CHỦ TỊCH
Dương Thành Trung
|
QUY ĐỊNH
VỀ THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ CHƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN;
PHÂN CẤP THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN, THIẾT KẾ CƠ SỞ, KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU
VÀ THIẾT KẾ, DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 31/2016/QĐ-UBND ngày 28 tháng 10 năm
2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)
Chương
I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về thẩm
định, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án; phân cấp thẩm định,
phê duyệt dự án, thiết kế cơ sở, kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thiết kế, dự
toán xây dựng công trình sử dụng vốn đầu tư công (theo Luật Đầu tư công năm
2014) trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với
các sở, ban, ngành cấp tỉnh, các cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện); Ủy
ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã) và các
cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư
công trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
Chương
II
THẨM QUYỀN THẨM
ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN
Điều
3. Thẩm quyền thẩm định chủ trương đầu tư dự án
1. Dự án sử dụng nguồn vốn bổ
sung có mục tiêu của ngân sách Trung ương, vốn trái phiếu Chính phủ: Sở Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh
thành lập Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B,
nhóm C; đồng thời là Thường trực Hội đồng thẩm định, chủ trì, phối hợp với Sở
Tài chính thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.
2. Dự án sử dụng nguồn vốn
cân đối ngân sách cấp tỉnh, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân
đối ngân sách cấp tỉnh và các khoản vay khác của ngân sách tỉnh để đầu tư:
a) Đối với dự án nhóm B và
trọng điểm nhóm C: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các cơ quan liên
quan tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư; đồng thời là Thường trực Hội đồng thẩm định, chủ trì, phối hợp
với Sở Tài chính thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.
b) Đối với dự án nhóm C: Sở
Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định báo cáo
đề xuất chủ trương đầu tư; chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm định nguồn vốn
và khả năng cân đối vốn.
3. Đối với dự án sử dụng nguồn
vốn cân đối ngân sách cấp huyện, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa
đưa vào cân đối ngân sách cấp huyện: Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì, phối hợp
với các đơn vị có liên quan tham mưu Chủ tịch UBND cấp huyện thành lập Hội đồng
thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối.
4. Đối với dự án sử dụng nguồn
vốn cân đối ngân sách cấp xã, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa
vào cân đối ngân sách cấp xã: Bộ phận tài chính - kế toán chủ trì, phối hợp với
các đơn vị có liên quan tham mưu Chủ tịch UBND cấp xã thành lập Hội đồng thẩm định
báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.
Điều 4. Quy
trình và thời gian thẩm định - trình phê duyệt đối với chủ trương đầu tư dự án
do tỉnh quản lý
Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu
mối tiếp nhận hồ sơ thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án. Sau khi
tiếp nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định thì việc tổ chức thẩm định chủ trương đầu
tư thực hiện theo các bước sau:
1. Đối với chủ trương đầu tư
dự án nhóm B và trọng điểm nhóm C:
|
Các bước
|
Số ngày tối đa
|
Nội dung công việc
|
Đơn vị thực hiện
|
|
Bước 1
|
04
|
Tiếp nhận hồ sơ, gửi lấy ý
kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 2
|
07
|
Các thành viên Hội đồng thẩm
định xem xét, góp ý nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, gửi về Sở Kế
hoạch và Đầu tư
|
- Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Hội đồng thẩm định báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư và các cơ quan liên quan
|
|
Bước 3
|
03
|
Tổng hợp ý kiến thẩm định,
chuẩn bị nội dung họp thẩm định
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 4
|
01
|
Tổ chức họp thẩm định
|
- Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Hội đồng thẩm định báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư và các cơ quan liên quan
|
|
Bước 5
|
05
|
Hoàn chỉnh báo cáo thẩm định
|
- Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Hội đồng thẩm định báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư
|
|
Bước 6
|
10
|
UBND tỉnh trình Hội đồng
nhân dân tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án
|
UBND tỉnh
|
|
Tổng cộng: Tối đa 30 ngày làm việc (trong đó thời gian thẩm định
20 ngày)
|
2. Đối với chủ trương đầu tư
dự án nhóm C:
|
Các bước
|
Số ngày tối đa
|
Nội dung công việc
|
Đơn vị thực hiện
|
|
Bước 1
|
03
|
Tiếp nhận hồ sơ, gửi lấy ý
kiến của các của các cơ quan liên quan
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 2
|
07
|
Các cơ quan liên quan xem
xét góp ý nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu
tư
|
- Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Các cơ
quan liên quan
|
|
Bước 3
|
07
|
Tổng hợp ý kiến, hoàn chỉnh
báo cáo thẩm định
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 4
|
10
|
UBND tỉnh quyết định chủ
trương đầu tư dự án
|
UBND tỉnh
|
|
Tổng cộng: Tối đa 27 ngày làm việc (trong đó thời gian thẩm định
17 ngày)
|
Điều 5. Thẩm
quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án
Thẩm quyền quyết định chủ
trương đầu tư dự án thực hiện theo quy định tại Điều 17 Luật Đầu tư công.
Chương
III
THẨM QUYỀN THẨM
ĐỊNH, PHÊ DUYỆT BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI VÀ KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Điều 6. Thẩm
quyền thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở
1. Đối với dự án có cấu phần
xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước:
a) Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định tại Điều 76 Nghị định số
59/2015/NĐ-CP chủ trì thẩm định đối với các nội dung quy định tại Điều 58 Luật
Xây dựng năm 2014 của các dự án quy mô từ nhóm B theo quy định tại Phụ lục I,
ban hành kèm theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP trở xuống được đầu tư xây dựng trên
địa bàn tỉnh, trừ quy định tại Điểm b Khoản này; chủ trì thẩm định dự án có yêu
cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật do UBND tỉnh quyết định đầu tư.
b) Phòng có chức năng quản
lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện chủ trì thẩm định dự án có yêu cầu lập báo cáo
kinh tế - kỹ thuật do UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư.
c) Đối với dự án do UBND tỉnh
quản lý: Cơ quan chủ trì thẩm định theo quy định tại Điểm a, Khoản 1 Điều này gửi
chủ đầu tư, đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo thẩm định. Sở Kế hoạch
và Đầu tư tổng hợp kết quả thẩm định gửi chủ đầu tư; rà soát sự phù hợp với chủ
trương đầu tư đã được cấp thẩm quyền phê duyệt và khả năng cân đối các nguồn vốn,
tổng hợp trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư.
d) Đối với dự án do UBND cấp
huyện, cấp xã quản lý: Cơ quan chủ trì thẩm định theo quy định tại Điểm a, Điểm
b, Khoản 1 Điều này gửi chủ đầu tư, đồng thời gửi Phòng Kế hoạch - Tài chính
báo cáo thẩm định (đối với công trình do UBND cấp huyện quyết định đầu tư) hoặc
Bộ phận Tài chính - Kế toán (đối với công trình do UBND cấp xã quyết định đầu
tư). Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện hoặc Bộ phận Tài chính - Kế toán cấp
xã tổng hợp kết quả thẩm định gửi chủ đầu tư; rà soát sự phù hợp với chủ trương
đầu tư đã được cấp thẩm quyền phê duyệt và khả năng cân đối các nguồn vốn, tổng
hợp trình Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định đầu tư.
2. Đối với dự án đầu tư có cấu
phần xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách:
a) Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành quy định tại Điều 76 Nghị định số
59/2015/NĐ-CP chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở với các nội dung quy định tại
Khoản 2, Điều 58 Luật Xây dựng năm 2014 (trừ phần thiết kế công nghệ) của dự án
quy mô từ nhóm B theo quy định tại Phụ lục I, ban hành kèm theo Nghị định số
59/2015/NĐ-CP trở xuống được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh, trừ quy định tại
Điểm c Khoản này; chủ trì thẩm định thiết kế bản vẽ thi công - dự toán đối với
dự án có yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật do UBND tỉnh quyết định đầu tư.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức thẩm định thiết kế công nghệ
(nếu có), các nội dung khác của báo cáo nghiên cứu khả thi; chủ trì thẩm định
toàn bộ dự án sửa chữa, cải tạo, bảo trì và nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 5
(năm) tỷ đồng.
c) Phòng có chức năng quản
lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện chủ trì thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, dự
toán xây dựng công trình (trừ phần thiết kế công nghệ) đối với dự án có yêu cầu
lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật do UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư.
d) Phòng Tài chính - Kế hoạch
cấp huyện, Bộ phận Tài chính - Kế toán cấp xã chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế
công nghệ (nếu có), các nội dung khác của báo cáo nghiên cứu khả thi; chủ trì
thẩm định toàn bộ dự án sửa chữa, cải tạo, bảo trì và nâng cấp có tổng mức đầu
tư dưới 5 (năm) tỷ đồng do UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư.
đ) Đối với dự án do UBND tỉnh
quản lý: Cơ quan chủ trì thẩm định theo quy định tại Điểm a, Khoản 2 Điều này gửi
chủ đầu tư, đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo thẩm định. Sở Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan thẩm định thiết kế công nghệ
(nếu có) và các nội dung khác của báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định tại
Điều 58 Luật Xây dựng năm 2014; thẩm định toàn bộ dự án sửa chữa, cải tạo, bảo
trì và nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 5 (năm) tỷ đồng; tổng hợp kết quả thẩm
định gửi chủ đầu tư; rà soát sự phù hợp với chủ trương đầu tư đã được cấp thẩm
quyền phê duyệt và khả năng cân đối các nguồn vốn, tổng hợp trình Chủ tịch UBND
tỉnh quyết định đầu tư.
e) Đối với dự án do UBND cấp
huyện, cấp xã quản lý: Cơ quan chủ trì thẩm định theo quy định tại Điểm a, b,
Khoản 1 Điều này gửi chủ đầu tư, đồng thời gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch báo
cáo thẩm định (đối với công trình do UBND cấp huyện quyết định đầu tư) hoặc Bộ
phận Tài chính - Kế toán (đối với công trình do UBND cấp xã quyết định đầu tư).
Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện, Bộ phận Tài chính - Kế toán cấp xã chủ
trì, phối hợp với cơ quan liên quan thẩm định thiết kế công nghệ (nếu có) và
các nội dung khác của báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định tại Điều 58 Luật
Xây dựng năm 2014; thẩm định toàn bộ dự án sửa chữa, cải tạo, bảo trì và nâng cấp
có tổng mức đầu tư dưới 05 (năm) tỷ đồng; tổng hợp kết quả thẩm định gửi chủ đầu
tư; rà soát sự phù hợp với chủ trương đầu tư đã được cấp thẩm quyền phê duyệt
và khả năng cân đối nguồn vốn, tổng hợp trình Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định
đầu tư.
3. Đối với dự án không có cấu
phần xây dựng:
a) Đối với dự án do UBND tỉnh
quản lý: Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Hội đồng
thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nhóm A, đồng thời là Thường trực Hội
đồng thẩm định; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định báo cáo
nghiên cứu khả thi dự án nhóm B, nhóm C; tổng hợp kết quả thẩm định, trình Chủ
tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư.
b) Đối với dự án do UBND cấp
huyện, cấp xã quản lý: Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện, Bộ phận Tài chính
- Kế toán cấp xã chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định báo cáo
nghiên cứu khả thi dự án nhóm B, nhóm C; tổng hợp kết quả thẩm định, trình Chủ
tịch UBND cùng cấp quyết định đầu tư.
4. Đối với báo cáo kinh tế -
kỹ thuật dự án sửa chữa, cải tạo, nâng cấp công trình sử dụng nguồn vốn sự nghiệp
có tính chất đầu tư thì Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định, trình
Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
Điều 7. Phân
cấp thẩm quyền quyết định đầu tư dự án
1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định đầu tư các dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C do cấp tỉnh quản lý, trừ quy định
tại Khoản 2, Khoản 4 Điều này.
2. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền
cho Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư quyết định đầu tư đối với báo cáo nghiên cứu
khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật có tổng mức đầu tư dưới 5 (năm) tỷ đồng, kể
cả kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
3. Chủ tịch UBND cấp huyện,
cấp xã quyết định đầu tư đối với dự án nhóm B, nhóm C sử dụng toàn bộ vốn cân đối
ngân sách địa phương cấp huyện, cấp xã, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư
nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương cấp huyện, cấp xã.
4. Đối với các dự án có sử dụng
nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định đầu
tư đối với dự án có tổng mức đầu tư dưới 05 (năm) tỷ đồng; Chủ tịch UBND cấp xã
quyết định đầu tư các dự án có tổng mức đầu tư dưới 01 (một) tỷ đồng (trừ các dự
án thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới thực hiện theo
hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương).
5. Trường hợp tổng mức đầu
tư của dự án sau khi điều chỉnh vượt mức quy định tại Khoản 2, Khoản 4 Điều này
thì Chủ tịch UBND cấp trên trực tiếp là người có thẩm quyền xem xét và quyết định
đầu tư đối với dự án điều chỉnh.
6. Trong quá trình triển
khai thực hiện, tùy tình hình thực tế và trong trường hợp cụ thể, Chủ tịch UBND
tỉnh sẽ xem xét ủy quyền hoặc phân cấp quyết định đầu tư xây dựng công trình với
tổng mức đầu tư cao hơn mức quy định tại Khoản 2, Khoản 4 Điều này và phù hợp với
quy định hiện hành.
Điều 8. Quy
trình và thời gian thẩm định - trình phê duyệt đối với dự án do tỉnh quản lý
1. Đối với dự án có cấu phần
xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành là đầu mối tiếp nhận hồ sơ trình thẩm định dự án.
2. Đối với dự án có cấu phần
xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách; dự án không có cấu phần xây dựng thì Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối tiếp nhận hồ sơ
trình thẩm định dự án.
3. Sau khi tiếp nhận hồ sơ hợp
lệ theo quy định thì việc tổ chức thẩm định dự án thực hiện theo các bước sau:
a) Đối với dự án nhóm B:
|
Các bước
|
Số ngày tối đa
|
Nội dung công việc
|
Đơn vị thực hiện
|
|
Bước 1
|
03
|
Tiếp nhận hồ sơ, gửi lấy ý
kiến của các cơ quan, đơn vị có liên quan
|
Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 2
|
15
|
Các cơ quan, đơn vị có liên
quan xem xét, góp ý nội dung dự án, gửi về Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
Các cơ quan, đơn vị có
liên quan
|
|
Bước 3
|
03
|
Tổng hợp ý kiến thẩm định,
chuẩn bị nội dung họp thẩm định
|
Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 4
|
01
|
Tổ chức họp thẩm định
|
- Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành
|
|
Bước 5
|
03
|
Lập thông báo kết quả thẩm
định gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với dự án có cấu phần xây dựng sử dụng vốn
ngân sách nhà nước
|
Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành
|
|
Bước 6
|
03
|
Tổng hợp kết quả thẩm định
trình Chủ tịch UBND tỉnh
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 7
|
10
|
Phê duyệt dự án đầu tư
|
Chủ tịch UBND tỉnh
|
|
Tổng cộng: Tối đa 38 ngày làm việc (trong đó thời gian thẩm định
28 ngày)
|
b) Đối với dự án nhóm C:
|
Các bước
|
Số ngày tối đa
|
Nội dung công việc
|
Đơn vị thực hiện
|
|
Bước 1
|
02
|
Tiếp nhận hồ sơ, gửi lấy ý
kiến của các cơ quan, đơn vị có liên quan
|
Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 2
|
10
|
Các cơ quan, đơn vị có liên
quan xem xét góp ý nội dung dự án, gửi về Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
Các cơ quan, đơn vị có
liên quan
|
|
Bước 3
|
03
|
Tổng hợp ý kiến thẩm định,
chuẩn bị nội dung họp thẩm định
|
Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 4
|
01
|
Tổ chức họp thẩm định
|
- Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành
- Sở Kế hoạch và Đầu tư và
các cơ quan liên quan
|
|
Bước 5
|
02
|
Lập thông báo kết quả thẩm
định gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà
nước
|
Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành
|
|
Bước 6
|
02
|
Tổng hợp kết quả thẩm định
trình Chủ tịch UBND tỉnh
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 7
|
07
|
Phê duyệt dự án đầu tư
|
Chủ tịch UBND tỉnh
|
|
Tổng cộng: Tối đa 27 ngày làm việc (trong đó thời gian thẩm định
20 ngày)
|
c) Đối với báo cáo kinh tế -
kỹ thuật do Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt:
|
Các bước
|
Số ngày tối đa
|
Nội dung công việc
|
Đơn vị thực hiện
|
|
Bước 1
|
02
|
Tiếp nhận hồ sơ, gửi lấy ý kiến của các cơ
quan, đơn vị có liên quan
|
Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 2
|
08
|
Các cơ quan, đơn vị có
liên quan xem xét, góp ý nội dung báo cáo kinh tế - kỹ thuật, gửi về Sở Xây dựng,
Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
Các cơ quan, đơn vị có
liên quan
|
|
Bước 3
|
02
|
Tổng hợp ý kiến thẩm định,
chuẩn bị nội dung họp thẩm định (nếu có)
|
Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 4
|
01
|
Tổ chức họp thẩm định (nếu
cần)
|
- Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành
- Sở Kế hoạch và Đầu tư và
các cơ quan, đơn vị có liên quan
|
|
Bước 5
|
02
|
Lập thông báo thẩm định gửi
Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với báo cáo kinh tế - kỹ thuật sử dụng vốn ngân
sách nhà nước
|
Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành
|
|
Bước 6
|
02
|
Tổng hợp kết quả thẩm định
trình Chủ tịch UBND tỉnh
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 7
|
05
|
Phê duyệt báo cáo kinh tế
- kỹ thuật
|
Chủ tịch UBND tỉnh
|
|
Tổng cộng: Tối đa 22 ngày làm việc (trong đó thời gian thẩm định
17 ngày)
|
d) Đối với báo cáo kinh tế -
kỹ thuật do Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt:
|
Các bước
|
Số ngày tối đa
|
Nội dung công việc
|
Đơn vị thực hiện
|
|
Bước 1
|
02
|
Tiếp nhận hồ sơ, gửi lấy ý kiến của các cơ
quan liên quan (nếu cần)
|
Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 2
|
07
|
Các cơ quan, đơn vị có liên quan xem xét góp ý
nội dung báo cáo kinh tế - kỹ thuật, gửi về Sở Xây dựng, Sở quản lý công
trình xây dựng chuyên ngành hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
Các cơ quan, đơn vị có liên quan
|
|
Bước 3
|
02
|
Lập thông báo kết quả thẩm định gửi Sở Kế hoạch
và Đầu tư đối với báo cáo kinh tế - kỹ thuật có cấu phần xây dựng sử dụng vốn
ngân sách nhà nước
|
Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành
|
|
Bước 4
|
02
|
Tổng hợp ý kiến thẩm định trình Giám đốc Sở
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 5
|
05
|
Phê duyệt BC kinh tế - kỹ thuật
|
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Tổng cộng: Tối
đa 18 ngày làm việc (trong đó thời gian thẩm định 13 ngày)
|
Điều 9. Thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ
chức thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định đầu tư.
2. Phòng Tài chính - Kế hoạch
cấp huyện, Bộ phận Tài chính - Kế toán cấp xã tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn
nhà thầu đối với các dự án do Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu
tư.
3. Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND cấp huyện, cấp xã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án
do mình quyết định đầu tư.
4. Đối với trường hợp gói thầu
được thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án thì chủ đầu tư có trách
nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Điều
10. Quy trình và thời gian thẩm định - trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn
nhà thầu đối với dự án do tỉnh quản lý
Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu
mối tiếp nhận hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Sau
khi tiếp nhận hồ sơ hợp lệ theo quy định, việc tổ chức thẩm định kế hoạch lựa
chọn nhà thầu thực hiện theo các bước sau:
1. Đối với kế hoạch lựa chọn
nhà thầu do Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt:
|
Các bước
|
Số ngày tối đa
|
Nội dung công việc
|
Đơn vị thực hiện
|
|
Bước 1
|
01
|
Tiếp nhận hồ sơ hợp lệ
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 2
|
05
|
Thẩm định nội dung hồ sơ
|
|
Bước 3
|
02
|
Lập báo cáo thẩm định,
trình Chủ tịch UBND tỉnh
|
|
Bước 4
|
05
|
Ra quyết định phê duyệt
|
Chủ tịch UBND tỉnh
|
|
Tổng cộng: Tối đa 13 ngày làm việc (trong đó thời gian thẩm định
08 ngày)
|
2. Đối với kế hoạch lựa chọn
nhà thầu do Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt:
|
Các bước
|
Số ngày tối đa
|
Nội dung công việc
|
Đơn vị thực hiện
|
|
Bước 1
|
01
|
Tiếp nhận hồ sơ hợp lệ
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
Bước 2
|
05
|
Thẩm định nội dung hồ sơ
|
|
Bước 3
|
02
|
Lập báo cáo thẩm định,
trình Giám đốc Sở
|
|
Bước 4
|
02
|
Ra quyết định phê duyệt
|
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu
tư
|
|
Tổng cộng: Tối đa 10 ngày làm việc (trong đó thời gian thẩm định
08 ngày)
|
Chương
IV
THẨM QUYỀN THẨM
ĐỊNH, PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ, DỰ TOÁN
Điều
11. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán đối với dự án có cấu
phần xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước
1. Thẩm quyền thẩm định thiết
kế, dự toán xây dựng: Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành
theo quy định tại Điều 76 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP chủ trì tổ chức thẩm định
thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản
vẽ thi công, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế hai bước) của công trình từ
cấp II trở xuống được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh.
2. Thẩm quyền phê duyệt thiết
kế, dự toán xây dựng:
a) Người quyết định đầu tư
phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế ba bước; phê
duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế hai bước.
b) Chủ đầu tư phê duyệt thiết
kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế ba bước.
Điều
12. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán đối với dự án có cấu
phần xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách
1. Thẩm quyền thẩm định thiết
kế, dự toán xây dựng:
a) Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định tại Điều 76 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP
chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thiết
kế ba bước) và thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế
hai bước) của công trình cấp II, cấp III được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh.
b) Người quyết định đầu tư tổ
chức thẩm định thiết kế, dự toán phần công nghệ (nếu có) đối với các công trình
quy định tại Điểm a Khoản này; tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng các
công trình còn lại và công trình lưới điện trung áp, cụ thể như sau:
- Đối với dự án đầu tư xây dựng
do UBND tỉnh quyết định đầu tư: Giao Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành quy định tại Điều 76 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP chủ trì tổ chức thẩm
định;
- Đối với dự án đầu tư xây dựng
do UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư: Giao phòng có chức năng quản lý
xây dựng thuộc UBND cấp huyện chủ trì tổ chức thẩm định.
2. Thẩm quyền phê duyệt thiết
kế, dự toán xây dựng:
a) Người quyết định đầu tư
phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước.
b) Chủ đầu tư phê duyệt thiết
kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế hai bước hoặc ba
bước.
Điều
13. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán đối với dự án không
có cấu phần xây dựng; dự án có nội dung chủ yếu là mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch
vụ nhưng có cấu phần xây dựng gồm các hạng mục công trình, công việc không quyết
định đến mục tiêu đầu tư, an toàn trong vận hành, sử dụng và có tỷ trọng chi
phí phần xây dựng nhỏ hơn 15% tổng mức đầu tư dự án
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với đơn vị liên quan thẩm định thiết kế, dự toán đối với dự án do
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư.
2. Phòng Tài chính - Kế hoạch
cấp huyện, Bộ phận Tài chính - Kế toán cấp xã chủ trì thẩm định thiết kế, dự
toán với dự án do Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư.
3. Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND cấp huyện, cấp xã phê duyệt thiết kế, dự toán các dự án do mình quyết định
đầu tư.
Điều
14. Quy trình thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng công trình
Thực hiện theo quy định tại
Điều 30 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình.
Điều
15. Ủy quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư đối với dự án do tỉnh quản lý
1. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền
cho Giám đốc Sở Tài chính phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng đối với báo
cáo kinh tế - kỹ thuật công trình có tổng mức đầu tư dưới 05 (năm) tỷ đồng.
2. Đối với các dự án có sử dụng
nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên, Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt quyết
toán vốn đầu tư đối với các dự án xây dựng do cấp mình quyết định đầu tư và các
dự án do Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư.
Chương
V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều
16. Xử lý chuyển tiếp
Dự án đầu tư đã được thẩm định,
phê duyệt chủ trương đầu tư, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế cơ sở, kế hoạch
lựa chọn nhà thầu, thiết kế, dự toán trước ngày Quy định này có hiệu lực
thì không phải thẩm định, phê duyệt lại. Trường hợp thẩm định, phê duyệt điều
chỉnh sau ngày Quy định này có hiệu lực thì thực hiện theo Quy định này.
Điều
17. Điều khoản thi hành
Các nội dung về quản lý dự
án đầu tư công không nêu trong Quy định này, được áp dụng theo quy định pháp luật
hiện hành. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc thì các cơ quan,
đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để
được hướng dẫn cụ thể; trường hợp vượt thẩm quyền thì giao Sở Kế hoạch và Đầu
tư tổng hợp, tham mưu cho UBND tỉnh xử lý hoặc báo cáo các bộ, ngành Trung ương
xem xét, giải quyết./.