|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2992/QĐ-UBND
|
Ninh
Thuận, ngày 01 tháng 12 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH TỔNG THỂ VÀ LỘ TRÌNH ÁP DỤNG ĐẤU THẦU QUA MẠNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2016 - 2025
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP
ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày
15 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ ban hành Chương
trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững
và hội nhập quốc tế;
Căn cứ Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày
14 tháng 10 năm 2015
của Chính phủ về Chính
phủ điện tử;
Căn cứ Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày 13 tháng 7 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng đấu thầu
qua mạng giai đoạn 2016 - 2025;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 08 tháng 9 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Tài chính quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin
về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu qua mạng;
Căn cứ Kế hoạch số 2402/KH-UBND
ngày 10 tháng 6 năm 2015 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Ninh Thuận về thực hiện Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày 15 tháng 4 năm
2015 của Chính phủ và Chương trình hành động
số 322-CTr/TL) ngày 24 tháng 3 năm 2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW
ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ
thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội
nhập quốc tế;
Căn cứ Kế hoạch số 1334/KH-UBND ngày 12 tháng 4 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về thực
hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử;
Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu
tư tại Văn bản số
2451/SKHĐT-TĐGS ngày
08/9/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch tổng
thể và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 - 2025 (có Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định này).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng
các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ KHĐT; (b/cáo)
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Cổng TTĐT Ninh Thuận;
- VPUB: LĐ, QHXD;
- Lưu: VT. NQH.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Văn Hậu
|
KẾ HOẠCH
TỔNG THỂ VÀ LỘ TRÌNH ÁP DỤNG ĐẤU THẦU QUA MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH
THUẬN GIAI ĐOẠN 2016 - 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2992/QĐ-UBND
ngày 01 tháng 12 năm 2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh
Thuận)
I. QUAN ĐIỂM
1. Đấu thầu
qua mạng là một thành phần quan trọng của Chính phủ điện tử, thông qua việc ứng
dụng công nghệ thông tin, truyền thông
vào quá trình tương tác giữa các
bên liên quan bao gồm: Chủ đầu tư/bên mời thầu, nhà thầu, các cơ quan giám sát,
các cơ quan quản lý nhà nước, các
đơn vị cung cấp dịch vụ, các tổ chức xã hội dân sự trong các hoạt động mua sắm
công và quản lý thực hiện hợp đồng nhằm nâng cao khả năng quản trị nhà nước, sử
dụng hiệu quả ngân sách nhà nước,
góp phần phát triển kinh tế - xã hội, cải cách thủ tục hành chính, tăng tính
công khai, minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả kinh tế của công tác đấu thầu; giúp phòng, chống tham nhũng
hiệu quả.
2. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đặt
tại địa chỉ http://muasamcong.mpi.gov.vn là hệ thống duy nhất trên toàn quốc thực hiện hai chức năng: (i) thống nhất quản lý thông tin về đấu thầu, và (ii)
đấu thầu qua mạng theo quy định tại khoản 26 Điều 4 Luật Đấu thầu số
43/2013/QH13, đóng vai trò là một cổng thông tin điện tử duy nhất cho toàn bộ các hoạt động đấu thầu mua sắm công. Tất
cả các thông tin, cơ sở dữ liệu liên quan đến quá trình lựa chọn nhà
thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng phải được quản lý, đăng tải đầy đủ và công khai trên
Hệ thống này.
3. Việc áp
dụng đấu thầu qua mạng trên
phạm vi cả nước là yêu cầu bắt buộc theo lộ trình phù hợp với điều kiện về hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin, truyền thông và trình độ, nhận thức
của các bên tham gia. Đồng thời phải có chế tài nghiêm khắc đối với
các tổ chức, cá nhân cố tình không áp dụng đấu thầu qua mạng.
4. Triển khai đấu thầu qua mạng đồng bộ các khía cạnh: xây dựng khung pháp lý, thể chế; phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật; quản trị sự thay đổi, đào tạo
nâng cao năng lực, tuyên truyền quảng bá và đặc biệt chú trọng sự tham gia đầy
đủ của các bên có liên quan.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng thể
Ứng dụng các
tiến bộ của công nghệ thông tin, truyền
thông vào hoạt động đấu thầu mua sắm công trên cơ sở đảm bảo quản trị tốt, đem lại
đúng giá trị sử dụng hiệu quả vốn nhà nước, góp phần phát triển kinh tế xã hội,
cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tính công khai, minh bạch, cạnh tranh
và hiệu quả kinh tế, ngăn ngừa tham nhũng và nâng cao niềm tin của người dân
vào hoạt động đấu thầu mua sắm công.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Triển khai hệ thống văn bản pháp lý đầy đủ cho đấu thầu qua mạng theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
b) Xây
dựng và kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về đấu thầu qua mạng;
c) Đảm bảo các điều kiện về hạ tầng, cơ sở vật chất phục vụ quá trình triển khai đấu thầu qua mạng;
d) Tổ
chức đào tạo nghiệp vụ đấu
thầu qua mạng cho các cơ quan quản lý đấu thầu, các chủ đầu tư, bên mời thầu và cộng đồng các doanh nghiệp tham gia. Triển
khai các chương trình nâng cao nhận thức cho cộng đồng trong và ngoài nước về đấu
thầu qua mạng.
III. CÁC NHIỆM VỤ
VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ
1. Hoàn thiện khung pháp lý cho đấu thầu qua mạng
a) Giai đoạn 2016 - 2018: Triển khai
các thông tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu qua mạng; các biểu mẫu và quy
trình cung cấp và công khai thông tin về
quá trình thực hiện hợp đồng trên Hệ thống
mạng đấu thầu quốc gia; hướng dẫn
quy trình mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung qua mạng;
b) Giai đoạn 2019 - 2025: Rà soát, đánh
giá việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật cho đấu thầu qua mạng, kiến nghị
Bộ Kế hoạch và Đầu tư sửa đổi bổ sung các quy định hiện hành
(nếu cần) cho phù hợp với tình hình mới.
2. Quyết
liệt đôn đốc, hướng dẫn và giám sát triển
khai áp dụng đấu thầu qua mạng
a) Quyết liệt
đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị áp dụng đấu thầu qua mạng
theo đúng lộ trình đã quy định;
b) Xây dựng và ban hành các cơ chế-khuyến
khích các chủ đầu tư, bên mời thầu,
nhà thầu tích cực áp dụng đấu thầu qua mạng cũng như các chế tài xử phạt trong
trường hợp không triển khai áp dụng
đấu thầu qua mạng theo lộ trình đã quy định;
c) Hàng năm tổng kết, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư kết quả thực hiện đấu thầu
qua mạng.
3. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức,
đào tạo nâng cao năng lực và thúc đẩy sự tham gia của các bên
liên quan
a) Thường xuyên phối hợp với đơn vị
có chức năng tổ chức các khóa đào tạo cho
các đối tượng liên quan tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia bao gồm chủ đầu
tư, bên mời thầu, nhà thầu, thanh tra, kiểm toán, cơ quan có thẩm quyền trong việc phê duyệt, phân bổ giám sát chi tiêu công;
b) Thực hiện chiến lược truyền thông
nâng cao nhận thức của toàn xã hội về lợi ích của đấu thầu qua mạng, nêu bật lợi
ích của đấu thầu qua mạng và cơ hội đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các
doanh nghiệp địa phương.
IV. KẾ HOẠCH THỰC
HIỆN, LỘ TRÌNH ÁP DỤNG ĐẤU THẦU QUA MẠNG
1. Kế hoạch thực hiện
a) Giai đoạn 2016 - 2018
- Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn
thực hiện tốt quy định của pháp luật về nội
dung cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu qua mạng;
- Triển khai các thông tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu qua mạng; các
biểu mẫu và quy trình cung cấp và
công khai thông tin về quá trình thực hiện
hợp đồng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; hướng dẫn quy
trình mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung qua mạng.
- Giai đoạn 2019-2025
Triển khai các văn bản quy phạm pháp
luật cho đấu thầu qua mạng giai đoạn mới phù hợp với Hệ thống mạng đấu thầu quốc
gia tổng thể.
2. Lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng
a) Giai đoạn 2016 - 2018
Lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng
theo quy định tại Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6
năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu
về lựa chọn nhà thầu, Thông tư liên tịch số 07/TTLT/BKHĐT-BTC ngày 08 tháng 9
năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính quy định chi tiết việc cung
cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu qua mạng.
Về lộ trình
áp dụng đấu thầu qua mạng như sau:
- Năm 2016, thực hiện lựa chọn nhà thầu
qua mạng tối thiểu 20% số lượng các gói thầu chào hàng cạnh tranh, 10% số lượng
các gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế nhưng ít nhất là 01 gói thầu chào hàng cạnh tranh
hoặc đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn
chế;
- Năm 2017,
thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 30% số lượng các gói thầu chào
hàng cạnh tranh, 15% số lượng các
gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế;
- Từ năm 2018 trở đi, thực hiện lựa
chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 40% số lượng
các gói thầu chào hàng cạnh tranh, 30% số lượng các gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu
rộng rãi, đấu thầu hạn chế;
Sở Kế
hoạch và Đầu tư sẽ tổng kết, đánh giá tình hình áp dụng đấu thầu qua mạng
trong giai đoạn này để trên cơ sở đó quy định lộ trình áp dụng cho các năm tiếp theo, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế
và mục tiêu triển khai áp dụng triệt để công nghệ thông tin trong các dịch
vụ công.
b) Giai đoạn 2019 - 2025
Căn cứ tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh tăng tỷ lệ
áp dụng cho từng năm đáp ứng mục tiêu đến năm 2025:
- 100% các thông tin trong quá trình
lựa chọn nhà thầu, thực hiện hợp đồng được đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
- Tối thiểu 70% số lượng gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu thực
hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
- 100% hoạt động mua sắm thường xuyên
được thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, áp dụng mua sắm tập trung
trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố, các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức triển khai Kế hoạch và lộ trình áp dụng
đấu thầu qua mạng trên phạm vi toàn tỉnh, bảo đảm gắn kết chặt chẽ với các kế
hoạch liên quan do các Sở, ngành khác chủ trì thực hiện;
- Kiểm tra, giám sát và tổng hợp tình hình thực hiện Kế hoạch, định kỳ hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức sơ kết vào cuối năm 2018, tổng kết việc thực hiện Kế hoạch vào cuối năm 2025.
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các kế hoạch hành động hàng năm và
định kỳ 5 năm để triển khai thực hiện Kế hoạch
này;
- Đẩy mạnh phối hợp liên ngành, đặc
biệt trong việc triển khai thực hiện
các gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu được
phê duyệt;
- Kiểm tra, đánh giá, báo cáo hàng năm và đột xuất tình hình thực hiện Kế hoạch này theo hướng dẫn và yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn
đấu thầu qua mạng;
- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện
Kế hoạch này. Trường hợp phát hiện các cơ quan, đơn vị không thực hiện đúng theo lộ trình
áp dụng, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét, xử lý theo quy định.
2. Sở Tài chính:
- Phối
hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng
dẫn, giám sát việc sử dụng ngân sách nhà nước thực hiện các gói thầu nằm trong
phạm vi bắt buộc áp dụng đấu thầu qua mạng;
- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và
Đầu tư hướng dẫn, đẩy mạnh thực hiện mua sắm thường xuyên và mua sắm công tập
trung qua mạng,
3. Sở Thông tin và Truyền thông:
- Kiểm tra, rà soát khả năng về công
nghệ thông tin của các cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện đấu thầu qua mạng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng;
- Kiểm tra hạ tầng công nghệ thông tin tại các cơ quan, đơn vị đảm bảo thực
hiện tốt đấu thầu qua mạng, đồng
thời yêu cầu các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet trong Tỉnh phải đảm bảo
đường truyền Internet ổn định,
thông suốt để thực hiện đấu thầu qua mạng”.
4. Sở Y tế:
Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai áp dụng đấu thầu qua mạng trong đấu
thầu mua sắm thuốc, thiết bị, vật tư y tế.
5. Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam tỉnh Ninh Thuận:
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc triển khai các văn bản pháp
luật quy định áp dụng bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng qua mạng.
6. Các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư
lồng ghép các dự án thuộc các chương
trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác với các hoạt động trong kế hoạch này để triển
khai thực hiện;
- Xây dựng các kế hoạch hành động
hàng năm và định kỳ 5 năm gửi về Sở Kế hoạch
và Đầu tư để tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Kế
hoạch này;
- Đẩy mạnh phối hợp liên ngành, đặc
biệt trong việc triển khai thực hiện các gói thầu áp
dụng đấu thầu qua mạng trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
- Kiểm tra, đánh giá, báo cáo hàng
năm và đột xuất tình hình thực hiện Kế hoạch này gửi về Sở Kế hoạch và Đầu
tư để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.