|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 16/CT-UBND
|
Khánh Hòa, ngày 30 tháng 8 năm 2017
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN HOÀN THÀNH SỬ
DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC
Triển khai Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày
27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết
toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước; UBND tỉnh Khánh Hòa
đã ban hành Công văn số 294/UBND-XDNĐ ngày 15/01/2014 “Về việc tăng cường, đẩy
mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước”
và Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 05/9/2014 “Về việc đẩy mạnh công tác quyết toán vốn
đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước”; trong đó đã chỉ đạo các Sở,
Ban, Ngành UBND các huyện, thị xã, thành phố; các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án
thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ
tại Chỉ thị số 27/CT-TTg .
Theo báo cáo của Sở Tài chính, đến
ngày 31/6/2017, có 184 dự án hoàn thành chậm nộp báo cáo quyết toán trên 6
tháng; trong đó: Chậm từ 7 tháng đến 24 tháng có 155 dự án, chậm trên 24 tháng
có 29 dự án. Các địa phương có số lượng lớn về dự án (công trình) đã hoàn thành
bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa lập lập báo cáo quyết toán: Thành phố Nha
Trang (46 dự án), huyện Diên Khánh (29 dự án), huyện Khánh Sơn (28 dự án).
Tình trạng vi phạm quy định về quyết toán ở một số Chủ đầu tư, Ban quản lý dự
án nêu trên đã ảnh hưởng đến việc quản lý vốn đầu tư Nhà nước, dẫn đến nợ đọng
xây dựng cơ bản kéo dài, không tất toán được tài khoản của dự án, không hạch
toán tăng tài sản kịp thời, gây khó khăn trong việc theo dõi, quản lý tài sản
sau đầu tư.
Để tăng cường công tác quyết toán vốn
đầu tư dự án hoàn thành và xử lý triệt để các vi phạm trong công tác quyết toán
vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước, UBND tỉnh Khánh Hòa yêu cầu.
1) Các Chủ đầu
tư, Ban quản lý dự án
a) Thực hiện nghiêm việc lập báo cáo
quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, gửi cơ quan tài chính thẩm tra, phê duyệt quyết toán theo quy định tại
Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính về quyết toán dự án
hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước.
b) Khẩn trương kiểm tra, rà soát các
dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước đã hoàn thành bàn giao, đưa vào sử dụng từ cuối
năm 2016 trở về trước chưa thực hiện quyết toán; Xác định rõ nguyên nhân chậm
quyết toán, những khó khăn vướng mắc cụ thể của từng dự án, xác định các nhà thầu
chậm thanh, quyết toán, đề xuất các biện pháp tháo gỡ khó khăn, xử lý dứt điểm
tình trạng chậm trễ; Chịu trách nhiệm toàn bộ về việc quyết toán dự án hoàn
thành theo quy định. Đối với các dự án hoàn thành chậm nộp báo cáo quyết toán
trên 24 tháng, cần làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm từng đơn vị, cá nhân có liên
quan để cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý vi phạm.
c) Trường hợp những dự án hoàn thành
chưa lập được báo cáo quyết toán do Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có sự thay đổi
về cơ cấu tổ chức (như sáp nhập, giải thể...) thì tổ chức, cá nhân tiếp nhận hoặc kế thừa công việc phải chịu trách nhiệm
thực hiện công tác quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.
d) Định kỳ hàng quý, chậm nhất đến
ngày 15 của tháng đầu quý sau, phải báo cáo tiến độ xử lý chậm báo cáo quyết
toán về cơ quan chủ quản của chủ đầu tư (thông qua cơ quan tài chính).
2) Chủ tịch UBND
các huyện, thị xã, thành phố
a) Thành lập tổ công tác kiểm tra, trực
tiếp hướng dẫn các Chủ đầu tư thực hiện công tác lập báo cáo quyết toán vốn đầu
tư dự án hoàn thành.
b) Thực hiện kiểm tra, giám sát thường
xuyên, chặt chẽ các Chủ đầu tư, tổ chức tư vấn đầu tư và xây dựng, các nhà thầu
trong việc chấp hành quy định về nghiệm thu, lập hồ sơ thanh toán khối lượng
hoàn thành, lập hồ sơ quyết toán hợp đồng và quyết toán dự án hoàn thành theo
đúng quy định hiện hành của Nhà nước. Yêu cầu các Chủ đầu tư và cơ quan quản lý
đấu thầu công bố công khai danh sách và địa chỉ các nhà thầu vi phạm quy định về
lập hồ sơ quyết toán hợp đồng; đồng thời, có biện pháp ngăn ngừa, xử lý nghiêm
những tập thể, cá nhân vi phạm theo quy định.
c) Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc
phạm vi quản lý thực hiện nghiêm việc lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu
tư dự án hoàn thành theo quy định, rà soát, báo cáo tình hình thực hiện công
tác quyết toán vốn đầu tư các dự án đã hoàn thành từ cuối năm 2016 trở về trước
nhưng chưa hoàn thành công tác lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán; xác định
nguyên nhân, vướng mắc trong quá trình thực hiện và có biện pháp xử lý quyết
toán đứt điểm trước ngày 31/12/2017.
d) Sau ngày 31/12/2017, thực hiện
công bố công khai danh sách các Chủ đầu tư, đơn vị còn dự án vi phạm quy định
thời gian lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán. Làm rõ trách nhiệm của người đứng
đầu các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư dự
án hoàn thành. Thực hiện nghiêm chế tài xử lý vi phạm theo quy định của Pháp luật.
e) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn từ
năm 2018 trở đi, không tham mưu giao dự án đầu tư mới cho các Chủ đầu tư có dự
án chậm nộp báo cáo quyết toán từ 06 tháng trở lên theo quy định về thời gian lập
báo cáo quyết toán tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài
chính về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước; Không bố trí kế
hoạch vốn để thanh toán số vốn còn thiếu cho các dự án chậm nộp báo cáo quyết
toán; Không cho phép nhà thầu đang có hợp đồng vi phạm quy định về thời gian lập
hồ sơ quyết toán hợp đồng được tham gia đấu thầu dự án mới.
g) Thực hiện nghiêm việc xử phạt đối
với Chủ đầu tư, nhà thầu có hành vi vi phạm quy định về nghiệm thu, thanh toán
khối lượng hoàn thành và quyết toán công trình theo quy định tại Nghị định số
121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính
trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản, khai thác sản xuất, kinh
doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển
nhà và công sở.
h) Kiện toàn và chấn chỉnh hoạt động
của bộ máy thẩm tra quyết toán vốn
đầu tư thuộc cấp mình quản lý; rà soát, cơ cấu lại tổ chức, đào tạo lại đội ngũ
cán bộ làm công tác thẩm tra quyết toán để đảm bảo yêu cầu công việc; đề ra các
giải pháp để công tác quyết toán đạt chất lượng, hiệu quả và đúng tiến độ. Trường
hợp cơ quan tài chính không đủ lực lượng để thực hiện thẩm tra, thì UBND các
huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo thuê đơn vị kiểm toán độc lập thẩm tra báo cáo
quyết toán trước khi thẩm tra.
3) Giám đốc Sở
Tài chính
a) Đẩy mạnh công tác thẩm tra phê duyệt
quyết toán dự án hoàn thành thuộc thẩm quyền; Tham mưu giải quyết những vướng mắc
về công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước.
b) Chỉ đạo các cơ quan thẩm tra quyết
toán các cấp (Sở Tài chính, Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã, thành
phố) báo cáo tình hình thực hiện công tác thẩm tra quyết toán các dự án đã tiếp
nhận và tình hình quyết toán vốn đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn Nhà nước
đã hoàn thành từ năm 2016 đến nay chưa hoàn thành công tác lập hồ sơ quyết toán
thuộc phạm vi quản lý và có biện pháp xử lý quyết toán dứt điểm trước ngày 31/12/2017.
c) Sau ngày 31/12/2017, thực hiện
công bố công khai danh sách các Chủ đầu tư, đơn vị còn dự án vi phạm quy định
thời gian lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán. Định kỳ hàng quý, cung cấp đầy đủ
thông tin các Chủ đầu tư, các địa phương có vi phạm công tác quyết toán cho Sở
Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư.
d) Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, kiện
toàn, chấn chỉnh hoạt động của bộ máy thẩm tra quyết toán vốn đầu tư ở từng cấp;
có kế hoạch tập huấn, nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ làm công tác thẩm
tra quyết toán, tăng cường các giải pháp nâng cao hiệu suất làm việc, bảo đảm
thực hiện công tác quyết toán có chất lượng, đạt hiệu quả và đúng tiến độ.
4) Giám đốc Sở
Xây dựng
a) Thực hiện kiểm tra, giám sát thường
xuyên, chặt chẽ các Chủ đầu tư, tổ chức tư vấn đầu tư và xây dựng, các nhà thầu
trong việc chấp hành quy định về nghiệm thu, lập hồ sơ thanh toán khối lượng
hoàn thành. Lập hồ sơ quyết toán hợp đồng và quyết toán dự án hoàn thành theo
đúng quy định hiện hành của Nhà nước. Yêu cầu các Chủ đầu tư và cơ quan quản lý
đấu thầu công bố công khai danh sách và địa chỉ các nhà thầu vi phạm quy định về
lập hồ sơ quyết toán hợp đồng; đồng thời, có biện pháp ngăn ngừa, xử lý nghiêm
những tập thể, cá nhân vi phạm theo quy định.
b) Thực hiện nghiêm việc xử phạt đối
với các Chủ đầu tư, nhà thầu có hành vi vi phạm quy định về nghiệm thu, thanh
toán khối lượng hoàn thành và quyết toán công trình theo quy định tại Nghị định
số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính
trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản, khai thác sản xuất, kinh
doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển
nhà và công sở.
5) Giám đốc Sở Kế
hoạch và Đầu tư
a) Tham mưu UBND tỉnh không giao dự
án đầu tư mới cho các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có dự án chậm nộp báo cáo
quyết toán từ 06 tháng trở lên theo quy định về thời gian lập báo cáo quyết
toán tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính về quyết
toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước.
b) Chủ trì, thống nhất với Sở Tài
chính, tham mưu UBND tỉnh:
- Không bố trí kế hoạch vốn để thanh
toán số vốn còn thiếu cho các dự án chậm nộp báo cáo quyết toán.
- Không cho phép nhà thầu đang có hợp
đồng vi phạm quy định về thời gian lập hồ sơ quyết toán hợp đồng được tham gia
đấu thầu dự án mới.
6) Giám đốc Kho bạc
Nhà nước tỉnh, huyện, thị xã, thành phố
a) Kiểm tra, đối chiếu, xác nhận vốn
đầu tư đã thanh toán đối với các dự án đảm bảo đúng quy định của Nhà nước, đồng
thời có nhận xét, đánh giá, kiến nghị với cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết
toán về quá trình đầu tư của dự án.
b) Đôn đốc, hướng dẫn Chủ đầu tư làm
thủ tục thanh toán các khoản nợ và tất toán tài khoản của các dự án đã phê duyệt
quyết toán.
c) Thực hiện tất toán tài khoản các dự
án đã phê duyệt quyết toán theo quy định.
7) Giám đốc Sở Nội
vụ
Xác định nội dung thực hiện công tác
quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành là tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn
thành nhiệm vụ thi đua khen thưởng đối với cá nhân, tập thể và người đứng đầu
cơ quan Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, cơ quan thẩm tra và phê duyệt quyết
toán.
8) Tổ chức thực
hiện
Yêu cầu Giám đốc các Sở: Tài chính, Kế
hoạch và Đầu tư, Xây dựng; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Các Chủ
đầu tư, Ban quản lý dự án có trách
nhiệm tổ chức triển khai và chỉ đạo các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện
Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- Chủ tịch UBND tỉnh
(b/c);
- Các PCT.UBND tỉnh;
- Các Sở, Ban, Ngành;
- UBND các huyện, TX, TP;
- Lãnh đạo VP.UBND tỉnh;
- Các Phòng: TH, KT, KGVX;
- Lưu: VT, CN, TH, VC, HgP.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Sơn Hải
|