|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 14/CT-UBND
|
Thừa
Thiên Huế, ngày 27 tháng 12 năm 2022
|
CHỈ THỊ
VỀ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2023
Nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công,
thực hiện tốt kế hoạch đầu tư công năm 2023; thực hiện Chỉ thị số 12/CT-TTg
ngày 22/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách Nhà nước năm 2023 và các Nghị quyết, Chỉ
thị, Công điện, Văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường
quản lý đầu tư, giải ngân vốn đầu tư công, xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ vốn
ngân sách nhà nước. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, các huyện,
thị xã, thành phố Huế, các chủ đầu tư thực hiện tốt những nội dung như sau:
1. Quản lý việc
triển khai, thực hiện dự án:
a) Ngay sau khi được bố trí vốn, các
ban quản lý dự án, chủ đầu tư khẩn trương hoàn tất các thủ tục đầu tư dự án, kịp
thời đăng ký thông tin dự án tại Sở Tài chính để được cấp mã số dự án, chuyển dự
toán vào hệ thống TABMIS.
b) Các cơ quan, ban ngành, chủ đầu tư
tăng cường công tác quản lý, tập trung chỉ đạo thực hiện kế hoạch đầu tư công
năm 2023. Lựa chọn những cán bộ có năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt
và tinh thần trách nhiệm để thực hiện triển khai kế hoạch đầu tư vốn ngân sách
nhà nước năm 2023. Cụ thể hóa trách nhiệm tới từng cá nhân trong việc thực hiện
kế hoạch giải ngân vốn ngân sách nhà nước năm 2023. Xử lý kịp thời các cá nhân
có hành vi tiêu cực trong quản lý đầu tư công, gây cản trở, chậm trễ giải ngân
vốn.
c) Các chủ đầu tư và chính quyền địa
phương theo thẩm quyền tổ chức lập và phê duyệt phương án, kế hoạch, tiến hành
giải phóng mặt bằng và tái định cư trong quý I năm 2023 đảm bảo điều kiện thi
công cho các gói thầu, dự án; tăng cường công tác phối hợp, có giải pháp tháo gỡ
khó khăn, củng cố bộ máy, tăng cường năng lực cho các đơn vị chức năng để đẩy
nhanh, rút ngắn tiến độ giải phóng mặt bằng và tái định cư, đảm bảo thực hiện
đúng tiến độ các dự án.
d) Đối với các dự án chỉ bố trí vốn
thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng trong kế hoạch đầu tư công năm 2023,
sau khi hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng phải báo cáo UBND tỉnh để xem
xét bố trí vốn thực hiện thi công.
đ) Các dự án muốn sử dụng chi phí dự
phòng phải xin ý kiến của cơ quan quyết định đầu tư.
e) Việc điều chỉnh dự án thực hiện
theo quy định tại Điều 13 của Quyết định số 54/2021/QĐ-UBND ngày 16/9/2021 của Ủy
ban nhân dân tỉnh quy định về công tác quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công; vốn
ngân sách nhà nước chi thường xuyên để sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở
rộng cơ sở vật chất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; phù hợp với khả năng cân
đối của ngân sách cấp mình để thực hiện.
g) Các Sở, ngành chuyên môn đẩy nhanh
tiến độ thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư và chuẩn bị thực hiện dự án, tăng
cường giải quyết hồ sơ trên môi trường mạng, thực hiện cơ chế xử lý hồ sơ một cửa
đảm bảo đúng thời gian theo quy định của các Trung tâm phục vụ hành chính công
cấp tỉnh, huyện, tạo điều kiện tối đa giải quyết thủ tục cho các chủ đầu tư.
h) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn
diện trước UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh về tiến độ thi công, giải ngân, thanh
toán khối lượng hoàn thành, chất lượng công trình, việc lựa chọn đơn vị tư vấn,
nhà thầu thi công không đảm bảo năng lực; tăng cường chấn chỉnh công tác quản
lý thi công, làm tốt công tác vệ sinh môi trường (cả trong và ngoài công
trình); các dự án phải thực hiện theo mức kế hoạch vốn đã giao; tập trung, quyết
liệt tổ chức thực hiện để đảm bảo tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư ngay
từ đầu năm, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật và yêu cầu chỉ đạo, điều
hành của UBND tỉnh. Kết quả giải ngân của các chủ đầu tư là một trong những căn
cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2023 của lãnh đạo đơn vị.
2. Công tác đấu
thầu qua mạng:
a) Tăng cường công tác đấu thầu qua mạng
đảm bảo yêu cầu theo các Thông tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Các chủ đầu tư,
ban quản lý dự án căn cứ quy mô dự án được giao làm chủ đầu tư, lập danh mục
gói thầu thực hiện đấu thầu qua mạng theo tiêu chí quy định thực hiện đấu thầu
qua mạng (phải xác định từ đầu để khi xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu có cơ
sở xây dựng) để triển khai, đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, theo
dõi trước ngày 31/01/2023.
b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng
đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn
chế, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa (bao gồm thuốc), xây lắp, dịch
vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 200 tỷ đồng, trừ gói thầu
hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn
hai túi hồ sơ.
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu
UBND tỉnh phê duyệt các gói thầu phải đấu thầu qua mạng, việc tổ chức lựa chọn
nhà thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng gói thầu đạt tối thiểu
90% số lượng gói thầu và tối thiểu 80% tổng giá trị gói thầu áp dụng hình thức
đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, trừ gói thầu hỗn hợp,
gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi
hồ sơ; báo cáo UBND tỉnh danh mục tổng hợp các gói thầu đấu thầu qua mạng trên
địa bàn tỉnh trước ngày 15/02/2023.
d) Chủ tịch UBND thành phố Huế, các
huyện, thị xã phê duyệt kế hoạch đấu thầu đối với các dự án do mình quyết định
đầu tư phải đảm bảo tỷ lệ đấu thầu qua mạng theo hình thức chào hàng cạnh
tranh, đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đạt tối thiểu 90% số lượng gói thầu
và 80% tổng giá trị các gói thầu, trừ gói thầu hỗn hợp, gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn
hai túi hồ sơ.
đ) Chủ tịch UBND các huyện, thị xã,
thành phố Huế; Giám đốc các Ban quản lý dự án và các Chủ đầu tư chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc không thực hiện đảm bảo tỷ lệ các gói thầu thực
hiện lựa chọn qua mạng theo quy định, đồng thời, nghiêm túc thực hiện công tác
đăng tải thông tin mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu lên hệ thống đấu thầu
quốc gia tại địa chỉ http://muasamcong.mpi.gov.vn và trang thông tin mời thầu của
tỉnh tại địa chỉ http://dauthau.thuathienhue.gov.vn.
e) Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách
nhiệm theo dõi đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện lựa chọn qua mạng của
các cơ quan, đơn vị, địa phương và các chủ đầu tư đảm bảo tỷ lệ đấu thầu qua mạng
của tỉnh đạt chỉ tiêu quy định, định kỳ hàng quý báo cáo UBND tỉnh kết quả thực
hiện.
3. Quản lý việc
giải ngân vốn đầu tư theo kế hoạch vốn và quy định của Nhà nước:
Nhằm quán triệt và tổ chức thực hiện
có hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị, Công điện và Văn bản chỉ đạo của Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ về đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu
tư công. Yêu cầu Chủ đầu tư thực hiện các công việc sau:
a) Căn cứ kế hoạch vốn được giao, thực
hiện đăng ký kế hoạch giải ngân nguồn vốn đầu tư, cam kết tiến độ giải ngân của
từng dự án theo mốc tháng, quý gửi Sở kế hoạch và Đầu tư tổng
hợp báo cáo UBND tỉnh.
b) Tập trung giải ngân theo các mốc
thời gian như sau:
- Đối với các dự án và gói thầu chuyển
tiếp được bố trí kế hoạch vốn năm 2023, đến ngày 30/6/2023 phải giải ngân trên
60% kế hoạch vốn năm 2023, đến 15/12/2023 phải giải ngân 100% kế hoạch vốn năm
2023.
- Đối với các dự án và gói thầu khởi
công mới được bố trí kế hoạch vốn năm 2023, đến ngày 30/6/2023 phải có số liệu
giải ngân cho công tác xây lắp, đến ngày 30/9/2023 phải giải ngân trên 70% kế
hoạch vốn năm 2023, đến 31/12/2023 phải giải ngân 100% kế hoạch vốn năm 2023.
- Các dự án đã được bố trí kế hoạch vốn
năm 2023 (cả chuyển tiếp và khởi công mới) đến ngày 30/6/2023 chưa giải
ngân cho công tác xây lắp theo quy định trên, UBND tỉnh sẽ xem xét dừng giải
ngân và điều chuyển cho các dự án khác có khả năng thanh toán; chủ đầu tư chịu
trách nhiệm trước UBND tỉnh về việc chuyển vốn cho các dự án khác.
c) Đối với các dự án hoàn ứng, các dự
án đã quyết toán và các dự án hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng trước ngày
31/12/2022 được bố trí trong kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023, Chủ đầu tư hoàn
tất thủ tục hoàn ứng và thanh toán trước 31/3/2023. Sau thời điểm trên, UBND tỉnh
dừng giải ngân và điều chuyển cho các dự án khác có khả năng thanh toán; chủ đầu
tư chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về việc kéo dài thủ tục hoàn ứng và thanh
toán, làm ảnh hưởng tới tiến độ giải ngân chung của tỉnh.
d) Ban hành kế hoạch và giải pháp cụ
thể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng,
thực hiện thủ tục đầu tư, đấu thầu,... để đẩy nhanh tiến độ thi công công
trình, dự án.
đ) Đẩy mạnh thi công xây dựng công
trình kết hợp với các biện pháp đảm bảo an toàn cho người lao động theo đúng
quy định về phòng, chống dịch bệnh.
e) Phân công lãnh đạo chịu trách nhiệm
theo dõi tiến độ thực hiện từng dự án, thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ
giải ngân của từng dự án, có giải pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn trong quá
trình thực hiện các nhiệm vụ, dự án để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân
kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023, đặc biệt là các dự án lớn, trọng điểm, kết nối,...
có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội. Tỷ lệ giải ngân của các Chủ đầu
tư, địa phương đến hết niên độ ngân sách năm 2023 không đạt 100% kế hoạch được
giao là một trong các tiêu chí để xem xét đánh giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ
của cán bộ.
g) Các đơn vị đã được giao vốn chuẩn bị
đầu tư tập trung làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực hiện dự án,
nâng cao tính sẵn sàng và tính khả thi để giải ngân vốn của dự án ngay sau khi
được giao kế hoạch vốn, không để sau khi giao kế hoạch vốn mới bắt đầu triển
khai các công việc. Kiên quyết không để xảy ra tình trạng dự án được giao vốn
nhưng không giải ngân được hoặc giải ngân không hết kế hoạch vốn được giao.
h) Tập trung, quyết liệt đẩy nhanh tiến
độ thực hiện và giải ngân 03 chương trình mục tiêu quốc gia.
4. Tổ chức thực
hiện:
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Triển khai phổ biến nội dung Chỉ thị
này đến các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư; chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính,
Kho bạc Nhà nước tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra, giám sát việc thực hiện Chỉ thị, báo cáo UBND tỉnh tình hình thực hiện định
kỳ hàng tháng, quý, năm.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính,
Kho bạc Nhà nước tỉnh và các cơ quan liên quan theo dõi tình hình thực hiện kế
hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2023; định kỳ hằng tháng, hằng quý báo
cáo UBND tỉnh tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước
năm 2023; công khai các cơ quan, đơn vị, địa phương giải ngân chậm tại các
Phiên họp UBND tỉnh thường kỳ.
- Đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc
thực hiện kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước của các cơ quan, đơn vị,
địa phương và kịp thời báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý các cơ quan, đơn vị, địa
phương giải ngân thấp so với mức trung bình của cả tỉnh liên tiếp trong 03
tháng.
- Chịu trách nhiệm vận hành đảm bảo theo
yêu cầu, hiệu quả Hệ thống quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh.
b) Văn phòng UBND tỉnh:
- Tổ chức làm việc trực tiếp tại cơ sở;
tiến hành giám sát, kiểm tra độc lập và phối hợp với các cơ quan liên quan giám
sát, kiểm tra hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và các
đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện công tác đầu tư công, kịp thời phát
hiện các khó khăn, vướng mắc, báo cáo UBND tỉnh giải quyết.
- Tổ chức đôn đốc, theo dõi, kiểm tra
việc thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong công tác
đầu tư công.
c) Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, cơ
quan, đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố Huế, các ban
quản lý dự án, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực hiện
nghiêm túc Chỉ thị này. Quá trình triển khai, thực hiện gặp khó khăn, vướng mắc,
kịp thời phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, các cơ
quan chuyên môn về xây dựng và cơ quan tham mưu, quản lý đầu tư công để được hướng
dẫn, xử lý hoặc tham mưu UBND tỉnh giải quyết theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- TVTU, TT
HĐND tỉnh, UBMTTQVN tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- VP: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH & HĐND tỉnh;
- Các cơ quan thuộc UBND tỉnh;
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Công an tỉnh;
- Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh;
- Kho bạc Nhà nước TT- Huế;
- HĐND và UBND huyện, thị xã và TP Huế;
- Đài Phát thanh truyền hình tỉnh;
- Các BQLDA của tỉnh, huyện, thị xã, TP Huế;
- Các chủ đầu tư;
- VP: Lãnh đạo và CV;
- Lưu: VT, XDCB.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Phương
|