|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 28/CT-UBND
|
Thừa
Thiên Huế, ngày 28 tháng 12 năm 2020
|
CHỈ THỊ
VỀ THỰC
HIỆN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2021
Triển khai thực hiện những giải pháp
chủ yếu chủ động điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
Chính phủ; Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 29/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc
xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm
2021 và các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư, xử lý
nợ đọng xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ,
về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025, triển khai Luật Đầu tư
công,... nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công, thực hiện tốt kế hoạch đầu tư công
năm 2021, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành, các huyện, thị xã,
thành phố Huế, các chủ đầu tư thực hiện những nội dung như sau:
1. Quản lý việc triển khai, thực hiện
dự án:
a) Ngay sau khi được bố trí vốn, các
ban quản lý dự án, chủ đầu tư khẩn trương hoàn tất các thủ
tục đầu tư dự án, kịp thời đăng ký thông tin dự án tại Sở Tài chính để được cấp
mã số dự án, chuyển dự toán vào hệ thống TABMIS.
b) Các cơ quan, ban ngành tăng cường
công tác quản lý, tập trung chỉ đạo thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2021.
Các đơn vị chủ động nghiên cứu, tổ chức thực hiện tuân thủ các quy định pháp luật:
Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 và các Nghị định hướng dẫn
có liên quan.
c) Các chủ đầu tư và chính quyền địa
phương theo thẩm quyền tổ chức lập và phê duyệt phương án, kế hoạch, tiến hành
giải phóng mặt bằng và tái định cư trong quý I năm 2021 đảm bảo điều kiện thi
công cho các gói thầu, dự án; tăng cường công tác phối hợp, có giải pháp gỡ khó
khăn, củng cố bộ máy, tăng cường năng lực cho các đơn vị chức năng để đẩy nhanh, rút ngắn tiến độ giải phóng mặt bằng
và tái định cư, đảm bảo thực hiện đúng tiến độ các dự án.
d) Cơ quan tham mưu chỉ được trình
phê duyệt kế hoạch đấu thầu đối với các gói thầu khởi công
mới sau khi đã thực hiện xong công tác giải phóng mặt bằng trong phạm vi gói thầu. Đối với các dự án chỉ bố trí vốn thực hiện bồi thường giải phóng mặt
bằng trong kế hoạch đầu tư công năm 2021, sau khi hoàn thành công tác giải
phóng mặt bằng phải báo cáo UBND tỉnh để xem xét bố trí vốn thực hiện thi công.
đ) Các dự án muốn sử dụng chi phí dự
phòng phải xin ý kiến của cơ quan quyết định đầu tư.
e) Việc điều chỉnh dự án chỉ được thực
hiện đối với các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 43 của Luật Đầu tư công
và phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách cấp mình để thực hiện.
g) Các Sở, ngành chuyên môn đẩy nhanh
tiến độ thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư và chuẩn bị thực hiện dự án, tăng
cường giải quyết hồ sơ trên môi trường mạng, thực hiện cơ chế xử lý hồ sơ một cửa
đảm bảo đúng thời gian theo quy định của các Trung tâm hành chính công cấp tỉnh,
huyện, tạo điều kiện tối đa giải quyết thủ tục cho các chủ đầu tư. Rút ngắn ít
nhất 30% thời gian thực hiện các thủ tục thẩm định, phê duyệt liên quan dự án đầu
tư công so với hiện nay (tập trung vào các khâu, các thủ tục có tần suất xuất
hiện lớn, thời gian dài, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự
án).
h) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn
diện trước Chủ tịch UBND tỉnh về tiến độ thi công, giải ngân, thanh toán khối
lượng hoàn thành, chất lượng công trình, việc lựa chọn đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công không đảm bảo năng lực; tăng
cường chấn chỉnh công tác quản lý thi công, làm tốt công tác vệ sinh môi trường (cả trong và ngoài công trình) đảm bảo
tiêu chí “xanh - sạch - sáng”; các dự án phải thực hiện theo mức kế hoạch vốn
đã giao; tập trung, quyết liệt tổ chức thực hiện để đảm bảo tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư ngay từ đầu năm, đảm bảo tuân thủ
các quy định pháp luật và yêu cầu chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh. Kết quả giải
ngân của các chủ đầu tư là một trong những căn cứ để đánh
giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2021 của lãnh đạo đơn vị.
2. Công tác đấu thầu qua mạng:
a) Tăng cường công tác đấu thầu qua mạng
đảm bảo yêu cầu theo Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư. Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án căn cứ quy mô dự án được giao làm
chủ đầu tư, lập danh mục dự án thực hiện đấu thầu qua mạng theo tiêu chí quy định
thực hiện đấu thầu qua mạng (phải xác định từ đầu để khi
xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu có cơ sở xây dựng) để
triển khai, đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, theo dõi trước ngày 31/01/2021.
Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối
với 100% các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực mua sắm hàng hóa, dịch
vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng và thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu không
quá 20 tỷ đồng, trừ trường hợp đối với các gói thầu chưa thể tổ chức lựa chọn
nhà thầu qua mạng hoặc các gói thầu có tính đặc thù.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu
UBND tỉnh phê duyệt các gói thầu phải đấu thầu qua mạng, ưu tiên các gói thầu
có khối lượng trang thiết bị lớn, đảm bảo tỷ lệ đấu thầu qua mạng theo hình thức
chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi đạt tối thiểu 70%
về số lượng gói thầu và 35% về tổng giá trị các gói thầu;
báo cáo UBND tỉnh danh mục tổng hợp các gói thầu đấu thầu
qua mạng trên địa bàn tỉnh trước ngày 15/2/2021.
c) Chủ tịch UBND thành phố Huế, các
huyện, thị xã phê duyệt kế hoạch đấu thầu đối với các dự án do mình quyết định
đầu tư phải đảm bảo tỷ lệ đấu thầu qua mạng theo hình thức chào hàng cạnh
tranh, đấu thầu rộng rãi đạt tối thiểu 70% về số lượng gói
thầu và 35% về tổng giá trị các gói thầu.
d) Chủ tịch UBND các huyện, thị xã,
thành phố Huế; Giám đốc các Ban quản lý dự án và các Chủ đầu tư chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc không thực hiện đảm bảo tỷ lệ các gói thầu thực
hiện lựa chọn qua mạng theo quy định, đồng thời, nghiêm túc thực hiện công tác
đăng tải thông tin mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu lên hệ thống đấu thầu
quốc gia tại địa chỉ http://muasamcong.mpi.gov.vn
và trang thông tin mời thầu của tỉnh tại địa chỉ http://dauthau.thuathienhue.gov.vn.
đ) Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách
nhiệm theo dõi đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện lựa chọn qua mạng của
các cơ quan, đơn vị, địa phương và các chủ đầu tư đảm bảo tỷ lệ đấu thầu qua mạng
của tỉnh đạt chỉ tiêu quy định, định kỳ hàng quý báo cáo UBND tỉnh kết quả thực
hiện.
3. Quản lý việc giải ngân vốn đầu tư
theo kế hoạch vốn và quy định của Nhà nước:
Nhằm quán triệt và tổ chức thực hiện
có hiệu quả Nghị quyết 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ về các nhiệm vụ,
giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong bối
cảnh đại dịch Covid-19, để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn
đầu tư công năm 2021, yêu cầu Chủ đầu tư thực hiện các công việc sau:
a) Căn cứ kế hoạch vốn được giao, thực
hiện đăng ký giải ngân nguồn vốn đầu tư theo mốc tháng,
quý gửi Sở kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
b) Tập trung giải ngân theo các mốc
thời gian như sau:
- Đối với các dự án và gói thầu chuyển
tiếp được bố trí kế hoạch vốn năm 2021, đến ngày 30/6/2021 phải giải ngân trên
50% kế hoạch vốn năm 2021, đến 15/12/2021 phải giải ngân 100% kế hoạch vốn năm
2021.
- Đối với các dự án và gói thầu khởi
công mới được bố trí kế hoạch vốn năm 2021, đến ngày 30/6/2021 phải có số liệu
giải ngân cho công tác xây lắp, đến ngày 30/9/2021 phải giải ngân trên 60% kế
hoạch vốn năm 2021, đến 31/12/2021 phải giải ngân 100% kế hoạch vốn năm 2021.
- Các dự án đã được bố trí kế hoạch vốn
năm 2021 (cả chuyển tiếp và khởi công mới) đến ngày 30/6/2021 chưa giải
ngân cho công tác xây lắp theo quy định trên, UBND tỉnh dừng giải ngân và điều
chuyển cho các dự án khác có khả năng thanh toán; chủ đầu tư chịu trách nhiệm
trước UBND tỉnh về việc chuyển vốn cho các dự án khác.
c) Đối với các dự án hoàn ứng, các dự
án đã quyết toán và các dự án hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng trước ngày
31/12/2020 được bố trí trong kế hoạch vốn đầu tư XDCB năm 2021, Chủ đầu tư hoàn
tất thủ tục hoàn ứng và thanh toán trước 31/3/2021. Sau thời điểm trên, UBND tỉnh
dừng giải ngân và điều chuyển cho các dự án khác có khả năng thanh toán; chủ đầu
tư chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về việc kéo dài thủ tục hoàn ứng và thanh
toán, làm ảnh hưởng tới tiến độ giải ngân chung của tỉnh.
4. Tổ chức thực hiện:
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chịu trách nhiệm vận hành Hệ thống
thông tin về đầu tư sử dụng vốn đầu tư công trong quý I/2021.
- Tham mưu ban hành Quyết định thay
thế Quyết định số 52/2016/QĐ-UBND ngày 10/8/2016 của UBND tỉnh về việc ban hành
quy định về công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội
và quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn sự nghiệp có
tính chất đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế trong tháng 01/2021.
- Triển khai phổ biến nội dung Chỉ thị
này đến các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư; chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Kho bạc
Nhà nước tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện
Chỉ thị, báo cáo UBND tỉnh tình hình thực hiện định kỳ hàng quý, năm.
b) Văn phòng UBND tỉnh:
- Tổ chức làm việc trực tiếp tại cơ sở;
tiến hành giám sát, kiểm tra độc lập và phối hợp với các cơ quan liên quan giám
sát, kiểm tra hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và các
đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện công tác đầu tư công, kịp thời phát
hiện các khó khăn, vướng mắc, báo cáo UBND tỉnh giải quyết.
- Tổ chức đôn đốc, theo dõi, kiểm tra
việc thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong công tác
đầu tư công.
c) Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, cơ
quan, đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố Huế, các ban
quản lý dự án, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị
này. Quá trình triển khai, thực hiện gặp khó khăn, vướng mắc,
kịp thời phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, các Sở
xây dựng chuyên ngành, các cơ quan tham mưu, quản lý đầu
tư công để được hướng dẫn, xử lý hoặc tham mưu UBND tỉnh giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- TVTU, TT
HĐND tỉnh, UB MTTQVN tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- VP: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Các cơ quan thuộc UBND tỉnh;
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Công an tỉnh;
- Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh;
- Kho bạc Nhà nước TT- Huế;
- HĐND và UBND huyện, thị xã và TP Huế;
- Đài Phát thanh truyền hình tỉnh;
- Các Ban QLDA của tỉnh, huyện, thị xã, TP Huế;
- Các chủ đầu tư;
- VP: Lãnh đạo và CV;
- Lưu: VT, XDCB.
|
CHỦ TỊCH
Phan Ngọc Thọ
|