|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
918/QĐ-UBND
|
Quảng
Ngãi, ngày 13 tháng 12 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG NGÃI
GIAI ĐOẠN 2018 - 2022
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Công nghệ thông
tin số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006;
Căn cứ Nghị định số
64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về việc ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
Căn cứ Nghị quyết số 36-NQ/TW
ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị (khóa XI) về “Đẩy mạnh ứng dụng, phát triển
công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế”;
Căn cứ Nghị quyết số
36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử;
Căn cứ Quyết định số
1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình
quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước
giai đoạn 2016 - 2020;
Căn cứ Quyết định số
205/QĐ-UBND ngày 13/3/2017 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện
Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 05/12/2016 của Tỉnh ủy về cải cách hành chính, nhất
là cải cách thủ tục hành tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016 - 2020;
Thực hiện Kết luận số
269-KL/TU ngày 25/4/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Đề án thành lập Trung tâm
hành chính công cấp tỉnh, cấp huyện của tỉnh Quảng Ngãi;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 1233/TTr-STTTT ngày 28/11/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án xây dựng Chính quyền
điện tử tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2018 - 2022.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Thông tin và
Truyền thông, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Khoa học và Công nghệ; Chủ
tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các Sở, ban ngành, hội đoàn thể,
đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Căng
|
ĐỀ ÁN
XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN
2018-2022
(Phê duyệt kèm theo Quyết định số 918/QĐ-UBND ngày 13/12/2017 của Ủy ban
nhân dân tỉnh)
PHẦN I:
MỞ ĐẦU
I. Tên Đề án:
Xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi
giai đoạn 2018-2022.
II. Cơ sở pháp lý:
1. Các văn bản của Trung
ương:
- Luật Công nghệ thông tin ngày 29/6/2006.
- Luật Giao dịch điện tử ngày 29/11/2005.
- Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01-7-2014 của Bộ
Chính trị (khóa XI) về “Đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng
yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế”.
- Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của
Chính phủ về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước.
- Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của
Chính phủ ban hành Chương tình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2011-2020.
- Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển công nghệ thông tin và
truyền thông Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
- Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về
công nghệ thông tin và truyền thông.
- Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 của
Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số
36-NQ/TW ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát
triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc
tế.
- Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 của Hội
nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Xây dựng hệ thống kết cấu
hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng
hiện đại vào năm 2020.
- Nghị quyết số 16/NQ-CP ngày 08/6/2012 của
Chính phủ về việc ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số
13-NQ/TW ngày 16/01/2012 của Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XI về Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở
thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020.
- Quyết định số 63/QĐ-TTg ngày 13/01/2010 của Thủ
tướng Chính phủ về Phê duyệt Quy hoạch phát triển an toàn thông tin số quốc gia
đến năm 2020.
- Quyết định số 99/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ
tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực an toàn,
an ninh thông tin đến năm 2020”.
- Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của
Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình quốc gia về Ứng dụng công nghệ thông
tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.
- Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của
Chính phủ về Chính phủ điện tử.
- Công văn số 270/BTTTT-ƯDCNTT ngày 06/02/2012 của
Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn Mô hình thành phần chính quyền điện tử cấp
tỉnh;
- Công văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/04/2015 của
Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử
Việt Nam Phiên bản 1.0.
- Công văn số 1101/BKHĐT-TH ngày 02/3/2015 của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn một số nội dung về lập, thẩm định, phê duyệt chủ
trương đầu tư và quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công theo Luật Đầu
tư công.
- Công văn số 2384/BTTTT-THH ngày 28/7/2015 của
Bộ Thông tin và Truyền thông về việc Hướng dẫn mẫu đề cương Kiến trúc Chính phủ
điện tử cấp Bộ, mẫu Đề cương Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp tỉnh.
2. Các văn bản của tỉnh:
- Quyết định số 1759/QĐ-UBND ngày 09/8/2007 của
Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển CNTT tỉnh
Quảng Ngãi giai đoạn 2007 - 2015 và định hướng đến năm 2020; Quyết định số
1505/QĐ-UBND ngày 15/10/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc phê duyệt điều
chỉnh một số nội dung của Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin tỉnh Quảng
Ngãi đến năm 2020.
- Quyết định số 42/2012/QĐ-UBND ngày 20/11/2012
của UBND tỉnh Quảng Ngãi Ban hành Quy định về tăng cường hoạt động ứng dụng và
phát triển công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước tỉnh Quảng Ngãi.
- Kế hoạch số 1881/KH-UBND ngày 25/4/2015 của
UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc thực hiện chương trình hành động số 57-CTr/TU ngày
23 tháng 12 năm 2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ngãi.
- Quyết định số 916/QĐ-UBND ngày 26/5/2016 của
Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn
2016-2020.
- Quyết định số 205/QĐ-UBND ngày
13/3/2017 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số
05-NQ/TU ngày 05/12/2016 của Tỉnh ủy về cải cách hành chính, nhất là cải cách
thủ tục hành tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016 - 2020.
- Quyết định số 415/QĐ-UBND ngày 09/6/2017 của
UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc phê duyệt Đề án thành lập Trung tâm hành chính
công cấp tỉnh, cấp huyện của tỉnh Quảng Ngãi.
III. Sự cần thiết đầu tư Đề
án:
Chính phủ các nước trên thế giới hiện nay và
trong tương lai đều lấy việc xây dựng và hoàn thiện Chính quyền điện tử đề làm
hài hòa và thỏa mãn các yêu cầu phù hợp, chính đáng của người dân làm nguyên tắc
lãnh đạo, điều hành nhằm mục tiêu ổn định chính trị, phát triển kinh tế, phát
triển xã hội. Bên cạnh đó, người dân cũng đặt ra các yêu cầu ngày càng cao đối
với Nhà nước, Chính phủ và các nhà lãnh đạo.
Trong việc phát triển và xây dựng nhà nước,
chính quyền, Đảng và Nhà nước ta luôn chủ trương và định hướng: “Xây dựng nhà
nước của dân, do dân và vì dân”; xây dựng và hoàn thành “Sự nghiệp công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước” với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng,
văn minh”. Cùng với xu hướng chung của thế giới, xây dựng Chính quyền điện tử
Việt Nam là một yêu cầu tất yếu, khâu đột phá trong chỉ đạo, điều hành và phục
vụ nhân dân, góp phần quan trọng thành công cho các chủ trương định hướng đó. Sự
tin tưởng và hợp tác của công dân vào chính phủ điện tử và vào công nghệ là vô
cùng quan trọng, quyết định sự thành công hay thất bại của chương trình xây dựng
Chính phủ điện tử ở bất kỳ quốc gia nào. Chính công dân là người sử dụng và
cũng là trung tâm của chính phủ điện tử, việc xây dựng chính phủ điện tử không
nằm ngoài mục đích phục vụ công dân tốt hơn.
Theo Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của
Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016-2020, trong đó có
mục tiêu 30% hồ sơ thủ tục hành chính được xử lý trực tuyến tại mức độ 4; Nghị
quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử có chỉ đạo
các địa phương khẩn trương triển khai các giải pháp để cung cấp dịch vụ công
trực tuyến, tích cực triển khai để cung cấp dịch vụ công mức độ 4.
Bên cạnh đó, trước tình hình mới có diễn biến phức
tạp cùng với sự phát triển kỹ thuật công nghệ cao trên thế giới hiện nay, khả
năng tấn công phá hoại của các tin tặc trong và ngoài nước diễn ra ngày càng
tinh vi với mục tiêu tập trung vào cơ quan trọng yếu như hệ thống tin học của
các đơn vị, đặc biệt là tại Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh - nơi tập trung
nhiều dữ liệu quan trọng của tỉnh.
Cùng với mục tiêu xây dựng Chính quyền điện tử
theo Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 15/4/2015 của Chính phủ xác định mục tiêu xây
dựng và phát triển Chính phủ điện tử. Việc triển khai Hệ thống Mạng thông tin
hành chính điện tử của Chính phủ do Văn phòng Chính phủ chủ trì phối hợp với
các tỉnh, thành phố đang được triển khai để đảm bảo phục vụ công tác chỉ đạo,
điều hành thông suốt đến 04 cấp hành chính từ Trung ương đến địa phương, trong
đó tại địa phương có trách nhiệm mở rộng kết nối hệ thống mạng đến các cấp trực
thuộc đang trở thành nhiệm vụ quan trọng, cần thực hiện ngay.
Với những kết quả đã đạt được, tỉnh Quảng Ngãi cần
phải thực hiện đề án “Xây dựng chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn
2018-2022” nhằm cụ thể hóa định hướng và lộ trình triển khai ứng dụng và phát
triển CNTT, xây dựng mô hình hoàn chỉnh về hệ thống chính quyền điện tử cấp tỉnh.
Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi được xây dựng,
phát triển và duy trì sẽ trở thành một yếu tố quan trọng tác động tích cực, mạnh
mẽ đến sự phát triển kinh tế - xã hội và an ninh, quốc phòng của tỉnh.
IV. Hiện trạng ứng dụng và
phát triển công nghệ thông tin:
1. Hiện trạng:
a) Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật:
Hệ thống mạng cáp quang đã được phát triển đến
14 huyện, thành phố và hầu hết các xã, các đơn vị viễn thông VNPT, Viettel lần
lượt đưa mạng 3G, 4G vào khai thác tạo điều kiện và cơ hội cho nhiều người tiếp
cận được các dịch vụ do Internet đem lại.
Tỷ lệ trung bình máy tính/CBCC đạt trên 0,9
máy/CBCC, có nhiều cơ quan tỷ lệ này đạt 01 máy/CBCC; 100% các cơ quan nhà nước
tỉnh đều đã có mạng LAN và kết nối sử dụng Internet băng thông rộng; với khoảng
90% máy tính được kết nối mạng LAN và khai thác sử dụng Internet. Trên 90% đơn
vị cấp xã đã có mạng LAN và sử dụng Internet, tuy nhiên ở phạm vi và quy mô nhỏ.
Khoảng 60% hệ thống mạng LAN đã được trang bị hệ
thống bảo mật, an ninh mạng (Firewall); khoảng trên 90% máy tính được cài đặt
phần mềm phòng chống virus có bản quyền hoặc miễn phí. Trong những năm qua, tỉnh
cũng đã chú trọng công tác nâng cao nhận thức, tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng,
tập huấn liên quan đến công tác an toàn, an ninh thông tin, các hội thảo chuyên
đề về an toàn, an ninh thông tin, thành lập Tổ ứng cứu sự cố mạng máy tính,…
Trung tâm dữ liệu tỉnh Quảng Ngãi đã được UBND tỉnh
phê duyệt Dự án từ năm 2014 và đã được bố trí kinh phí đầu tư thực hiện từ năm
2016-2017. Dự kiến Trung tâm dữ liệu tỉnh Quảng Ngãi sẽ được xây dựng hoàn
thành và đưa vào vận hành, sử dụng trong năm 2017, nhằm đầu tư hoàn chỉnh hệ thống
an ninh, bảo mật chính quy nhằm đảm bảo khả năng phòng chống tấn công, xâm nhập
và phá hỏng dữ liệu, đồng thời có khả năng tự động xác lập và thực thi các hành
động phù hợp nhằm ngăn chặn, thông báo cho người quản trị để đảm bảo an toàn,
an ninh cho các hệ thống thông tin của tỉnh.
b) Đánh giá hạ tầng kỹ thuật về sự phù hợp với
Chính quyền điện tử:
Nhìn chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông và công
nghệ thông tin trong thời gian qua đã được đầu tư, đảm bảo cho việc thực hiện kết
nối, liên thông sẵn sàng đáp ứng việc quản lý, điều hành, xử lý công việc, trao
đổi, chia sẽ thông tin của các cơ quan nhà nước qua môi trường mạng và đã sẵn
sàng cho việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao qua môi trường mạng,
đáp ứng cơ bản nền tảng để phục vụ xây dựng chính quyền điện tử tỉnh Quảng
Ngãi.
Tuy nhiên, để đáp ứng đầy đủ các nhiệm vụ, công
tác trong quá trình triển khai thực hiện xây dựng chính quyền điện tử thì cần
tiếp tục có sự quan tâm duy trì bổ sung, nâng cấp về hạ tầng kỹ thuật CNTT ở tất
cả các cấp và nhất là cấp xã, đồng thời cần chú trọng các biện pháp, giải pháp
kỹ thuật trong công tác đảm bảo an toàn, an ninh thông tin mạng.
c) Ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ
quan nhà nước:
Hầu hết cán bộ công chức trong các cơ quan nhà
nước các cấp đã được cấp địa chỉ thư điện tử (theo tên miền:
xxx@quangngai.gov.vn, với hơn 7.000 địa chỉ thư điện tử đã được cấp phát); tỷ lệ
CBCC thường xuyên sử dụng thư điện tử trong trao đổi công tác đạt khoảng trên
70%.
Các loại văn bản như lịch công tác, giấy mời,
báo cáo, dự thảo văn bản trình, tài liệu phục vụ họp,… đều được các cơ quan nhà
nước sử dụng trao đổi qua thư điện tử công vụ hoặc trên môi trường mạng.
Tất cả các cơ quan nhà nước cấp tỉnh và huyện đã
triển khai và ứng dụng hệ thống phần mềm eOffice để phục vụ công tác quản lý và
điều hành. Việc ứng dụng hệ thống đã giúp tiết kiệm về thời gian và chi phí văn
phòng phẩm, chỉ đạo và phân công công tác nhanh chóng, kịp thời; hệ thống lưu
trữ hồ sơ và tìm kiếm văn bản thuận lợi, nhanh chóng, chính xác phục vụ đắc lực
cho việc nắm bắt thông tin để xử lý, giải quyết công việc có liên quan, góp phần
nâng cao nhận thức và tạo dần thói quen ứng dụng CNTT trong phục vụ công tác
chuyên môn, quản lý điều hành công việc. Hiện nay, đã triển khai thành công kết
nối, liên thông phần mềm quản lý văn bản cho 37 đơn vị trong toàn tỉnh; đã gửi/nhận
thành công văn bản liên thông giữa các đơn vị trong tỉnh và Chính phủ. Tỷ lệ
đơn vị cấp xã có sử dụng phần mềm eOffice đạt khoảng 75%, tuy nhiên chỉ dừng lại
ở mức độ cơ bản là gửi nhận thông tin, trao đổi văn bản điện tử qua địa chỉ thư
điện tử nội bộ và số lượng người sử dụng còn rất hạn chế.
Hệ thống TABMIS phục vụ quản lý công tác tài
chính kế toán đến cấp xã. Phần mềm quản lý ngân sách (cấp tỉnh huyện, xã); kế
toán hành chính sự nghiệp đã được ứng dụng tại đơn vị sự nghiệp, cấp mã số đối
tượng sử dụng ngân sách Nhà nước, quản lý tài sản sau kiểm kê, kế toán tài
chính - ngân sách xã.
Về triển khai đồng bộ các hệ thống phần mềm quản
lý CBCC và quản lý trường học thống nhất hiện nay đang được các cơ quan chủ quản
là Sở Nội vụ và Sở Giáo dục và Đào tạo lập dự án để triển khai thực hiện.
d) Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người
dân và doanh nghiệp:
Hệ thống Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ngãi
(www.quangngai.gov.vn) và 100% các sở, ngành và địa phương đã xây dựng hoàn thiện,
chuyển đổi thành Cổng thông tin thành phần; một số trang thông tin điện tử khác
lần lượt được hình thành và đi vào hoạt động đã phản ảnh trung thực, kịp thời
và sinh động về các mặt hoạt động chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo các cấp; tình
hình phát triển kinh tế - xã hội; vấn đề an ninh- quốc phòng; hình ảnh thiên
nhiên và con người Quảng Ngãi.
Đến nay đã cung cấp 100% dịch vụ hành chính công
mức độ 2 được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và các trang thông
tin của các cơ quan, đơn vị chuyên ngành. Về dịch vụ công trực tuyến mức độ 3
đã thực hiện: 30 dịch vụ công thuộc lĩnh vực Xây dựng; 17 dịch vụ công thuộc
lĩnh vực Giao thông vận tải cấp tỉnh; 09 dịch vụ công thuộc lĩnh vực Công
thương cấp tỉnh và 07 dịch vụ công cấp huyện (UBND huyện Sơn Hà); đã xây dựng
hoàn thành và cung cấp 07 nhóm dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 (tại địa chỉ
http://dichvucong.quangngai.gov.vn) trên mạng Internet để phục vụ cho tổ chức
và công dân trong các lĩnh vực: kế hoạch và đầu tư, tư pháp, lao động thương
binh và xã hội, báo chí, xuất bản và y tế.
Mô hình một cửa điện tử hiện đại đã được triển
khai xây dựng và ứng dụng tại 7/14 UBND cấp huyện (Thành phố Quảng Ngãi, huyện
Sơn Hà, Đức Phổ, Trà Bồng, Mộ Đức, Tư Nghĩa, Bình Sơn) và 03 cơ quan chuyên môn
thuộc tỉnh (Sở Giao thông Vận tải, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương) để
nâng cao chất lượng phục vụ người dân và tổ chức.
Cơ sở dữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật, chỉ
đạo điều hành và thủ tục hành chính của tỉnh đã được xây dựng, cung cấp và cập
nhật thường xuyên trên Internet đã phục vụ đắc lực cho công tác chỉ đạo, điều
hành của lãnh đạo tỉnh và tăng cường năng lực phục vụ người dân và doanh nghiệp;
Công tác tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của công dân, tổ chức cũng đã được
các cơ quan nhà nước chú trọng thực hiện và tiếp nhận trả lời kịp thời; đã xây
dựng và đưa vào hoạt động chuyên mục ”Góp ý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật”
trên Cổng thông tin điện tử tỉnh.
Một số ứng dụng CNTT chuyên ngành tiêu biểu như:
Chương trình quản lý doanh nghiệp, dự án đầu tư đã triển khai tại Sở Kế hoạch
và Đầu tư; Chương trình quản lý đất, cấp quyền sử dụng đất VLIS được triển khai
tại Sở Tài nguyên và Môi trường; triển khai phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch
trực tuyến tại UBND các xã, phường, thị trấn và phòng Tư pháp các huyện, thành
phố; Cục thuế với phần mềm quản lý khai báo và nộp thuế điện tử; Cơ sở dữ liệu
tổng hợp thông tin nông nghiệp; ứng dụng công nghệ GIS phục vụ quản lý nhà nước
về bưu chính, viễn thông; Phần mềm quản lý khám, chữa bệnh (VNPT HIS) đã triển
khai đến 100% các trạm Y tế xã, phường, thị trấn;100% các cơ sở khám, chữa bệnh
trực thuộc Sở Y tế đã triển khai Hệ thống thông tin giám định Bảo hiểm Y tế và
gửi dữ liệu liên thông qua mạng Internet,....
Ứng dụng công nghệ thông tin tại các đơn vị
ngành dọc như Thuế, Hải quan, Ngân hàng nhà nước, Điện lực, Phát thanh Truyền
hình, Công an,... đã được đẩy mạnh triển khai hỗ trợ công tác quản lý điều hành
và cung cấp các dịch vụ công trực tuyến cho người dân, tổ chức.
e) Nguồn nhân lực công nghệ thông tin:
Tổ chức bộ máy Sở Thông tin và Truyền thông tiếp
tục được kiện toàn, ổn định và nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước
cũng như hỗ trợ triển khai các hoạt động ứng dụng và phát triển CNTT trên địa
bàn tỉnh. Việc thành lập Trung tâm công nghệ Thông tin và Truyền thông trực thuộc
Sở cũng đã tạo tiền đề và hỗ trợ đắc lực trong quá trình định hướng, triển khai
các hoạt động ứng dụng CNTT cũng như tiếp nhận quản lý và vận hành các dự án đầu
tư phát triển CNTT trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua.
Phòng Văn hóa và Thông tin các huyện, thành phố
tiếp tục được kiện toàn tổ chức bộ máy để thực hiện phát huy vai trò và chức
năng quản lý nhà nước trong công tác ứng dụng và phát triển CNTT trên địa bàn.
Hầu hết các địa phương, cơ quan nhà nước đều đã có sự quan tâm và bố trí cán bộ
lãnh đạo, cán bộ phụ trách, chuyên trách về CNTT (hơn 100 cán bộ có trình độ đạt
từ Cao đẳng, Đại học CNTT trở lên) và thường xuyên tham gia bồi dưỡng, tập huấn
về quản lý nhà nước và kỹ năng chuyên môn về CNTT. Công tác nghiên cứu và xây dựng
kế hoạch ứng dụng CNTT tại các cơ quan nhà nước cũng đã được quan tâm xây dựng
và chủ động trong công tác tham mưu triển khai thực hiện.
Phần lớn cán bộ, công chức, viên chức trong các
cơ quan nhà nước đều đã qua đào tạo sử dụng thành thạo tin học văn phòng, khai
thác tốt các dịch vụ, thông tin trên mạng Internet cũng như trao đổi trên môi
trường mạng để phục vụ công tác điều hành và chuyên môn nghiệp vụ. Để tạo điều
kiện tốt nhằm thu hút và giữ ổn định đội ngũ hoạt động trong lĩnh vực CNTT, Sở
đã xây dựng và tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định về chính sách ưu đãi, hỗ trợ
cho cán bộ chuyên trách CNTT, nhưng do có quan điểm khác nhau từ các cơ quan
tham mưu nên đến nay vẫn chưa được xem xét phê duyệt.
2. Tóm lược một số kết quả, hạn chế và nguyên
nhân:
a) Kết quả làm tiền đề cho xây dựng chính quyền
điện tử:
Đến nay, tư duy và nhận thức về CNTT, về xây dựng
chính quyền điện tử của cán bộ, đảng viên ở các cấp, các ngành và nhân dân
trong tỉnh đã có nhiều chuyển biến tích cực; các chủ trương, chính sách về phát
triển CNTT đã được quan tâm, quán triệt và tổ chức triển khai, thực hiện. Công
tác phát triển và ứng dụng CNTT đã nhận được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng,
UBND các cấp và của các Sở, ban ngành nên đã có những chuyển biến tích cực,
đóng góp quan trọng trong cải cách hành chính, trong lãnh đạo và điều hành hoạt
động các cấp, các ngành.
CNTT trở thành công cụ làm việc hữu ích và không
thể thiếu trong hoạt động của các cơ quan nhà nước. Hầu hết cán bộ, công chức
đã khai thác, ứng dụng CNTT vào công tác chuyên môn,việc ứng dụng phần mềm vào
công việc góp phần nâng cao hiệu quả công việc, giảm thiểu thời gian và giấy tờ.
Việc ứng dụng CNTT đã góp phần thay đổi phong cách làm việc của các cơ quan nhà
nước, tiếp tục góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công việc và chất lượng phục
vụ tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân.
Công tác ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh đã đạt
được nhiều kết quả tích cực, cụ thể hệ thống một cửa hiện đại, dịch vụ công trực
tuyến đã chính thức đi vào hoạt động tại một số đơn vị đã phục vụ tốt trong việc
giải quyết các thủ tục hành chính cho cá nhân, doanh nghiệp và người dân, tạo
tiền đề cho thực hiện xây dựng chính quyền trong thời gian tới; việc triển khai
Dự án"Nâng cao khả năng sử dụng máy tính và truy nhập internet công cộng tại
Việt Nam” đã góp phần nâng cao kỹ năng và kiến thức của người dân trong việc ứng
dụng CNTT kết nối Internet phục vụ trong các hoạt động của mình và xã hội.
b) Một số hạn chế, nguyên nhân và bài học
kinh nghiệm:
* Một số tồn tại, hạn chế:
Mặc dù hạ tầng công nghệ thông tin đã tăng lên mức
khá của cả nước nhưng nhìn chung vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu cho các đơn vị cấp
tỉnh, huyện và xã. Nhiều máy tính đã được trang bị từ lâu, tốc độ xử lý chậm. Đối
với cấp xã hạ tầng còn rất yếu không đáp ứng được nhiều cho việc triển khai ứng
dụng công nghệ thông tin mở rộng từ tỉnh xuống huyện và xuống cấp xã.
Còn nhiều sở, ban ngành chưa chủ động xây dựng
được các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu và phần mềm chuyên ngành để nâng cao
năng lực quản lý và phục vụ công tác chuyên môn đã được phân công, giao nhiệm vụ.
Tại cấp xã đa số vẫn chưa ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý điều
hành và tác nghiệp.
Các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 đã được
triển khai và tổ chức cung cấp trên mạng Internet tuy nhiên sự tham gia của
công dân, tổ chức còn rất hạn chế. So với mặt bằng chung cả nước tỉnh Quảng
Ngãi hiện đang xếp hạng ở mức thấp về triển khai ứng dụng mô hình một cửa, một
cửa liên thông điện tử hiện đại và hiệu quả, kết quả xử lý công việc tại bộ phận
một cửa chưa cao.
Việc phân bổ kinh phí để triển khai không đảm bảo
cho việc phát triển và ứng dụng CNTTcủa các cấp, các ngành dẫn đến nhiều chương
trình, kế hoạch không triển khai thực hiện được hoặc triển khai không đồng bộ, ảnh
hưởng đến hiệu quả chung của công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ
quan nhà nước cũng như việc thúc đẩy ứng dụng trong cộng đồng xã hội.
* Nguyên nhân:
Công nghệ thông tin là một lĩnh vực khoa học
công nghệ cao và có sự phát triển, thay đổi nhanh, vì vậy trong quá trình ứng dụng
và phát triển luôn nảy sinh những vấn đề bất cập, nhất là kỹ năng tiếp cận và sử
dụng công nghệ;
Tuy có nhận thức rất đầy đủ về vai trò, vị trí,
tầm quan trọng và hiệu quả của việc phát triển và ứng dụng CNTT trong các hoạt
động của xã hội, nhất là trong hoạt động của các cơ quan hành chính thông qua
việc ứng dụng CNTT để thực hiện công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành nhằm thực
hiện tốt công tác cải cách nền hành chính, nhưng người đứng đầu ở nhiều cơ quan
các cấp từ tỉnh đến cơ sở chưa thể hiện đầy đủ trách nhiệm, sự vào cuộc của
mình trong việc ứng dụng và phát triển CNTT tại đơn vị và xã hội.
Việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, thiết bị về
CNTT còn dàn trải, thiếu đồng bộ, thiếu thống nhất, chưa đáp ứng được nhu cầu;
chưa có sự phối hợp chặt chẽ, gắn kết giữa các ngành, địa phương và giữa quá
trình ứng dụng công nghệ thông tin với cải cách hành chính.
* Bài học kinh nghiệm:
Các cấp, các ngành phải gắn trách nhiệm, từng
lĩnh vực chuyên môn được quản lý với sự nghiệp ứng dụng và phát triển CNTT; người
đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải chủ động, có quyết tâm chính trị cao trong
quá trình ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin; quan tâm đến công tác phối
hợp đảm bảo chặt chẽ, thống nhất cao giữa các cấp, các ngành trong quá trình
triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là các ứng dụng mang tính kết
nối, liên thông liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành. Đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ
thuật CNTT phải có tính chất đồng bộ, lâu dài, có kế hoạch tổng thể gắn liền với
việc xây dựng các cơ sở dữ liệu chuyên ngành và triển khai các ứng dụng, phần mềm,
đồng thời gắn với các quy định, chế tài trách nhiệm cụ thể đối với người đứng đầu
cơ quan cũng như các bộ phận, đơn vị có liên quan.
Cần tăng cường và đẩy mạnh công tác tuyên truyền
rộng rãi nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức và các lợi ích trong việc xây dựng
Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử cho CBCC, người dân và doanh nghiệp.
Cần xác định vấn đề đào tạo nguồn nhân lực CNTT
là một trong những lĩnh vực ưu tiên hàng đầu. Tập trung phát triển, nâng cấp
các trường, các trung tâm đào tạo công nghệ thông tin vừa đáp ứng phổ cập và vừa
đẩy mạnh đào tạo chuyên sâu và hướng tới hợp tác đào tạo chuyên gia CNTT. Tăng
cường xã hội hóa công tác phổ cập tin học cho toàn xã hội.
PHẦN II:
NỘI DUNG ĐỀ ÁN
I. Mục tiêu, quy mô, địa điểm
và phạm vi đầu tư:
1. Mục tiêu tổng quát:
- Xây dựng, hoàn thiện các hệ thống thông tin
trong hoạt động của cơ quan quản lý Nhà nước gắn với quá trình cải cách hành
chính, để nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước trong
tỉnh. Cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tuyến mức độ cao phục vụ cho người
dân và doanh nghiệp khi làm việc với cơ quan nhà nước tốt nhất, nhanh và chính
xác, thuận tiện, tiết kiệm, làm cho hoạt động của cơ quan nhà nước được minh bạch
hơn hiệu quả hơn.
- Xây dựng và hoàn thiện hạ tầng CNTT một cách đồng
bộ, tạo nền tảng để phát triển Chính phủ điện tử; đồng thời đưa vào sử dụng những
phần mềm dùng chung để nâng cao năng lực điều hành quản lý, tạo môi trường làm
việc trên mạng diện rộng ổn định giữa các cơ quan nhà nước trong tỉnh nhằm nâng
cao năng suất, hiệu quả làm việc, giảm thời gian, chi phí hoạt động của các cơ
quan nhà nước.
- Đảm bảo bảo vệ bí mật Nhà nước trên môi trường
mạng theo đúng quy định của pháp luật. Đào tạo nguồn nhân lực để khai thác, vận
hành, phát triển và đảm bảo an ninh, an toàn thông tin cho Chính quyền điện tử
tỉnh Quảng Ngãi.
- Tăng cường đảm bảo an toàn, an ninh thông tin
cho các hệ thống thông tin, ứng dụng và CSDL phục vụ hoạt động quản lý của các
cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh, kịp thời phát hiện, xử lý các sự cố, lỗ hổng
bảo mật, ngăn chặn các hành vi tấn công, truy cập trái phép vào hệ thống mạng
và CSDL của cơ quan nhà nước.
- Nâng cao vị trí xếp hạng của tỉnh Quảng Ngãi về
chỉ số sẵn sàng ứng dụng và phát triển CNTT-TT; chỉ số năng lực cạnh tranh
(PCI) cấp tỉnh.
- Tích hợp, kết nối các hệ thống thông tin, cơ sở
dữ liệu trên quy mô quốc gia, tạo lập môi trường chia sẻ thông tin qua mạng rộng
khắp giữa các cơ quan trên cơ sở Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam và
Kiến trúc chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi. Tạo động lực và góp phần tích cực,
quan trọng vào nhiệm vụ phấn đấu xây dựng Quảng Ngãi sớm trở thành tỉnh công
nghiệp theo hướng hiện đại.
2. Một số mục tiêu cụ thể:
a) Phát triển và hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật,
các hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu tạo nền tảng xây dựng Chính quyền điện
tử:
- Tiếp tục nâng cấp và đầu tư đồng bộ hệ thống
trang thiết bị CNTT, mạng LAN và kết nối sử dụng Internet băng rộng cho tất cả
các cơ quan nhà nước từ cấp tỉnh đến cấp xã, đảm bảo đủ điều kiện hạ tầng kỹ thuật
đáp ứng triển khai các ứng dụng CNTT phục vụ xây dựng Chính quyền điện tử.
- Phát triển và sử dụng Mạng truyền số liệu
chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước đến cấp xã.
- Xây dựng hoàn thành và đưa vào vận hành ổn định
Trung tâm dữ liệu tỉnh Quảng Ngãi (DataCenter) với hạ tầng kỹ thuật và hệ thống
thiết bị CNTT hiện đại và có khả năng đầu tư nâng cấp, mở rộng nhằm tập trung đầu
mối dữ liệu, quản lý các hệ thống cơ sở dữ liệu; đảm bảo về an toàn bảo mật, an
ninh thông tin cho các hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu của toàn tỉnh.
- Đẩy nhanh tiến độ phối hợp triển khai thực hiện,
đưa vào sử dụng hiệu quả các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia (theo
Quyết định số 714/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ và phù hợp với
quy định của Thông tin số 25/201/TT-BTTTT ngày 30/12/2014 của Bộ Thông tin và
Truyền thông) và của tỉnh, hình thành Chính quyền điện tử địa phương tạo nền tảng
phát triển Chính phủ điện tử.
b) Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin
trong các cơ quan nhà nước:
- Tăng cường hiệu quả sử dụng Hệ thống quản lý
văn bản và điều hành (eOffice) trong cơ quan nhà nước các cấp. Thực hiện hoàn
thành kết nối, liên thông hệ thống eOffice ở tất cả các cơ quan nhà nước cấp tỉnh,
đơn vị cấp huyện và cấp xã trước ngày 31/12/2017.
- 100% văn bản không mật trình Ủy ban nhân dân tỉnh,
Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ
dưới dạng điện tử (bao gồm cả các văn bản trình song song cùng văn bản giấy).
- 80% văn bản trao đổi giữa các cơ quan nhà nước
dưới dạng điện tử (bao gồm cả các văn bản gửi song song cùng văn bản giấy).
- Triển khai và ứng dụng chữ ký số trong trao đổi
văn bản điện tử trong 100% cơ quan nhà nước cấp tỉnh và cấp huyện; phấn đấu đạt
80% cơ quan nhà nước cấp xã.
c) Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin phục
vụ người dân và doanh nghiệp:
- Cung cấp đầy đủ thông tin trên Trang thông tin
điện tử/Cổng thông tin điện tử của tất cả các cơ quan nhà nước theo quy định tại
Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ về việc cung cấp thông
tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin
điện tử của cơ quan nhà nước.
- Đạt 80% huyện, thành phố; tối thiểu 40% xã,
phường, thị trấn thực hiện mô hình “Bộ phận một cửa hiện đại”.
- 50% thủ tục hành chính công được cung cấp trực
tuyến mức độ 3; 40 dịch vụ hành chính công cấp tỉnh, 08 dịch vụ hành chính công
cấp huyện và 05 dịch vụ hành chính công cấp xã được cung cấp trực tuyến mức độ
4.
- Trên 50% hồ sơ thủ tục hành chính thực hiện
qua mạng Internet; 100% các thủ tục hành chính liên thông thuộc thẩm quyền giải
quyết của các sở, ngành liên quan đến đầu tư kinh doanh được thực hiện trực tuyến
mức độ 4.
- Phấn đấu đạt trên 95% hồ sơ khai thuế qua mạng
Internet, 95% nộp thuế điện tử đối với của doanh nghiệp; từng bước mở rộng việc
khai thuế qua mạng và nộp thuế điện tử cho các hộ gia đình và cá nhân.
- Ứng dụng công nghệ thông tin để rút ngắn thời
gian thực hiện thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cho doanh nghiệp, phấn
đấu đạt mức trung bình của các nước ASEAN-4.
- Phấn đấu đạt 20% các gói thầu quan trọng của
các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh sử dụng hệ thống đấu thầu điện tử.
d) Đào tạo, tập huấn cho cán bộ công chức và
hình thành công dân điện tử:
- Phấn đấu 100% Thủ trưởng và lãnh đạo phụ trách
về công nghệ thông tin các đơn vị cấp sở, ban ngành, huyện được đào tạo, bồi dưỡng
các kiến thức về chiến lược, tầm nhìn, kỹ năng quản lý công nghệ thông tin; nhận
thức một cách đầy đủ về Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ngãi và Chính
phủ điện tử nói chung.
- Đảm bảo 100% cán bộ, công chức, viên chức có
thể sử dụng khai thác có hiệu quả Chính quyền điện tử của tỉnh; 100% cán bộ
chuyên trách về CNTT được cập nhật, đào tạo nâng cao trình độ, năng lực về CNTT
và an toàn, bảo mật hệ thống thông tin.
- Tăng cường công tác phổ cập tin học và mạng
Internet đến tất cả các tầng lớp nhân dân; trên 80% người dân và doanh nghiệp
trên địa bàn tỉnh được truyền thông về chính quyền điện tử, trong đó phấn đấu
trên 50% có thể tiếp cận sử dụng các dịch vụ được cung cấp bởi Chính quyền điện
tử.
II. Các nhiệm vụ, nội dung
thuộc Đề án:
1. Hạ tầng kỹ thuật:
Xây dựng và chuẩn hóa hạ tầng CNTT đồng bộ từ cấp
tỉnh đến cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi với giải pháp công nghệ, thiết bị
tiên tiến. Mục đích nhằm nâng cao khả năng bảo mật, an toàn cho hệ thống trước
các mối nguy cơ tấn công mạng, đồng thời kiểm soát máy tính của cán bộ công chức,
viên chức truy cập internet, các phần mềm ứng dụng, tăng cường hiệu quả trong
công tác cải cách hành chính.
Hoàn thiện mạng diện rộng trên cơ sở sử dụng mạng
truyền số liệu chuyên dùng và hạ tầng sẵn có của các doanh nghiệp viễn thông
trên địa bàn tỉnh: Thuê hạ tầng mạng chuyên dùng của doanh nghiệp viễn thông triển
khai cho toàn tỉnh đảm bảo tính bảo mật và kết nối giữa UBND tỉnh với các sở,
ban, ngành và UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh khi có chỉ đạo thống
nhất chung trên địa bàn tỉnh; Nâng cấp băng thông đường truyền đảm bảo tốc độ kết
nối giữa UBND tỉnh với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố.
Nâng cấp thiết bị đầu cuối đảm bảo kết nối và
nhu cầu sử dụng của các điểm cầu.
Đưa vào vận hành Trung tâm dữ liệu tỉnh
(Datacenter) và hệ thống bảo mật phục vụ Chính quyền điện tử.
Triển khai giải pháp tổng thể đảm bảo an toàn,
an ninh thông tin số cho các hệ thống thông tin của tỉnh.
Xây dựng hạ tầng kỹ thuật CNTT đồng bộ, hiện đại,
đảm bảo an toàn thông tin để ứng dụng và phát triển CNTT tiến đến xây dựng
chính quyền điện tử.
a) Đảm bảo an toàn thông tin số cho cơ sở hạ
tầng thông tin:
Các sở, ngành, ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố được trang bị giải pháp đảm bảo an toàn an ninh mạng (thiết bị phần cứng,
phần mềm an ninh mạng) nhằm đảm bảo các thông tin chỉ đạo, điều hành trên hệ thống
mạng được toàn vẹn. Đáp ứng các mục tiêu theo Chỉ thị số 897/CT-TTg ngày
10/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường triển khai các hoạt động đảm
bảo an toàn thông tin số; Quyết định số 898/QĐ-TTg ngày 27/5/2016 của Thủ tướng
Chính phủ về Phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ bảo đảm an toàn thông
tin mạng giai đoạn 2016-2020 và Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 của
Chính phủ về bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ.
- Đảm bảo tất cả các sở, ngành, ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố có quy trình và thực hiện quy trình an toàn an ninh cho hạ
tầng thông tin tại đơn vị mình.
- Đảm bảo 100% các máy chủ tại các đơn vị được
cài đặt các phần mềm có bản quyền.
- Đảm bảo 100% các máy tính tại các đơn vị được
cập nhật thường xuyên các bản vá lỗi hệ thống, được trang bị phần mềm diệt
virus, chống ứng dụng độc hại có bản quyền.
- Đảm bảo 100% các hệ thống thông tin quan trọng
của tỉnh được thẩm định và xác định cấp độ an toàn hệ thống thông tin. Các cơ
quan chủ quản có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện phương án bảo đảm an
toàn hệ thống thông tin theo cấp độ đối với hệ thống thông tin thuộc phạm vi
mình quản lý theo quy định tại Điều 25, 26 và 27 của Luật an toàn thông tin mạng
và các quy định của pháp luật liên quan.
- Hạ tầng hệ thống mạng của Trung tâm dữ liệu tỉnh
(Datacenter) được trang bị các thiết bị lưu trữ dữ liệu và áp dụng các quy
trình sao lưu, dự phòng dữ liệu cần thiết theo yêu cầu.
b) Đảm bảo an toàn thông tin số cho các ứng dụng
công nghệ thông tin:
- Đảm bảo an toàn, an ninh cho Hệ thống cổng
thông tin điện tử của tỉnh, gồm cổng chính và các cổng thành phần với đầy đủ
thông tin theo quy định tại Điều 22 của Luật An toàn thông tin mạng.
- Đảm bảo an toàn thông tin số cho hệ thống thư
điện tử công vụ của tỉnh.
- Đảm bảo an toàn, tin cậy cho hoạt động của các
dịch vụ hành chính công trên hệ thống Cổng thông tin điện tử của tỉnh cũng như
các ứng dụng khác.
- Triển khai thí điểm một số đơn vị áp dụng các
tiêu chuẩn quản lý an toàn TCVN 7562:2005, ISO/IEC 17799:2005, ISO/IEC 27001 nhằm
giảm thiểu được các nguy cơ gây sự cố, tạo điều kiện cho việc khắc phục và truy
vết trong trường hợp có sự cố xảy ra.
c) Đào tạo, xây dựng nhân lực về an toàn
thông tin số:
- Phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật liên
quan đến đảm bảo an toàn thông tin số.
- Triển khai thành lập Nhóm ứng cứu sự cố máy
tính (CSIRT); tích cực tham gia hoạt động trong mạng lưới CSIRT trên toàn quốc;
tổ chức diễn tập An ninh mạng nhằm ứng phó kịp thời khi xảy ra các sự cố mất an
toàn thông tin. Thành lập trung tâm giám sát an ninh mạng.
- Các sở, ngành, huyện, thành phố củng cố, sắp xếp
bộ máy, nhân lực, đảm bảo 100% các sở, ngành, huyện, thành phố có bộ phận
chuyên trách và cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin được đào tạo cơ bản về
an toàn an ninh thông tin.
- Tổ chức khóa bồi dưỡng nâng cao nhận thức An
ninh mạng cho lãnh đạo, cán bộ công chức trên địa bàn tỉnh. Tổ chức hằng năm
các khóa bồi dưỡng, đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ an toàn an ninh thông tin
cho các cán bộ chuyên trách, bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
- Bảo đảm 100% cán bộ chuyên trách an ninh, an
toàn hệ thống của tỉnh và các đơn vị được đào tạo và cấp chứng chỉ theo chuẩn
quốc tế về an ninh mạng.
- Định kỳ hàng năm tổ chức diễn tập An ninh mạng
trên quy mô toàn tỉnh.
2. Nâng cấp và đưa vào vận hành Hệ thống Hội
nghị truyền hình:
Đầu tư nâng cấp trang thiết bị, ứng dụng giải
pháp hội nghị truyền hình bằng phần mềm, có độ tùy biến và linh hoạt cao. Triển
khai đến toàn bộ cấp xã.
Hằng năm Văn phòng UBND tỉnh và Sở Thông tin và Truyền
thông có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng kế
hoạch tổ chức các cuộc họp Hội nghị truyền hình trực tuyến do UBND tỉnh chủ trì
có nội dung chỉ đạo, định hướng, triển khai rộng rãi cho toàn bộ các ngành, các
cấp.
Năm 2018 tổ chức tối thiểu 10 cuộc họp; năm 2019
tổ chức tối thiểu 20 cuộc họp và từ năm 2020 tổ chức tối thiểu 25 cuộc họp.
Định hướng thực hiện thuê dịch vụ CNTT theo chủ
trương thí điểm của Chính phủ.
3. Xây dựng, hoàn thiện các kênh giao tiếp với
Công dân, tổ chức, doanh nghiệp:
Xây dựng các kênh thông tin giúp Công dân, tổ chức,
doanh nghiệp truy cập thuận tiện tới các dịch vụ công qua nhiều hình thức khác
nhau, bao gồm: Cổng thông tin (Portal); Trung tâm giao dịch khách hàng (Contact
Center); Hệ thống gửi/nhận tin nhắn (SMS Gateway); Bộ phận một cửa ...
Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm phối
hợp các đơn vị có liên quan xây dựng và thiết lập kênh giao tiếp để phục vụ cho
nhu cầu, yêu cầu về thông tin, dịch vụ có liên quan của các cơ quan nhà nước
cho các công dân, tổ chức và doanh nghiệp; định hướng công tác truyền thông
chính xác, kịp thời công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và phản ánh tình
hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong thời kỳ mới của xã hội thông tin,
kết nối.
4. Xây dựng và thống nhất hệ thống thư công vụ
của tỉnh:
Hoàn thiện hệ thống Thư điện tử công vụ của tỉnh
(xxx@quangngai.gov.vn), tăng dung lượng lưu trữ của các hòm thư, nâng cấp hệ thống
máy chủ, hệ thống đảm bảo an toàn, an ninh thông tin cho hệ thống thư điện tử:
- Nâng cấp lên phiên bản mới có kiến trúc phân cấp
theo chức năng và bảo mật.
- Nâng cấp, bổ sung thêm các tính năng của hệ thống
quản trị như chuyển đổi đơn vị, hạn chế quote, quản lý truy nhập cho hệ thống
thư điện tử.
- Nâng cấp phần mềm hệ điều hành máy chủ để đảm
bảo yêu cầu quản lý và bảo mật.
- Tăng cường trang bị thiết bị bảo mật chuyên dụng
cho hệ thống thư điện tử công vụ của tỉnh.
- Tăng cường quán triệt và chỉ đạo triển khai sử
dụng hệ thống thư điện tử công vụ theo đúng quy chế tại Quyết định số
51/2015/QĐ-UBND ngày 13/11/2015 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về Quy chế quản lý, sử
dụng Hệ thống thư điện tử công vụ tỉnh Quảng Ngãi.
5. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động
của các cơ quan nhà nước:
a) Nâng cấp Hệ thống Quản lý văn bản và điều
hành tác nghiệp:
Nâng cấp hệ thống Quản lý văn bản và điều hành
tác nghiệp: Theo hướng tập trung, công nghệ điện toán đám mây, trên nền web, hỗ
trợ nhiều loại thiết bị (máy tính, máy tính bảng, điện thoại thông minh…), tích
hợp chữ ký số. Thực hiện kết nối liên thông 03 cấp và liên thông với Văn phòng
Chính phủ.
Đến nay đã có 37 Sở, ban, ngành và UBND các huyện,
thành phố sử dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành. Tuy nhiên, cơ sở dữ liệu
đang được lưu trữ phân tán tại các đơn vị. Để dễ quản lý và được đồng bộ trong
Mô hình chính quyền điện tử cần triển khai Hệ thống quản lý CSDL dùng chung
trong tỉnh với nguyên tắc: Dữ liệu phải được thiết kế theo mô hình tập trung,
được định nghĩa khai báo thống nhất trong toàn tỉnh, trong đó xác định các thành
phần dữ liệu được chia sẻ, tích hợp hoặc công khai trên Internet.
- Hoàn thiện, nâng cấp hệ thống quản lý văn bản
và điều hành tác nghiệp, tăng dung lượng lưu trữ của hệ thống; bảo đảm an toàn,
an ninh thông tin, đồng thời triển khai xác thực và ký số văn bản điện tử nhằm
đảm bảo tính pháp lý của văn bản trao đổi liên thông trên mạng.
- Cài đặt phiên bản web cho tất cả các đơn vị sử
dụng phần mềm quản lý và điều hành tác nghiệp, phù hợp với nhiều loại thiết bị
(máy tính, máy tính bảng, điện thoại thông minh,...).
b) Phần mềm một cửa điện tử liên thông:
Giải pháp Hệ thống phần mềm Một cửa điện tử tập
trung cho các Sở ban ngành, Huyện, thành phố, xã phường ... và các phân hệ liên
quan như:
- Cổng thông tin thủ tục hành (công dân, tổ chức,
doanh nghiệp ... có thể tra cứu bất kỳ thủ tục hành chính mà họ quan tâm).
- Cổng tra cứu tiến độ xử lý Hồ sơ thủ tục hành
chính.
- Đánh giá mức độ hài lòng của công dân, tổ chức,
doanh nghiệp.
Định hướng thực hiện thuê dịch vụ CNTT theo chủ
trương thí điểm của Chính phủ.
c) Cổng tra cứu tiến độ xử lý Hồ sơ thủ tục
hành chính:
Cho phép Công dân, tổ chức, doanh nghiệp có thể
tra cứu tiến độ xử lý Hồ sơ thủ tục hành chính. Về lâu dài, cổng tra cứu tiến độ
xử lý Hồ sơ thủ tục hành chính và cổng dịch vụ công trực tuyến là trong cùng một
hệ thống.
Thông qua Cổng tra cứu tiến độ xử lý Hồ sơ thủ tục
hành chính Công dân, tổ chức doanh nghiệp kịp thời nắm bắt các thông tin thay đổi
thủ tục hành chính, cũng như thông tin công khai về tiến trình xử lý thủ tục
hành chính.
Tra cứu tiến độ hồ sơ thủ tục hành chính: Tổ chức/Công
dân có thể tra cứu tiến độ hồ sơ thủ tục hành chính với 3 hình thức như sau:
- Tra cứu tiến độ bằng mã hồ sơ: Khi tổ chức/công
dân giao dịch với bộ phận một cửa sẽ được cấp phiếu tiếp nhận và hẹn trả kết quả.
Trên biên nhận sẽ hiển thị mã hồ sơ và các thông tin cơ bản. Tổ chức/Công dân
căn cứ vào mã hồ sơ để có thể tra cứu được tiến độ hồ sơ đã được cơ quan xử lý
như thế nào.
- Tra cứu tiến độ bằng mã vạch: tương tự tra cứu
hồ sơ qua mã hồ sơ, biên nhận của các tổ chức/công dân ngoài mã hồ sơ đồng thời
còn có mã vạch, giúp các tổ chức/công dân có thể tra cứu được tiến độ hồ sơ
thông qua máy đọc mã vạch được gắn tại bộ phận một cửa.
- Tra cứu tiến độ qua hệ thống nhắn tin SMS:
ngoài 2 lựa chọn như trên các tổ chức/công dân còn có thể tra cứu tiến độ hồ sơ
bằng hệ thống nhắn tin SMS với cú pháp định sẵn. Lúc này hệ thống tin nhắn sẽ tự
động trả kết quả tiến độ về lại cho tổ chức/công dân.
Ngoài những phương thức trên có thể tra cứu tiến
độ hồ sơ thủ tục hành chính như trên chúng ta còn có thể bổ sung xây dựng hệ thống
trả lời tự động nếu có sự liên kết với các nhà mạng viễn thông.
Tóm lại, công dân, tổ chức, doanh nghiệp có thể
tra cứ tiến độ xử lý hồ sơ thủ tục hành chính thông qua các kênh như: Tra cứu
qua mã hồ sơ, tra cứu bằng tin nhắn SMS, tra cứu mã vạch, tổng đài trả lời...
Việc tra cứu giúp người dân có thể theo dõi được tiến độ xử lý hồ sơ đang được
tiến hành như thế nào, bộ phận xử lý, cán bộ nào xử lý một cách thuận lợi thông
qua môi trường mạng Internet, tin nhắn di động, thậm chí là các ứng dụng tin nhắn,
gọi điện miễn phí trên di động như Zalo, Viber ...
d) Hệ thống cơ sở dữ liệu theo dõi đôn đốc,
kiểm tra:
Là hệ thống CSDL theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện các nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao tại các văn bản chỉ
đạo, điều hành.
Hệ thống này áp dụng đối với Văn phòng UBND tỉnh
và các Sở ban ngành, UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên
quan khi thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao. Tiếp tục
nâng cấp, mở rộng triển khai sử dụng cho công tác theo dõi, kiểm tra việc thực
hiện nhiệm vụ của Lãnh đạo các sở ban ngành và địa phương.
Thông qua hệ thống CSDL theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra này giúp cho Văn phòng UBND tỉnh:
+ Dễ dàng quản lý, theo dõi các nhiệm vụ đã giao
cho các đơn vị thực hiện theo tình trạng: Đã giao, Đang thực hiện, Chờ phê duyệt,
Hoàn thành, Thu hồi...
+ Báo cáo, tổng hợp số liệu các nhiệm vụ hoặc thống
kê chi tiết nhiệm vụ để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nhiệm
vụ của các đơn vị.
+ Tương tác với các đơn vị thực hiện nhiệm vụ trực
tiếp trên hệ thống: Yêu cầu các đơn vị báo cáo tiến độ thực hiện tại một thời
điểm bất kỳ, có thể phê duyệt báo cáo hoàn thành nhiệm vụ của các đơn vị hoặc
phê duyệt cho các đơn vị gia hạn thời hạn thực hiện ...
+ Ghi lại lịch sử quá trình tương tác của mỗi
nhiệm vụ giữa UBND tỉnh với các đơn vị thực hiện nhiệm vụ.
+ Tại một thời điểm bất kỳ, Lãnh đạo UBND tỉnh
có thể kiểm tra một nhiệm vụ nào đó đã thực hiện hay chưa. Tình hình thực hiện
đến đâu rồi... một cách dễ dàng thuận tiện.
+ Có thể dễ dàng tạo nhiệm vụ trực tiếp từ các
văn bản trên phần mềm Quản lý văn bản sang hệ thống CSDL theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra mà không cần nhập lại thông tin, như vậy giúp tiết kiệm rất nhiều thời gian
và công sức của cán bộ, công chức.
e) Xây dựng Danh mục người dùng:
Xây dựng Cơ sở dữ liệu người dùng thống nhất
trên phạm vi toàn tỉnh. Người dùng ở đây chính là cán bộ công chức của các Sở
ban ngành, Huyện, thành phố … trên phạm vi toàn tỉnh Quảng Ngãi. Mỗi cán bộ
công chức được cấp một tài khoản và một khẩu duy nhất để truy cập vào nhiều ứng
dụng trong một phiên làm việc.
Cụ thể, khi người dùng đăng nhập vào các Hệ thống
thông tin dùng chung như: Hệ thống Quản lý văn bản, Hệ thống Một cửa điện tử, Hệ
thống dịch vụ công, Hệ thống thư điện tử … thay vì phải truy cập vào từng ứng dụng
với từng tài khoản và mật khẩu riêng, người dùng sẽ chỉ cần truy cập một lần
thông qua một module xác thực phần mềm riêng biệt hoạt động giống như một cửa
ngõ vào tất cả các ứng dụng yêu cầu đăng nhập.
Hệ thống Danh mục người dùng bao gồm các dịch vụ
cơ bản như sau:
- Danh mục tài khoản người dùng: Dịch vụ này hỗ
trợ việc lưu trữ, tổ chức và khai thác thông tin về các tài khoản người dùng đã
được đăng ký trong hệ thống.
- Xác thực người dùng: Dịch vụ này hỗ trợ việc
xác thực định danh người dùng.
- Đăng nhập một lần (Single Sign On): Dịch vụ
này hỗ trợ cơ chế đăng nhập một lần đối với tất cả các thành phần/hệ thống liên
quan của hệ thống CQĐT tỉnh Quảng Ngãi.
- Quản lý quyền truy nhập của người dùng: Dịch vụ
này hỗ trợ kiểm soát quyền truy nhập của người dùng đối với các chức năng và
tài nguyên của hệ thống.
f) Phần mềm ISO điện tử:
Xây dựng hệ thống phần mềm ISO điện tử, kết hợp ứng
dụng CNTT với xây dựng, áp dụng và công bố hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt
động của các cơ quan nhà nước nhằm tạo ra phương pháp làm việc khoa học, mang
tính hệ thống, tăng cường tính giám sát, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ
hành chính công cho công dân, tổ chức và doanh nghiệp.
Định hướng thực hiện thuê dịch vụ CNTT theo chủ
trương thí điểm của Chính phủ.
g) Nâng cấp Cổng dịch vụ hành chính công trực
tuyến tỉnh:
- Tiếp tục triển khai, nhân rộng các dịch vụ
công trực tuyến mức 3 trở lên thuộc 53 nhóm Dịch vụ công trực tuyến cấp tỉnh,
huyện, xã ưu tiên triển khai tại các địa phương theo Quyết định số 1819/QĐ-TTg
ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ. - Xây dựng cổng Dịch vụ công chung của
toàn tỉnh, làm đầu mối tổng hợp tất cả dịch vụ công trực tuyến trên toàn tỉnh,
giúp cho các công dân và tổ chức dễ dàng truy cập vào tìm kiếm, tra cứu, thực
hiện các dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn tỉnh.
- Triển khai Hệ thống gửi, nhận tin nhắn (SMS
gateway), kết nối tới các nhà khai thác mạng viễn thông di động trong nước cho
phép công dân và doanh nghiệp gửi tin nhắn đến hệ thống Chính quyền điện tử để
tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ, đặt lịch hẹn…
- Thiết lập các kiosk tra cứu thông tin tại các
nơi công cộng để phục vụ cho người dân tham gia vào hệ thống Dịch vụ công trực
tuyến mức 3, 4 cũng như hệ thống Chính quyền điện tử.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân và
doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh có thể tiếp cận sử dụng được các dịch vụ công trực
tuyến, thông qua các kênh tuyên truyền đa dạng như báo in, báo điện tử, phóng sự
hoặc chuyên mục trên sóng truyền hình, chuyên mục trên sóng phát thanh các huyện,
thành phố.
h) Nâng cấp Cổng thông tin điện tử tỉnh:
Nâng cấp, phát triển đầy đủ chức năng và tính
năng của hệ thống Cổng lõi từ Microsoft Office SharePoint Server (MOSS) 2010
sang MOSS 2013 (hoặc MOSS 2016) với nhiều tính năng vượt trội so với phiên bản
cũ 2010. Đảm bảo quản trị tiện ích, khoa học và an toàn; phần mềm Cổng Thông
tin điện tử đáp ứng được đầy đủ các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ của Cổng
Thông tin điện tử:
- Nâng cấp, chuyển đổi công nghệ lõi xây dựng từ
MOSS 2010 sang MOSS 2013 (hoặc MOSS 2016). Cấu hình subdomain cho các trang
thành viên, cung cấp tên miền cấp 4 theo đúng nghị định 43/2011/NĐ-CP.
- Tương thích với các trình duyệt Web thông dụng,
các thiết bị thông dụng: máy vi tính; thiết bị cầm tay di động, smartphone
(iOS, Android, Windows Phone,…).
- Khả năng tích hợp kênh thông tin dịch vụ ứng dụng
cung cấp dịch vụ hành chính công theo các chuẩn tương tác của phần mềm cổng
lõi. Hỗ trợ hai phương thức tích hợp đối với dịch vụ ứng dụng trực tuyến:
+ Tích hợp nguyên vẹn: tích hợp toàn bộ trang
thông tin của ứng dụng vào Cổng (hay còn gọi là Web-cliping).
+ Tích hợp dữ liệu: Cổng có khả năng tổng hợp
thông tin (có cấu trúc và định dạng tuân thủ theo tiêu chuẩn về chia sẻ và trao
đổi thông tin) do ứng dụng trực tuyến công bố; Phương thức này yêu cầu trang
web/dịch vụ được tích hợp phải xuất ra các thông tin trao đổi theo chuẩn thống
nhất.
- Xây dựng ứng dụng đối thoại trực tuyến trên cổng
lõi MOSS 2013 tại Cổng chính đáp ứng yêu cầu người sử dụng: Công cụ hỗ trợ các
cơ quan/đơn vị của Tỉnh tổ chức các chương trình giao lưu, đối thoại với người
dân về các chủ trương, chính sách, các vấn đề xã hội, …Phiên giao lưu (hay còn
gọi là buổi giao lưu) là sự trao đổi thông tin trực tiếp giữa người dân, doanh
nghiệp và các cơ quan quản lý nhà nước trong một khoảng thời gian quy định được
thông báo trước.
- Giao diện được trình bày khoa học, hợp lý và đảm
bảo mỹ thuật hài hòa với mục đích của Cổng thông tin Bộ/Tỉnh, tuân thủ các chuẩn
về truy cập thông tin.
- Toàn bộ các dữ liệu cần quản lý, phải được lưu
trong CSDL được mã hóa và phân quyền truy cập chặt chẽ.
- Xây dựng tính năng hỗ trợ người khuyết tật
truy cập thông tin: Thư viện ảnh; Thư viện video; Khả năng phóng to; Thu nhỏ chữ
viết; Phát thanh bài viết; Xem video bài viết.
6. Xây dựng, hoàn thiện các hệ thống thông
tin và cơ sở dữ liệu chuyên ngành:
Căn cứ vào nhu cầu, mức độ cần thiết và khả năng
triển khai của tỉnh, nhu cầu đến đâu, nguồn lực đến đâu triển khai đến đó;
trong giai đoạn 2018 đến 2022 tỉnh Quảng Ngãi sẽ đầu tư xây dựng khoảng 15 ứng
dụng nghiệp vụ. Qua đó sẽ hình thành các CSDL tương ứng. Các hệ thống thông tin
và CSDL được chia thành 3 nhóm theo mức độ ưu tiên:
- Năm 2018: Triển khai các ứng dụng có tính cấp
thiết cao:
+ Hệ thống thông tin tổng hợp.
+ Hệ thống thông tin theo dõi chỉ đạo điều hành.
+ Hệ thống Theo dõi xử lý đơn thư khiếu nại tố
cáo.
+ Hệ thống Quản lý cán bộ công chức (CSDL cán bộ
công chức).
+ Hệ thống ISO điện tử ...
- Năm 2019: Triển khai các ứng dụng, CSDL có
tính cấp thiết vừa phải:
+ CSDL công dân.
+ CSDL doanh nghiệp.
+ CSDL tài chính.
+ CSDL bảo hiểm...
- Năm 2020-2022: Triển khai các ứng dụng, CSDL
còn lại theo Kế hoạch số 1881/KH-UBND ngày 25/4/2015 của UBND tỉnh Quảng Ngãi
và Quyết định số 916/QĐ-UBND ngày 26/5/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi.
7. Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực công
nghệ thông tin:
Tăng cường nâng cao nhận thức của cán bộ lãnh đạo
các cấp về vai trò, vị trí quan trọng của công tác đảm bảo an toàn thông tin, ứng
dụng CNTT phục vụ cải cách hành chính và xây dựng Chính quyền điện tử.
Tổ chức các hội thảo chuyên đề về Chính quyền điện
tử, tình hình và xu thế phát triển Chính quyền điện tử ở Việt Nam và thế giới,
trao đổi kinh nghiệm về phát triển Chính quyền điện tử cấp tỉnh. Tổ chức tham
quan một số địa phương trong nước để trao đổi, học hỏi kinh nghiệm triển khai hệ
thống Chính quyền điện tử.
Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng về CNTT, ứng
dụng CNTT, những kỹ năng tin học cơ bản và nâng cao đáp ứng yêu cầu xử lý công
việc trên máy tính, trên mạng LAN, Internet cho 100% cán bộ, công chức.
Thường xuyên và tăng cường công tác thông tin
tuyên truyền và tập huấn về xây dựng Chính quyền điện tử cho người dân và doanh
nghiệp. Các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh thường xuyên cung cấp
tin tức, phóng sự và tổ chức giao kết, hợp tác với một số cơ quan, đơn vị truyền
thông trong và ngoài nước để quảng bá Chính quyền điện tử tỉnh.
8. Xây dựng trục liên thông tích hợp ứng dụng
của tỉnh Quảng Ngãi:
Xây dựng Trục liên thông tích hợp các ứng dụng của
Quảng Ngãi nhằm kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu... giữa các ứng dụng, hệ
thống thông tin trong nội bộ tỉnh đồng thời là đầu mối kết nối ra bên ngoài
(các Bộ ngành Trung ương, các tỉnh thành ...).
IV. Danh mục các nhiệm vụ,
dự án và lộ trình thực hiện:
|
TT
|
Nội dung nhiệm
vụ, dự án thành phần
|
Lộ trình thực
hiện
|
Chủ trì thực
hiện
|
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
I
|
Phát triển và hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật tạo
nền tảng xây dựng Chính quyền điện tử
|
|
1
|
Tăng cường giải pháp đảm bảo an toàn thông tin
cho các hệ thống thông tin quan trọng của tỉnh
|
X
|
X
|
X
|
|
|
Sở TT&TT; VP UBND tỉnh
|
|
2
|
Tăng cường đảm đảm bảo an toàn an ninh thông
tin trong hoạt động các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh (theo Đề án đảm bảo
an toàn thông tin đang được Sở TT&TT xây dựng)
|
X
|
X
|
X
|
|
|
Các CQNN
|
|
3
|
Xây dựng Tổng đài hành chính công tỉnh Quảng
Ngãi
|
|
X
|
|
|
|
Sở TT&TT
|
|
4
|
Nâng cấp và vận hành Hệ thống Hội nghị truyền
hình trực tuyến đến cấp xã (thuê dịch vụ)
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
VP UBND tỉnh
|
|
II
|
Nhiệm vụ, dự án ứng dụng CNTT phục vụ xây dựng
Chính quyền điện tử
|
|
1
|
Xây dựng, hoàn thiện các hệ thống thông tin và
CSDL chuyên ngành
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
Các CQNN
|
|
2
|
Nâng cấp Cổng Thông tin điện tử tỉnh Quảng
Ngãi
|
X
|
X
|
|
|
|
Sở TT&TT
|
|
3
|
Nâng cấp Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành
tác nghiệp
|
|
X
|
|
|
|
Sở TT&TT; VP UBND tỉnh
|
|
4
|
Triển khai phần mềm một cửa điện tử hiện đại
liên thông dùng chung cho các cơ quan nhà nước (thuê dịch vụ phần mềm)
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
Sở TT&TT
|
|
5
|
Phát triển các dịch vụ công trực tuyến mức 3,
4
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
Sở TT&TT
|
|
6
|
Triển khai ứng dụng Phần mềm ISO điện tử (thuê
dịch vụ phần mềm)
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
Sở TT&TT
|
|
7
|
Đầu tư thống nhất và nâng cấp Hệ thống thư điện
tử công vụ tỉnh Quảng Ngãi
|
|
X
|
|
|
|
VP UBND tỉnh
|
|
8
|
Hệ thống CSDL theo dõi đôn đốc, kiểm tra nhiệm
vụ được UBND, Chủ tịch UBND tỉnh giao (toàn tỉnh)
|
X
|
|
|
|
|
VP UBND tỉnh
|
|
III
|
Đào tạo nguồn nhân lực CNTT; hình thành công
dân điện tử và truyền thông về xây dựng Chính quyền điện tử
|
|
1
|
Đào tạo, tập huấn kiến thức quản lý, kỹ năng về
CNTT và An toàn thông tin cho CBCCVC
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
Các CQNN
|
|
2
|
Truyền thông và tập huấn về xây dựng chính quyền
điện tử cho người dân và doanh nghiệp
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
Sở TT&TT
|
* Một số nội dung, nhiệm vụ cần ưu tiên tập
trung thực hiện ngay trong năm 2018 theo thứ tự như sau:
1. Triển khai phần mềm một cửa điện tử hiện đại
liên thông dùng chung cho các cơ quan nhà nước theo hướng thuê dịch vụ CNTT.
2. Hệ thống CSDL theo dõi đôn đốc, kiểm tra nhiệm
vụ được UBND, Chủ tịch UBND tỉnh giao (toàn tỉnh).
3. Phát triển các dịch vụ công trực tuyến mức 3,
4.
4. Nâng cấp Cổng Thông tin điện tử tỉnh Quảng
Ngãi.
5. Nâng cấp và vận hành hệ thống Hội nghị truyền
hình trực tuyến đến cấp xã theo hướng thuê dịch vụ CNTT.
6. Tăng cường đảm đảm bảo an toàn an ninh thông
tin trong hoạt động các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh.
7. Đào tạo nguồn nhân lực CNTT; hình thành công
dân điện tử và truyền thông về xây dựng Chính quyền điện tử (thường xuyên).
8. Xây dựng, hoàn thiện các hệ thống thông tin
và CSDL chuyên ngành (thường xuyên).
9. Triển khai ứng dụng Phần mềm ISO điện tử theo
hướng thuê dịch vụ CNTT.
V. Dự kiến tổng mức đầu tư và
cơ cấu nguồn vốn đầu tư, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và việc huy động
các nguồn vốn, nguồn lực khác để thực hiện Đề án:
1. Dự kiến tổng mức đầu tư:
Tổng mức đầu tư: 110 tỷ đồng.
2. Cơ cấu nguồn vốn đầu tư:
- Ngân sách tỉnh: 90 tỷ đồng.
- Ngân sách Trung ương hỗ trợ: 20 tỷ đồng.
VI. Dự kiến tiến độ triển
khai thực hiện đầu tư phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các
nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp lý bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả:
Phân kỳ đầu tư:
|
Năm
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
Nhu cầu kinh phí (tỷ đồng)
|
32.5
|
37.5
|
23
|
8.5
|
8.5
|
VII. Phân công nhiệm vụ:
1. Sở Thông tin và Truyền thông:
- Là cơ quan chuyên trách về ứng dụng CNTT trong
hoạt động của các cơ quan nhà nước thuộc tỉnh, chịu trách nhiệm tổ chức triển
khai Đề án; hướng dẫn, thẩm định chuyên môn kỹ thuật, định hướng giải pháp công
nghệ, giám sát, đôn đốc các đơn vị thực hiện Đề án đảm bảo tiến độ, mục tiêu,
hiệu quả; tổng hợp tình hình báo cáo UBND tỉnh, Bộ Thông tin và Truyền thông
theo quy định.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên
quan xây dựng các cơ chế, chính sách trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan thông tấn,
báo chí trên địa bàn tỉnh thực hiện nhiệm vụ quảng bá, truyền thông đến người
dân và doanh nghiệp về Chính quyền điện tử.
- Sáu tháng một lần hoặc đột xuất tổng hợp, báo
cáo UBND tỉnh tiến độ thực hiện Đề án và đề xuất các giải pháp kịp thời, cần
thiết để bảo đảm việc thực hiện thành công Đề án.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh:
- Tham mưu giúp UBND tỉnh đôn đốc các đơn vị
trong công tác triển khai thực hiện Đề án này.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh đẩy nhanh
tiến độ tham mưu Chủ tịch UBND công bố chuẩn hóa thủ tục hành chính theo,
ngành, lĩnh vực tại cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã trong hoạt động công khai, minh
bạch và duy trì những thủ tục hành chính đã và đang còn hiệu lực áp dụng.
- Chủ trì và phối hợp các cơ quan có liên quan
thực hiện việc kiểm soát chất lượng và nhập dữ liệu thủ tục hành chính, văn bản
liên quan đã được công bố vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC; phối hợp Cổng
thông tin điện tử tỉnh tạo đường kết nối giữa Cổng thông tin điện tử tỉnh với
Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC theo đúng quy định.
3. Sở Nội vụ:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND cấp
huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ, công chức, viên chức
để đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính và phát triển ứng dụng CNTT.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin và
Truyền thông cân đối ngân sách và lồng ghép các nguồn vốn đảm bảo đủ kinh phí
thực hiện Đề án theo đúng tiến độ đề ra. Hướng dẫn các đơn vị, địa phương tổ chức
thực hiện các dự án thành phần theo đúng quy định hiện hành.
- Là đầu mối phối hợp với các ngành và địa
phương xây dựng các chính sách huy động các nguồn vốn trong và ngoài nước;
chính sách khuyến khích các doanh nghiệp tăng đầu tư cho phát triển công nghệ
thông tin.
5. Sở Tài chính:
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối ngân
sách và lồng ghép các nguồn vốn đảm bảo đủ kinh phí thực hiện Đề án theo đúng
tiến độ đề ra. Hướng dẫn các đơn vị, địa phương các quy định về quản lý tài
chính; thanh tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn huy động
trong thực hiện Đề án.
6. Sở Khoa học và Công nghệ:
Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông để
giám sát đảm bảo các nội dung đầu tư trong Đề án đồng bộ, phù hợp với các quy
chuẩn công nghệ hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện hệ thống
quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO trong giải quyết thủ tục hành chính.
7. Các sở, ban, ngành, hội, đoàn thể:
Phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin và Truyền
thông và các đơn vị liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện Đề án. Đẩy mạnh
ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước, trong ứng dụng
chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu quả công tác và thiết lập, cung cấp các dịch vụ
công trực tuyến thuộc phạm vi quản lý.
8. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
Có trách nhiệm triển khai các nhiệm vụ trong Đề
án ở cấp huyện và chủ động cân đối ngân sách hàng năm, báo cáo Hội đồng nhân
dân cùng cấp bố trí kinh phí ứng dụng công nghệ thông tin cho các dự án thuộc
nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương theo quy định.
IX. Các giải pháp tổ chức quản
lý thực hiện Đề án:
Việc tổ chức thực hiện Đề án được thống nhất từ
cấp tỉnh đến các địa phương. Các bên có trách nhiệm trách tổ chức triển khai thực
hiện theo đúng các quy định hiện hành.
1. Tổ chức quản lý:
- Tại cấp tỉnh: Chủ tịch UBNND tỉnh, Trưởng Ban
Chỉ đạo về ứng dụng CNTT tỉnh ủy quyền và giao đồng chí Phó Trưởng ban và các đồng
chí Ủy viên Thường trực Ban Chỉ đạo về ứng dụng CNTT tỉnh có trách nhiệm trực
tiếp chỉ đạo triển khai thực hiện Đề án.
- Tại cấp huyện: Thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng
chính quyền điện tử cấp huyện tương ứng với mô hình Ban Chỉ đạo về ứng dụng
CNTT tỉnh để triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn các huyện, thành phố.
2. Nguồn nhân lực:
Hình thành đội ngũ lãnh đạo CNTT và đội ngũ cán
bộ chuyên trách về CNTT tại các sở, ban, ngành; các huyện, thành phố. Đảm bảo mỗi
cơ quan, đơn vị sẽ có một cán bộ lãnh đạo CNTT và tối thiểu 1-2 cán bộ chuyên
trách về CNTT để tổ chức việc triển khai, vận hành, khai thác, ứng dụng các hệ
thống thông tin, các nội dung trong Đề án tại nội bộ các cơ quan, đơn vị, địa
phương.
3. Cơ chế, chính sách:
Thực hiện các chủ trương của Đảng, Chính phủ về
CNTT trong thời gian qua, để đảm bảo thành công, Đề án cần một hệ thống các cơ
chế, chính sách bao gồm:
Xây dựng các cơ chế, chính sách về đào tạo, thu
hút nguồn nhân lực, chế độ đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, đặc biệt là nguồn nhân lực
chất lượng cao; cơ chế chính sách về khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi, ưu
đãi cho các doanh nghiệp đầu tư, tham gia triển khai Đề án trên địa bàn Tỉnh;
cơ chế, chính sách khuyến khích người dân, doanh nghiệp tham gia triển khai, sử
dụng các dịch vụ công, giao dịch điện tử.
Xây dựng, ban hành các quy định về đảm bảo an
toàn, an ninh thông tin; Quy trình giải quyết, xử lý thủ tục hành chính, liên
thông điện tử giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh tạo cơ sở
pháp lý trong việc sử dụng, trao đổi, lưu trữ văn bản điện tử, vận hành các hệ
thống thông tin.
PHẦN III:
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Quán triệt phương châm CNTT là hạ tầng của hạ tầng,
là động lực thúc đẩy phát triển công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đưa tỉnh hướng
tới sự phát triển vượt bậc và bền vững; thời gian qua tỉnh Quảng Ngãi đề ra những
chủ trương, chính sách và giải pháp cụ thể nhằm khuyến khích phát triển ứng dụng
CNTT và TT trong toàn thể cộng đồng, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững
trên nền tảng kinh tế tri thức, trong đó đời sống người dân không ngừng được cải
thiện, văn hóa, xã hội phát triển hài hòa. Đây là mục tiêu đồng thời cũng là động
lực thúc đẩy sự vươn lên mạnh mẽ hơn của tỉnh trong những năm tới.
Đề án “Xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng
Ngãi” góp phần quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh dựa
trên nền tảng hạ tầng CNTT-TT. Đó là lộ trình tất yếu mà các tỉnh, thành phố
trong cả nước rồi sẽ đi qua để hướng đến sự văn minh, hiện đại trong kỷ nguyên
CNTT và Internet.
Do có những nỗ lực chuẩn bị trước, đến nay tỉnh
Quảng Ngãi đã hội đủ những điều kiện cần và đủ về hạ tầng CNTT-TT, khung chính
sách, nguồn nhân lực và các nguồn lực khác cho việc khởi động một tiến trình
phát triển ở mức cao hơn, hoàn thiện hơn: Xây dựng Chính quyền điện tử.
Với quyết tâm chính trị cao của lãnh đạo Tỉnh ủy,
HĐND, UBND Tỉnh cùng sự thống nhất ý chí của các sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố, xã, phường; sự đồng thuận của người dân và doanh nghiệp; sự hỗ trợ
và giúp đỡ của các bộ, ngành Trung ương và Chính phủ, nhất định tỉnh Quảng Ngãi
sẽ xây dựng thành công Chính quyền điện tử.
Triển khai thành công đề án Chính quyền điện tử
là một trong những nhiệm vụ chính trị, góp phần thúc đẩy quá trình phát triển
kinh tế xã hội của tỉnh, nhằm hướng đến mục tiêu cơ bản trở thành tỉnh công
nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020; mang lại lợi ích cho tất cả các đối tượng
tham gia: người dân, các doanh nghiệp nhà đầu tư trong và ngoài nước, chính quyền,
xã hội./.