|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3421/QĐ-UBND
|
Khánh Hòa,
ngày 11 tháng 11 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG
THANH TRA, KIỂM TRA THUỘC LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
KHÁNH HÒA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Thanh tra ngày
15 tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Nghị định số
86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra;
Căn cứ Nghị định số
07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ quy định về cơ quan được
giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên
ngành;
Căn cứ Nghị định số
140/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động
của thanh tra thông tin và truyền thông;
Căn cứ Quyết định số
21/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng 11 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa về
việc ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh
Khánh Hòa trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 1658/TTr-STTTT ngày 13 tháng 9 năm
2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này, Quy chế phối
hợp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền
thông trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc
các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, các cơ quan, đơn vị có liên quan, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Đắc Tài
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM
TRA THUỘC LĨNH VỰC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3421/QĐ-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2019 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa)
Chương I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định chi tiết về
công tác phối hợp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin
và truyền thông trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa giữa các cơ quan có chức năng, nhiệm
vụ quản lý nhà nước và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực
thông tin và truyền thông với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Các cơ quan có chức năng,
nhiệm vụ quản lý nhà nước và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh
vực thông tin và truyền thông: Sở Thông tin và Truyền thông; Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện); Ủy
ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp
xã).
2. Các cơ quan, tổ chức, cá
nhân tham gia phối hợp thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực
thông tin và truyền thông: Các sở, ban, ngành, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp
huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan trong
lĩnh vực thông tin và truyền thông.
Điều 3.
Phân công trách nhiệm
1. Công tác phối hợp trong hoạt
động thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông được cụ thể
hóa thông qua các nội dung phối hợp do các bên liên quan chủ trì và phối hợp
triển khai. Các bên liên quan được quy định trách nhiệm như sau:
a) Đơn vị chủ trì: Là một trong
các cơ quan có chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước và thực hiện công tác thanh
tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông. Đơn vị chủ trì có trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị phối hợp để tổ chức triển khai hoàn
thành một hay nhiều nội dung phối hợp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra thuộc
lĩnh vực thông tin và truyền thông. Đối với các nội dung phối hợp phức tạp, đơn
vị chủ trì lập và phổ biến kế hoạch triển khai nội dung phối hợp để các đơn vị
phối hợp biết và chủ động tham gia thực hiện.
b) Đơn vị phối hợp: Là một hoặc
nhiều đơn vị thuộc nhóm các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia phối hợp thực hiện
công tác thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông. Đơn vị
phối hợp có trách nhiệm tổ chức thực hiện hoàn thành công việc được giao theo kế
hoạch triển khai nội dung phối hợp do đơn vị chủ trì ban hành và báo cáo kết quả
thực hiện đến đơn vị chủ trì theo tiến độ kế hoạch.
2. Đối với trường hợp các sở,
ban, ngành, Công an tỉnh chủ trì thực hiện thanh tra, kiểm tra liên ngành có nội
dung theo Điều 5 của Quy chế này, các cơ quan có chức năng, nhiệm vụ quản lý
nhà nước và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin có
trách nhiệm thực hiện nội dung phối hợp theo đề nghị của đơn vị chủ trì.
Điều 4.
Nguyên tắc phối hợp
1. Công tác phối hợp trong hoạt
động thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông được thực hiện
theo sự chỉ đạo thống nhất của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Các cơ quan, tổ chức, cá
nhân được ủy quyền tham gia công tác phối hợp trong hoạt động thanh tra, kiểm
tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông thực hiện theo các quy định tại
Quy chế này.
3. Việc phối hợp trong hoạt động
thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông phải bảo đảm tuân
thủ các quy định pháp luật, theo đúng chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của các
bên liên quan, tránh bỏ sót công việc, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý
nghiêm các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thông tin và truyền thông.
4. Việc phối hợp phải bảo đảm
tránh chồng chéo, trùng lắp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra giữa các cơ
quan quản lý nhà nước có cùng chức năng thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực
thông tin và truyền thông; giữa cơ quan quản lý nhà nước có chức năng thanh
tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông với các cơ quan hành
chính nhà nước khác khi tiến hành các hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với tổ
chức, cá nhân kinh doanh đa ngành, trong đó có lĩnh vực thông tin và truyền
thông.
5. Quan hệ phối hợp được thực
hiện theo nguyên tắc kịp thời, hiệu quả, quá trình phối hợp không làm ảnh hưởng
đến hoạt động chung của các bên liên quan. Đơn vị chủ trì chịu trách nhiệm về kết
quả và tiến độ thực hiện nội dung phối hợp do mình chủ trì triển khai. Đơn vị
phối hợp chịu trách nhiệm về phần kết quả công việc phối hợp do mình tham gia
thực hiện.
Điều 5. Nội
dung thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông
Nội dung thanh tra, kiểm tra
thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông bao gồm thanh tra, kiểm tra, xử lý vi
phạm hành chính việc chấp hành chính sách, pháp luật, quy trình, quy phạm, chất
lượng, tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật trong lĩnh vực thông tin và truyền
thông, cụ thể:
1. Các quy định về báo chí (bao
gồm: Báo in, báo điện tử, phát thanh truyền hình, bản tin thông tấn).
2. Các quy định về xuất bản
(bao gồm: Xuất bản, in, phát hành).
3. Các quy định về thông tin đối
ngoại.
4. Các quy định về quảng cáo
trên báo chí (bao gồm: Báo in, tạp chí, báo điện tử, phát thanh, truyền hình),
trên môi trường mạng và trên xuất bản phẩm; quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm,
dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin.
5. Các quy định về bưu chính.
6. Các quy định về viễn thông.
7. Các quy định về tần số vô
tuyến điện.
8. Các quy định về thông tin điện
tử.
9. Các quy định về công nghệ
thông tin, điện tử (bao gồm: Công nghiệp, ứng dụng công nghệ thông tin và an
toàn thông tin số).
10. Các quy định về thông tin
cơ sở (bao gồm: Tuyên truyền, cổ động).
11. Các quy định về hạ tầng
thông tin và truyền thông.
12. Các quy định của pháp luật về
bản quyền đối với sản phẩm báo chí, chương trình phát thanh, truyền hình đã mã
hóa, xuất bản, tem bưu chính, sản phẩm và dịch vụ công nghệ thông tin và truyền
thông; quyền sở hữu trí tuệ các phát minh, sáng chế thuộc các ngành, lĩnh vực
quản lý của Sở Thông tin và Truyền thông.
13. Các quy định về dịch vụ
công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Thông tin và Truyền thông.
14. Các quy định khác của pháp
luật theo thẩm quyền quản lý nhà nước của Sở Thông tin và Truyền thông.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI
HỢP
Điều 6. Phối
hợp xây dựng, phê duyệt, ban hành các kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực
thông tin và truyền thông
1. Căn cứ vào kế hoạch thanh
tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông của cơ quan cấp trên,
đơn vị chủ trì, phối hợp với các đơn vị phối hợp xây dựng, phê duyệt và ban
hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra do đơn vị mình thực hiện theo quy định của
pháp luật.
2. Nội dung phối hợp trong việc
xây dựng, phê duyệt, ban hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra gồm có:
a) Xác định phạm vi thanh tra,
kiểm tra.
b) Xác định đối tượng thanh
tra, kiểm tra.
c) Lựa chọn, xác định nội dung
thanh tra, kiểm tra.
d) Xác định thời gian tiến hành
các cuộc thanh tra, kiểm tra.
đ) Xử lý chồng chéo về phạm vi,
đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra.
Điều 7. Phối
hợp triển khai các cuộc thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền
thông theo kế hoạch thanh tra, kiểm tra được phê duyệt
1. Căn cứ vào kế hoạch thanh
tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông đã ban hành, đơn vị chủ
trì phối hợp với các đơn vị phối hợp tiến hành triển khai các cuộc thanh tra,
kiểm tra theo quy định của pháp luật.
2. Nội dung phối hợp triển khai
các cuộc thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch thanh tra, kiểm tra gồm có:
a) Cử cán bộ tham gia các đoàn
thanh tra, kiểm tra.
b) Thực hiện nghiệp vụ thanh
tra, kiểm tra theo nội dung cuộc thanh tra, kiểm tra được phê duyệt.
c) Tịch thu, tiêu hủy tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính.
d) Cưỡng chế thi hành quyết định
xử phạt vi phạm hành chính.
đ) Thực hiện các nội dung khác
trong công tác xử lý sau thanh tra, kiểm tra.
Điều 8. Phối
hợp triển khai các cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất thuộc lĩnh vực thông tin
và truyền thông
1. Khi phát hiện cơ quan, tổ chức,
cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại,
tố cáo hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao, đơn vị
chủ trì phối hợp với các đơn vị phối hợp tiến hành triển khai các cuộc thanh
tra, kiểm tra đột xuất theo các quy định của pháp luật.
2. Nội dung phối hợp triển khai
các cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất gồm có:
a) Cử cán bộ tham gia các đoàn
thanh tra, kiểm tra.
b) Thực hiện nghiệp vụ thanh
tra, kiểm tra theo nội dung thanh tra, kiểm tra đột xuất.
c) Tịch thu, tiêu hủy tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính.
d) Cưỡng chế thi hành quyết định
xử phạt vi phạm hành chính.
đ) Thực hiện các nội dung khác
trong công tác xử lý sau thanh tra, kiểm tra.
Điều 9.
Hình thức trao đổi thông tin trong công tác phối hợp
1. Trao đổi thông tin bằng văn
bản hoặc các hình thức có giá trị tương đương văn bản.
2. Trao đổi, cung cấp thông tin
bằng phương tiện thông tin liên lạc trong trường hợp đột xuất như: Xây dựng kế
hoạch thanh tra, kiểm tra, cử cán bộ tham gia các đoàn thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm pháp luật.
3. Trao đổi thông tin qua hệ thống
hỗ trợ lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh
Hòa tại địa chỉ Website http://kehoach.thanhtra.khanhhoa.gov.vn.
4. Trao đổi thông tin qua việc
tổ chức các cuộc họp.
Chương
III
TRÁCH NHIỆM
PHỐI HỢP
Điều 10. Sở
Thông tin và Truyền thông
1. Tổ chức triển khai đầy đủ
các nội dung phối hợp trong vai trò là đơn vị chủ trì thực hiện chức năng thanh
tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông trên địa bàn tỉnh.
2. Thực hiện các nội dung phối
hợp khi tham gia phối hợp với các sở, ban, ngành, Công an tỉnh triển khai các
cuộc thanh tra, kiểm tra liên ngành có nội dung theo Điều 5 Quy chế này.
Điều 11.
Các sở, ban, ngành, Công an tỉnh
1. Tổ chức triển khai đầy đủ
các nội dung phối hợp trong vai trò là đơn vị phối hợp khi tham gia thực hiện
chức năng thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông trên địa
bàn tỉnh.
2. Trường hợp tổ chức các cuộc
thanh tra, kiểm tra liên ngành có nội dung theo Điều 5, chủ trì thực hiện các nội
dung phối hợp theo quy định tại Quy chế này.
Điều 12. Ủy
ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Tổ chức triển khai đầy đủ nội
dung phối hợp trong vai trò là đơn vị chủ trì thực hiện chức năng kiểm tra thuộc
lĩnh vực thông tin và truyền thông trên địa bàn quản lý; trường hợp vượt thẩm
quyền phải báo cáo và phối hợp với cơ quan cấp trên để cùng tổ chức thực hiện.
2. Thực hiện các nội dung phối
hợp trong vai trò là đơn vị phối hợp khi tham gia các cuộc thanh tra, kiểm tra
liên ngành có nội dung theo Điều 5 Quy chế này.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 13.
Chế độ thông tin báo cáo
Sở Thông tin và Truyền thông là
cơ quan đầu mối thực hiện rà soát, đánh giá hiệu quả việc triển khai thực hiện
Quy chế này; tổng hợp ý kiến góp ý và đề xuất điều chỉnh, bổ sung Quy chế cho
phù hợp với nhu cầu thực tế và tình hình triển khai thực hiện (nếu có); báo cáo
Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Thông tin và Truyền thông về kết quả triển khai Quy
chế này theo định kỳ trước ngày 05 tháng 6 và ngày 05 tháng 12 hàng năm.
Điều 14.
Trách nhiệm thi hành
1. Sở Thông tin và Truyền thông
có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này trên địa bàn tỉnh;
tuyên truyền, phổ biến và kịp thời hỗ trợ, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá
nhân trong việc triển khai thực hiện Quy chế.
2. Giám đốc các sở, Thủ trưởng
các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện Quy chế này.
3. Trong quá trình thực hiện
Quy chế, nếu có vấn đề vướng mắc phát sinh, các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên
quan có văn bản phản ánh gửi đến Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp,
trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.