|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3074/KH-UBND
|
Hải Dương, ngày 13 tháng 10 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
THU THẬP VÀ CẬP NHẬT DỮ LIỆU VỀ HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO, HỘ CÓ NGƯỜI
ĐANG HƯỞNG TRỢ CẤP/TRỢ GIÚP XÃ HỘI HÀNG THÁNG TẠI CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI
DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016-2018.
Căn cứ Quyết định số 577/QĐ-LĐTBXH ngày
20/4/2017 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc phê duyệt
hoạt động thu thập và cập nhật dữ liệu về hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có người
đang hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng trên phạm vi toàn
quốc và hộ có đối tượng tăng thêm của Dự án “Tăng cường hệ thống trợ giúp xã hội
Việt Nam” không thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo tại 4 tỉnh Hà Giang, Quảng
Nam, Lâm Đồng, Trà Vinh.
Căn cứ Công văn số 65/BQLDA-KTNV ngày
26 tháng 4 năm 2017 của Ban quản lý tăng cường hệ thống trợ giúp xã hội Việt
Nam về việc hỗ trợ thu thập và nhập thông tin về hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có
đối tượng đang hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng
Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban
hành Kế hoạch: Thu thập và cập nhật dữ liệu về hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có
người đang hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng trên địa bàn
tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2018, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Hỗ trợ hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc
gia cho hệ thống thông tin quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ có người đang
hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng trên phạm vi toàn quốc.
2. Yêu Cầu
- Điều tra thu thập thông tin và cập
nhật dữ liệu về hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có người hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội
hàng tháng tại cộng đồng phải thực hiện đúng quy trình, đảm bảo tính trung thực,
khách quan, đồng thời thông tin thu thập được phải chính xác với đặc điểm từng
hộ, từng thành viên
- Bảo đảm thông tin biến động tăng,
giảm về hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ có người đang hưởng
trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng trên toàn tỉnh được cập nhật đầy
đủ, chính xác và được cập nhật theo thời gian nhằm bảo đảm cho hệ thống thông
tin quản lý trợ giúp xã hội (MIS POSASoft) hoạt động hiệu quả.
II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI
DUNG, THỜI GIAN
1. Đối tượng
- Hộ nghèo, hộ cận nghèo và thành
viên trong hộ nghèo, hộ cận nghèo phát sinh mới theo kết quả rà soát hộ nghèo
và hộ cận nghèo thực hiện trong các năm 2016, 2017 và 2018 (theo Thông tư
17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 6 năm 2016 về Hướng dẫn quy trình rà soát hộ
nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng trong
giai đoạn 2016-2020);
- Hộ và người hưởng trợ cấp/trợ giúp
xã hội hàng tháng tại cộng đồng phát sinh trong các năm 2016, 2017 và 2018 (quy
định tại Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ về Quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội);
2. Nội dung
2.1 Nội dung hoạt động
- Tập huấn, tổ chức thu thập thông
tin, nhập thông tin phiếu C và C1 vào hệ thống;
- Tổ chức nhập dữ liệu hộ nghèo, hộ cận
nghèo, hộ có người đang hưởng trợ cấp/trợ giúp hàng tháng tại cộng đồng phát
sinh mới các năm 2016, 2017, 2018 vào hệ thống MIS Posasoft;
- Tổ chức kiểm tra, giám sát, nghiệm
thu để đảm bảo thông tin được thu thập phiếu C và C1 là chính xác và được nhập
đầy đủ vào (MIS Posasoft);
- Thực hiện báo cáo về các cấp huyện,
tỉnh, Ban quản lý Trung ương;
- Với hộ nghèo, cận nghèo cũ và hộ có
người đang hưởng trợ cấp/trợ giúp hàng tháng tại cộng đồng đã có trong hệ thống:
Rà soát và cập nhật tất cả những thông tin về hộ và thành viên trong hộ vào hệ
thống thông tin quản lý giảm nghèo và trợ giúp xã hội (MIS Posasoft);
- Với hộ nghèo và cận nghèo mới phát
sinh sau kết quả rà soát nghèo các năm 2016, 2017 và 2018: Thu thập và nhập
thông tin về hộ và thành viên trong hộ nghèo, hộ cận nghèo mới phát sinh bằng
phiếu C vào cơ sở dữ liệu của hệ thống MIS Posasoft theo
quy trình đã được hướng dẫn trong Công văn số 1064/LĐTBXH-SASSP ngày 22/3/2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc “Hướng dẫn
quy trình rà soát, cập nhật dữ liệu trên MIS qua video”;
- Với hộ có người đang hưởng trợ cấp/trợ giúp hàng tháng tại cộng đồng phát sinh mới trong các
năm từ 2016 đến 2018: Thu thập và nhập thông tin về hộ và người đang hưởng trợ
cấp/trợ giúp hàng tháng tại cộng đồng theo thông tin trên phiếu C1 vào cơ sở dữ
liệu của hệ thống MIS Posasoft.
2.2 Nghiệm thu kết quả
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm
kiểm tra tất cả các phiếu của các điều tra viên và nghiệm thu dữ liệu cập nhật
theo các thôn/tổ dân phố.
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
cấp huyện có trách nhiệm tổ chức, triển khai, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát cấp
xã, nghiệm thu phiếu với cấp xã, nhập thông tin trên phiếu C và C1 vào hệ thống
và quản lý dữ liệu đã được cập nhật vào hệ thống.
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
có trách nhiệm kiểm tra giám sát, và nghiệm thu dữ liệu đã được đưa vào hệ thống
của tất cả các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh trực tiếp trên hệ thống
MIS Posasoft số lượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có người đang hưởng trợ cấp/trợ
giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng theo Hợp đồng giao khoán ký kết.
2.3. Phương pháp thu thập và cập
nhật thông tin
- Thu thập thông tin: Sử dụng phương
pháp phỏng vấn trực tiếp để thu thập thông tin. Điều tra viên đến gặp chủ hộ và
những thành viên trong hộ có liên quan của hộ gia đình có đối tượng bảo trợ xã
hội để phỏng vấn và ghi thông tin trực tiếp vào phiếu phỏng vấn. Để bảo đảm chất
lượng thông tin thu thập, cuộc khảo sát không sử dụng phương pháp điều tra gián
tiếp hoặc sao chép các thông tin từ các nguồn có sẵn khác vào phiếu thu thập
thông tin.
- Cập nhật thông tin: Sau khi có
thông tin thu nhập, cán bộ cập nhập thông tin vào phần mềm cơ sở dữ liệu của hệ
thống MIS Posasoft.
3. Thời gian thực hiện dự án
Thời gian: 3 năm. Dữ liệu cập nhật là
dữ liệu các năm 2016, 2017,2018.
III. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Tổng kinh phí dự kiến thực hiện:
1.204.753.280đ
- Trong đó Ngân sách Trung ương cấp
595.884.141 đồng
+ Năm 2017: 470.498.694 đồng
+ Năm 2018: 125.385.444 đồng
- Ngân sách địa
phương: 608.869.139 đồng
+ Năm 2017: 316.285.739 đồng
+ Năm 2018: 292.583.400 đồng
2. Đơn giá và số lượng phiếu làm
căn cứ tính toán mức hỗ trợ:
- Đơn giá thu thập thông tin phiếu C
và C1 được tính là 16.071 đồng/phiếu/hộ1.
- Đơn giá nhập dữ liệu từ phiếu C và
C1 được tính là 8.000 đồng/phiếu/hộ2.
- Tổng số lượng phiếu (C, C1) phát sinh mới dự kiến tăng là 50.050 phiếu3
(trong đó: năm 2016 dự kiến tăng 16.024
phiếu, năm 2017 dự kiến tăng 16.662 phiếu, năm 2018 dự kiến tăng 17.364 phiếu).
3. Mức hỗ trợ
- Ban QLDA hỗ trợ một phần kinh phí để
thu thập và nhập thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ có người đang hưởng trợ
cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng mới phát sinh
trong các năm với tỷ lệ hỗ trợ cụ thể như sau:
+ Năm 2016: hỗ trợ 70% tổng kinh phí
thực hiện thu thập và kinh phí nhập dữ liệu năm 2016 về hộ nghèo/cận nghèo, hộ
có người đang hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng, phần còn
lại sẽ được bố trí từ Ngân sách tỉnh.
+ Năm 2017: hỗ trợ 50% tổng kinh phí
thực hiện thu thập và kinh phí nhập dữ liệu năm 2017 về hộ nghèo/cận nghèo, hộ
có người đang hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng, phần còn
lại sẽ được bố trí từ Ngân sách tỉnh.
+ Năm 2018: hỗ trợ 30% tổng kinh phí
thực hiện thu thập và kinh phí nhập dữ liệu năm 2017 về hộ nghèo/cận nghèo, hộ có
người đang hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng, phần còn lại
sẽ được bố trí từ Ngân sách tỉnh.
- Ngân sách địa phương hỗ trợ phần
còn lại chưa được hỗ trợ kinh phí của Ban quản lý dự án bảo đảm kinh phí thực
hiện theo định mức là 24.071 đồng/phiếu theo Quyết định
577/QĐ-LĐTBXH ngày 20/4/2017 của Bộ trưởng bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
là 608.827.803 đồng;
Việc quản lý, sử dụng và quyết toán
kinh phí được thực hiện theo đúng quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam.
Kinh phí thu thập và nhập thông tin
phải được sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ, đúng định mức, tiết kiệm và hiệu
quả.
IV. TIẾN ĐỘ THỰC
HIỆN
1. Năm 2016: Rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016.
2. Năm 2017
- Tháng 9- 12 năm 2017: Tập huấn cấp
huyện, xã, thôn về điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo;
- Tháng 10-11/2017: Tập huấn cấp huyện,
cấp xã về thu thập thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có đối tượng hưởng trợ
cấp xã hội hàng tháng tại cộng đồng;
- Tháng 12 - 3/2018: Cập nhật thông
tin về hộ nghèo, hộ cận nghèo, các thành viên thành viên trong hộ nghèo, hộ cận
nghèo phát sinh mới theo kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016, năm
2017 và hộ có đối tượng đang hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng tại cộng đồng của
tháng 12/2016, tháng 12/2017 và cập nhật thông tin kết quả rà soát 2017;
- Tháng 12/2017 - 05/2018, Giám sát,
nghiệm thu dữ liệu và bàn giao dữ liệu về Trung ương thông tin hộ nghèo, hộ cận
nghèo, hộ có đối tượng bảo trợ xã hội hàng tháng tại cộng
đồng năm 2016, 2017.
3. Năm 2018
- Tháng 7 - 10/2018: Tập huấn cấp huyện,
cấp xã về thu thập thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có đối tượng hưởng trợ
cấp xã hội hàng tháng tại cộng đồng năm 2018.
- Tháng 12 - 3/2019: Cập nhật thông
tin về hộ nghèo, hộ cận nghèo, các thành viên thành viên trong hộ nghèo, hộ cận
nghèo phát sinh mới theo kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018 và hộ
có đối tượng đang hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng tại cộng đồng của tháng
12/2018;
- Tháng 12/2017 - 03/2019, Giám sát,
nghiệm thu dữ liệu và bàn giao dữ liệu về Trung ương thông tin hộ nghèo, hộ cận
nghèo, hộ có đối tượng bảo trợ xã hội hàng tháng tại cộng đồng năm 2018 và cập
nhật thường xuyên hộ có đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng tại cộng đồng
năm 2018.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội
- Phối hợp với Ban QLDA cung cấp tài
khoản và hệ thống chính thức để các đơn vị cập nhật dữ liệu trên hệ thống MIS
Posasoft; hướng dẫn cập nhật dữ liệu, hướng dẫn sử dụng MIS và thực hành nhập dữ
liệu kiểm tra, giám sát và giải quyết các vướng mắc về nghiệp vụ nhằm bảo đảm
hoạt động thu thập và cập nhật các thông tin liên quan được thực hiện đúng kế
hoạch.
- Chủ trì, hướng dẫn Ủy ban nhân dân
(UBND) các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức, triển khai thực hiện
thu thập và cập nhật các dữ liệu từ năm 2016 đến 2018 về hộ nghèo, hộ cận
nghèo, hộ có người đang hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng ngoài cộng đồng
trong phạm vi địa phương quản lý, gồm: tổ chức lực lượng thu thập thông tin, triển khai thu thập thông tin tại địa bàn, triển khai nhập
thông tin, phối hợp với các đơn vị liên quan của các cấp để kiểm tra, giám sát,
nghiệm thu dữ liệu sau cập nhật và chịu trách nhiệm về chất lượng dữ liệu theo
như Hợp đồng giao khoán đã ký kết.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính
xây dựng dự toán, trình UBND Tỉnh phê duyệt kinh phí bổ sung cho công tác thu
thập và cập nhật dữ liệu nghèo và trợ giúp xã hội. Đồng thời, giao kinh phí từ
nguồn vốn ODA cấp cho Ban QLDA cho các phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
các huyện, thị xã, thành phố (phòng LĐTBXH) để thực hiện thu thập và cập nhật
các dữ liệu liên quan trên cơ sở Hợp đồng giao khoán ký giữa Ban QLDA và Sở
LĐTBXH và Hợp đồng giao khoán ký giữa Sở LĐTBXH và các phòng LĐTBXH.
- Nghiệm thu dữ liệu đã được đưa vào
hệ thống của tất cả các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh trực tiếp
trên hệ thống MIS Posasoft số lượng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có người đang hưởng
trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng theo Hợp đồng giao khoán ký kết.
2. Sở Tài chính
- Tham mưu cho UBND tỉnh cân đối, bổ
sung đủ kinh phí (trừ phần hỗ trợ của trung ương) để các địa phương tổ chức thu
thập, cập nhật dữ liệu nghèo và trợ giúp xã hội giai đoạn
năm 2016-2018.
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương quản lý, sử dụng và thanh quyết toán
theo quy định.
3. Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện thu thập và cập nhật các dữ
liệu giai đoạn 2016 - 2018 về hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có người đang hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng tháng tại cộng đồng trong phạm vi địa phương
quản lý, chỉ đạo cơ quan chuyên môn và các cá nhân có liên quan thực hiện một số
nội dung cụ thể sau:
a) Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội
- Triển khai theo kế hoạch, hướng dẫn
và Hợp đồng giao khoán ký giữa Sở LĐTBXH và phòng LĐTBXH; kiểm tra và nghiệm
thu, quản lý dữ liệu đã được cập nhật vào hệ thống.
- Nhập dữ liệu phiếu C, C1 những hộ
phát sinh mới các năm 2016, 2017, 2018 vào hệ thống MIS Posasoft.
- Thường xuyên cập nhật biến động
thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có đối tượng bảo trợ xã hội vào hệ thống
MIS Posasoft.
- Cán bộ nhập dữ liệu phải là cán bộ
hiện đang trực tiếp quản lý thông tin về giảm nghèo và trợ giúp, xã hội ở các cấp
xã và cấp huyện để đảm bảo chất lượng và những cán bộ này phải chịu trách nhiệm
trực tiếp về dữ liệu được cập nhật.
- Báo cáo với UBND huyện về các hoạt
động triển khai liên quan tới thu thập và quản lý thông tin, nhập bổ sung thông
tin hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có người đang hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội hàng
tháng tại cộng đồng trên địa bàn và chịu trách nhiệm triển khai thực hiện thu
thập và cập nhật các dữ liệu liên quan tại các xã/phường thuộc phạm vi mình phụ
trách.
- Chủ động phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội thanh quyết toán các khoản kinh phí điều tra được giao
khoán.
e) Đối với các điều tra viên,
giám sát viên
- Điều tra viên và giám sát viên phải
có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệm về công tác thống kê, giảm
nghèo và bảo trợ xã hội, có kinh nghiệm khai thác, thu thập, thông tin, có tinh
thần trách nhiệm cao, nhiệt tình và có sức khoẻ tốt.
- Điều tra viên
là các cán bộ làm công tác Lao động - Thương binh và Xã hội các xã, phường, thị
trấn, các điều tra viên này nên được lựa chọn từ đội ngũ điều tra viên đã thực
hiện điều tra phiếu trong tổng điều tra nghèo và bảo trợ xã hội năm 2015.
- Điều tra viên có trách nhiệm trực
tiếp đến các hộ được phân công để thu thập những thông tin cần thiết ghi vào
phiếu thu thập thông tin. Để điều tra thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có
người đang hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng tại cộng đồng (hộ phát sinh mới các
năm 2016, 2017, 2018)
VI. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO
Căn cứ nội dung tại Kế hoạch này, Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội các huyện,
thành phố, BCĐ cấp xã chủ động báo cáo tiến độ triển khai thực hiện và báo cáo
kết thúc cuộc điều tra theo yêu cầu.
Trên đây là kế hoạch Thu thập và Cập
nhật dữ liệu về hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có người hưởng trợ cấp/trợ giúp xã hội
hàng tháng tại cộng đồng trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2018. Trong
quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các đơn vị, địa phương kịp thời phản ảnh
về Sở Lao động Thương binh và Xã hội để tổng hợp sửa đổi, bổ sung, báo cáo Ban
quản lý Dự án Trung ương và UBND tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- BQL DA TGXH VN (để
bc);
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- PCT Lương Văn Cầu;
- Sở LĐTBXH, Sở Tài chính;
- UBND các H, TX, TP (thực hiện);
- Phòng LĐ-TB&XH các H, TX, TP (thực hiện);
- Lưu: VT.VX. Lai(35)
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lương Văn Cầu
|