|
BỘ GIAO
THÔNG VẬN TẢI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
07/VBHN-BGTVT
|
Hà Nội, ngày
15 tháng 12 năm 2016
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH QUY TRÌNH THANH TRA CHUYÊN NGÀNH, XỬ PHẠT VI PHẠM
HÀNH CHÍNH; CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH, CHẾ ĐỘ BÁO CÁO VÀ QUẢN LÝ NỘI BỘ CỦA THANH
TRA NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI
Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02
năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình thanh tra
chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo
và quản lý nội bộ của thanh tra ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ
ngày 01 tháng 5 năm 2014 được sửa đổi, bổ sung bởi:
Thông tư số 32/2016/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11
năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành
chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh tra
ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016.
Căn cứ Luật Thanh tra
ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm
hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Luật Giao thông đường
bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Nghị định số
107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Nghị định số
86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra;
Căn cứ Nghị định số
07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ quy định về cơ quan được
giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên
ngành;
Căn cứ Nghị định số
81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều
và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ Nghị định số
166/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế
thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính;
Căn cứ Nghị định số
57/2013/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt
động thanh tra ngành Giao thông vận tải;
Theo đề nghị của Chánh
Thanh tra Bộ Giao thông vận tải1,
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận
tải ban hành Thông tư quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm
hành chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của thanh
tra ngành Giao thông vận tải.
Chương
I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
1. Thông tư này quy định về
trình tự, thủ tục tiến hành cuộc thanh tra độc lập; trình tự, thủ tục phát hiện,
xử phạt vi phạm hành chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội
bộ của thanh tra ngành Giao thông vận tải.
2. Quy trình tiến hành cuộc
thanh tra theo đoàn thực hiện theo hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ.
Điều 2.
Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với
cơ quan quản lý nhà nước về giao thông vận tải ở Trung ương và địa phương, cơ
quan thực hiện chức năng thanh tra ngành Giao thông vận tải, thanh tra viên,
công chức thanh tra chuyên ngành và các tổ chức, cá nhân liên quan.
Điều 3.
Giải thích từ ngữ
Trong Thông tư này, những cụm
từ dưới đây được hiểu như sau:
1. Cơ quan thực hiện chức
năng thanh tra ngành Giao thông vận tải, bao gồm: Cơ quan thanh tra nhà nước và
Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.
2. Cơ quan thanh tra nhà nước,
bao gồm: Thanh tra Bộ Giao thông vận tải (sau đây gọi là Thanh tra Bộ) và Thanh
tra Sở Giao thông vận tải (sau đây gọi là Thanh tra Sở).
3. Cơ quan được giao thực hiện
chức năng thanh tra chuyên ngành, bao gồm: Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục Đường
sắt Việt Nam, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam, Cục
Hàng hải Việt Nam, các Cục Quản lý đường bộ thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cảng
vụ Hàng không, Cảng vụ Hàng hải, Chi cục Đường thủy nội địa, Cảng vụ Đường thủy
nội địa thuộc Cục Đường thủy nội địa Việt Nam.
4. Thanh tra độc lập là hoạt
động thanh tra do thanh tra viên, công chức thanh tra chuyên ngành tiến hành độc
lập theo quyết định phân công của cấp có thẩm quyền, không thành lập Đoàn thanh
tra.
5. Thanh tra theo kế hoạch:
là hình thức thanh tra được tiến hành theo kế hoạch đã được phê duyệt, bao gồm
kế hoạch hàng năm; kế hoạch chi tiết theo quý, tháng và tuần.
6. Thanh tra thường xuyên:
là hình thức thanh tra được tiến hành thường xuyên, không theo kế hoạch do Cơ
quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thực hiện trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ của cơ quan đó.
7. Thanh tra đột xuất: là
hình thức thanh tra được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu
hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo,
phòng, chống tham nhũng hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
giao.
Điều 4.
Nguyên tắc hoạt động
1. Hoạt động thanh tra
chuyên ngành Giao thông vận tải phải tuân theo pháp luật; bảo đảm chính xác,
khách quan, trung thực, kịp thời; không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội
dung, thời gian thanh tra giữa các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra.
2. Khi tiến hành thanh tra
chuyên ngành, người ký ban hành quyết định thanh tra, Chánh Thanh tra các cấp,
thanh tra viên, công chức thanh tra chuyên ngành (sau đây gọi là công chức
thanh tra) phải tuân thủ pháp luật về thanh tra, pháp luật chuyên ngành và phải
chịu trách nhiệm về hành vi, quyết định của mình.
3. Hoạt động thanh tra
chuyên ngành chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo thống nhất về chuyên môn, nghiệp vụ của
Thanh tra Bộ.
4. Chỉ thanh tra viên được bổ
nhiệm vào ngạch thanh tra, công chức được công nhận công chức thanh tra mới được
tiến hành thanh tra độc lập.
5. Nghiêm cấm việc tiến hành
thanh tra khi không có quyết định phân công của cấp có thẩm quyền.
Điều 5.
Nội dung thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải
Thanh tra chuyên ngành giao
thông vận tải là hoạt động thanh tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc chấp
hành pháp luật, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về giao
thông vận tải đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt, hàng hải và hàng không
(bao gồm cả điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên), bao gồm:
a) Kết cấu hạ tầng giao
thông vận tải;
b) Phương tiện, thiết bị
giao thông vận tải và các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông vận tải;
c) Hoạt động đăng ký, đăng
kiểm phương tiện, thiết bị giao thông vận tải;
d) Điều kiện, tiêu chuẩn và
bằng, chứng chỉ chuyên môn, giấy phép của người điều khiển, tham gia vận hành
phương tiện, thiết bị giao thông vận tải;
đ) Đào tạo, sát hạch, cấp, đổi,
thu hồi bằng, chứng chỉ chuyên môn, giấy phép điều khiển phương tiện giao thông
vận tải;
e) Hoạt động vận tải và dịch
vụ hỗ trợ vận tải;
g) Các hoạt động chuyên
ngành khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành Giao thông vận tải.
Chương
II
QUY TRÌNH TIẾN
HÀNH CUỘC THANH TRA ĐỘC LẬP
Điều 6.
Quyết định phân công
1. Chánh Thanh tra Bộ Giao
thông vận tải (sau đây gọi là Chánh Thanh tra Bộ), Chánh Thanh tra Sở Giao
thông vận tải (sau đây gọi là Chánh Thanh tra Sở), Chánh Thanh tra Cục Hàng
không Việt Nam (sau đây gọi là Chánh Thanh tra Cục Hàng không), Chánh Thanh tra
Cục Hàng hải Việt Nam (sau đây gọi là Chánh Thanh tra Cục Hàng hải) quyết định
phân công thanh tra viên; Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng
thanh tra chuyên ngành quyết định phân công công chức thanh tra tiến hành thanh
tra độc lập.
Quyết định phân công bao gồm
các nội dung sau:
a) Họ, tên, chức danh, số hiệu
thẻ của thanh tra viên hoặc của công chức thanh tra tiến hành thanh tra độc lập;
b) Phạm vi, nội dung, nhiệm
vụ thanh tra;
c) Thời gian tiến hành thanh
tra.
2. Người có thẩm quyền quyết
định phân công nhiệm vụ quy định tại khoản 1 Điều này được ủy quyền cho cấp dưới
trực tiếp quyết định phân công nhiệm vụ thanh tra cho thanh tra viên, công chức
thanh tra thuộc phạm vi quản lý.
3. Người có thẩm quyền phân
công nhiệm vụ thanh tra được phân công công chức, viên chức, người được cấp thẻ
kiểm tra để hỗ trợ, giúp thanh tra viên, công chức thanh tra trong quá trình tiến
hành thanh tra, lập biên bản theo quy định.
Quyết định phân công theo Mẫu số 1 quy định tại Phụ lục I của Thông tư này.
Điều 7.
Thời hạn thanh tra chuyên ngành độc lập
Thời hạn thanh tra chuyên
ngành độc lập đối với mỗi đối tượng thanh tra không quá 05 ngày làm việc, kể từ
ngày tiến hành thanh tra. Trường hợp cần thiết, người quyết định phân công có
thể gia hạn thời gian thanh tra nhưng thời gian gia hạn không được vượt quá 05
ngày làm việc.
Điều 8.
Tiến hành thanh tra
1. Thanh tra viên hoặc công
chức thanh tra lập kế hoạch (nội dung, đối tượng thanh tra, thời gian, phương
tiện, cơ sở vật chất), báo cáo người ký quyết định phân công trước khi tiến
hành thanh tra. Khi tiến hành thanh tra, thanh tra viên hoặc công chức thanh
tra không nhất thiết phải thông báo trước cho đối tượng thanh tra.
2. Xuất trình Quyết định
phân công nhiệm vụ, thẻ thanh tra viên hoặc thẻ công chức thanh tra khi tiến
hành thanh tra.
3. Yêu cầu đối tượng thanh
tra xuất trình giấy phép, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng chỉ hành
nghề và cung cấp thông tin, tài liệu, giải trình về vấn đề liên quan đến nội
dung thanh tra.
4. Phát hiện, lập biên bản,
xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 11 của Thông
tư này.
5. Lập biên bản làm việc với
đối tượng thanh tra khi kết thúc thanh tra.
Điều 9.
Lập biên bản
1. Biên bản làm việc được lập
giữa thanh tra viên hoặc công chức thanh tra với đối tượng thanh tra, trong đó
phải nêu rõ ngày, tháng, năm; địa điểm lập biên bản; họ tên thanh tra viên hoặc
công chức thanh tra, người được phân công giúp việc (nếu có); tên đơn vị, địa
chỉ, người đại diện theo pháp luật, nếu là cá nhân ghi rõ họ và tên, số giấy chứng
minh nhân dân, địa chỉ; nội dung thanh tra, kết quả đánh giá của thanh tra viên
hoặc công chức thanh tra về từng nội dung thanh tra (ưu điểm, tồn tại), những
vi phạm của đối tượng thanh tra (nếu có), tài liệu kèm theo, ý kiến của đối tượng
thanh tra (nếu có); các bên ký vào từng trang biên bản, cuối biên bản ghi rõ họ
và tên, đóng dấu (nếu đối tượng thanh tra là tổ chức có con dấu riêng).
Biên bản làm việc theo Mẫu số 2 quy định tại Phụ lục I của Thông tư này.
2. Việc lập biên bản vi phạm
hành chính được thực hiện theo quy định tại Điều 17 của Thông tư
này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Điều
10. Báo cáo kết quả thanh tra
1. Trong thời gian 03 ngày
làm việc, kể từ ngày kết thúc thanh tra, thanh tra viên, công chức thanh tra phải
báo cáo người phân công thực hiện nhiệm vụ thanh tra bằng văn bản về kết quả thực
hiện nhiệm vụ.
2. Báo cáo phải nêu rõ nội
dung, kết quả thanh tra, các hành vi vi phạm, biện pháp xử phạt vi phạm hành
chính, theo thẩm quyền, biện pháp đã kiến nghị xử lý (nếu có).
Báo cáo theo Mẫu số 3 quy định tại Phụ lục I của Thông tư này.
Điều
11. Xử lý trong, sau thanh tra
1. Việc xử phạt vi phạm hành
chính trong quá trình thanh tra thực hiện theo quy định tại Chương III của Thông
tư này.
2. Sau khi kết thúc thanh
tra, nếu có hành vi vi phạm chưa được xử lý, thanh tra viên hoặc công chức
thanh tra báo cáo người phân công nhiệm vụ để xem xét, xử lý theo quy định của
pháp luật. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo, người có thẩm
quyền phải có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều
12. Lập và quản lý hồ sơ thanh tra
1. Hồ sơ thanh tra bao gồm:
a) Quyết định phân công nhiệm
vụ thanh tra;
b) Biên bản làm việc;
c) Biên bản vi phạm hành
chính (nếu có);
d) Quyết định xử lý hoặc văn
bản kiến nghị việc xử lý;
đ) Tài liệu khác có liên
quan.
2. Thanh tra viên, công chức
thanh tra có trách nhiệm lập hồ sơ thanh tra, trong đó có danh mục hồ sơ. Trường
hợp có phát sinh xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ vụ việc vi phạm hành chính
phải lưu trong hồ sơ thanh tra.
3. Hồ sơ thanh tra được bàn
giao, lưu trữ theo quy định của pháp luật về thanh tra và pháp luật về lưu trữ.
Chương
III
QUY TRÌNH XỬ PHẠT
VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI
Điều
13. Phát hiện, tiếp nhận thông tin về vi phạm hành chính
1. Vi phạm hành chính được
phát hiện qua các nguồn:
a) Phát hiện của đoàn thanh
tra, đoàn kiểm tra; đoàn kiểm tra liên ngành; thanh tra viên, công chức thanh
tra tiến hành thanh tra độc lập;
b) Kết luận thanh tra, báo
cáo thanh tra của thanh tra viên, công chức thanh tra;
c) Phát hiện trong quá trình
thi hành công vụ, nhiệm vụ của những người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm
hành chính theo quy định;
d) Tin báo của đơn vị quản
lý chuyên ngành giao thông vận tải, chính quyền, địa phương, cơ quan khác,
phương tiện truyền thông và nhân dân;
đ) Khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh (bằng các hình thức văn bản, điện thoại, fax, thư điện tử);
e) Thông qua việc sử dụng
phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo quy định tại Nghị định số
165/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử
dụng và danh mục các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ được sử dụng để
phát hiện vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông và bảo vệ môi trường.
2. Tiếp nhận thông tin về vi
phạm hành chính:
a) Khi nhận được thông tin về
vi phạm hành chính, cơ quan tiếp nhận có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận thông
tin và hồ sơ, tài liệu;
b) Thủ trưởng cơ quan thực
hiện chức năng thanh tra ngành Giao thông vận tải có trách nhiệm phân công tiếp
nhận; thu thập chứng cứ, tài liệu; đánh giá tình tiết của vụ việc; đề xuất hướng
xử lý; trường hợp có hành vi vi phạm hành chính phải chỉ đạo lập biên bản vi phạm
hành chính, xử phạt vi phạm hành chính theo quy định;
Phiếu phân công tiếp nhận
thông tin theo Mẫu số 1 quy định tại Phụ lục II của
Thông tư này.
c) Việc tiếp nhận thông tin
vi phạm phải được ghi vào sổ để quản lý và theo dõi kết quả xử lý;
Sổ tiếp nhận thông tin, vụ
việc vi phạm và kết quả xử lý theo Mẫu số 2 quy định
tại Phụ lục II của Thông tư này.
Điều
14. Buộc chấm dứt hành vi vi phạm
1. Khi phát hiện hành vi vi
phạm đang diễn ra, người có thẩm quyền lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính
phải có biện pháp buộc chấm dứt ngay hành vi vi phạm. Buộc chấm dứt hành vi vi
phạm hành chính được thực hiện bằng lời nói, còi, hiệu lệnh, văn bản hoặc hình
thức khác theo quy định của pháp luật.
2. Biện pháp dừng phương tiện
để kịp thời ngăn chặn hậu quả có thể xảy ra trong lĩnh vực giao thông vận tải
đường bộ thực hiện theo quy định tại Điều 15 và Điều 16 của Thông
tư này.
3. Trong trường hợp cần ngăn
chặn kịp thời hành vi vi phạm hành chính hoặc để bảo đảm cho việc xử phạt vi phạm
hành chính, người có thẩm quyền lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính được
áp dụng các biện pháp tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy
phép, chứng chỉ hành nghề; khám phương tiện vận tải, đồ vật; khám nơi cất giấu
tang vật, phương tiện vi phạm hành chính. Trình tự, thủ tục thực hiện theo Luật
Xử lý vi phạm hành chính và các nghị định của Chính phủ quy định về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải.
4. Trong trường hợp cần kiến
nghị cơ quan có thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý (nếu có) thì thanh tra
viên, công chức thanh tra báo cáo người quyết định phân công thực hiện nhiệm vụ
thanh tra xem xét, xử lý; chịu trách nhiệm trước người phân công nhiệm vụ và
trước pháp luật về hành vi, quyết định của mình.
Điều
15. Các trường hợp dừng phương tiện đường bộ
Thanh tra viên, công chức
thanh tra được phép dừng phương tiện đường bộ trong các trường hợp sau đây:
1. Buộc chấm dứt hành vi vi
phạm theo quy định tại Điều 55 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.
2. Khi phát hiện phương tiện
có các dấu hiệu theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 86 Luật Giao thông đường
bộ, cụ thể như sau:
a) Vượt quá tải trọng cho
phép của cầu, đường bộ;
b) Vượt khổ giới hạn cho
phép của cầu, đường bộ;
c) Xe bánh xích lưu thông trực
tiếp trên đường mà không thực hiện biện pháp bảo vệ đường theo quy định;
d) Đổ đất, vật liệu xây dựng,
các phế liệu khác trái phép lên đường bộ hoặc vào hành lang an toàn đường bộ.
Điều
16. Hiệu lệnh dừng phương tiện đường bộ; nhiệm vụ và quyền hạn của thanh tra đường
bộ khi dừng phương tiện
1. Hiệu lệnh dừng phương tiện
được thực hiện thông qua tín hiệu dừng phương tiện, bao gồm:
a) Gậy chỉ huy giao thông hoặc
biển hiệu lệnh STOP;
b) Còi, loa pin cầm tay, loa
điện gắn trên phương tiện;
c) Barie hoặc rào chắn.
2. Hiệu lệnh dừng phương tiện
bằng gậy chỉ huy giao thông hoặc biển hiệu lệnh STOP khi thanh tra viên, công
chức thanh tra đứng trên đường, cụ thể như sau:
a) Thanh tra viên, công chức
thanh tra đứng nghiêm tại vị trí an toàn và người điều khiển phương tiện có thể
quan sát được, mặt hướng về phía phương tiện giao thông có dấu hiệu vi phạm,
tay phải cầm gậy chỉ huy giao thông (hoặc biển hiệu lệnh STOP) theo phương song
song với mặt đất, lòng bàn tay giữ cho gậy chỉ huy giao thông (hoặc cán vợt biển
hiệu lệnh STOP) ở vị trí thẳng đứng;
b) Khi người điều khiển
phương tiện nhận được tín hiệu và giảm tốc độ, thanh tra viên, công chức thanh
tra dùng gậy chỉ huy giao thông hoặc biển hiệu lệnh STOP kết hợp với âm hiệu
còi hướng dẫn phương tiện đỗ vào vị trí phù hợp và an toàn để thực hiện việc kiểm
tra.
3. Hiệu lệnh dừng phương tiện
bằng gậy chỉ huy giao thông hoặc biển hiệu lệnh STOP khi thanh tra viên, công
chức thanh tra ngồi trên phương tiện giao thông, cụ thể như sau:
Thanh tra viên, công chức
thanh tra cầm gậy chỉ huy giao thông hoặc biển hiệu lệnh STOP đưa sang ngang
phía phương tiện có dấu hiệu vi phạm để người điều khiển phương tiện có thể
nhìn thấy. Trong trường hợp phương tiện của lực lượng thanh tra đi cùng chiều
và ở phía sau phương tiện có dấu hiệu vi phạm, thanh tra viên, công chức thanh
tra, nhân viên dùng loa yêu cầu người điều khiển phương tiện dừng lại.
4. Khi phương tiện dừng ở vị
trí theo hướng dẫn, thanh tra viên, công chức thanh tra yêu cầu lái xe xuống
xe, xuất trình giấy tờ để kiểm tra; khi cần thiết tiến hành cân, đo, đếm, kiểm
tra chứng từ để xác định tải trọng trục xe, tổng trọng lượng xe, kích thước
hàng hóa, khổ giới hạn của phương tiện; đồng thời yêu cầu lái xe phối hợp để kiểm
tra.
Tùy theo hành vi vi phạm,
thanh tra viên, công chức thanh tra yêu cầu người điều khiển phương tiện hạ tải
ngay phần quá tải, dỡ phần quá khổ, lắp guốc vào bánh xích hoặc dọn chuyển ngay
phần đất, vật liệu xây dựng, các phế liệu khác đã đổ trái phép; lập biên bản, xử
phạt vi phạm hành chính, buộc khôi phục tình trạng ban đầu theo quy định của
pháp luật.
5. Thanh tra viên, công chức
thanh tra báo cáo cấp quản lý trực tiếp về thời gian, địa điểm, số lượng phương
tiện đã dừng khi kết thúc kế hoạch làm việc.
Điều
17. Lập biên bản vi phạm hành chính2
1. Khi đã xác định rõ hành
vi vi phạm, người có thẩm quyền tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính, cụ
thể như sau:
a) Khi tiếp nhận thông tin về
vụ việc vi phạm, người được phân công tiếp nhận hoặc người được phân công thụ
lý vụ việc lập biên bản;
b)3 Trong quá trình thanh tra theo đoàn, Trưởng đoàn
chỉ đạo thành viên đoàn thanh tra là thanh tra viên, công chức thanh tra hoặc
người có thẩm quyền lập biên bản khác theo quy định của pháp luật lập biên bản
vi phạm hành chính. Trường hợp cần thiết, Trưởng đoàn thanh tra trực tiếp lập
biên bản;
c) Thanh tra viên hoặc công
chức thanh tra lập biên bản vi phạm hành chính khi tiến hành thanh tra độc lập.
Trường hợp người giúp việc ghi biên bản, Thanh tra viên, công chức thanh tra phải
ký, ghi rõ họ và tên vào biên bản, chịu trách nhiệm về nội dung biên bản:
d) Các trường hợp khác quy định
cụ thể tại các nghị định của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông vận tải.
2. Việc lập biên bản thực hiện
theo quy định tại Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Trường hợp cần thiết để
kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm, người có thẩm quyền kiến nghị cơ quan có thẩm
quyền tại địa phương lập biên bản, áp dụng các biện pháp xử lý (nếu có).
3. Mẫu biên bản vi phạm hành
chính thực hiện theo các Thông tư của Bộ Giao thông vận tải quy định về mẫu
biên bản, quyết định sử dụng trong xử phạt vi phạm hành chính.
Điều
18. Trình hoặc chuyển vụ việc vi phạm hành chính
1. Người lập biên bản vi phạm
hành chính không đủ thẩm quyền quyết định xử phạt vi phạm hành chính thì phải
trình hoặc chuyển vụ việc vi phạm đến cấp có thẩm quyền quyết định xử phạt vi
phạm hành chính, cụ thể như sau:
a) Vụ việc vượt quá thẩm quyền
của Trưởng đoàn thanh tra: chuyển cho Thủ trưởng Cơ quan được giao thực hiện chức
năng thanh tra chuyên ngành, Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Sở quản lý trực
tiếp xem xét, ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính;
b) Vụ việc vượt quá thẩm quyền
của Cảng vụ Hàng không, Cảng vụ Hàng hải, Cảng vụ Đường thủy nội địa, Chi cục
Đường thủy nội địa, Trưởng đại diện Cảng vụ: tùy theo tính chất, mức độ vi phạm,
Giám đốc Cảng vụ, Giám đốc Chi cục, Trưởng đại diện Cảng vụ quyết định chuyển
cho chính quyền địa phương nơi gần nhất hoặc Thủ trưởng Cơ quan được giao thực hiện
chức năng thanh tra chuyên ngành để quyết định xử phạt vi phạm hành chính;
c) Vụ việc vi phạm vượt quá
thẩm quyền của công chức thanh tra thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục Đường
sắt Việt Nam và Cục Đường thủy nội địa Việt Nam: chuyển cho cơ quan có thẩm quyền
xử phạt theo chuyên ngành nơi gần nhất để quyết định xử phạt vi phạm hành
chính;
d)4 Vụ việc vi phạm hành chính do công chức, viên chức
được giao nhiệm vụ tuần kiểm đường bộ lập biên bản, chuyển chính quyền địa
phương nơi xảy ra vi phạm hoặc Thanh tra Sở Giao thông vận tải (đối với vi phạm
xảy ra trên đường tỉnh, quốc lộ mà địa phương được giao ủy thác quản lý), Cục
Quản lý đường bộ khu vực (đối với vi phạm xảy ra trên đường cao tốc, các quốc lộ
không ủy thác cho địa phương quản lý) để quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
2. Đối với vụ việc vi phạm về
hành lang bảo vệ an toàn kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt, đường
thủy nội địa, hàng hải và hàng không (bao gồm cả tĩnh không), tùy theo tính chất,
mức độ vi phạm để quyết định xử phạt theo thẩm quyền hoặc chuyển vụ việc vi phạm
cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện hoặc cấp tỉnh để quyết định xử
phạt vi phạm hành chính.
3. Cơ quan được đề nghị tiếp
nhận phải có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận hồ sơ vụ việc vi phạm, xác minh (nếu
có) và quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật. Trong
thời hạn 07 ngày làm việc, cơ quan tiếp nhận có trách nhiệm thông báo bằng văn
bản cho cơ quan chuyển vụ việc vi phạm về việc thụ lý, giải quyết hoặc kết quả
xử phạt vi phạm hành chính.
4. Trong thời hạn 03 ngày
làm việc, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính, hồ sơ vụ việc vi phạm phải
được chuyển đến người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính để quyết định xử
phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
Tờ trình theo Mẫu số 3 quy định tại Phụ lục II của Thông tư này.
5. Hình thức chuyển vụ việc,
bao gồm:
a) Chuyển trực tiếp hồ sơ;
b) Chuyển bằng thư bảo đảm của
bưu điện;
c) Chuyển bằng bản scan
thông qua địa chỉ thư điện tử được đăng ký chính thức có tên miền mt.gov.vn.
6. Việc chuyển vụ việc vi phạm
phải được lập biên bản bàn giao. Biên bản bàn giao vụ việc vi phạm hành chính
theo Mẫu số 4 quy định tại Phụ lục II của Thông
tư này.
Trường hợp chuyển vụ việc bằng
hình thức quy định tại điểm b, điểm c khoản 5 Điều này chỉ thực hiện trong nội
bộ cơ quan thanh tra ngành Giao thông vận tải.
Điều
19. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính
1. Người có thẩm quyền phải
ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo đúng quy định của pháp luật. Trường
hợp vụ việc vi phạm do cơ quan khác chuyển đến, cơ quan ra quyết định xử phạt gửi
cho cơ quan phát hiện vi phạm một bản quyết định xử phạt để biết, theo dõi thi
hành.
2. Thời hạn, trình tự thủ tục
quyết định xử phạt vi phạm hành chính thực hiện theo quy định của Luật Xử lý vi
phạm hành chính và các nghị định của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông vận tải.
3. Xử phạt vi phạm hành
chính trong quá trình thanh tra
Từ khi công bố quyết định
thanh tra hoặc triển khai quyết định phân công đến thời điểm báo cáo kết quả
thanh tra cho người ra quyết định, đoàn thanh tra, thanh tra viên, công chức
thanh tra phát hiện hành vi vi phạm của cơ quan, tổ chức, cá nhân thì có quyền
lập biên bản, ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính hoặc trình cấp có thẩm
quyền quyết định xử phạt theo quy định của pháp luật. Kết quả xử phạt vi phạm
hành chính được tổng hợp, báo cáo theo quy định của pháp luật.
Điều
20. Theo dõi thi hành
1. Cơ quan nào ra quyết định
xử phạt thì cơ quan đó có trách nhiệm theo dõi thi hành.
2. Cơ quan chuyển vụ việc vi
phạm có trách nhiệm tiếp tục phối hợp với cơ quan xử phạt theo dõi thi hành, cưỡng
chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính (nếu có).
3. Thi hành quyết định xử phạt
vi phạm hành chính thực hiện theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính,
Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi
tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính và các nghị
định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông vận tải.
Điều
21. Quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính
1. Quyết định cưỡng chế thi
hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính khi đối tượng vi phạm không tự nguyện
chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
2. Thẩm quyền, trình tự, thủ
tục cưỡng chế thực hiện theo Luật Xử lý vi phạm hành chính và Nghị định số
166/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế
thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Điều
22. Lập, quản lý hồ sơ5
1. Vụ việc vi phạm hành
chính có lập biên bản phải được người có thẩm quyền xử phạt lập thành hồ sơ và
lưu trữ theo quy định pháp luật. Hồ sơ bao gồm: biên bản vi phạm hành chính,
quyết định xử phạt vi phạm hành chính, các biên bản, quyết định khác (nếu có),
các tài liệu, giấy tờ có liên quan và phải được đánh bút lục.
2. Biên bản trả giấy phép,
chứng chỉ hành nghề bị tước quyền sử dụng trong xử phạt vi phạm hành chính thuộc
lĩnh vực giao thông vận tải được lập theo Mẫu số 5
quy định tại Phụ lục II của Thông tư này.
3. Danh mục vụ việc vi phạm,
thời gian lập biên bản, lỗi vi phạm, thời gian ra quyết định xử phạt, việc trả
giấy tờ phải lập thành sổ theo dõi được quy định tại khoản 2 Điều
27 của Thông tư này.
Điều
23. Thực hiện quy trình khác
Các quy định về xử phạt vi
phạm hành chính: không lập biên bản, giải trình, xác minh tình tiết vụ việc vi
phạm hành chính, xác định giá trị tang vật để làm căn cứ xác định khung tiền phạt,
thẩm quyền xử phạt, chuyển hồ sơ có dấu hiệu tội phạm, thời hạn ra quyết định xử
phạt vi phạm hành chính, thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính và các
quy định khác có liên quan thực hiện theo Luật Xử lý vi phạm hành chính và các
văn bản hướng dẫn thi hành.
Chương
IV
LẬP, ĐIỀU CHỈNH
KẾ HOẠCH; CHẾ ĐỘ THÔNG TIN BÁO CÁO VÀ QUẢN LÝ NỘI BỘ
Điều
24. Lập, điều chỉnh kế hoạch thanh tra chuyên ngành
1. Lập và phê duyệt kế hoạch
thanh tra chuyên ngành hàng năm thực hiện theo quy định tại Điều 17 Nghị định số
57/2013/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt
động thanh tra ngành Giao thông vận tải.
Quyết định phê duyệt Kế hoạch
năm theo Mẫu số 1 quy định tại Phụ lục III của Thông
tư này.
2. Căn cứ Kế hoạch thanh tra
hàng năm được phê duyệt và chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước, Thủ trưởng cơ
quan thực hiện chức năng thanh tra ngành Giao thông vận tải triển khai Kế hoạch
quý; Đội trưởng thuộc Thanh tra Sở, Trưởng bộ phận tham mưu về công tác thanh
tra chuyên ngành triển khai kế hoạch tháng, tuần:
a) Triển khai kế hoạch quý,
lập từ ngày 20 đến ngày 30 của tháng cuối quý trước; b) Triển khai kế hoạch
tháng sau, lập từ ngày 25 đến ngày 30 của tháng trước; c) Triển khai kế hoạch
tuần, lập vào thứ 6 của tuần trước.
Kế hoạch quý, tháng, tuần
theo Mẫu số 2 quy định tại Phụ lục III của Thông
tư này.
3. Điều chỉnh kế hoạch thanh
tra
a) Thanh tra Bộ, Thanh tra Sở,
Thanh tra Cục Hàng không Việt Nam, Thanh tra Cục Hàng hải Việt Nam, bộ phận
tham mưu về công tác thanh tra chuyên ngành tại Tổng cục, các Cục quản lý
chuyên ngành thuộc Bộ Giao thông vận tải đề nghị cấp có thẩm quyền ra quyết định
điều chỉnh trước ngày 05 tháng 5 hoặc trước ngày 05 tháng 8 đối với Kế hoạch
thanh tra hàng năm và sau khi thực hiện được ít nhất hai phần ba thời gian theo
kế hoạch đối với Kế hoạch thanh tra theo quý, tháng, tuần;
b) Khi trình điều chỉnh Kế
hoạch, cơ quan, đơn vị đề nghị trình phải nêu rõ lý do trong văn bản đề nghị điều
chỉnh Kế hoạch;
c) Việc điều chỉnh Kế hoạch
thanh tra do Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch quyết định.
Kế hoạch thanh tra hàng năm
được điều chỉnh trước ngày 30 tháng 5 hoặc trước ngày 30 tháng 8 hàng năm.
Kế hoạch thanh tra theo quý,
tháng, tuần được điều chỉnh khi thực hiện được ít nhất hai phần ba thời gian
theo kế hoạch được duyệt, trừ trường hợp có yêu cầu của cơ quan cấp trên.
Điều
25. Chế độ báo cáo
1. Các loại báo cáo
a) Báo cáo tháng, quý;
b) Báo cáo 6 tháng, 9 tháng;
báo cáo tổng kết năm;
c) Báo cáo theo chuyên đề,
báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền.
2. Nội dung báo cáo
a) Báo cáo hàng tháng: Báo
cáo kết quả thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính;
b) Báo cáo 6 tháng, 9 tháng,
tổng kết năm: Báo cáo tổng quát nhiệm vụ 6 tháng, 9 tháng, năm; kết quả thanh
tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; công tác quản lý, xây dựng lực lượng;
tuyên truyền pháp luật và các nhiệm vụ khác được giao; đánh giá và kiến nghị
các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động thanh tra, xử phạt vi phạm
hành chính;
c) Báo cáo theo chuyên đề, đột
xuất: nội dung theo yêu cầu của cơ quan yêu cầu báo cáo.
3.6 Kỳ báo cáo và thời hạn báo cáo
a) Báo cáo tháng: kỳ báo cáo
từ ngày 16 của tháng trước đến ngày 15 của tháng báo cáo; nhập dữ liệu vào phần
mềm báo cáo và chỉ đạo hoạt động thanh tra ngành Giao thông vận tải (tInspect)
từ ngày 16 đến ngày 18 của tháng báo cáo;
b) Báo cáo quý: kỳ báo cáo từ
ngày 16 của tháng cuối của quý trước đến ngày 15 của tháng cuối của quý báo
cáo; gửi về Thanh tra Bộ trước ngày 18 của tháng cuối quý;
c) Báo cáo 6 tháng: kỳ báo
cáo từ ngày 16 tháng 12 của năm trước đến ngày 15 tháng 6 của năm báo cáo; gửi
về Thanh tra Bộ trước ngày 18 tháng 6;
d) Báo cáo 9 tháng: kỳ báo
cáo từ ngày 16 tháng 12 của năm trước đến ngày 15 tháng 9 của năm báo cáo; gửi
về Thanh tra Bộ trước ngày 18 tháng 9;
đ) Báo cáo tổng kết năm: kỳ
báo cáo từ ngày 16 tháng 12 của năm trước đến ngày 15 tháng 12 của năm báo cáo;
gửi về Thanh tra Bộ trước ngày 18 tháng 12 của năm báo cáo;
e) Thanh tra Bộ tổng hợp,
báo cáo Bộ trưởng và Thanh tra Chính phủ theo quy định của Thanh tra Chính phủ.
4.7 Hình thức báo cáo:
a) Báo cáo bằng văn bản đối
với báo cáo quý, báo cáo 6 tháng, báo cáo 9 tháng và báo cáo tổng kết năm;
b) Báo cáo bằng cách nhập dữ
liệu vào phần mềm tInspect đối với báo cáo tháng.
5. Chánh Thanh tra Bộ quy định
cụ thể nội dung, biểu mẫu báo cáo cho phù hợp với từng chuyên ngành, theo
chuyên đề và yêu cầu quản lý.
Điều
26. Sử dụng con dấu trong hoạt động thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính
1. Con dấu của các tổ chức
thanh tra được quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật về sử dụng con dấu.
2. Các chức danh có thẩm quyền
xử phạt vi phạm hành chính trong tổ chức thanh tra phải đăng ký chữ ký và lưu tại
cơ quan thanh tra cùng cấp.
3. Việc sử dụng con dấu thực
hiện như sau:
a) Quyết định phân công
thanh tra viên hoặc công chức thanh tra tiến hành thanh tra độc lập đóng dấu của
tổ chức quản lý trực tiếp người có thẩm quyền ra quyết định. Trường hợp ủy quyền
quyết định thì đóng dấu của cơ quan được ủy quyền, đối với trường hợp cơ quan
được ủy quyền có con dấu;
b)8 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đóng dấu của
cơ quan quản lý chức danh có thẩm quyền quyết định xử phạt. Trường hợp người có
thẩm quyền xử phạt mà không có chức danh lãnh đạo được đóng dấu trực tiếp trên
chữ ký theo quy định thì quyết định xử phạt được đóng dấu cơ quan quản lý người
ra quyết định xử phạt vào góc trái tại phần trên cùng của quyết định, nơi ghi
tên cơ quan xử phạt và số, ký hiệu của quyết định xử phạt. Việc đóng dấu thực
hiện theo quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng con dấu;
c) Các quyết định xử lý,
công văn yêu cầu của Trưởng đoàn thanh tra đóng dấu của tổ chức thanh tra quản
lý trực tiếp Trưởng đoàn thanh tra;
d) Đối với biên bản, quyết định
phân công (đơn vị được ủy quyền không có con dấu), quyết định xử lý tại chỗ hoặc
văn bản yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng cứ, không nhất thiết phải đóng dấu,
nhưng người ký quyết định, văn bản phải ghi rõ họ tên, chức danh và thể hiện chữ
ký gốc (không sao, chụp) và phải được lưu hồ sơ. Trường hợp này, quyết định,
văn bản vẫn có giá trị pháp lý để thi hành.
Điều
27. Công tác quản lý nội bộ
1. Chánh Thanh tra Bộ, Chánh
Thanh tra Sở, Chánh Thanh tra Cục Hàng không, Chánh Thanh tra Cục Hàng hải, Thủ
trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành có trách
nhiệm tổ chức thực hiện công tác quản lý nội bộ, gồm: quy trình tiếp nhận, xử
lý thông tin chỉ đạo, điều hành; quản lý việc dừng phương tiện, công tác thanh
tra, xử phạt vi phạm hành chính; lập, mở các sổ theo dõi; lưu trữ hồ sơ, bảo mật,
quản lý ấn chỉ, cập nhật dữ liệu phần mềm báo cáo; kiểm tra, giám sát hoạt động,
phòng chống tiêu cực nội bộ.
2.9 Sổ theo dõi được lập trên giấy hoặc trên máy vi
tính và phải được ghi chép hoặc cập nhật đầy đủ, rõ ràng, chính xác các thông
tin theo quy định cho từng mẫu sổ; tài liệu trong hồ sơ thanh tra, kiểm tra và
xử phạt vi phạm hành chính phải đánh bút lục, quản lý và lưu trữ khoa học.
a) Sổ theo dõi thực hiện cuộc
thanh tra độc lập theo Mẫu số 1 quy định tại Phụ
lục IV của Thông tư này;
b) Sổ theo dõi xử lý vi phạm
hành chính theo Mẫu số 2 quy định tại Phụ lục IV
của Thông tư này.
3. Cán bộ theo dõi, cập nhật
thông tin phần mềm tInspect được phân công theo Quy chế của Bộ Giao thông vận tải.
4. Chánh Thanh tra Bộ, Chánh
Thanh tra Sở, Chánh Thanh tra Cục Hàng không, Chánh Thanh tra Cục Hàng hải, Thủ
trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành căn cứ Thông
tư này và các quy định khác có liên quan ban hành Quy định về quy trình quản lý
nội bộ, phân công, phân cấp trách nhiệm cụ thể để thực hiện các nhiệm vụ quản
lý nội bộ của cơ quan, đơn vị.
Điều
28. Quản lý, sử dụng biểu mẫu và ấn chỉ
1. Trong quá trình thanh
tra, người có thẩm quyền ra quyết định thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, thanh
tra viên, công chức thanh tra sử dụng các biểu mẫu theo quy định của Tổng Thanh
tra Chính phủ và quy định tại Thông tư này.
2. Trong quá trình xử lý vi
phạm và xử phạt vi phạm hành chính, người có thẩm quyền lập biên bản và người
có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính sử dụng các biểu mẫu theo quy định của
Bộ Giao thông vận tải.
3. Thanh tra Bộ quy định, thống
nhất quản lý trong lực lượng thanh tra ngành Giao thông vận tải về chất lượng,
số lượng, seri ấn chỉ Biên bản vi phạm hành chính và ấn chỉ Quyết định xử phạt
không lập biên bản trong lĩnh vực giao thông vận tải. Các mẫu khác nếu in ấn
thành ấn chỉ phải đúng mẫu theo quy định, phải bảo đảm chất lượng, thuận tiện
cho việc sử dụng của người thực thi công vụ.
4. Cuộc thanh tra, vụ việc
vi phạm có yếu tố nước ngoài, cơ quan thanh tra ngành Giao thông vận tải phải dịch
biểu mẫu sang tiếng Anh.
Chương
V
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều
29. Hiệu lực thi hành10
1. Thông tư này có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2014.
2. Thông tư này thay thế
Thông tư số 04/2007/TT-BGTVT ngày 13 tháng 3 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải hướng dẫn hoạt động thanh tra giao thông vận tải và Thông tư số
08/2010/TT-BGTVT ngày 19 tháng 3 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải
quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra đường bộ.
Điều
30. Trách nhiệm thi hành11
1. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh
Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục
trưởng Cục Đường sắt Việt Nam, Cục trưởng Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục
trưởng Cục Hàng không Việt Nam, Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam, Giám đốc Sở
Giao thông vận tải và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Thông tư này.
2. Chánh Thanh tra Bộ căn cứ
Thông tư này và các quy định của pháp luật có liên quan hướng dẫn nghiệp vụ
thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính cho phù hợp với từng ngành, lĩnh vực giao
thông vận tải./.
|
|
XÁC THỰC VĂN
BẢN HỢP NHẤT
BỘ TRƯỞNG
Trương Quang Nghĩa
|
PHỤ LỤC I
CÁC MẪU VĂN BẢN SỬ DỤNG KHI TIẾN HÀNH CUỘC
THANH TRA ĐỘC LẬP
(Ban hành kèm theo Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)
Mẫu số 1
|
TÊN CƠ QUAN CHỦ
QUẢN
TÊN CƠ QUAN RA
QUYẾT ĐỊNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:........./QĐ-.........
|
(1)........,
ngày... tháng... năm 20....
|
QUYẾT ĐỊNH
Phân công thanh tra viên hoặc công chức
thanh tra tiến hành thanh tra độc lập
..............(2)...............
Căn cứ Luật Thanh tra số
56/2010/QH12 ngày 15/11/2010;
Căn cứ Nghị định số
07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 của Chính phủ quy định về cơ quan được giao thực
hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành;
Căn cứ Nghị định số
57/2013/NĐ-CP ngày 31/5/2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra
ngành Giao thông vận tải;
Căn cứ Thông tư số...
Căn cứ.... (3)
Theo đề nghị của ông
(Bà)....,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
1. Phân công Ông
(Bà):....................., Chức danh:................ số hiệu thẻ (Thanh tra
viên hoặc thẻ Công chức thanh tra):.............., tiến hành thanh tra độc lập.
2. Ông
(Bà).........................., Chức danh......................., giúp việc cho
Ông (Bà) (ghi tên thanh tra viên hoặc công chức thanh tra có tên tại khoản 1 Điều
này)........................ thực hiện nhiệm vụ thanh tra được giao. (4)
Điều 2. Phạm vi, nội
dung, nhiệm vụ và thời gian thanh tra
1. Phạm vi thanh
tra:.......................................................................................................
2. Nội dung thanh
tra......................................................................................................
3. Nhiệm vụ thanh
tra:....................................................................................................
4. Thời gian tiến hành thanh
tra:.....................................................................................
Điều 3. Trong quá
trình thanh tra, thanh tra viên hoặc công chức thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn
theo quy định tại Thông tư số............ và Nghị định số 07/2012/NĐ-CP .
Điều 4. Quyết định
này có hiệu lực kể từ ngày ký. (5), đối tượng thanh tra (cơ quan, tổ chức, cá
nhân) chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- ...........;
- Lưu:.....
|
QUYỀN HẠN,
CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (6)
(Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu, nếu có)
|
_____________
(1) Ghi địa danh cấp tỉnh,
nơi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định.
(2) Ghi chức danh của người
có thẩm quyền ra Quyết định phân công quy định tại khoản 1 Điều
6 của Thông tư này
(3) Văn bản ủy quyền (trường
hợp ủy quyền)
(4) Người giúp việc có thể
là 1 người hoặc nhiều người. Nếu nhiều người thì ghi đầy đủ họ và tên, chức
danh của những người được giao nhiệm vụ giúp việc.
(5) Tên người được phân công
nhiệm vụ thanh tra.
(6) Trường hợp ký thừa ủy
quyền thì phải ghi chữ viết tắt “TUQ.” (thừa ủy quyền) vào trước chức vụ của
người ủy quyền. Ví dụ:
|
Nếu Đội trưởng thuộc Thanh
tra
Sở ký:
Nếu Trưởng phòng thuộc Cục
ký:
|
TUQ. CHÁNH
THANH TRA
ĐỘI TRƯỞNG
TUQ. CỤC TRƯỞNG
TRƯỞNG PHÒNG
|
Mẫu số 2
|
TÊN CƠ QUAN CHỦ
QUẢN
TÊN CƠ QUAN LẬP
BIÊN BẢN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:........./BBLV
|
|
BIÊN BẢN LÀM VIỆC
Thực hiện Quyết định số......../QĐ-TTr
ngày... tháng... năm..... của..... về việc phân công thanh tra viên hoặc công
chức thanh tra thực hiện nhiệm vụ thanh tra độc lập;
Hôm nay, hồi......... giờ.......
ngày....... tháng........ năm....... Tại...........................................................................................................
Thành phần, gồm:
1. Ông
(Bà)............................................, Chức vụ:.................................
Đơn vị.................
2. Ông
(Bà)............................................, Chức vụ:.................................
Đơn vị.................
3. Ông
(Bà)............................................, Chức vụ:.................................
Đơn vị.................
Tiến hành làm việc với:
1. Ông (Bà), tổ chức
(1)......................................................................................................
Năm
sinh......................................... Quốc tịch....................................................................
Nghề nghiệp
.......................................................................................................................
Địa chỉ:
...............................................................................................................................
Giấy CMND/hộ chiếu/GPLX/Quyết
định thành lập, GCN ĐKKD số:................................... Ngày cấp..........
Nơi cấp.................................
2. Ông (Bà), tổ chức (2):
....................................................................................................
Năm
sinh...................... Quốc tịch
......................................................................................
Nghề nghiệp
.......................................................................................................................
Địa chỉ:
...............................................................................................................................
NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ LÀM
VIỆC:
1.
.........................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
2.
.........................................................................................................................................
3. Nội dung vi phạm (nếu
có):
.............................................................................................................................................
4. Ý kiến của đối tượng
thanh tra (nếu có)
.........................................................................
Buổi làm việc kết thúc vào hồi.....
giờ..... ngày...... tháng...... năm......................................
Biên bản gồm có...........
trang, được lập thành.... bản, có giá trị như nhau, 01 bản lưu hồ sơ, 01 bản
giao cho đối tượng thanh tra và 01 bản giao cho người làm chứng hoặc có quyền
và nghĩa vụ liên quan (nếu có).
Biên bản này được đọc lại
cho những người có tên nêu trên cùng nghe và thống nhất ký tên dưới đây:
|
(2)
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|
ĐỐI TƯỢNG THANH TRA
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|
THANH TRA VIÊN HOẶC CÔNG CHỨC THANH TRA
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|
NGƯỜI LẬP BIÊN BẢN (3)
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|
_____________
(1) Đối tượng thanh tra;
(2) Thành phần liên quan
khác (nếu có);
(3) Trường hợp Thanh tra
viên hoặc Công chức thanh tra có người giúp việc.
Mẫu số 3
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------------
(1)........,
ngày.... tháng.... năm.......
BÁO CÁO
KẾT QUẢ THANH TRA ĐỘC LẬP VỀ.................................
Kính gửi:....................... (2)
Thực hiện Quyết định số............./QĐ.......
ngày..../....../..... của........................... về................................................
Chúng tôi gồm:
1. Ông
(Bà)....................................................., Chức
danh...................................
2. Ông
(Bà)....................................................., Chức
danh...................................
Đã tiến hành thanh tra độc lập
từ ngày......../...../........ đến ngày......./...../....... tại
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
Căn cứ hồ sơ, tài liệu thu
thập được và biên bản làm việc lập ngày..... tháng..... năm...., tôi xin báo
cáo kết quả thanh tra như sau:
1. Kết quả nội dung thanh
tra. Đánh giá, kết luận về từng nội dung đã tiến hành thanh tra, kiểm tra. Xác
định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức,
cá nhân (nếu có).
2. Các hành vi vi phạm hành
chính đã được lập biên bản; biện pháp xử lý khác; quyết định xử phạt vi phạm
hành chính (nếu có):....................................
3. Các biện pháp đã áp dụng
trong quá trình thanh tra (nếu có):.......................... (Nếu phát sinh
nhiều vụ việc, lập phụ lục kèm theo).
4. Biện pháp đã kiến nghị xử
lý (nếu có).
5. Kiến nghị cấp có thẩm quyền
tiếp tục xử lý (nếu có):......................................
Trên đây là Báo cáo kết quả
thanh tra độc lập về.................................................
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- (3) để báo cáo;
- Lưu VT, HS.
|
THANH TRA
VIÊN/CÔNG CHỨC THANH TRA
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|
_____________
(1) Địa danh cấp tỉnh nơi
công chức làm việc báo cáo;
(2) Người ký quyết định phân
công;
(3) Cấp trên của người được ủy
quyền ký quyết định.
PHỤ LỤC II
CÁC MẪU VĂN BẢN SỬ DỤNG TRONG QUẢN LÝ CÔNG
TÁC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
(Ban hành kèm theo Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)
Mẫu số 1
|
TÊN CƠ QUAN CHỦ
QUẢN
TÊN CƠ QUAN PHÂN CÔNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
PHIẾU PHÂN CÔNG
Tiếp nhận thông tin vi phạm
|
Số TT
|
Họ và tên, chức vụ cán bộ được phân công
|
Người báo tin (họ và tên, điện thoại...)
|
Nội dung tin báo
|
Địa điểm có vi phạm theo tin báo
|
Phương tiện phục vụ đi tiếp nhận thông tin
|
Ghi chú
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
NGƯỜI ĐỀ XUẤT
(Ký, ghi rõ họ tên)
|
………..,
ngày….. tháng….. năm......
CHỨC VỤ NGƯỜI PHÂN CÔNG
(Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu)
|
|
Nơi nhận:
- Người được phân công;
- Lưu: VT, hồ sơ.
|
|
Mẫu số 2
SỔ TIẾP NHẬN THÔNG TIN, VỤ VIỆC VI PHẠM VÀ KẾT
QUẢ XỬ LÝ
|
Tiếp nhận thông tin
|
Phân công xử lý
|
Kết quả xử lý
|
|
Ngày tháng
|
Nội dung thông tin (vụ việc)
|
Địa điểm xảy ra vụ việc vi phạm
|
Cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin vụ việc vi phạm
|
Người được giao nhiệm vụ xử lý
|
Chức vụ
|
Đơn vị
|
Thời gian xử lý
|
Số, ngày lập Biên bản (nếu có)
|
Hình thức xử lý (nếu có)
|
Chuyển Cơ quan có thẩm quyền
|
|
Phạt tiền
|
Phạt bổ sung
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
(8)
|
(9)
|
(10)
|
(11)
|
(12)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mẫu số 3
|
TÊN CƠ QUAN CHỦ
QUẢN
TÊN CƠ QUAN LẬP TỜ TRÌNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:.........../TTr-..........
|
(1).........,
ngày... tháng... năm 20....
|
TỜ TRÌNH
Về việc......................
(2)
Kính gửi:...........................(3)
(4)
...............................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
|
Nơi nhận:
- ..............;
- ..............;
- Lưu: VT.
|
THỦ TRƯỞNG
CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRÌNH
(Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu)
|
_____________
(1) Ghi địa danh cấp tỉnh
nơi đóng trụ sở của cơ quan, đơn vị trình.
(2) Trích yếu: tóm tắt nội
dung của vấn đề trình.
- Về việc xử phạt, vi phạm
hành chính.
- Về việc chuyển vụ việc
vi phạm hành chính
- Về việc kiến nghị biện
pháp xử lý;
(3) Tên người, chức vụ có
thẩm quyền xử lý, giải quyết nội dung trình.
(4) Nội dung trình (nêu
rõ căn cứ, nội dung trình, kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết).
Mẫu số 4
|
TÊN CƠ QUAN CHỦ
QUẢN (1)
TÊN CƠ QUAN LẬP
BIÊN BẢN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:.........../BBBG
|
|
BIÊN BẢN
Bàn giao vụ việc vi phạm hành chính
Hôm nay, hồi....... giờ........
ngày........ tháng...... năm....., tại........................... (2)
Chúng tôi gồm:
1. Bên bàn
giao....................................................................(3), Đại
diện, gồm:
- Ông
(Bà)..............................................................., Chức vụ...............................
- Ông
(Bà)..............................................................., Chức vụ...............................
2. Bên nhận bàn
giao...........................................................(4), Đại diện, gồm:
- Ông
(Bà)..............................................................., Chức vụ...............................
- Ông
(Bà)..............................................................., Chức vụ...............................
Tiến hành giao, nhận hồ sơ
chuyển vụ việc vi phạm để tiến hành xử lý theo quy định của pháp luật.
Hồ sơ gồm......... trang, gồm
các tài liệu sau:
.........................................................................................................................
(5)
Việc giao nhận, hoàn thành hồi.....
giờ cùng ngày.
Biên bản giao nhận hồ sơ gồm
có...... trang, được lập thành.... bản, có giá trị như nhau, 01 bản lưu bên
giao hồ sơ, 01 bản gửi bên nhận hồ sơ.
|
ĐẠI DIỆN BÊN
NHẬN
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|
ĐẠI DIỆN BÊN
GIAO
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|
_____________
(1) Tên cơ quan cấp trên
(nếu có).
(2) Địa điểm giao, nhận hồ
sơ vụ việc vi phạm hành chính.
(3) Tên cơ quan giao hồ
sơ vụ việc vi phạm hành chính.
(4) Tên cơ quan nhận hồ
sơ vụ việc vi phạm hành chính.
(5) Tên, loại tài liệu, số
lượng tài liệu được giao nhận (có thể có Phụ lục hồ sơ).
Mẫu số 512
(Template
No.05)
|
(1)...................
(2)..................
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:............/BB-TrGP,CCHN
Ref. No:......./BB-TrGP,CCHN
|
SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM
Independence - Freedom - Happiness
.......3,
ngày (date)..... tháng (month)...... năm (year).......
|
BIÊN BẢN
Trả giấy phép, chứng chỉ hành nghề
Minute of returning temporarily seized license, practising certificate
Căn cứ việc chấp hành của đối
tượng vi phạm hành chính theo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số....../QĐ.....
ngày...... tháng..... năm...... do...................................... ký.
Based on the execution of
penalties by the administrative law offenders in compliance with Decision
Ref.No......./QD....... date...... month...... year....... signed
by......................... on Administrative Penalties.
Hôm nay, hồi............ giờ.........ngày........
tháng.... năm............., tại4..................................
Today, at........
hour........ date........ month......... year..........., place 4.................................
Đại diện bên giao (Returning
by):
Ông (bà) (Mr./Mrs).........................................;
Chức vụ (Designation):..............................
Đại diện bên nhận (Received
by):
Ông (bà)(Mr./Mrs)/tổ
chức (Organization):.........................................................................
Ngày sinh (Date of birth):
ngày (date)............ tháng (month).......... năm (year)................
Quốc tịch (Nationality):.......................................................................................................
Địa chỉ (Address):...............................................................................................................
Giấy CMND/Thẻ căn cước công
dân hoặc Hộ chiếu/Quyết định thành lập hoặc ĐKKD
Số:...............................
Cấp ngày:................................... Nơi cấp:.....................................
ID Card No. or Passport
No.)/Foundation Certificate or Business Registration Ref.
No:.......................... Date of issue........................ Place of
issue.......................................
Bên giao trả các tài liệu tạm
giữ cho đại diện bên nhận gồm (The temporarily seized licenses, practising
certificates are returned to the receiver including):
- ..... Giấy
phép với mã số (Licenses Ref.No):....................................................................
- ..... Chứng chỉ hành nghề
với mã số (Practising certificates Ref.No):..............................
Biên bản được lập thành 02 bản
có nội dung, giá trị như nhau; đã đọc lại cho những người có tên trên cùng
nghe, công nhận là đúng, cùng ký tên dưới đây; 01 bản lưu trong hồ sơ của cơ
quan/đơn vị người ra quyết định tạm giữ; 01 bản giao cho người/đại diện tổ chức
có giấy phép, chứng chỉ hành nghề được trả lại./.
This Minute is made in 02
original copies with equal validity and read for all people concerned. Everyone
confirmed the Minute is correct and agreed to sign in; 01 copy is filed by the
returning agency/or who made decision on temporary seizures of the licenses,
practising certificates; 01 copy is delivered to the receiver who has of the
licenses, practising certificates are returned./.
|
NGƯỜI NHẬN
Receiver
(Ký, ghi rõ họ tên)
(Signature and full name)
|
NGƯỜI GIAO
VÀ LẬP BIÊN BẢN
Returning Agency
(Ký, ghi rõ họ tên)
(Signature and full name)
|
NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
The decision on penalties against administrative violations made by
(Ký, ghi rõ họ tên)
(Signature and full name)
_____________
(1)- Tên cơ quan cấp trên
(name of governing organization).
(2)- Tên cơ quan lập biên
bản (name of returning agency who makes the Minute).
(3)- Địa danh (tỉnh,
thành phố) (location: province, city).
(4)- Trụ sở làm việc của
người lập biên bản (office address of the returning agency).
PHỤ LỤC HỒ SƠ
(Kèm theo Biên bản bàn giao số……….. ngày…../…../…..)
|
TT
|
Nội dung vụ việc bàn giao
|
Biên bản
|
Các tang vật, giấy tờ tạm giữ
|
Kiến nghị hoặc đề xuất giải quyết
|
Ghi chú
|
|
Số Biên bản vi phạm hoặc Biên bản làm việc
|
Ngày lập
|
Nội dung cần giải quyết
|
Tên giấy tờ, tang vật
|
Tình trạng khi bàn giao
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
(8)
|
(9)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ĐẠI DIỆN BÊN
NHẬN
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|
ĐẠI DIỆN BÊN
GIAO
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|
PHỤ LỤC III
MẪU KẾ HOẠCH THANH TRA
(Ban hành kèm theo Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)
Mẫu số 1
|
TÊN CƠ QUAN CHỦ
QUẢN (1)
TÊN CƠ QUAN RA
QUYẾT ĐỊNH (2)
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:......../QĐ-.....
|
(3)........,
ngày... tháng... năm 20.....
|
QUYẾT ĐỊNH
Về việc phê duyệt kế hoạch thanh tra
năm....... của (2)
...............(4).............
Căn cứ Luật Thanh tra số
56/2010/QH12 ngày 15/11/2010;
Căn cứ Nghị định số
57/2013/NĐ-CP ngày 31/5/2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra
ngành Giao thông vận tải;
Căn cứ (5)..................
Căn cứ Tờ trình số:......../TTr-.........
ngày... tháng... năm..... của (6)..... về việc phê duyệt kế hoạch thanh tra
năm.............
Theo đề nghị của ông
(Bà)....(7),
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt “Kế
hoạch thanh tra năm...... của... (2)” kèm theo Quyết định này.
Khi cần thiết (2)... sẽ quyết
định tổ chức các cuộc thanh tra đột xuất khác theo quy định của pháp luật.
Điều 2. Tổ chức thực
hiện
(8)..........................................................................................................................................
..............................................................................................................................................
Điều 3. Chánh Văn
phòng, Chánh Thanh tra, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- .............;
- (9)
- Lưu:.......
|
QUYỀN HẠN,
CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH
(Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)
|
_____________
(1) Tên Cơ quan cấp trên (nếu
có).
(2) Tên cơ quan có thẩm quyền
ra quyết định phê duyệt kế hoạch
(3) Ghi địa danh cấp tỉnh,
nơi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định.
(4) Ghi chức danh của người
có thẩm quyền ra quyết định.
(5) Văn bản quy định chức
năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan có thẩm quyền ra quyết định.
(6) Tên cơ quan, đơn vị
trình phê duyệt kế hoạch.
(7) Chức danh của thủ trưởng
cơ quan, đơn vị trình phê duyệt kế hoạch.
(8) Trách nhiệm triển khai kế
hoạch; công tác báo cáo....
(9) Cơ quan thanh tra cấp
trên để báo cáo.
KẾ HOẠCH THANH TRA NĂM...............
(Kèm theo Quyết định số: ....../QĐ-..... ngày.... tháng….. năm….. của...........)
|
TT
|
Nội dung thanh tra
|
Đối tượng thanh tra
|
Cơ quan, đơn vị chủ trì tiến hành thanh tra
|
Cơ quan, đơn vị phối hợp (nếu có)
|
Thời gian thực hiện
|
Ghi chú
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mẫu số 2
|
CƠ QUAN CHỦ QUẢN
ĐƠN VỊ BAN HÀNH
KẾ HOẠCH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
KẾ HOẠCH THANH TRA
Quý/Tháng/Tuần.........................................
|
TT
|
Nội dung, nhiệm vụ thanh tra
|
Đối tượng/phạm vi thanh tra
|
Đơn vị chủ trì tiến hành thanh tra
|
Đơn vị phối hợp (nếu có)
|
Thời gian thực hiện
|
Kinh phí, phương tiện
|
Ghi chú
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
(8)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
NGƯỜI LẬP
(Ký, ghi rõ họ và tên)
|
………….,
ngày….. tháng….. năm 20...
NGƯỜI DUYỆT
(Ký, ghi rõ họ và tên; đóng dấu (nếu có))
|
|
Nơi nhận:
- Đơn vị thực hiện;
- Cấp trên người duyệt (để báo cáo);
- Lãnh đạo phụ trách (để chỉ đạo thực hiện);
- Lưu Văn thư, hồ sơ.
|
|
Cột thứ 7: tùy theo kế hoạch
để xác định cụ thể nguồn kinh phí, phương tiện thực hiện.
PHỤ LỤC IV
MẪU SỔ THEO DÕI PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỘI
BỘ
(Ban hành kèm theo Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)
Mẫu số 1
SỔ THEO DÕI THỰC HIỆN CUỘC THANH TRA ĐỘC LẬP
(*)
|
STT
|
Quyết định (Số, ngày, tháng, năm)
|
Phân công nhiệm vụ
|
Kết quả thực hiện nhiệm vụ
|
Ghi chú
|
|
Họ tên Thanh tra viên hoặc công chức thanh tra
|
Người hỗ trợ, giúp việc TTV, CCTT
|
Đơn vị
|
Nội dung nhiệm vụ
|
Thời gian thực hiện
|
Phạm vi, địa điểm thực hiện nhiệm vụ
|
Báo cáo kết quả thanh tra
|
Lập biên bản vi phạm hành chính (nếu có)
|
Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (nếu có)
|
Kiến nghị xử lý khác (nếu có)
|
Áp dụng các biện pháp khác (nếu có)
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
(8)
|
(9)
|
(10)
|
(11)
|
(12)
|
(13)
|
(14)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ghi chú:
Cột 9: ghi số, ngày tháng
báo cáo.
Cột 10: Số lượng Biên bản đã
lập
Cột 11: Số lượng Quyết định xử
phạt đã ban hành
Cột 12: Ghi số ngày tháng
năm văn bản kiến nghị;
Cột 13: Ghi tóm tắt các biện
pháp khác đã áp dụng.
(*): Sổ theo dõi này được quản
lý theo quy chế nội bộ của đơn vị quy định tại khoản 4 Điều 27 của
Thông tư này.
Mẫu số 2
SỔ THEO DÕI XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
(*)
|
TT
|
Hồ sơ vi phạm hành chính
|
Hình thức, biện pháp xử lý vi phạm
|
Theo dõi kết quả xử lý
|
|
Số, ngày, tháng Biên bản vi phạm
|
Họ tên, chức vụ của người lập Biên bản
|
Tên tổ chức, cá nhân vi phạm
|
Nội dung vi phạm
|
Địa điểm vi phạm
|
Các loại giấy tờ tạm giữ
|
Tang vật, phương tiện đã tạm giữ
|
Số, ngày, tháng, năm Quyết định xử phạt VPHC
|
Số tiền phạt (VNĐ)
|
Tước quyền sử dụng giấy phép lái xe (Số ngày)
|
Tạm giữ tang vật, phương tiện (số ngày)
|
Áp dụng các biện pháp khác (nếu có)
|
Đã nộp tiền vào kho bạc (số, ngày, tháng, năm của Hóa đơn)
|
Trả tang vật, phương tiện (ngày, tháng, năm)
|
Vấn đề khác liên quan (nếu có)
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
(8)
|
(9)
|
(10)
|
(11)
|
(12)
|
(13)
|
(14)
|
(15)
|
(16)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(*): Sổ theo dõi này được quản
lý theo quy chế nội bộ của đơn vị quy định tại khoản 4 Điều 27 của
Thông tư này.
1 Thông tư số 32/2016/TT-BGTVT sửa đổi, bổ sung một
số điều của Thông tư số 02/2014/TT- BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng
Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm
hành chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh
tra ngành Giao thông vận tải có căn cứ ban hành như sau:
“Căn cứ Luật Thanh tra ngày
15 tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm
hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Nghị định số
107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Nghị định số
86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra;
Căn cứ Nghị định số
07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ quy định về cơ quan được
giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên
ngành;
Căn cứ Nghị định số
57/2013/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt
động Thanh tra ngành Giao thông vận tải;
Căn cứ Nghị định số
81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều
và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính;
Theo đề nghị của Chánh Thanh
tra Bộ Giao thông vận tải;
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông
tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng
02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình thanh tra
chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo
và quản lý nội bộ của Thanh tra ngành Giao thông vận tải.”
2
Tên Điều này được sửa đổi theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Thông tư số
32/2016/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành
chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh tra
ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.
3
Điểm này được sửa đổi theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Thông tư số
32/2016/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành
chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh tra
ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.
4
Điểm này được bổ sung theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Thông tư số
32/2016/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành
chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh tra
ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.
5
Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 3 Điều 1 Thông tư số
32/2016/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành
chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh tra
ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.
6
Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 4 Điều 1 Thông tư số
32/2016/TT-BGTVT ngày 7 tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành
chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh tra
ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2017.
7
Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 4 Điều 1 Thông tư số
32/2016/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành
chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh tra
ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017
8
Điểm này được sửa đổi theo quy định tại khoản 5 Điều 1 Thông tư số
32/2016/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành
chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh tra
ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.
9
Khoản này được sửa đổi theo quy định tại khoản 6 Điều 1 Thông tư số
32/2016/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành
chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh tra
ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.
10 Điều 2 Thông tư số 32/2016/TT-BGTVT sửa đổi,
bổ sung một số điều của Thông tư số 02/2014/ TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014
của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành,
xử phạt vi phạm hành chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội
bộ của Thanh tra ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 1
năm 2017 quy định như sau:
“Điều 2. Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01
tháng 01 năm 2017.”
11 Điều 3 Thông tư số 32/2016/TT-BGTVT sửa đổi,
bổ sung một số điều của Thông tư số 02/2014/ TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014
của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành,
xử phạt vi phạm hành chính; công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội
bộ của Thanh tra ngành Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01
năm 2017 quy định như sau:
“Điều 3. Tổ chức thực hiện
Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng,
Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục trưởng Cục Đường sắt Việt Nam,
Cục trưởng Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam, Cục
trưởng Cục Hàng không Việt Nam, Giám đốc Sở Giao thông vận tải các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./.”
12
Mẫu này được bổ sung theo quy định tại khoản 7 Điều 1 Thông tư số
32/2016/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông
vận tải quy định quy trình thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính;
công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo và quản lý nội bộ của Thanh tra ngành
Giao thông vận tải, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.