|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 986/QĐ-UBND
|
Bình Thuận, ngày
22 tháng 4 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN KIỆN TOÀN TỔ CHỨC, TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC,
HIỆU LỰC, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG LỰC LƯỢNG KIỂM NGƯ TỈNH BÌNH THUẬN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Thủy sản ngày 21
tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Nghị định số
26/2019/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản; Nghị định số 12/2020/NĐ-CP ngày 20
tháng 01 năm 2020 của Chính phủ về ngưng hiệu lực thi hành Điều 63, điểm c khoản
1 Điều 64, điểm b khoản 2 và khoản 3 Điều 65 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08
tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật Thủy sản;
Căn cứ Nghị định số
158/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ
chức lại, giải thể tổ chức hành chính;
Căn cứ Thông tư số
15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26 tháng 3 năm 2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn hướng dẫn nghiệp vụ các Chi cục và các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Căn cứ Quyết định số
35/2016/QĐ-UBND ngày 19 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận
ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ
công tác của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bình Thuận;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 14/TTr-SNN ngày 04 tháng 02
năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án kiện toàn tổ
chức, tăng cường năng lực, hiệu lực, nâng cao hiệu quả hoạt động lực lượng kiểm
ngư tỉnh Bình Thuận.
Điều 2.
Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có
trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị
có liên quan tiến hành các bước công việc cụ thể để triển khai thực hiện Đề án
kiện toàn tổ chức, tăng cường năng lực, hiệu lực, nâng cao hiệu quả hoạt động lực
lượng kiểm ngư tỉnh Bình Thuận theo quy định pháp luật.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 4.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội
vụ, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giám đốc Sở Tài chính,
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản và Thủ trưởng
các cơ quan có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Bộ NN&PTNT;
- Bộ Nội vụ;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ban Tổ chức Tỉnh ủy;
- CA tỉnh, Bộ CHQS tỉnh, Bộ CHBĐBP tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Trung tâm Thông tin tỉnh;
- Lưu: VT, KT, NCKSTTHC. N
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Tuấn Phong
|
ĐỀ ÁN
KIỆN TOÀN TỔ CHỨC, TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, NÂNG CAO
HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG LỰC LƯỢNG KIỂM NGƯ TỈNH BÌNH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 986/QĐ-UBND ngày 22/4/2021 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Bình Thuận)
Phần I
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG
KHAI THÁC HẢI SẢN VÀ TỔ CHỨC CỦA LỰC LƯỢNG CHUYÊN TRÁCH BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN
I. THỰC TRẠNG
NGƯ TRƯỜNG, NGUỒN LỢI VÀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC HẢI SẢN
Bình Thuận là tỉnh duyên hải
Nam Trung bộ có chiều dài bờ biển 192 km từ Mũi Đá Chẹt, Vịnh Cà Ná đến xã Thắng
Hải (giáp xã Bình Châu tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu), từng là ngư trường giàu có về
nguồn lợi thủy sản1. Tuy nhiên, thời gian gần đây nguồn lợi
hải sản vùng biển ven bờ của tỉnh đã suy giảm do áp lực khai thác cao vượt quá
khả năng cho phép. Nguồn cá đã suy giảm rất nhiều về trữ lượng và thành phần
loài.
Theo quy định của Luật Thủy sản
năm 2017, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ về phân cấp
quản lý vùng biển thì vùng diện tích vùng bờ, vùng lộng thuộc trách nhiệm quản
lý của tỉnh Bình Thuận có diện tích khoảng 14.000 km2 (Vùng bờ diện
tích khoảng 4.360 km2, Vùng lộng diện tích khoảng 9.640 km2).
Căn cứ đặc điểm địa hình, phân
bố nguồn lợi thủy sản, ngư trường thuộc quyền quản lý của tỉnh (vùng bờ, vùng lộng)
gồm 04 vùng như sau:
(1) Vùng ngư trường phía Bắc tỉnh
gồm vùng biển thuộc 2 huyện Tuy Phong và Bắc Bình, chia làm 02 khu vực: vùng biển
Bắc Tuy Phong (dự kiến triển khai dự án khu bảo vệ giống thủy sản của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn) và vùng biển Vịnh Phan Rí.
(2) Vùng ngư trường trung tâm tỉnh
gồm vùng biển Phan Thiết và Hàm Thuận Nam.
(3) Vùng ngư trường phía Nam tỉnh
gồm vùng biển thị xã La Gi và huyện Hàm Tân.
(4) Vùng ngư trường Phú Quý.
Đây là ngư trường quan trọng, tập trung nhiều loài hải đặc sản, giá trị kinh tế
cao.
Tính đến cuối năm 2019, toàn tỉnh
có 6.903 tàu cá, tổng công suất đạt 1.177.886 cv, công suất bình quân đạt
170,6 cv/tàu. Năng lực khai thác hải sản của tỉnh chủ yếu tập trung ở 04 địa
phương gồm Tuy Phong, Phan Thiết, La Gi, Phú Quý, chiếm đến 98,9% tổng số tàu
cá của tỉnh. Các huyện Bắc Bình, Hàm Thuận Nam, Hàm Tân có số lượng ít, hầu hết
là tàu công suất nhỏ, hoạt động ven bờ. Cơ cấu tàu cá của tỉnh: Nhóm tàu chiều
dài trên 24 mét chiếm 0,5%; nhóm tàu chiều dài từ 15 mét đến dưới 24 mét chiếm
26,6%; nhóm tàu có chiều dài từ 12 mét đến dưới 15 mét chiếm 28,5%; nhóm tàu
chiều dài từ 06 mét đến dưới 12 mét chiếm 39%; nhóm tàu có chiều dài dưới 06
mét chiếm 5,4%.
Ngoài ra, vùng biển của tỉnh
cũng tiếp nhận lượng tàu khai thác đến từ nhiều địa phương, nhất là vào mùa vụ
chính thường xuyên có từ 2.000-3.000 tàu đến đánh bắt. Mật độ tàu thuyền khai
thác vùng biển ven bờ, vùng lộng cao dẫn đến tình trạng cạnh tranh, tranh chấp
ngư trường giữa các nhóm nghề (lưới kéo với các nghề truyền thống: vây, mành,
câu,…), giữa tàu thuyền trong tỉnh với tàu thuyền ngoài tỉnh diễn ra khá phổ biến.
Tổng sản lượng khai thác hải sản
của tỉnh năm 2019 đạt 220.547 tấn, năng suất bình quân đạt 31,9 tấn/tàu và
0,187 tấn/cv. Trong đó, sản lượng khai tại vùng khơi là 114.498 tấn, chiếm
51,9%. So với năm 2015, tổng sản lượng hải sản khai thác tăng 23.013 tấn, tốc
độ tăng bình quân 2,3%/năm; năng suất khai thác trên đơn vị tàu tăng 4,4 tấn/tàu
nhưng năng suất tính trên đơn vị cường lực (cv) giảm 0,036 tấn/cv, mức giảm
trung bình hàng năm là 3,2%.
Vi phạm pháp luật về khai thác
và bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên vùng biển Bình Thuận còn khá phổ biến. Các
hành vi vi phạm chủ yếu như: Không có giấy phép, khai thác các loài trong danh
mục cấm, khai thác đối tượng có kích thước nhỏ hơn quy định, khai thác trong
khu vực cấm hoặc sử dụng các phương pháp khai thác mang tính hủy diệt nguồn lợi
(sử dụng chất nổ, kích điện, cào đáy ven bờ). Đặc biệt, tàu giã cào hoạt động
khai thác thủy sản sai vùng (biển ven bờ, vùng lộng) xảy ra phức tạp vào một số
thời điểm trong năm tại các khu vực tập trung các nghề đánh bắt truyền thống
như lưới rê, lưới cước đã gây hư hỏng, mất ngư lưới cụ, đe dọa tính mạng, tài
sản của ngư dân, gây mâu thuẫn tranh chấp nghề, gây nguy cơ xung đột, mất trật
tự trị an trên biển, nhiều ngư dân biểu thị sự bất bình, phản ứng gay gắt.
Trong 5 năm gần đây
(2015-2019), lực lượng Thanh tra Thủy sản đã phát hiện và xử phạt 3.333 vụ vi
phạm pháp luật về thủy sản; xử phạt trên 21.368 triệu đồng. Bên cạnh đó, tình
trạng tàu cá và ngư dân trong tỉnh khai thác và thu mua hải sản trái phép tại
vùng biển nước ngoài vẫn còn diễn ra ở một số địa phương vùng biển; từ năm
2010 đến năm 2019, có 88 tàu cá/816 ngư dân tỉnh Bình Thuận bị lực lượng chức
năng các nước bắt giữ, xử lý.
(Chi tiết theo Phụ lục I
đính kèm Đề án)
II. THỰC TRẠNG
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG CHUYÊN TRÁCH BẢO VỆ NGUỒN LỢI THỦY SẢN TỈNH
BÌNH THUẬN
1. Quá
trình hình thành, phát triển lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản
1.1. Giai đoạn 1988 -
2006:
Năm 1988, tỉnh Thuận Hải đã
thành lập Đội Kiểm ngư nhân dân tỉnh. Năm 1989, sau khi có Pháp lệnh Bảo vệ và
Phát triển nguồn lợi thủy sản, lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản
(sau đây viết tắt là BVNLTS) được tổ chức thống nhất trong Chi cục Bảo vệ nguồn
lợi Thủy sản và Đăng kiểm tàu cá tỉnh Thuận Hải dưới hình thức các Trạm Kiểm
ngư (Tuy Phong, Phan Thiết, Hàm Tân và Phú Quý). Năm 1992, tỉnh Thuận Hải chia
tách thành tỉnh Bình Thuận và tỉnh Ninh Thuận thì các Trạm Kiểm ngư Tuy Phong,
Phan Thiết, Hàm Tân và Phú Quý vẫn được duy trì và hoạt động theo quy định của
Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 và Quyết định số 415/QĐ-TTg ngày 10/8/1994 của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Thanh tra Bảo
vệ nguồn lợi thủy sản.
1.2. Giai đoạn từ năm
2006 - 30/6/2013:
Thực hiện Luật Thủy sản 2003,
Luật Thanh tra 2005 và Nghị định số 107/2005/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của
Thanh tra thủy sản, cơ quan Thanh tra thủy sản tỉnh Bình Thuận được thành lập
trực thuộc Sở Thủy sản (sau này là Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) thực
hiện chức chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành thủy sản. Lực
lượng Thanh tra BVNLTS là thanh tra chuyên ngành nằm trong cơ quan Thanh tra Thủy
sản, được tổ chức thành các Đội Thanh tra Thủy sản số 1, 2, 3, 4 trên cơ sở
thay thế, đổi tên các Trạm Kiểm ngư Tuy Phong, Phan Thiết, La Gi và Phú Quý.
1.3. Giai đoạn từ
01/7/2013 đến nay:
Sau khi sáp nhập Thanh tra Thủy
sản vào Chi cục Thủy sản, các Đội Thanh tra Thủy sản được tổ chức lại thành các
Trạm Quản lý và BVNLTS (Tuy Phong, Phan Thiết, La Gi và Phú Quý). Lực lượng
chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản gồm: Công chức thanh tra chuyên ngành thủy
sản và lực lượng bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
2. Thực
trạng tổ chức và hoạt động của lực lượng chuyên trách BVNLTS trong Chi cục Thủy
sản hiện nay
Bộ phận chuyên trách bảo vệ nguồn
lợi thủy sản của tỉnh hiện nay được bố trí thành các Trạm Quản lý và BVNLTS trực
thuộc Chi cục Thủy sản thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
2.1. Thực trạng chức
năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và biên chế của Chi cục Thủy sản:
a) Về vị trí, chức năng
Chi cục Thủy sản là tổ chức
hành chính trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, giúp Giám đốc Sở
thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về chuyên ngành và tổ chức thực thi pháp
luật về nuôi trồng, thức ăn thuỷ sản, chất lượng giống thuỷ sản, khai thác, bảo
tồn đa dạng sinh học, bảo vệ, phát triển nguồn lợi thủy sản.
Chi cục chịu sự chỉ đạo, quản
lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định của pháp luật; đồng
thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Tổng cục Thủy sản
trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
b) Chi cục Thủy sản thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT ngày
26/3/2015 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn nhiệm vụ các Chi
cục và các tổ chức sự nghiệp thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và
các văn bản liên quan.
c) Cơ cấu tổ chức
- Lãnh đạo Chi cục: gồm Chi cục
trưởng và không quá 02 Phó Chi cục trưởng.
- Các phòng, trạm chuyên môn gồm:
+ Phòng Hành chính, tổng hợp;
+ Phòng Đăng ký tàu cá và Dịch
vụ hậu cần nghề cá;
+ Phòng Quản lý nuôi trồng thủy
sản;
+ Phòng Khai thác, bảo vệ nguồn
lợi thủy sản;
+ Phòng Thanh tra chuyên ngành;
+ Trạm Quản lý và BVNLTS Tuy
Phong;
+ Trạm Quản lý và BVNLTS Phan
Thiết;
+ Trạm Quản lý và BVNLTS La Gi;
+ Trạm Quản lý và BVNLTS Phú
Quý.
- Đơn vị sự nghiệp công lập trực
thuộc Chi cục: Trung tâm Đăng kiểm tàu cá (đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm
bảo chi thường xuyên).
d) Biên chế, số lượng người làm
việc
Năm 2020, tổng số lượng biên chế
và người làm việc được giao cho Chi cục Thủy sản là 69 người, trong đó: 26 biên
chế hành chính; 31 biên chế sự nghiệp và 12 hợp đồng theo Nghị định số
68/2000/NĐ-CP .
Hiện có, 26 biên chế hành chính
và 02 hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP bố trí tại Văn phòng Chi cục. Cụ
thể như sau:
+ Lãnh đạo Chi cục: 03 biên chế;
+ Phòng Hành chính - Tổng hợp:
04 biên chế và 02 HĐ 68;
+ Phòng Đăng ký tàu cá và Dịch
vụ hậu cần nghề cá: 04 biên chế;
+ Phòng Quản lý nuôi trồng thủy
sản: 05 biên chế;
+ Phòng Khai thác, bảo vệ nguồn
lợi thủy sản: 05 biên chế;
+ Phòng Thanh tra chuyên ngành:
05 biên chế;
Tại các Trạm Quản lý và BVNLTS
được bố trí 31 biên chế và 10 hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP .
đ) Cơ chế tài chính: Chi cục thực
hiện cơ chế tài chính theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính
phủ và Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 của Bộ Tài
chính và Bộ Nội vụ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh
phí quản lý hành chính đối với các cơ quan Nhà nước.
2.2. Thực trạng chức
năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và biên chế của các Trạm Quản lý và BVNLTS:
a) Về vị trí, chức năng
Các Trạm Quản lý và BVNLTS là bộ
phận chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản trực thuộc Chi cục Thủy sản, thực
hiện chức năng tham mưu cho Chi cục trưởng trong công tác thanh tra, kiểm tra,
xử lý vi phạm hành chính trên lĩnh vực quản lý khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy
sản.
Các Trạm chịu sự chỉ đạo trực
tiếp của Chi cục trưởng, có mối quan hệ bình đẳng, phối hợp với các phòng nghiệp
vụ, đơn vị trực thuộc Chi cục.
b) Nhiệm vụ
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến
hướng dẫn các văn bản, quy định của Nhà nước có liên quan đến hoạt động khai
thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn trên biển
đến để các tổ chức, cá nhân.
- Tham mưu Chi cục trưởng thực
hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính về quản lý khai thác và bảo
vệ nguồn lợi thủy sản.
- Phối hợp với các cơ quan chức
năng trên địa bàn phụ trách thực hiện nhiệm vụ có liên quan; kiểm tra, kiểm
soát, chống khai thác IUU tại cảng cá.
c) Tổ chức, biên chế
- Các Trạm có Trưởng trạm, Phó
Trưởng trạm và nhân viên; có văn phòng làm việc; được trang bị tàu và ca nô phục
vụ tuần tra, kiểm soát, BVNLTS trên vùng biển thuộc tỉnh quản lý.
- Năm 2020, 04 Trạm Quản lý và
BVNLTS được giao 31 biên chế, 10 hợp đồng lao động theo Nghị định số
68/2000/NĐ-CP và nằm trong tổng số chỉ tiêu biên chế sự nghiệp và người làm việc
của Chi cục Thủy sản.
Phân bổ biên chế, số lượng người
làm việc và phương tiện hoạt động đối với các Trạm cụ thể như sau:
|
TT
|
Tên Trạm QL&BVNLTS
|
Biên chế, số lượng người làm việc
|
Hiện có
|
Phương tiện hoạt động
|
|
Biên chế
|
HĐ trong chỉ tiêu
|
HĐ 68
|
|
1
|
Tuy Phong
|
11
|
06
|
02
|
03
|
Tàu: VN-90666-KN
|
|
Xuồng: VN-93105-KN
|
|
2
|
Phan Thiết
|
14
|
09
|
02
|
03
|
Tàu: KN-918-BTh
|
|
Xuồng: VN-93066-KN
|
|
Xuồng: VN-93116-KN
|
|
3
|
La Gi
|
10
|
06
|
04
|
|
Xuồng: VN-90000-KN
|
|
Tàu: VN-91189-KN
|
|
4
|
Phú Quý
|
06
|
01
|
01
|
04
|
Xuồng: VN-91125-KN
|
|
Tổng cộng
|
41
|
22
|
09
|
10
|
|
Hiện có, số lượng biên chế tại
các Trạm là 22 biên chế, 09 hợp đồng lao động chờ thi tuyển và hợp đồng lao động
theo Nghị định số 68/2000/NĐ- CP là 10 người. Trong đó, lãnh đạo Trạm gồm 08
người, 02 thuyền trưởng, 03 máy trưởng, 04 cano trưởng và 24 viên chức, nhân
viên.
Trình độ chuyên môn đào tạo
phân bổ như sau: 28 người có trình độ Đại học, Cao đẳng; 08 người có trình độ
Trung cấp, 05 người có trình độ sơ cấp và trình độ khác.
III. ĐÁNH
GIÁ, NHẬN XÉT CHUNG
Lực lượng chuyên trách BVNLTS của
tỉnh được thành lập từ rất sớm và trong những năm qua đã triển khai hoạt động
thường xuyên, có hiệu quả công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, xử lý các
hành vi vi phạm pháp luật trong khai thác và BVNLTS (khai thác IUU); phối hợp
chặt chẽ với các cơ quan chức năng, địa phương ven biển tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục, hướng dẫn ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực
hiện quy định của pháp luật về thủy sản; tham gia tích cực vào công tác phòng,
chống thiên tai và phối hợp tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trên biển. Hoạt động của
lực lượng chuyên trách BVNLTS đã góp phần bảo vệ, tái tạo, phát triển nguồn lợi
thuỷ sản, bảo vệ môi trường sinh thái biển, bảo vệ ngư trường, nhất là trong
xu thế hội nhập quốc tế, xây dựng nghề cá có trách nhiệm, phát triển bền vững
hiện nay.
Bên cạnh những mặt được, hoạt động
của lực lượng chuyên trách BVNLTS của tỉnh cũng tồn tại một số khó khăn, hạn chế
như sau:
Vai trò, địa vị pháp lý của lực
lượng chuyên trách BVNLTS được xác định chưa rõ ràng, thiếu thống nhất dẫn đến
thiếu các chính sách, chế độ, kinh phí, hỗ trợ phương tiện cần thiết thực thi
pháp luật thủy sản trên biển: lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản
tuy thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành nhưng không được hưởng chế độ
theo quy định của Luật Thanh tra mà chỉ được hưởng chế độ công chức thực hiện
chức năng thanh tra chuyên ngành; còn tình trạng các đối tượng vi phạm không
chấp hành hoặc có hành vi cản trở, chống đối, thậm chí gây nguy hiểm cho lực
lượng chuyên trách BVNLTS trên biển, ảnh hưởng đến hiệu lực thực thi pháp luật.
Công tác thực thi pháp luật của
thanh tra bảo vệ nguồn lợi thủy sản bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế. Do hoạt động
tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn, xử lý vi phạm về bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên
biển mang tính chất đặc thù, đòi hỏi thường xuyên, kịp thời, ngăn chặn hành vi
vi phạm vào mọi thời điểm nên việc thực hiện trình tự thủ tục trong quá trình
thanh tra, kiểm tra theo quy định của Luật Thanh tra (thủ tục, trình tự
thanh tra theo kế hoạch hoặc đột xuất) rất khó thực hiện, không phù hợp hoạt
động kiểm tra, kiểm soát, đảm bảo thực thi pháp luật trong khai thác, bảo vệ
nguồn lợi thủy sản trên biển
Nhân lực, phương tiện, trang
thiết bị của lực lượng chuyên trách BVNLTS chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và phạm
vi quản lý. Nguồn kinh phí cấp cho hoạt động bảo vệ nguồn lợi thủy sản còn hạn
chế. Trình độ chuyên môn của thủy thủ làm việc trên tàu, ca nô không đồng đều,
chưa được đào tạo theo đúng chuyên ngành, các vị trí chủ chốt đa số đều trên 50
tuổi, ảnh hưởng đến tính hiệu lực và hiệu quả công tác BVNLTS.
Phần II
PHƯƠNG ÁN KIỆN TOÀN TỔ
CHỨC, TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG LỰC LƯỢNG KIỂM
NGƯ TỈNH
I. SỰ CẦN
THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ
1. Sự cần thiết xây dựng Đề
án
Xuất phát từ vai trò của nghề
cá và để bảo vệ nguồn lợi thủy sản phong phú, đa dạng của tỉnh, việc hình thành
lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên vùng biển của tỉnh đã được
quan tâm từ rất sớm. Trong nhiều năm qua, tỉnh Bình Thuận đã triển khai đồng
bộ nhiều biện pháp tăng cường quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản; đẩy mạnh
tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho ngư dân; ban hành nhiều văn bản hướng dẫn,
chỉ đạo về công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản; từng bước cơ cấu
lại nghề khai thác hải sản; chỉ đạo lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy
sản cùng với các lực lượng chức năng, chính quyền các địa phương vùng biển
tăng cường kiểm soát, ngăn chặn, xử lý các hành vi khai thác IUU, nhất là các
hành vi nghiêm trọng, hủy hoại môi trường, nguồn lợi thủy sản, gây bức xúc
trong dư luận xã hội và trong ngư dân.
Tuy các cấp, các ngành và lực
lượng chức năng đã có nhiều nỗ lực, đặc biệt lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn
lợi thủy sản đã hoạt động với cường độ cao, liên tục; song, tình trạng vi phạm
khai thác bất hợp pháp (IUU) vẫn diễn ra phức tạp. Các hoạt động khai thác có
tính chất hủy diệt nguồn lợi như sử dụng chất nổ, công cụ kích điện, chất độc,
nghề giã cào bay đánh bắt sai tuyến, khai thác hải sản non đã làm suy kiệt
nguồn lợi tại nhiều khu vực ven bờ, nhất là nguồn lợi hải đặc sản,… đã và
đang tác động trực tiếp đến sản xuất, thu nhập, đời sống của ngư dân, giảm nguồn
cung nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu thủy sản, tác động tiêu cực kinh tế -
xã hội, nhất là vùng ven biển. Một trong những nguyên nhân cơ bản của tình trạng
trên là do tổ chức và hoạt động của lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy
sản trên vùng biển của tỉnh còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ, nổi rõ trên các mặt sau đây:
- Địa vị pháp lý của lực lượng
chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản chưa rõ ràng, thiếu thống nhất. Tuy
lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản của tỉnh hình thành từ rất sớm
(cuối những năm 1980) nhưng mô hình tổ chức thiếu ổn định, thay đổi nhiều lần,
thiếu thống nhất (ở Trung ương, Cục Kiểm ngư trực thuộc Tổng cục Thủy sản thuộc
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được thành lập, tổ chức và hoạt động
theo Nghị định của Chính phủ ban hành từ năm 2012). Địa vị pháp lý yếu đã làm
hạn chế hiệu lực thực thi pháp luật của lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn lợi
thủy sản.
- Phương thức hoạt động của
lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản chưa phù hợp với đặc điểm,
tính chất hoạt động của đối tượng quản lý. Hiện nay, lực lượng chuyên trách
bảo vệ nguồn lợi thủy sản thực thi pháp luật theo quy định của Luật Thanh tra,
là lực lượng thanh tra chuyên ngành. Việc thực hiện trình tự thủ tục theo Luật
Thanh tra áp dụng cho hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai
thác trên biển bộc lộ nhiều bất cập, không phù hợp do tính chất thường xuyên,
liên tục, đòi hỏi tính kịp thời trong ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm trên biển.
- Nhân lực và phương tiện thực
hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên biển còn thiếu, yếu, chưa
đáp ứng yêu cầu. Vùng biển quản lý trên 14.000 km2, có khoảng
10.000 tàu cá trong và ngoài tỉnh, các hành vi vi phạm đa dạng, phức tạp, có thể
diễn ra mọi lúc, mọi nơi nhưng lực lượng chỉ có 41 người với 03 tàu (có 02
tàu đã sử dụng 18 - 20 năm) và 05 ca nô công suất nhỏ, sức chịu đựng sóng
gió hạn chế. Đội ngũ chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản ít được đào tạo, bồi
dưỡng, còn hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ. Một bộ phận lớn tuổi, công tác
liên tục nhiều năm, trong môi trường công việc đặc thù, nhiều rủi ro nên hiệu
quả, hiệu suất công tác suy giảm.
- Nguồn kinh phí cấp cho hoạt
động tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn vi phạm quy định bảo vệ nguồn lợi thủy sản
trên biển rất hạn chế. Kinh phí hằng năm chỉ đáp ứng được một phần nhỏ nhu
cầu hoạt động (nhiên liệu, công tác phí, sửa chữa phương tiện,…), thời gian hoạt
động gián đoạn do thiếu kinh phí. Việc sử dụng kinh phí thu phạt vi phạm hành
chính để bổ sung nguồn hoạt động còn khó khăn, chưa có quy định cụ thể về cơ chế
cấp phát, sử dụng.
- Chế độ, chính sách đối với
lực lượng bảo vệ nguồn lợi thủy sản bộc lộ bất cập, không phù hợp, chưa tương xứng
với mức độ khó khăn, nguy hiểm và độ rủi ro cao của hoạt động kiểm tra, kiểm
soát bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên biển.
Từ thực tiễn các hạn chế, bất
cập đối với tổ chức và hoạt động bảo vệ nguồn lợi thủy sản hiện nay, việc xây dựng,
phê duyệt và triển khai Đề án “Kiện toàn tổ chức, tăng cường năng lực, hiệu
lực, nâng cao hiệu quả hoạt động lực lượng Kiểm ngư tỉnh Bình Thuận” là giải
pháp căn bản, có ý nghĩa thực tiễn, vừa cấp thiết, vừa lâu dài để tăng cường
năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên vùng biển
của tỉnh.
2. Cơ sở pháp lý để xây dựng
Đề án
a) Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày
25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng
(khóa XII) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ
thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”.
b) Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày
22 tháng 10 năm 2018 của Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa
XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2045.
c) Công văn số 81-CV/TW ngày 20
tháng 3 năm 2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc tăng cường lãnh đạo,
chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống khai thác hải sản bất hợp
pháp, không khai báo và không theo quy định.
d) Luật Thủy sản số
18/2017/QH14 ngày 21 tháng 11 năm 2017.
đ) Nghị định số 26/2019/NĐ-CP
ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Thủy sản.
e) Nghị định số 12/2020/NĐ-CP
ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Chính phủ về ngưng hiệu lực thi hành Điều 63, điểm
c khoản 1 Điều 64, điểm b khoản 2 và khoản 3 Điều 65 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP
ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Thủy sản.
g) Nghị định số 107/2020/NĐ-CP
ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
h) Quyết định số 78/QĐ-TTg ngày
16 tháng 01 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch hành động
quốc gia nhằm ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ khai thác hải sản bất hợp pháp,
không báo cáo và không theo quy định đến năm 2025.
i) Thông tư số 20/2018/TT-BNNPTNT
ngày 15 tháng 11 năm 2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về
trang phục, biểu trưng, cờ hiệu, cờ truyền thống, thẻ kiểm ngư và màu sơn tàu,
xuồng kiểm ngư.
k) Thông tư số
22/2018/TT-BNNPTNT ngày 15 tháng 11 năm 2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn quy định về thuyền viên tàu cá, tàu công vụ thủy sản.
l) Thông tư số 07/2015/TT-BNV
ngày 11 tháng 12 năm 2015 của Bộ Nội vụ quy định chức danh, mã số ngạch, tiêu
chuẩn nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức chuyên ngành Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn.
m) Kế hoạch số 991/KH-UBND ngày
15 tháng 3 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận thực hiện Kế hoạch số
82-KH/TU ngày 30 tháng 01 năm 2018 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số
18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành
Trung ương Đảng (khóa XII) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức
bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”.
n) Chương trình hành động số
60-CTr/TU ngày 18 tháng 01 năm 2019 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIII
thực hiện Nghị quyết số 36- NQ/TW, ngày 22 tháng 10 năm 2018 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa XII về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt
Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
o) Công văn số 1715-CV/TU ngày
23 tháng 4 năm 2020 của Thường trực Tỉnh ủy Bình Thuận về việc tăng cường công
tác phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp.
p) Các văn bản, quy định hiện
hành về chế độ công tác phí, chi hoạt động của cơ quan nhà Nước và công tác bảo
vệ nguồn lợi thủy sản.
II. QUAN
ĐIỂM, MỤC TIÊU
1. Quan điểm
a) Kiện toàn tổ chức, tăng cường
năng lực, hiệu lực, nâng cao hiệu quả hoạt động lực lượng Kiểm ngư tỉnh phải
trên cơ sở chủ trương, Nghị quyết của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước,
phù hợp quy định pháp luật, đồng thời đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn đặt
ra trong công tác quản lý hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại
địa phương.
b) Xác định rõ công tác bảo vệ
nguồn lợi thủy sản là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, do Kiểm ngư tỉnh
là lực lượng nòng cốt với sự phối hợp chặt chẽ của các lực lượng chức năng thực
thi pháp luật trên biển; gắn hoạt động bảo vệ nguồn lợi thủy sản, chống khai
thác bất hợp pháp (IUU) với hỗ trợ ngư dân phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu
nạn và đấu tranh phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật khác trên biển, bảo
vệ an ninh trật tự, an toàn trên biển.
c) Đảm bảo yêu cầu về phương tiện,
con người và các chế độ, chính sách đối với lực lượng kiểm ngư phù hợp đặc điểm,
đặc thù công việc đi đôi với tăng cường giám sát kỷ luật công vụ, tinh thần
trách nhiệm, chấp hành pháp luật của lực lượng kiểm ngư.
2. Mục tiêu
2.1. Mục tiêu chung: Xây
dựng lực lượng Kiểm ngư tỉnh mạnh về tổ chức, có địa vị pháp lý rõ ràng, đảm bảo
các điều kiện hoạt động để thực thi đầy đủ trách nhiệm, quyền hạn của lực lượng
chấp pháp bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên vùng biển thuộc quyền quản lý của tỉnh
theo quy định của pháp luật.
2.2. Mục tiêu cụ thể:
a) Trước mắt, trong năm 2020 và
2021, thành lập và kiện toàn một bước lực lượng Kiểm ngư tỉnh trên cơ sở sắp xếp,
tổ chức lại cơ quan quản lý chuyên ngành thủy sản của tỉnh phù hợp yêu cầu nhiệm
vụ quản lý ngư trường, nguồn lợi, chống khai thác hải sản bất hợp pháp tại
vùng bờ và vùng lộng thuộc quyền quản lý của tỉnh đồng thời đảm bảo sự đồng bộ,
thống nhất về tổ chức, hoạt động của Kiểm ngư cả nước theo quy định của Luật
Thủy sản năm 2017.
b) Sau năm 2021, tiếp tục củng
cố, tăng cường, xây dựng lực lượng Kiểm ngư tỉnh mạnh về cả nhân lực, trang thiết
bị, phương tiện hoạt động, đảm bảo năng lực, hiệu lực, hiệu quả thực thi pháp
luật bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên vùng biển thuộc quyền quản lý.
III.
PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG KIỂM NGƯ TỈNH
Theo quy định tại khoản 2 Điều
62 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản thì “Kiểm ngư tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương có biển là tổ chức hành chính thuộc cơ quan quản
lý nhà nước về thủy sản cấp tỉnh, do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành
lập”. Căn cứ yêu cầu về việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy các cơ quan
hành chính nhà nước theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, đồng thời, đảm bảo phù hợp với
yêu cầu quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản và nguồn lực của địa phương thì lực
lượng kiểm ngư tỉnh được kiện toàn, tổ chức thành một bộ phận thuộc Chi cục Thủy
sản, thực hiện đồng thời với việc tổ chức lại Chi cục Thủy sản. Cụ thể như sau:
1. Phương
án tổ chức lại Chi cục Thủy sản
1.1. Vị trí, chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn: Thực hiện rà soát, bổ sung chức năng, nhiệm vụ và
quyền hạn theo quy định tại Luật Thủy sản, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP , Nghị định
số 42/2019/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn thi hành luật của Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn.
(Chi tiết theo Phụ lục II
đính kèm Đề án)
1.2. Cơ cấu tổ chức:
a) Ban lãnh đạo Chi cục: gồm
Chi cục trưởng và 02 Phó Chi cục trưởng; trong đó, Chi cục trưởng trực tiếp phụ
trách công tác Kiểm ngư.
b) Cơ cấu các phòng chuyên môn
nghiệp vụ và các Trạm trực thuộc:
- Phòng Hành chính - Tổng hợp
(bổ sung nhiệm vụ lĩnh vực đăng ký tàu cá từ phòng Đăng ký tàu cá và dịch vụ hậu
cần nghề cá);
- Phòng Quản lý nuôi trồng thủy
sản;
- Phòng Quản lý nghề cá (trên
cơ sở đổi tên Phòng Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản và bổ sung nhiệm vụ
quản lý tàu cá, dịch vụ hậu cần nghề cá từ phòng Đăng ký tàu cá và dịch vụ hậu
cần nghề cá);
- Phòng Thanh tra - Kiểm ngư
(trên cơ sở đổi tên Phòng Thanh tra - Pháp chế và bổ sung nhiệm vụ về kiểm ngư
trên các vùng nước nội địa của tỉnh);
- Trạm Kiểm ngư khu vực Tuy
Phong; Trạm Kiểm ngư khu vực Phan Thiết; Trạm Kiểm ngư khu vực La Gi và Trạm Kiểm
ngư khu vực Phú Quý (trên cơ sở đổi tên các Trạm Quản lý và BVNLTS Tuy Phong,
Phan Thiết, La Gi và Phú Quý; các Trạm Kiểm ngư khu vực chịu trách nhiệm thực
hiện nhiệm vụ kiểm ngư trên vùng biển được phân công quản lý gắn với tăng cường
nhân lực, phương tiện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ).
c) Đơn vị sự nghiệp công lập trực
thuộc: Trung tâm Đăng kiểm tàu cá (rà soát, bổ sung chức năng nhiệm vụ, nâng
cấp quy mô, phạm vi hoạt động).
1.3. Biên chế và số lượng
người làm việc:
a) Biên chế, số lượng người làm
việc của Chi cục Thủy sản được UBND tỉnh giao theo kế hoạch hàng năm, trên cơ sở
chức năng, nhiệm vụ được giao, cơ cấu, chức danh vị trí việc làm theo quy định,
định mức biên chế do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và nằm trong tổng
biên chế, số lượng người làm việc của tỉnh được cấp có thẩm quyền giao.
Sau khi sáp nhập, hợp nhất cơ
cấu tổ chức bên trong, Chi cục còn 04 phòng chuyên môn, nghiệp vụ và bố trí 26
biên chế hành chính, 02 hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP tại Văn phòng
Chi cục, cụ thể như sau:
+ Lãnh đạo Chi cục: 03 biên chế;
+ Phòng Hành chính - Tổng hợp:
05 biên chế và 02 HĐ 68;
+ Phòng Quản lý nghề cá: 08
biên chế;
+ Phòng Quản lý nuôi trồng thủy
sản: 05 biên chế;
+ Phòng Thanh tra - Kiểm ngư:
05 biên chế.
(Chi tiết theo Phụ lục IV
đính kèm Đề án)
b) Việc quản lý, tuyển dụng, bố
trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với công
chức, viên chức của Chi cục thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp
quản lý hiện hành.
1.4. Cơ chế tài chính: Chi
cục thực hiện cơ chế tài chính theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của
Chính phủ và Thông tư liên tịch số 71/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2015 của Bộ Tài
chính và Bộ Nội vụ về việc quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng
kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan Nhà nước.
2. Phương
án kiện toàn lực lượng kiểm ngư tỉnh
2.1. Vị trí, chức năng:
Kiểm ngư tỉnh được sắp xếp, bố
trí tại Phòng Thanh tra - Kiểm ngư và các Trạm Kiểm ngư khu vực là tổ chức hành
chính cấp phòng thuộc Chi cục Thủy sản; là lực lượng chuyên trách của Nhà nước,
thực hiện chức năng thực thi pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế có liên
quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên về khai thác và bảo
vệ nguồn lợi thủy sản.
Kiểm ngư tỉnh chịu sự chỉ đạo,
quản lý trực tiếp, toàn diện của Chi cục Thủy sản; có mối quan hệ bình đẳng,
phối hợp chặt chẽ với các phòng chuyên môn nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc Chi cục
dưới sự điều hành, chỉ đạo thống nhất của Chi cục trưởng.
Các Trạm Kiểm ngư khu vực được
cấp con dấu để phối hợp hoạt động với các cơ quan liên quan trên địa bàn theo
đúng quy định.
2.2. Nhiệm vụ:
a) Thực hiện tuần tra, kiểm
tra, kiểm soát, thanh tra, điều tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, áp dụng
các biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật;
b) Tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế, pháp luật các nước có liên quan
trong lĩnh vực thủy sản; hướng dẫn ngư dân và tổ chức, cá nhân có liên quan
trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thủy sản;
c) Điều động lực lượng phối hợp
tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn theo quy định của pháp luật; tham gia công tác phòng,
chống thiên tai;
d) Tham gia bảo vệ chủ quyền,
quyền chủ quyền, quyền tài phán của Việt Nam trên các vùng biển theo quy định của
pháp luật;
đ) Triển khai các hoạt động hợp
tác quốc tế về kiểm ngư;
e) Chủ trì, phối hợp với cơ
quan, tổ chức có liên quan tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện
chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức, kiểm ngư viên, thuyền viên tàu
kiểm ngư;
g) Phối hợp với cơ quan khác có
liên quan trong hoạt động kiểm ngư.
2.3. Quyền hạn:
a) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá
nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho công tác thanh
tra, tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, điều tra, phát hiện và xử lý vi phạm pháp
luật về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản;
b) Quản lý, sử dụng vũ khí,
công cụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật, các biện pháp nghiệp vụ để thực hiện nhiệm
vụ kiểm ngư theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ
và công cụ hỗ trợ và quy định khác của pháp luật có liên quan;
c) Truy đuổi, bắt, giữ và áp dụng
các biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp luật trong trường hợp người và
phương tiện vi phạm pháp luật không tuân theo hiệu lệnh, chống đối hoặc cố tình
bỏ chạy.
2.4. Phân vùng quản lý
các Trạm Kiểm ngư khu vực:
Phân vùng quản lý các Trạm nhằm
xác định phạm vi, trách nhiệm quản lý của mỗi Trạm, đảm bảo quản lý bao quát
ngư trường, khắc phục hạn chế bỏ trống khu vực quản lý như thời gian qua. Phân
vùng quản lý các Trạm phải đảm bảo khoảng cách, diện tích, đáp ứng khả năng tiếp
cận nhanh khi có tình huống.
Trên cơ sở phạm vi, đặc điểm
ngư trường vùng biển thuộc tỉnh quản lý (vùng bờ và vùng lộng), phân vùng quản
lý của các Trạm Kiểm ngư như sau:
a) Trạm Kiểm ngư khu vực Tuy
Phong
Quản lý toàn bộ ngư trường phía
Bắc tỉnh, gồm 2 huyện Tuy Phong, Bắc Bình, có diện tích khoảng 3.700 km2 từ
vùng giáp ranh Ninh Thuận (Vĩnh Tân) đến Mũi Nhỏ (Hòa Thắng).
b) Trạm Kiểm ngư khu vực
Phan Thiết
Quản lý toàn bộ ngư trường
trung tâm tỉnh (gồm vùng biển Phan Thiết và Hàm Thuận Nam), có diện tích 4.900
km2 từ Mũi Nhỏ (Hòa Thắng) đến Mũi Kê Gà (Tân Thành).
c) Trạm Kiểm ngư khu vực La
Gi
Quản lý toàn bộ ngư trường phía
Nam tỉnh (gồm thị xã La Gi và huyện Hàm Tân), có diện tích khoảng 3.900 km2,
từ Mũi Kê Gà (Tân Thành) đến xã Thắng Hải giáp ranh với tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
d) Trạm Kiểm ngư khu vực Phú
Quý
Quản lý ngư trường xung quanh Đảo
Phú Quý trải rộng đến ranh giới ngoài của vùng lộng, có diện tích khoảng 1.700
km2.
2.5. Biên chế và số lượng
người làm việc:
a) Biên chế, số lượng người làm
việc thực hiện nhiệm vụ kiểm ngư nằm trong tổng biên chế, số lượng người làm việc
được cấp có thẩm quyền giao cho Chi cục Thủy sản theo kế hoạch hàng năm.
b) Việc quản lý, tuyển dụng, bố
trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với công
chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ kiểm ngư theo quy định của pháp luật và phân
cấp quản lý hiện hành.
2.6. Bố trí nhân lực Kiểm
ngư tỉnh:
a) Cơ cấu biên chế các chức
danh lực lượng Kiểm ngư tỉnh:
Theo quy định tại Điều 90, Điều
91 Luật Thủy sản năm 2017, biên chế lực lượng Kiểm ngư gồm: Kiểm ngư viên (là
công chức được bổ nhiệm ngạch Kiểm ngư viên); Thuyền viên tàu kiểm ngư (là
công chức được bổ nhiệm vào ngạch Thuyền viên tàu Kiểm ngư và những người khác
làm việc trên tàu Kiểm ngư theo chế độ hợp đồng lao động). Cơ cấu biên chế lực
lượng Kiểm ngư tỉnh được xác định như sau:
i) Kiểm ngư viên: Các chức
danh, bộ phận cần bố trí và cơ cấu chức danh Kiểm ngư viên gồm:
- 01 lãnh đạo Chi cục
trực tiếp phụ trách kiểm ngư;
- 01 lãnh đạo Phòng
Thanh tra - Kiểm ngư và 01 công chức chuyên trách công tác kiểm ngư tại Phòng
Thanh tra - Kiểm ngư;
- Trưởng trạm, Phó Trưởng Trạm
tại 04 Trạm Kiểm ngư khu vực;
- 01 công chức/01 tàu kiểm ngư:
thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trên biển;
- 01 công chức/01 Văn
phòng đại diện kiểm soát nghề cá tại cảng cá (Cảng cá Phan Thiết - Phan Thiết,
Cảng cá La Gi, Cảng cá Tuy Phong) thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát, xử lý
vi phạm khai thác IUU;
- 01 công chức trong Tổ
Kiểm ngư thường trực tại vùng giáp ranh các tỉnh thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,
kiểm soát thường xuyên, xử lý vi phạm;
- 01 công chức thực hiện
nhiệm vụ phối hợp Ban Quản lý khu bảo tồn biển kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm
trong khu bảo tồn theo quy định tại khoản 6 Điều 72 Nghị định 26/2019/NĐ-CP của
Chính phủ tại Trạm Kiểm ngư khu vực (Tuy Phong, Phú Quý) quản lý vùng biển
có Khu bảo tồn biển.
ii) Thuyền viên tàu kiểm
ngư:
Chức danh, nhiệm vụ theo chức
danh và định biên thuyền viên tàu kiểm ngư được quy định tại Thông tư số
22/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Số lượng tàu/xuồng kiểm ngư tại
các Trạm Kiểm ngư khu vực:
|
TT
|
Bố trí tàu, xuồng kiểm ngư tại các Trạm Kiểm ngư khu vực
|
Hiện trạng 2020
|
Năm 2021
|
Từ 2022-2025
|
|
Số lượng (chiếc)
|
Công suất (Cv)
|
Số lượng (chiếc)
|
Công suất (Cv)
|
Số lượng (chiếc)
|
Công suất (Cv)
|
|
1
|
Trạm KNKV Tuy Phong
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tàu Kiểm ngư
|
1
|
660
|
1
|
660
|
1
|
1.000
|
|
|
Xuồng Kiểm ngư
|
1
|
100
|
2
|
100
200
|
2
|
100
200
|
|
2
|
Trạm KNKV Phan Thiết
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tàu Kiểm ngư
|
1
|
500
|
1
|
500
|
1
|
1.000
|
|
|
Xuồng Kiểm ngư
|
2
|
100
150
|
2
|
200
150
|
2
|
200
150
|
|
3
|
Trạm KNKV La Gi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tàu Kiểm ngư
|
1
|
600
|
1
|
600
|
1
|
1.000
|
|
|
Xuồng Kiểm ngư
|
1
|
100
|
2
|
100
200
|
2
|
100
200
|
|
4
|
Trạm KNKV Phú Quý
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tàu Kiểm ngư
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
500
|
|
|
Xuồng Kiểm ngư
|
1
|
100
|
1
|
100
|
1
|
200
|
|
|
TỔNG CỘNG:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tàu Kiểm ngư:
|
3
|
|
3
|
|
4
|
|
|
|
Xuồng Kiểm ngư:
|
5
|
|
7
|
|
7
|
|
Cơ cấu chức danh và số lượng
thuyền viên bố trí trên tàu/xuồng kiểm ngư phải đảm bảo tối thiểu để quản lý, vận
hành, đảm bảo an toàn phương tiện đồng thời hỗ trợ công tác kiểm tra, kiểm soát
vi phạm trên biển, gồm:
- Thuyền trưởng: 01 người trên
01 tàu/xuồng kiểm ngư;
- Thuyền phó: tối thiểu 01 người
trên 01 tàu kiểm ngư;
- Máy trưởng: 01 người/01 tàu
kiểm ngư;
- Thợ máy/Thủy thủ: bố trí theo
vị trí làm việc trên tàu đồng thời trực tiếp hỗ trợ kiểm tra, kiểm soát trên biển;
mỗi tàu kiểm ngư bố trí tối thiểu 04 người; mỗi xuồng kiểm ngư bố trí 01 thủy
thủ kiêm thợ máy.
iii) Nhân viên hành chính phục
vụ trong cơ quan kiểm ngư:
Tại Văn phòng Chi cục sử dụng số
nhân viên hiện có để phục vụ chung cho công tác kiểm ngư. Tại mỗi Trạm Kiểm ngư
khu vực bố trí 01 lao động hợp đồng 68 làm nhiệm vụ hành chính phục vụ.
b) Nhu cầu nhân lực Kiểm ngư
theo chức danh, vị trí việc làm:
- Năm 2021: Tổng
số 60 người (20 Kiểm ngư viên, 36 thuyền viên tàu kiểm ngư và 04 Nhân viên
hành chính phục vụ). Chức danh, vị trí việc làm:
+ Lãnh đạo Chi cục phụ trách
Kiểm ngư : 01 (Kiểm ngư viên);
+ Lãnh đạo Phòng Thanh tra -
Kiểm ngư: 01 (Kiểm ngư viên);
+ Trưởng trạm Kiểm ngư khu vực:
04 (Kiểm ngư viên);
+ Phó Trưởng trạm Kiểm ngư khu
vực: 04 (Kiểm ngư viên);
+ Công chức theo các vị trí thực
hiện nhiệm vụ kiểm ngư gồm tham mưu, kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm: 10 (Kiểm
ngư viên);
+ Thuyền trưởng tàu/xuồng Kiểm
ngư: 10;
+ Thuyền phó tàu Kiểm ngư: 03;
+ Máy trưởng tàu Kiểm ngư: 03;
+ Thợ máy/Thủy thủ tàu/xuồng Kiểm
ngư: 20;
+ Nhân viên hành chính phục vụ:
04.
- Sau năm 2021 đến 2025: Tổng
số 68 người (01 kiểm ngư viên chính; 20 kiểm ngư viên; 43 thuyền viên tàu kiểm
ngư; 04 Nhân viên hành chính phục vụ). Số lượng người tăng thêm so với năm
2021 là 08 người (01 Kiểm ngư viên và 07 thuyền viên tàu kiểm ngư) là
nhân lực bố trí trên tàu kiểm ngư 1.000 cv đóng mới để tăng cường cho Trạm Kiểm
ngư khu vực Phú Quý.
(Chi tiết theo Phụ lục III
và Phụ lục IV đính kèm Đề án)
c) Phương án sắp xếp, bố trí
nhân lực kiểm ngư:
* Năm 2021: Trước
mắt, rà soát, cân đối bố trí trong tổng số chỉ tiêu biên chế hành chính, số lượng
người làm việc và lao động hợp đồng được cơ quan có thẩm quyền giao hoặc điều
chuyển bổ sung nội bộ từ các cơ quan, đơn vị khác trực thuộc Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn. Cho phép tiếp tục sử dụng biên chế sự nghiệp và hợp đồng
lao động để bố trí trong thời gian chờ bổ sung biên chế của Trung ương.
Đồng thời, đề nghị Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung chỉ tiêu
biên chế hành chính cho tỉnh 17 Kiểm ngư viên; 36 biên chế hành chính thuyền
viên tàu kiểm ngư.
* Sau năm 2021 đến 2025:
Duy trì số lượng biên chế, hợp
đồng lao động của Kiểm ngư tỉnh như năm 2021 (60 người). Khi bổ sung thêm 01
tàu kiểm ngư cho Trạm Kiểm ngư khu vực Phú Quý (dự kiến năm 2022) bổ sung thêm
01 biên chế Kiểm ngư viên, 07 thuyền viên tàu kiểm ngư đảm bảo thực hiện nhiệm
vụ theo phân vùng quản lý. Đồng thời, đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung chỉ tiêu biên chế hành chính
cho tỉnh thêm 01 biên chế Kiểm ngư viên, 07 thuyền viên tàu kiểm ngư.
Việc bổ sung biên chế hành
chính và lộ trình chuyển đổi biên chế sự nghiệp thành biên chế hành chính để bố
trí các chức danh kiểm ngư viên, thuyền viên tàu kiểm ngư thực hiện trên cơ sở
biên chế hành chính do Bộ Nội vụ bổ sung cho tỉnh, tình hình quỹ biên chế hành
chính hàng năm của tỉnh và việc đảm bảo các tiêu chuẩn, điều kiện để bổ nhiệm
các ngạch kiểm ngư viên, thuyền viên tàu kiểm ngư của đội ngũ thực thi nhiệm vụ
kiểm ngư tại đơn vị theo quy định.
2.7. Mối quan hệ công tác
của Kiểm ngư tỉnh:
a) Với Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn: Kiểm ngư tỉnh chịu sự quản lý Nhà nước về tổ chức, hoạt động,
thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chức trách, công vụ, nhiệm vụ theo phân
công, phân cấp của UBND tỉnh.
b) Với Chi cục Thủy sản: Kiểm
ngư tỉnh chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện của Chi cục trưởng Chi cục
Thủy sản; có mối quan hệ bình đẳng, phối hợp chặt chẽ với các phòng chuyên môn
nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc Chi cục dưới sự điều hành, chỉ đạo thống nhất của
Chi cục trưởng.
c) Với cơ quan Kiểm ngư Trung
ương: Kiểm ngư tỉnh chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo về mặt chuyên môn, nghiệp vụ,
công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trên biển của Cục Kiểm ngư thuộc Tổng cục
Thủy sản; phối hợp với cơ quan Kiểm ngư vùng trong công tác tuần tra, kiểm
tra, xử lý vi phạm pháp luật thủy sản trên biển theo phân cấp quản lý và thẩm
quyền được pháp luật quy định.
d) Với các lực lượng chức năng
liên quan (Biên phòng, Công an, Cảng vụ hàng hải): Kiểm ngư tỉnh có mối quan hệ
phối hợp trong công tác tuần tra, kiểm soát, tuyên truyền và phổ biến, giáo dục,
thực thi pháp luật về thủy sản và pháp luật có liên quan; phòng, chống thiên
tai, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn, đảm bảo trật tự an toàn trong hoạt động khai
thác thủy sản trên vùng biển theo quy chế phối hợp giữa các ngành hoặc theo chỉ
đạo, phân công của UBND tỉnh.
đ) Với chính quyền các địa
phương: Kiểm ngư tỉnh có mối quan hệ phối hợp trong tuyên truyền và phổ biến,
giáo dục về thủy sản, thực thi pháp luật kiểm tra, kiểm soát, xử lý hành vi vi
phạm trong khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản; phòng, chống thiên tai, tìm kiếm,
cứu hộ, cứu nạn, đảm bảo trật tự an toàn vùng biển thuộc địa phương quản lý
theo phân công, phân cấp.
2.8. Cơ sở vật chất đảm bảo
hoạt động của lực lượng kiểm ngư:
Cơ sở vật chất đảm bảo hoạt động
của lực lượng kiểm ngư, gồm: phòng ốc, trụ sở làm việc; kho, bãi bảo quản tang
vật vi phạm; khu neo đậu tàu/xuồng kiểm ngư. Về cơ bản, tiếp tục sử dụng cơ sở
vật chất hiện có tại Chi cục Thủy sản và các Trạm, từng bước nâng cấp và đầu
tư mới để đáp ứng yêu cầu. Trong đó chú ý yếu tố con người tại các Trạm thường
xuyên hoán đổi địa bàn, yêu cầu công việc thường xuyên, thường trực nên phải bố
trí nơi ăn, nghỉ tại chỗ.
Trên cơ sở kết quả khảo sát hiện
trạng cơ sở vật chất tại Văn phòng Chi cục và các Trạm Quản lý và Bảo vệ nguồn
lợi thủy sản được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Xây dựng năm 2019,
đề xuất phương án bố trí, nâng cấp và đầu tư mới cơ sở, vật chất phục vụ hoạt
động kiểm ngư giai đoạn 2020-2025 như sau:
a) Tại Văn phòng Chi cục Thủy sản:
Chuyển giao trang thiết bị hiện
có, bố trí 01 phòng làm việc cho bộ phận chuyên trách kiểm ngư; bổ sung tủ bảo
quản hồ sơ, tài liệu; trang bị hệ thống thông tin liên lạc, giám sát hành
trình đảm bảo công tác quản lý, theo dõi, chỉ đạo hoạt động tại các trạm,
tàu/xuồng kiểm ngư.
b) Tại các Trạm Kiểm ngư khu vực:
- Trạm Kiểm ngư khu vực Tuy
Phong:
Trụ sở Trạm đặt tại thị trấn
Phan Rí Cửa, sử dụng nhà làm việc hiện có. Tuy nhiên, nhà làm việc của Trạm diện
tích hẹp, xuống cấp, không đảm bảo yêu cầu làm việc. Việc đầu tư cơ sở vật
chất đảm bảo điều kiện hoạt động thực hiện theo 02 phương án: (1) Cải tạo nâng
cấp Trụ sở hiện có, hoặc (2) Xây dựng mới trụ trở Trạm Kiểm ngư kết hợp Văn
phòng đại diện kiểm soát nghề cá trong Cảng cá Phan Rí Cửa. Cả hai phương án đều
chú ý đảm bảo điều kiện làm việc, ăn ở cho lực lượng thường trực (kiểm ngư
viên, thuyền viên tàu kiểm ngư) tại Trạm, có kho bảo quản tang vật vi phạm.
Bố trí địa điểm làm việc cho Tổ
Kiểm ngư Bắc Tuy Phong trong Văn phòng Ban quản lý Khu tránh bão cửa Liên Hương
(đã hoàn thành đầu tư và đưa vào sử dụng). Bố trí khu vực neo đậu tàu/xuồng kiểm
ngư tại khu vực cảng cá Phan Rí Cửa và Khu tránh bão cửa Liên Hương.
- Trạm Kiểm ngư khu vực Phan
Thiết:
Trụ sở Trạm đặt tại Phan Thiết,
sử dụng nhà làm việc hiện có tại phường Thanh Hải. Tuy nhiên, hiện trạng cơ sở
đã xuống cấp nghiêm trọng không đáp ứng yêu cầu làm việc, mặt khác trụ sở nằm
trong khu dân cư, do vậy cần thiết xây dựng mới trụ sở mới để đáp ứng yêu cầu
hoạt động. Chọn địa điểm xây dựng trụ sở mới Trạm Kiểm ngư khu vực Phan Thiết kết
hợp bố trí Văn phòng Đại diện kiểm soát nghề cá trong Khu tránh bão và cảng cá
Phú Hải để đảm bảo thực hiện hiện nhiệm vụ kiểm ngư và hỗ trợ Ban Quản lý cảng
cá thực hiện kiểm soát tàu cá, chống khai thác IUU tại cảng cá. Việc xây dựng
Trạm mới chú ý đảm bảo điều kiện làm việc, ăn ở cho lực lượng thường trực của
Trạm và Văn phòng đại diện, có kho bảo quản tang vật vi phạm.
Bố trí khu vực neo đậu tàu/xuồng
kiểm ngư của Trạm tại Khu tránh bão Phú Hải đảm bảo thuận lợi công tác quản lý
và xuất bến tuần tra, kiểm soát.
- Trạm Kiểm ngư khu vực La Gi:
Trụ sở Trạm đặt tại thị xã La
Gi, sử dụng nhà làm việc hiện có tại phường Phước Hội. Tuy nhiên, hiện trạng cơ
sở xây dựng nhiều năm, xuống cấp, không đáp ứng yêu cầu làm việc; mặt khác, trụ
sở nằm cách xa cảng cá, khu vực neo đậu tàu/xuồng kiểm ngư nên khó khăn trong
quản lý và triển khai nghiệp vụ kiểm ngư. Phương án bố trí trụ sở Trạm Kiểm ngư
khu vực La Gi là kết hợp xây dựng mới Ban Quản lý cảng cá La Gi và Văn phòng Đại
diện kiểm soát nghề cá trong Khu tránh bão và cảng cá La Gi (đã được bổ sung
trong Dự án Nâng cấp và mở rộng cảng cá La Gi từ nguồn vốn Chương trình phát
triển thủy sản bền vững đang thực hiện, dự kiến hoàn thành năm 2021). Phương án
này vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Trạm đồng thời phối hợp, hỗ trợ Ban Quản
lý Cảng cá La Gi thực hiện tốt nhiệm vụ giám sát, chống khai thác IUU tại cảng
cá.
Bố trí khu vực neo đậu tàu/xuồng
kiểm ngư của Trạm tại Khu tránh bão La Gi đảm bảo thuận lợi công tác quản lý,
xuất bến tuần tra, kiểm soát.
Đối với Tổ Kiểm ngư thường trực
khu vực giáp ranh tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, bố trí phòng làm việc tại khu vực cửa
Hà Lãng, xã Thắng Hải.
- Trạm Kiểm ngư khu vực Phú
Quý:
Trụ sở Trạm đặt tại huyện Phú
Quý, sử dụng nhà làm việc hiện có tại xã Ngũ Phụng, hiện trạng cơ sở Trạm đang
được sửa chữa để khắc phục xuống cấp. Tuy nhiên, Trạm ở cách xa khu vực tàu
thuyền tập kết, tiêu thụ sản phẩm (Khu tránh bão Phú Quý đang xây dựng giai đoạn
1 từ nguồn vốn Trung ương hỗ trợ). Do vậy, giai đoạn 2021-2025, khi triển khai
đầu tư giai đoạn 2 (hạ tầng Cảng cá Triều Dương), đề xuất đầu tư trụ sở Trạm
Kiểm ngư khu vực Phú Quý kết hợp bố trí Văn phòng Đại diện kiểm soát nghề cá
trong Khu tránh bão và Cảng cá Triều Dương để đảm bảo thực hiện hiện nhiệm vụ
kiểm ngư và hỗ trợ Ban Quản lý cảng cá thực hiện giám sát, chống khai thác IUU
tại cảng cá.
Tàu/xuồng kiểm ngư của Trạm Kiểm
ngư Phú Quý bố trí tại Khu tránh bão Phú Quý đảm bảo thuận lợi công tác quản
lý và xuất bến tuần tra, kiểm soát.
IV. CÁC GIẢI
PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG LỰC LƯỢNG KIỂM
NGƯ TỈNH
1. Nhóm
giải pháp tăng cường năng lực, chất lượng đội ngũ kiểm ngư
1.1. Chuẩn hóa chức danh
nghiệp vụ trong lực lượng kiểm ngư:
a) Chuẩn hóa chức danh nghiệp vụ
lực lượng kiểm ngư tỉnh là yêu cầu cần thiết để tăng cường địa vị pháp lý, hiệu
lực hoạt động thực thi pháp luật của lực lượng kiểm ngư trong kiểm tra, kiểm
soát và xử lý vi phạm theo trách nhiệm, quyền hạn được pháp luật quy định cũng
như đảm bảo việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với lực lượng kiểm ngư
theo quy định.
b) Khi lực lượng Kiểm ngư tỉnh
thành lập và đi vào hoạt động, triển khai ngay việc chuyển đổi, xếp lại ngạch
cho 44 người thuộc biên chế Chi cục Thủy sản chuyên trách nhiệm vụ kiểm ngư, gồm:
20 kiểm ngư viên và 24 thuyền viên tàu kiểm ngư để chuẩn hóa các chức danh nghiệp
vụ trong lực lượng kiểm ngư.
c) Các trường hợp bổ sung trong
năm 2021 và những năm tiếp theo, thực hiện thi tuyển (đối với Kiểm ngư viên) và
tuyển dụng hoặc hợp đồng lao động (đối với ngạch thuyền viên tàu kiểm ngư)
tương ứng theo vị trí việc làm trong cơ quan kiểm ngư.
1.2. Đào tạo, đào tạo lại,
bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng kiểm ngư:
a) Các công chức giữ ngạch Kiểm
ngư viên cần tham gia các lớp đào tạo, tập huấn về nghiệp vụ do Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Tổng cục Thủy sản, Cục Kiểm ngư tổ chức; trang bị, cập
nhật kiến thức quản lý Nhà nước, pháp luật nhất là các quy định pháp luật
chuyên ngành trong nước và quốc tế; Nâng cao nhận thức chính trị, ý thức phục vụ,
không chỉ thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm mà còn phải
làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục ngư dân chấp hành pháp luật, làm tốt
công tác dân vận.
b) Tổ chức bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng thực hành cho lực lượng kiểm ngư theo vị trí nhiệm vụ được giao; đào tạo,
huấn luyện sử dụng vũ khí và công cụ hỗ trợ theo quy định của pháp luật; nâng
cao kỹ năng xử lý tình huống, nhất là xử lý rủi ro của người và phương tiện
trên biển; kỹ năng, phương pháp cấp cứu, cứu nạn, cứu vớt người bị nạn cũng
như biện pháp dập lửa, chống chìm khi hoạt động trong môi trường sông, biển.
1.3. Coi trọng tính chất
đặc thù hoạt động kiểm ngư trong tuyển dụng, bố trí, xây dựng đội ngũ kiểm ngư
có năng lực thực tiễn và chuyên nghiệp:
a) Do đặc thù về yêu cầu công
việc và môi trường hoạt động, lực lượng kiểm ngư nhất là đội ngũ làm việc trên
biển cần được tuyển dụng từ các chuyên ngành đào tạo về biển, thủy sản, pháp luật.
Kiểm ngư viên, thuyền viên kiểm ngư ngoài việc đáp ứng tiêu chuẩn về năng lực
chuyên môn theo vị trí việc làm cần chú ý yếu tố sức khỏe, khả năng làm việc cường
độ cao, chịu đựng sóng gió, có kiến thức kỹ năng sử dụng công cụ hỗ trợ, vũ khí
trang bị trên tàu kiểm ngư.
b) Căn cứ vị trí công việc, nhu
cầu tuyển dụng nhân sự tại các Trạm và tàu kiểm ngư những năm tới, xây dựng kế
hoạch ưu tiên tuyển dụng cán bộ, chiến sĩ lực lượng biên phòng xuất ngũ hoặc
các cơ quan chấp pháp trên biển tham gia lực lượng kiểm ngư.
2. Nhóm giải
pháp về quản lý Nhà nước, nâng cao trách nhiệm hoạt động công vụ, đảm bảo sự
tuân thủ pháp luật của lực lượng kiểm ngư
2.1. Tăng cường quản lý
Nhà nước, đảm bảo việc thực thi trách nhiệm, quyền hạn của kiểm ngư:
a) UBND tỉnh thống nhất quản
lý nhà nước về Kiểm ngư trên địa bàn tỉnh. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn thực hiện chức năng giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước về tổ chức, hoạt động
của Kiểm ngư tỉnh, phê duyệt kế hoạch hoạt động hàng năm của kiểm ngư; xây dựng
kế hoạch và tổ chức thực hiện việc thanh tra, kiểm tra hoạt động của kiểm ngư đảm
bảo sự tuân thủ pháp luật.
b) Kiểm ngư tỉnh được tổ chức
trong Chi cục Thủy sản song cần đảm bảo địa vị pháp lý rõ ràng, trang bị, trang
phục đồng bộ và tác phong chuyên nghiệp của lực lượng chuyên trách thực hiện chức
năng kiểm tra, kiểm soát, phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm, áp dụng các biện
pháp ngăn chặn hành vi vi phạm về khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo quy
định của pháp luật. Hoạt động của các tổ chức thực hiện chức năng kiểm ngư (gồm
phòng nghiệp vụ và các Trạm Kiểm ngư) phải tuân thủ pháp luật, không chồng lấn
công tác tham mưu của các phòng nghiệp vụ thuộc Chi cục; không trực tiếp thực
hiện cơ chế, chính sách các đối tượng trực tiếp quản lý để đảm bảo khách quan
trong công vụ.
c) Khẩn trương rà soát, điều chỉnh
Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác của Chi cục Thủy sản,
xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức kiểm ngư và các
phòng, đơn vị trực thuộc Chi cục; Xây dựng Đề án vị trí việc làm sau khi sắp xếp,
tổ chức lại bộ máy Chi cục, trong đó quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của
lãnh đạo Chi cục phụ trách kiểm ngư, Kiểm ngư viên, đảm bảo địa vị pháp lý độc
lập của lực lượng kiểm ngư trong thực thi công vụ. Lãnh đạo Chi cục phụ trách
kiểm ngư, công chức kiểm ngư xử lý vi phạm theo đúng thẩm quyền được pháp luật
quy định, đồng thời phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình theo quy định
của pháp luật.
d) Nghiên cứu kiến nghị Chính
phủ bổ sung thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính lĩnh vực khai thác, bảo vệ nguồn
lợi thủy sản của Trưởng trạm Kiểm ngư thuộc cơ quan Kiểm ngư cấp tỉnh nhằm đáp
ứng yêu cầu đặc thù hoạt động kiểm ngư trên biển, nhất là áp dụng các biện
pháp cần thiết đình chỉ lập tức hành vi vi phạm; tạm giữ, tịch thu tang vật phương
tiện vi phạm, không cho phép tái diễn hành vi vi phạm.
2.2. Triển khai phương thức
hoạt động phù hợp, chú ý tính chất đặc thù; nâng cao hiệu quả phối hợp thực hiện
công tác kiểm ngư:
a) Phương thức hoạt động của lực
lượng kiểm ngư gồm thực hiện theo kế hoạch, thường xuyên hoặc đột xuất theo
quy định của pháp luật; trong đó, hình thức hoạt động thường xuyên và đột xuất
là hoạt động chủ yếu để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm
quy định về khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản diễn ra vào bất kỳ thời điểm
nào trên ngư trường. Hoạt động kiểm ngư tuân thủ quy trình nghiệp vụ được pháp
luật quy định, đáp ứng điều kiện đặc thù, thực hiện phương châm “chủ động, kịp
thời, kiên quyết, đúng pháp luật” trong phòng ngừa, ngăn chặn, áp dụng các biện
pháp chế tài nghiêm khắc, nghiêm minh làm thước đo hiệu lực, hiệu quả hoạt động
kiểm ngư.
b) Phối hợp chặt chẽ các lực lượng
thực thi pháp luật trên biển trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được
pháp luật quy định, không chồng chéo, đảm bảo tính thống nhất của quản lý Nhà
nước chuyên ngành. Kiểm ngư tỉnh tham mưu cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Chi cục Thủy sản xây dựng quy chế, kế hoạch phối hợp hoạt động với các lực
lượng liên quan, trước hết là với lực lượng Biên phòng và Công an địa bàn vùng
biển và hải đảo. Nội dung phối hợp tập trung những nhiệm vụ trọng tâm, cần thiết
của mỗi ngành để tăng cường quản lý hoạt động kinh tế, an ninh, trật tự, an
toàn, phòng chống, xử lý vi phạm pháp luật về thủy sản và các lĩnh vực có liên
quan; xác định rõ trách nhiệm, cơ chế phối hợp, nhất là trong công tác điều
tra, xác minh, đấu tranh, xử lý các hành vi mua bán, tàng trữ, sử dụng chất nổ,
thiết bị xung điện trong khai thác hải sản, hành vi chống người thi hành công vụ
và các hành vi phạm pháp nghiêm trọng khác về bảo vệ môi trường, nguồn lợi thủy
sản; công tác phối hợp kiểm soát, chống khai thác IUU tại cảng cá, cảng biển; đồng
thời chú ý công tác bảo đảm cho các hoạt động phối hợp.
c) Triển khai xây dựng đội ngũ
cộng tác viên Kiểm ngư theo quy định của Luật Thủy sản năm 2017. Cộng tác viên
kiểm ngư được Kiểm ngư tỉnh lựa chọn từ các địa bàn trọng điểm nghề cá, là người
am hiểu về lĩnh vực thủy sản, có năng lực, nhiệt tình, có kinh nghiệm và được tập
huấn nghiệp vụ cần thiết để thực hiện nhiệm vụ cộng tác viên Kiểm ngư. Cộng
tác viên Kiểm ngư được thanh toán chi phí hoạt động và hưởng chế độ về cung
cấp tin báo theo quy định của pháp luật; được bảo mật về nguồn tin cung cấp;
được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp theo quy định của pháp luật.
2.3. Tăng cường kỷ luật
công vụ, giám sát nội bộ, phòng chống các hành vi tiêu cực trong lực lượng kiểm
ngư:
a) Tăng cường kỷ luật công vụ,
kiểm soát chặt chẽ hoạt động kiểm ngư, xây dựng lực lượng kiểm ngư trong sạch,
liêm chính. Xây dựng quy chế, nội quy làm việc của kiểm ngư. Thực hiện nghiêm
quy định hoán đổi địa bàn công tác trong lực lượng kiểm ngư. Thời hạn chuyển đổi
địa bàn công tác của các chức danh Trưởng trạm, Phó Trưởng trạm và Kiểm ngư
viên tại các Trạm Kiểm ngư khu vực không quá 24 tháng, khi cần thiết thực hiện
điều chuyển ngay mà không chờ đúng thời hạn chuyển đổi. Trang bị đầy đủ thiết bị
giám sát hành trình, thông tin liên lạc trên tàu kiểm ngư, đảm bảo kiểm soát,
giám sát hoạt động của tàu/xuồng kiểm ngư vào mọi thời điểm trên biển.
b) Thực hiện tốt chế độ, chính
sách khen thưởng, động viên gắn với xử lý nghiêm các hành vi vi phạm kỷ luật
trong lực lượng kiểm ngư. Kiên quyết đưa ra khỏi lực lượng các trường hợp tiêu
cực, tham nhũng, nhận hối lộ khi thi hành công vụ, nhiệm vụ. Nâng cao vai trò,
trách nhiệm của lãnh đạo các Trạm Kiểm ngư khu vực; lãnh đạo các Trạm nếu để
các hành vi vi phạm nghiêm trọng về quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên
vùng biển quản lý kéo dài mà không có biện pháp xử lý, khắc phục hiệu quả hoặc
thiếu trách nhiệm, thiếu kịp thời trong ngăn chặn, xử lý vi phạm đã được thông
tin, cảnh báo để ngư dân, chính quyền địa phương phản ánh, kiến nghị thì phải
thay thế, chuyển đổi không để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ ở vị trí cũ.
3. Nhóm
giải pháp về tài chính, đầu tư và chế độ chính sách
3.1. Đầu tư cơ sở vật chất,
phương tiện phục vụ hoạt động:
Nhu cầu kinh phí đầu tư cơ sở vật
chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ lực lượng kiểm ngư giai đoạn
2020-2025 là 49.800 triệu đồng, gồm vốn sự nghiệp, đầu tư phát triển từ nguồn
ngân sách tỉnh, vốn Trung ương hỗ trợ đầu tư hạ tầng nghề cá nguồn, nguồn vốn
vay ODA, được xác định cụ thể như sau:
a) Nguồn kinh phí sự nghiệp là
4.200 triệu đồng, gồm:
Sửa chữa, chống xuống cấp nhà
làm việc các Trạm Kiểm ngư khu vực Phú Quý, Tuy Phong, Phan Thiết (1.500 triệu
đồng bố trí năm 2020, 2021); trang bị 02 xuồng kiểm ngư mới cho Tổ Kiểm ngư Bắc
Tuy Phong và Nam La Gi (1.800 triệu đồng bố trí năm 2021); mua sắm trang bị thiết
bị chuyên dùng và công cụ hỗ trợ hoạt động tuần tra, kiểm soát của lực lượng kiểm
ngư như: Máy bộ đàm, ra đa, ống nhòm hồng ngoại, máy ảnh, máy quay phim, vũ
khí, công cụ hỗ trợ (900 triệu đồng bố trí từ 2021-2025).
b) Nguồn vốn đầu tư phát triển
là 45.600 triệu đồng, gồm:
- Vốn Trung ương hỗ trợ đầu tư
hạ tầng cảng cá, khu tránh bão cho tàu cá: Xây mới Trạm Kiểm ngư khu vực La Gi
kết hợp Văn phòng Đại diện kiểm soát nghề cá tại cảng cá La Gi từ Dự án Nâng
cấp và mở rộng cảng cá La Gi thuộc Chương trình phát triển thủy sản bền vững
(thực hiện năm 2020-2021); Xây mới nhà làm việc Trạm Kiểm ngư khu vực Phú Quý kết
hợp Văn phòng kiểm soát nghề cá từ Dự án xây dựng Khu tránh bão Phú Quý giai đoạn
2 (thực hiện giai đoạn 2021-2025).
- Vốn dự án Phát triển thủy sản
bền vững tỉnh Bình Thuận, vay vốn Ngân hàng Thế giới (2021-2025): Đóng mới 02
tàu công suất 1.000 cv/chiếc (thay thế 02 tàu kiểm ngư công suất 600 cv và
660 cv đã hoạt động từ 18-20 năm), kinh phí 20.000 triệu đồng, thực hiện năm
2022-2023.
- Vốn ngân sách tỉnh kế hoạch
2021-2025 là 18.600 triệu đồng: Xây mới nhà làm việc Trạm Kiểm ngư khu vực Phan
Thiết và Trạm Kiểm ngư khu vực Tuy Phong (kết hợp xây dựng Văn phòng đại diện
kiểm soát nghề cá tại Cảng cá Phú Hài và Cảng cá Phan Rí Cửa); trang bị mới 01
tàu kiểm ngư cho Trạm Kiểm ngư khu vực Phú Quý và 04 xuồng kiểm ngư 200 cv/chiếc
thay thế 04 ca nô công suất nhỏ 100 cv đã xuống cấp tại các Trạm kiểm ngư
khu vực.
3.2. Về kinh phí hoạt động
của lực lượng kiểm ngư:
Kinh phí hoạt động kiểm ngư được
bảo đảm từ nguồn vốn ngân sách tỉnh theo quy định hiện hành của Trung ương và của
tỉnh, gồm: chi phí nhiên liệu tàu/xuồng kiểm ngư; bảo hiểm, sửa chữa tàu/xuồng
kiểm ngư; công tác phí đi biển; mua sắm công cụ hỗ trợ; huấn luyện, bồi dưỡng,
tập huấn về nghiệp vụ chuyên ngành kiểm ngư; mua tin từ cộng tác viên, xử lý
thông tin, tài liệu, vật chứng liên quan đến nghiệp vụ kiểm ngư; vật tư y tế
trên các tàu, xuồng kiểm ngư và các khoản chi khác theo quy định.
Bố trí kinh phí hoạt động của
Kiểm ngư tỉnh giai đoạn 2021-2025 đảm bảo thực hiện phương án hoạt động tích
cực trên biển nhằm thực hiện có hiệu quả chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương
Đảng tại Công văn số 81-CV/TW ngày 20/3/2020, Kế hoạch hành động quốc gia kiểm
soát, chống khai thác hải sản IUU đến năm 2025 theo Quyết định số 78/QĐ-TTg
ngày 16/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ và đáp ứng yêu cầu bức xúc trong kiểm
soát, chống khai thác hải sản IUU, bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên vùng biển của
tỉnh hiện nay. Việc quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động kiểm ngư đảm bảo tuân
thủ quy định của Bộ Tài chính tại Thông tư số 104/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018
và các quy định có liên quan về thanh toán chi phí cho tổ chức, cá nhân được điều
động, huy động trong hoạt động kiểm ngư từ nguồn kinh phí ngân sách cấp.
3.3. Về các chế độ, chính
sách đối với lực lượng kiểm ngư:
Chế độ, chính sách đối với lực
lượng kiểm ngư được thực hiện theo quy định của Chính phủ. Trước mắt trong giai
đoạn đầu thành lập, các chế độ chính sách đối với lực lượng kiểm ngư thực hiện
theo quy định hiện hành của Trung ương và tỉnh đối với lực lượng chuyên trách bảo
vệ nguồn lợi thủy sản.
Kinh phí thực hiện chế độ,
chính sách của lực lượng Kiểm ngư được bố trí trong dự toán kinh phí ngân sách
hằng năm của Chi cục Thủy sản theo quy định.
(Chi tiết theo Phụ lục V
đính kèm Đề án)
V. HIỆU QUẢ
CỦA ĐỀ ÁN
1. Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục
Thủy sản sau sắp xếp được thu gọn, tinh giảm đầu mối bên trong (từ 05 phòng còn
04 phòng: giảm 01 Phòng Đăng ký tàu cá và Dịch vụ hậu cần nghề cá) phù hợp Nghị
quyết số 18- NQ/TW.
2. Thực hiện điều chỉnh, tích hợp,
bổ sung chức năng nhiệm vụ khi sắp xếp đầu mối bên trong của Chi cục Thủy sản,
đảm bảo các phòng sau sắp xếp quản lý đa năng hơn gắn với bố trí lại biên chế
các phòng phù hợp quy định tại Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của
Chính phủ về số người tối thiểu làm việc của mỗi phòng (phòng có từ 05 biên chế
trở lên) và số lượng cấp Phó Chi cục, cấp phó phòng, trạm.
3. Bảo đảm thực hiện bao quát,
toàn diện chức năng tham mưu quản lý Nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật về
thủy sản (quản lý tàu cá, khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, hậu cần dịch vụ
nghề cá, nuôi trồng thủy sản); tổ chức thực hiện các hoạt động dịch vụ sự nghiệp
công thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Chi cục theo quy định của pháp luật.
4. Hình thành được lực lượng
Kiểm ngư tỉnh phù hợp quy định Luật Thủy sản năm 2017 và Nghị định số
26/2019/NĐ-CP của Chính phủ về tổ chức Kiểm ngư địa phương, tạo vị thế pháp lý
cho lực lượng chuyên trách bảo vệ nguồn lợi thủy sản thực thi nhiệm vụ, đáp ứng
nhu cầu cấp bách thực tiễn đang đặt ra.
VI. PHÂN
CÔNG NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI VÀ LỘ TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Phân
công nhiệm vụ
1.1. Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn:
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội
vụ tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định thành lập lực lượng kiểm ngư tỉnh
Bình Thuận trên cơ sở tổ chức lại Chi cục Thủy sản.
b) Tham mưu Quyết định của UBND
tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Chi
cục Thủy sản phù hợp Đề án được phê duyệt sau khi có ý kiến của Sở Nội vụ; chỉ
đạo sắp xếp tổ chức, bộ máy và số lượng người làm việc của lực lượng kiểm ngư
theo Đề án vị trí việc làm được phê duyệt và đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp
vụ cho lực lượng kiểm ngư.
c) Phối hợp với Sở Nội vụ tham
mưu UBND tỉnh đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Nội vụ trình
Thủ tướng Chính phủ xem xét bổ sung chỉ tiêu biên chế hành chính của tỉnh (17
biên chế ngạch Kiểm ngư viên, 36 biên chế thuyền viên tàu kiểm ngư) do thành lập
mới tổ chức theo quy định của Chính phủ nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, bảo vệ
nguồn lợi thủy sản tại địa phương.
d) Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Sở Tài chính xây dựng kế hoạch, danh mục đầu tư công trung hạn giai đoạn
2021-2025 về cơ sở vật chất, phương tiện hoạt động của lực lượng kiểm ngư từ
nguồn vốn ngân sách tỉnh, vốn Trung ương hỗ trợ và các nguồn vốn khác; đồng thời
chủ động rà soát, cân đối kinh phí sự nghiệp ngành hằng năm để đảm bảo kinh phí
hoạt động kiểm ngư.
đ) Phối hợp cơ quan chức năng
(Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh) chỉ đạo Chi cục Thủy sản lập kế hoạch
trang bị vũ khí quân dụng, công cụ hỗ trợ cho lực lượng kiểm ngư để xem xét, giải
quyết theo quy định pháp luật.
1.2. Sở Nội vụ:
a) Phối hợp với Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định thành lập lực lượng
kiểm ngư tỉnh Bình Thuận trên cơ sở tổ chức lại Chi cục Thủy sản.
b) Chủ trì, phối hợp Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu UBND tỉnh đề nghị Bộ Nội vụ trình Thủ
tướng Chính phủ xem xét bổ sung chỉ tiêu biên chế hành chính 17 biên chế ngạch
Kiểm ngư viên, 36 biên chế hành chính thuyền viên tàu kiểm ngư do thành lập mới
tổ chức theo quy định của Chính phủ nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, bảo vệ nguồn
lợi thủy sản tại địa phương.
c) Thẩm định Đề án vị trí việc
làm, số lượng biên chế viên chức và định biên lao động của lực lượng Kiểm ngư tỉnh
trình cấp thẩm quyền quyết định và thông báo để Chi cục Thủy sản thực hiện; hướng
dẫn việc bổ nhiệm, tuyển dụng, chuyển đổi, điều chỉnh chức danh công chức, viên
chức, người lao động trong lực lượng kiểm ngư.
d) Hướng dẫn việc thực hiện chế
độ, chính sách đối với lực lượng Kiểm ngư tỉnh theo quy định.
1.3. Sở Tài chính:
Trên cơ sở đề nghị của Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn về dự toán kinh phí chi hoạt động, mua sắm, sửa
chữa phương tiện, trang thiết bị nghiệp vụ của lực lượng Kiểm ngư từ nguồn vốn
ngân sách tỉnh, tham mưu UBND tỉnh bố trí theo khả năng cân đối của ngân sách địa
phương.
1.4. Sở Kế hoạch và Đầu
tư:
Phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn tham mưu bố trí vốn đầu tư công trung hạn 2021-2025 từ ngân
sách tỉnh hoặc lồng ghép các chương trình, dự án Trung ương hỗ trợ có mục tiêu
để đầu tư xây dựng mới Nhà làm việc các Trạm Kiểm ngư khu vực (gắn với Văn
phòng đại diện kiểm soát nghề cá tại các cảng cá), trang bị mới tàu/xuồng kiểm
ngư đảm bảo cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động của Kiểm ngư tỉnh.
1.5. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh:
Hướng dẫn Chi cục Thủy sản lập
kế hoạch trang bị, quản lý, sử dụng vũ khí quân dụng cho lực lượng Kiểm ngư tỉnh
theo quy định của pháp luật; chỉ đạo cơ quan quân sự địa phương hướng dẫn và phối
hợp với các Trạm Kiểm ngư khu vực thực hiện công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản
kết hợp nhiệm vụ quốc phòng tại địa bàn vùng biển, đảo.
1.6. Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh:
a) Phối hợp Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn xây dựng, triển khai quy chế phối hợp giữa lực lượng biên
phòng với lực lượng kiểm ngư trong hoạt động tuyên truyền pháp luật, kiểm tra,
kiểm soát, xử lý các hành vi khai thác hải sản bất hợp pháp gắn với bảo vệ an
ninh, an toàn khu vực biên giới biển.
b) Hỗ trợ nhân lực, phương tiện
phối hợp lực lượng kiểm ngư để xử lý kịp thời các tình huống phức tạp trong vi
phạm quy định bảo vệ nguồn lợi thủy sản, chống người thi hành công vụ, gây mất
trật tự, trị an trên biển; phối hợp, hỗ trợ điều tra, xác minh, xử lý vi phạm
hình sự trong khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên biển.
1.7. Công an tỉnh:
a) Phối hợp Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn xây dựng, triển khai chương trình, kế hoạch phối hợp giữa
Chi cục Thủy sản, lực lượng kiểm ngư tỉnh với các cơ quan công an trong việc
tuyên truyền, kiểm tra, kiểm soát, xử lý các hành vi khai thác IUU; điều tra,
xác minh, khởi tố các hành vi phạm pháp hình sự đối với người thi hành công vụ,
các hành vi vi phạm nghiêm trọng trên lĩnh vực thủy sản theo thẩm quyền được
pháp luật quy định.
b) Hướng dẫn Chi cục Thủy sản lập
kế hoạch trang bị, quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ cho lực lượng Kiểm ngư tỉnh
theo quy định của pháp luật.
1.8. Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố:
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn triển khai thực hiện Đề án theo trách nhiệm quản lý hành
chính Nhà nước trên địa bàn; chỉ đạo cơ quan chức năng, chính quyền địa phương
phối hợp lực lượng kiểm ngư tuyên truyền pháp luật về quản lý khai thác và bảo
vệ nguồn lợi thủy sản; chỉ đạo, hỗ trợ lực lượng kiểm ngư kiểm tra, kiểm soát,
xử lý vi phạm khai thác IUU trên địa bàn, phòng chống thiên tai, tìm kiếm, cứu
nạn trên biển; theo dõi, giám sát hoạt động của lực lượng kiểm ngư trên địa bàn
đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.
2. Lộ
trình triển khai thực hiện
Các công việc tham mưu UBND tỉnh
Quyết định thành lập lực lượng kiểm ngư tỉnh Bình Thuận trên cơ sở tổ chức lại
Chi cục Thủy sản hoàn thành trước ngày 29/4/2021.
Lực lượng kiểm ngư tỉnh Bình
Thuận chính thức đi vào hoạt động kể từ ngày 04/5/2021./.
PHỤ LỤC I
NĂNG LỰC TÀU CÁ VÀ TÌNH HÌNH XỬ LÝ VI PHẠM KHAI THÁC
IUU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 2015-2019
Biểu
1
THỐNG
KÊ NĂNG LỰC TÀU CÁ TỈNH BÌNH THUẬN 2015-2019
(SỐ LƯỢNG, PHÂN NHÓM THEO CÔNG SUẤT)
|
Năm
|
Tổng số
|
<20cv
|
20-<90cv
|
90-<300cv
|
từ 300cv trở lên
|
|
Số lượng
|
Tổng công suất
|
Số lượng
|
Công suất
|
Số lượng
|
Công suất
|
Số lượng
|
Công suất
|
Số lượng
|
Công suất
|
|
2015
|
7.209
|
885.167
|
2.163
|
27.833
|
2.442
|
105.689
|
1.459
|
290.894
|
1.145
|
460.751
|
|
2016
|
7.100
|
993.079
|
1.980
|
25.594
|
2.225
|
97.889
|
1.534
|
308.906
|
1.361
|
560.690
|
|
2017
|
7.054
|
1.066.035
|
1.939
|
26.075
|
2.069
|
92.469
|
1.539
|
310.987
|
1.507
|
636.504
|
|
2018
|
6.788
|
1.121.000
|
1.667
|
21.008
|
1.909
|
87.537
|
1.588
|
319.899
|
1.624
|
692.556
|
|
2019
|
6.903
|
1.177.886
|
1.667
|
21.008
|
1.857
|
84.992
|
1.680
|
338.862
|
1.717
|
733.024
|
Biểu
2
BẢNG
TỔNG HỢP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC THỦY SẢN TỪ NĂM 2015 ĐẾN 2019
|
Hành vi vi phạm
|
Số vụ vi phạm
|
Tổng số 5 năm (2015- 2019)
|
|
Năm 2015
|
Năm 2016
|
Năm 2017
|
Năm 2018
|
Năm 2019
|
|
Hoạt động sai nội dung ghi
trong giấy phép về nghề
|
0
|
0
|
6
|
9
|
0
|
15
|
|
Không có sổ nhật ký khai thác
thủy sản
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2
|
2
|
|
Không ghi nhật ký khai thác
thủy sản
|
0
|
0
|
0
|
0
|
9
|
9
|
|
Không ghi, ghi không đúng nội
dung KTTS
|
0
|
0
|
0
|
0
|
7
|
7
|
|
Không ghi hồ sơ quá trình SX
KD giống TS
|
0
|
0
|
0
|
1
|
0
|
1
|
|
Khai thác HĐS (sò lông, điệp,
mực ống) nhỏ
|
193
|
26
|
0
|
0
|
0
|
219
|
|
KD thức ăn chăn nuôi không có
trong DM
|
0
|
0
|
1
|
0
|
0
|
1
|
|
Không đánh dấu nhận biết tàu
cá
|
1
|
0
|
0
|
2
|
0
|
3
|
|
Không có bảo hiểm thuyền viên
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Sử dụng tàu cá không đăng ký,
không ĐK lại
|
1
|
22
|
13
|
29
|
26
|
91
|
|
Cản trở công tác BVNL Thủy sản
|
7
|
11
|
9
|
1
|
0
|
28
|
|
Không có giấy phép KKTS, quá
hạn
|
2
|
11
|
8
|
7
|
18
|
46
|
|
Không mang theo giấy
CNATKTTC, ĐKTC
|
25
|
47
|
32
|
43
|
17
|
164
|
|
Hành nghề lặn trái phép (Ko
giấy phép lặn)
|
118
|
92
|
29
|
78
|
42
|
359
|
|
Không bằng máy trưởng, thuyền
trưởng
|
22
|
43
|
41
|
20
|
25
|
151
|
|
Giã cào bay sai vùng khai
thác+Thời gian cấm
|
0
|
0
|
28
|
14
|
16
|
58
|
|
Trang bị an toàn không đầy đủ
|
77
|
42
|
18
|
43
|
3
|
183
|
|
Sử dụng lưới có kích thước mắt
lưới nhỏ hơn QĐ
|
218
|
228
|
288
|
106
|
25
|
865
|
|
Đóng mới tàu cá không có hợp
đồng giám sát
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
|
KD thuốc thú y không có trong
DM
|
2
|
0
|
1
|
0
|
0
|
3
|
|
Sử dụng công cụ kích điện
trên tàu cá để KTTS
|
2
|
33
|
17
|
14
|
21
|
87
|
|
Sử dụng giấy ĐKTC, CNATKTTC
quá hạn
|
42
|
29
|
19
|
55
|
67
|
212
|
|
Vận chuyển sò lông trong thời
gian cấm
|
22
|
33
|
6
|
1
|
1
|
63
|
|
Sử dụng chất nổ để khai thác
thủy sản
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
2
|
|
Giã cào bay sai vùng khai
thác
|
28
|
68
|
28
|
40
|
38
|
202
|
|
Giã cào đáy sai vùng khai
thác
|
24
|
36
|
22
|
16
|
26
|
124
|
|
Khai thác sò lông nhỏ hơn quy
định
|
0
|
0
|
16
|
39
|
24
|
79
|
|
Khai thác sò lông trong thời
gian cấm
|
19
|
30
|
9
|
1
|
0
|
59
|
|
Đóng mới (Cải hoán) tàu cá
chưa có văn bản cho phép
|
2
|
5
|
1
|
2
|
0
|
10
|
|
Tàng trữ công cụ kích điện
trên tàu cá
|
0
|
14
|
10
|
18
|
40
|
82
|
|
Tàng trữ chất nổ trên tàu cá
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
|
Tàng trữ chất độc trên tàu
cá
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3
|
3
|
|
Thu gom sò lông trong thời
gian cấm
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
|
Tàng trữ ngư cụ cấm sử dụng
|
0
|
0
|
0
|
0
|
29
|
29
|
|
Sử dụng ngư cụ cấm
|
0
|
0
|
0
|
0
|
12
|
12
|
|
Không đánh dấu nhận biết tàu
cá
|
0
|
0
|
0
|
0
|
8
|
8
|
|
Sử dụng ngư cụ chưa được cơ
quan thẩm quyền cho phép
|
0
|
0
|
92
|
77
|
0
|
169
|
|
Khai thác trái phép rạn đá ngầm
|
0
|
0
|
1
|
0
|
0
|
1
|
|
Lưu giữ san hô và sơ chế từ
các loài thủy sinh quý hiếm
|
0
|
0
|
0
|
1
|
0
|
1
|
|
Mua bán SP thức ăn TS chưa được
phép lưu hành tại VN
|
0
|
0
|
0
|
2
|
0
|
2
|
|
Tổng cộng:
|
848
|
758
|
693
|
620
|
414
|
3.333
|
|
Tổng số tiền phạt (1.000 đồng):
|
4.594.850
|
4.932.500
|
4.401.500
|
4.165.550
|
3.273.850
|
21.368.250
|
|
Số Giấy phép khai thác bị
tước quyền:
|
90
|
53
|
56
|
51
|
30
|
280
|
Biểu
3
TỔNG
HỢP TÌNH HÌNH TÀU CÁ VÀ NGƯ DÂN TỈNH BÌNH THUẬN VI PHẠM VÙNG BIỂN NƯỚC NGOÀI BỊ
BẮT GIỮ, XỬ LÝ TỪ 2010-2019
|
Năm
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
Tổng
|
|
Địa phương
|
Tàu
|
Ngư dân
|
Tàu
|
Ngư dân
|
Tàu
|
Ngư dân
|
Tàu
|
Ngư dân
|
Tàu
|
Ngư dân
|
Tàu
|
Ngư dân
|
Tàu
|
Ngư dân
|
Tàu
|
Ngư dân
|
Tàu
|
Ngư dân
|
Tàu
|
Ngư dân
|
Tàu
|
Ngư dân
|
|
Bình Thuận
|
7
|
59
|
15
|
192
|
11
|
107
|
5
|
47
|
6
|
44
|
7
|
65
|
13
|
109
|
10
|
98
|
9
|
63
|
5
|
32
|
88
|
816
|
(Nguồn
cung cấp: Trung tâm Thông tin Kiểm ngư)
PHỤ LỤC II
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC, BIÊN CHẾ CỦA CHI CỤC
THỦY SẢN
I. Vị trí, chức năng
1. Chi cục Thủy sản là tổ chức
hành chính trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, thực hiện chức
năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý Nhà
nước và tổ chức thực thi pháp luật về thủy sản trên địa bàn tỉnh; tổ chức thực
hiện các hoạt động dịch vụ sự nghiệp công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của
Chi cục theo quy định của pháp luật.
2. Chi cục chịu sự chỉ đạo, quản
lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định của pháp luật đồng
thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Tổng cục Thủy sản
trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
3. Chi cục có tư cách pháp
nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định
hiện hành của pháp luật.
4. Trụ sở của Chi cục đặt tại
thành phố Phan Thiết, Bình Thuận.
II. Nhiệm vụ, quyền hạn
1. Tham mưu, giúp Giám đốc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản
quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự
án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ
thuật về chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản
quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự
án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ
thuật về thủy sản đã được phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật
về chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý.
3. Trình Giám đốc Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản cá
biệt về chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý.
4. Thẩm định các dự án đầu tư
trong lĩnh vực thuỷ sản; thực hiện đánh giá tác động của các dự án quy hoạch
trong lĩnh vực thủy sản.
5. Tổ chức, thực hiện công tác
điều tra, thông tin, thống kê, quản lý cơ sở dữ liệu và báo cáo về thủy sản, ứng
dụng công nghệ thông tin trong quản lý thủy sản trên địa bàn tỉnh.
6. Về khai thác thủy sản:
a) Điều tra, đánh giá nguồn lợi
thủy sản; cung cấp thông tin về dự báo ngư trường, vùng khai thác, mùa, vụ
khai thác thủy sản theo quy định của pháp luật;
b) Tổ chức sản xuất, chuyển đổi
cơ cấu nghề nghiệp trong hoạt động khai thác thủy sản; hướng dẫn việc phòng,
tránh và giảm nhẹ thiên tai trong khai thác thủy sản;
c) Quản lý hoạt động tàu cá
trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn; thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn cho người và
tàu cá khai thác thủy sản;
d) Hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức
thực hiện các tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy phạm kỹ thuật,
định mức kinh tế - kỹ thuật; các quy định về phân cấp quản lý tàu cá, cảng cá,
bến cá, chợ thủy sản đầu mối, vùng, tuyến khai thác thủy sản, khu neo đậu trú
bão của tàu cá, đăng ký tàu cá trên địa bàn tỉnh thuộc phạm vi quản lý nhà Nước
được giao;
đ) Chỉ đạo Trung tâm đăng kiểm
tàu cá tổ chức thực hiện các tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia,
quy phạm kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật về lĩnh vực đăng kiểm tàu cá
trên địa bàn tỉnh;
e) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện quy chế vùng khai thác thủy sản ở sông, hồ, đầm, phá và các vùng nước tự
nhiên khác thuộc phạm vi quản lý của tỉnh theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn.
7. Về bảo tồn và phát triển nguồn
lợi thủy sản:
a) Tuyên truyền, phổ biến những
quy định của pháp luật về danh mục các loài thủy sản cần được bảo tồn, bảo vệ,
cần được tái tạo; các biện pháp bảo vệ môi trường các hệ sinh thái thủy sản, bảo
tồn quỹ gen, đa dạng sinh học thủy sản; danh mục các loài thủy sản đã được ghi
trong sách đỏ Việt Nam và các loài thủy sản khác bị cấm khai thác, cấm khai
thác có thời hạn; các quy định về phương pháp khai thác, nghề, phương tiện, mùa
vụ, khu vực khai thác để bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản;
b) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về xác lập các khu bảo tồn biển
và khu bảo tồn vùng nước nội địa của địa phương; quy chế quản lý khu bảo tồn
biển và khu bảo tồn vùng nước nội địa do địa phương quản lý thuộc phạm vi quản
lý của tỉnh theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
c) Hướng dẫn thực hiện việc
thành lập, quản lý các khu bảo tồn loài, sinh cảnh, khu dự trữ tài nguyên thiên
nhiên thủy sinh và quy định về tiêu chí phân loại khu bảo tồn loài, sinh cảnh,
khu dự trữ tài nguyên thiên nhiên thủy sinh theo phân cấp; tổ chức quản lý khu
bảo tồn có tầm quan trọng quốc gia, quốc tế theo quy định pháp luật.
8. Về hướng dẫn sản xuất nuôi
trồng thủy sản:
a) Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ
xác nhận đăng ký nuôi trồng thủy sản lồng bè, đối tượng chủ lực;
b) Xác nhận nguồn gốc loài thủy
sản thuộc Phụ lục của Công ước quốc tế về buôn bán các loài động vật, thực vật
hoang dã nguy cấp; các loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm có nguồn gốc từ nuôi
trồng và nguồn gốc khai thác từ tự nhiên;
c) Chứng nhận cơ sở đủ điều kiện
nuôi sinh sản, nuôi sinh trưởng, trồng cấy nhân tạo loài thủy sản thuộc Phụ lục
của Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy
cấp; loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm;
d) Hướng dẫn mùa vụ, đối tượng
và cơ cấu thủy sản nuôi trồng tại địa phương, quy trình sản xuất, thu hoạch,
phối hợp cơ quan có liên quan điều phối nước phục vụ nuôi trồng; tham gia thực
hiện phòng, chống và khắc phục hậu quả dịch bệnh trong nuôi trồng thủy sản;
đ) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện điều kiện sản xuất kinh doanh, chất lượng sản phẩm nuôi trồng theo quy định;
e) Thống kê, kiểm tra, đánh giá
phân loại và công bố kết quả kiểm tra theo quy định phục vụ cho truy xuất nguồn
gốc sản phẩm;
g) Triển khai áp dụng VietGap
và các quy phạm nuôi tốt vào nuôi trồng thủy sản, đánh số và thực hiện truy
xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản nuôi trồng trên địa bàn tỉnh theo quy định của
pháp luật.
9. Về giống thủy sản:
a) Hướng dẫn, kiểm tra các cơ sở
sản xuất, kinh doanh giống thực hiện quy định điều kiện sản xuất, kinh doanh
và chất lượng giống thủy sản;
b) Giám sát khảo nghiệm giống
thủy sản, thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản trên
địa bàn tỉnh;
c) Thống kê, kiểm tra, đánh
giá, phân loại và công bố kết quả kiểm tra cơ sở sản xuất, kinh doanh giống thủy
sản theo quy định;
d) Kiểm tra, giám sát về chất
lượng giống thủy sản;
đ) Thực hiện quản lý truy xuất
nguồn gốc giống thủy sản và quản lý chất lượng giống thủy sản trên địa bàn tỉnh
theo quy định của pháp luật;
e) Quản lý, giám sát thời hạn sử
dụng giống thủy sản bố mẹ tại các cơ sở sản xuất, ương dưỡng giống thủy sản.
10. Về thức ăn thủy sản, sản phẩm
xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản:
a) Hướng dẫn các cơ sở sản
xuất, kinh doanh thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường thủy sản thực hiện
quy định điều kiện sản xuất, kinh doanh và chất lượng thức ăn thủy sản;
b) Thống kê, kiểm tra, đánh
giá, phân loại và công bố kết quả kiểm tra cơ sở sản xuất, kinh doanh thức ăn
thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường thủy sản theo quy định;
c) Kiểm tra chất lượng thức ăn
thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường thủy sản, hoạt động sản xuất, kinh doanh
trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;
d) Thực hiện quản lý truy xuất
nguồn gốc sản phẩm trong sản xuất, kinh doanh thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý
môi trường trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;
đ) Quản lý môi trường và chất
lượng nước các vùng nuôi trồng thủy sản, thực hiện các nhiệm vụ quan trắc và cảnh
báo môi trường dịch bệnh thủy sản;
e) Phối hợp cơ quan có liên
quan tổ chức thực hiện kiểm soát chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm.
11. Cấp, cấp lại, gia hạn,
thu hồi giấy chứng nhận, giấy phép, chứng chỉ và được thu phí và lệ phí thuộc
phạm vi quản lý của Chi cục theo quy định của pháp luật.
12. Về thanh tra và kiểm ngư:
a) Thanh tra, kiểm tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng và xử lý vi phạm pháp luật về
thủy sản theo quy định của pháp luật;
b) Thực hiện tuần tra, kiểm
tra, kiểm soát, thanh tra, xử lý các hành vi vi phạm, áp dụng các biện pháp
ngăn chặn hành vi vi phạm về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản và hỗ trợ
ngư dân hoạt động khai thác thủy sản theo quy định của pháp luật.
13. Tổ chức thực hiện các hoạt
động hợp tác quốc tế về thủy sản theo quy định; tham gia bảo vệ chủ quyền, quyền
chủ quyền, quyền tài phán của Việt Nam trên các vùng biển theo quy định của
pháp luật; phối hợp điều động lực lượng tham gia công tác phòng, chống thiên
tai, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn theo quy định của pháp luật; nghiên cứu, triển
khai ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật về thủy sản. Chấp hành chế độ báo cáo,
thống kê hoặc khi có yêu cầu đột xuất của Tổng cục Thủy sản, Giám đốc Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
14. Tổ chức thực hiện công tác
cải cách hành chính; quản lý tổ chức, biên chế, vị trí việc làm, công chức,
viên chức, tài chính, tài sản và nguồn lực khác được giao theo phân cấp của
Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và theo quy định của pháp luật.
15. Thực hiện các nhiệm vụ khác
theo quy định pháp luật và Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
giao.
PHỤ LỤC III
KHUNG DANH MỤC VỊ TRÍ VIỆC LÀM, YÊU CẦU CHUYÊN MÔN NGHIỆP
VỤ, NHIỆM VỤ THEO CHỨC DANH CỦA LỰC LƯỢNG KIỂM NGƯ TỈNH KHI THÀNH LẬP NĂM 2021
VÀ GIAI ĐOẠN SAU 2021 ĐẾN NĂM 2025
|
TT
|
Vị trí việc làm
|
Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
|
Nhiệm vụ đảm nhận
|
Mã Ngạch (Chức danh)
|
Số người làm việc
|
|
Năm 2021
|
Giai đoạn sau 2021 đến 2025
|
|
I
|
Vị trí lãnh đạo quản lý
|
|
|
|
|
|
1
|
Lãnh đạo Chi cục phụ trách Kiểm ngư
|
Đại học chuyên ngành thủy sản
|
- Tham mưu Giám đốc Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện quản lý Nhà nước về công tác kiểm
ngư; theo dõi, chỉ đạo, chịu trách nhiệm trước Sở Nông nghiệp và PTNT về kết
quả hoạt động của lực lượng Kiểm ngư tỉnh; trực tiếp phụ trách các Trạm kiểm
ngư khu vực, chỉ đạo việc phối hợp hoạt động giữa Kiểm ngư với các phòng nghiệp
vụ, cơ quan liên quan.
- Chỉ đạo tổ chức, tuyên truyền
quy định pháp luật về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
- Xử lý vi phạm hành chính
trong khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo thẩm quyền được pháp luật quy
định.
|
25.310 hoặc 25.309
|
01
|
01
|
|
2
|
Lãnh đạo Phòng chuyên trách về Kiểm ngư
|
Đại học chuyên ngành phù hợp
|
- Tham mưu Lãnh đạo Chi cục
công tác pháp chế, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm ngư đối với các Trạm Kiểm ngư khu
vực, giúp Lãnh đạo Chi cục xử lý vi phạm hành chính trên lĩnh vực kiểm ngư
theo thẩm quyền.
- Xây dựng chương trình, kế
hoạch trình Lãnh đạo Chi cục; tổng hợp, báo cáo định kỳ, đột xuất về tình
hình hoạt động kiểm ngư tỉnh.
- Tổ chức thực hiện công tác
kiểm ngư trên vùng nước nội địa của tỉnh; thực hiện chức trách, quyền hạn kiểm
ngư viên theo quy định.
|
25.310
|
01
|
01
|
|
3
|
Trạm trưởng Kiểm ngư khu vực
|
Đại học thủy sản hoặc chuyên ngành phù hợp
|
- Chỉ đạo tổ chức thực hiện
nhiệm vụ kiểm ngư theo khu vực được phân công quản lý; xây dựng chương
trình, kế hoạch hoạt động của Trạm trình lãnh đạo Chi cục và chỉ đạo, điều
hành thực hiện sau khi được phê duyệt.
- Chỉ đạo, kiểm tra việc thực
hiện nhiệm vụ của các kiểm ngư viên, thuyền viên kiểm ngư thuộc quyền quản
lý; lập kế hoạch trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ trang bị cho người, tàu/xuồng
kiểm ngư của Trạm trình cấp có thẩm quyền; tổ chức cấp phát, quản lý vũ
khí, công cụ hỗ trợ được phân bổ cho Trạm.
-Tham gia tuần tra, kiểm tra,
kiểm soát trên biển; xử lý các hành vi phạm hành chính theo thẩm quyền hoặc
hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định pháp luật trình cấp có quyền xử lý.
- Tổ chức điều động phương tiện
thực hiện nhiệm vụ phòng chống thiên tai, cứu nạn và các hoạt động liên quan
theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
- Chủ động hoặc phối hợp các
cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về khai thác, bảo
vệ nguồn lợi thủy sản và quy định pháp luật liên quan trên địa bàn phụ trách.
|
25.310
|
04
|
04
|
|
4
|
Phó Trưởng trạm Kiểm ngư khu vực
|
Đại học thủy sản hoặc chuyên ngành phù hợp
|
- Giúp Trưởng trạm theo dõi,
chỉ đạo một số lĩnh vực công tác theo phân công; xây dựng chương trình, kế
hoạch hoạt động của Trạm trình Trưởng trạm.
- Trực tiếp chỉ đạo, điều
hành, tham gia công tác thanh tra, kiểm tra về khai thác và bảo vệ nguồn lợi
thủy sản trên biển thuộc khu vực quản lý của Trạm.
- Chủ trì, phối hợp thực hiện
tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy
sản và quy định pháp luật liên quan trên địa bàn phụ trách.
- Thực hiện chức trách, quyền
hạn kiểm ngư viên theo quy định.
|
25.310
|
04
|
04
|
|
II
|
Vị trí chuyên môn nghiệp vụ
|
|
|
|
|
|
5
|
Công chức kiểm ngư (kiểm ngư viên)
|
Từ Trung cấp thủy sản hoặc chuyên ngành phù hợp trở lên
|
- Tham gia tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về thủy sản; hướng dẫn ngư dân và các tổ chức, cá nhân hoạt động
thủy sản trên biển thực hiện nghiêm các quy định pháp luật về thủy sản.
- Thực thi trách nhiệm, quyền
hạn kiểm ngư viên khi làm việc tại phòng Thanh tra
- Kiểm ngư, tàu kiểm ngư, Văn
phòng đại diện kiểm soát nghề cá tại cảng cá, các Tổ Kiểm ngư địa bàn; quản
lý, sử dụng vũ khí, công cụ được cấp phát đúng quy định; thực hiện kiểm tra,
kiểm soát, phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc hoàn chỉnh
hồ sơ trình cấp có quyền xử lý theo quy định pháp luật
- Tham mưu xây dựng phương
án, kế hoạch tuần tra, kiểm tra, kiểm soát bảo vệ nguồn lợi thủy sản trình
cấp trên trực tiếp.
- Thực hiện các nhiệm vụ có
tính chất phối hợp các cơ quan, lực lượng chức năng theo phân công của cấp
có thẩm quyền.
|
25.310 hoặc 25.311
|
10
|
11
|
|
6
|
Thuyền trưởng tàu/ xuồng kiểm ngư
|
Từ Trung cấp chuyên ngành khai thác, hàng hải hoặc chuyên ngành phù hợp
trở lên
|
- Chỉ huy, quản lý tàu/xuồng
kiểm ngư; điều hành thuyền viên theo nhiệm vụ phân công; xây dựng kế hoạch
hành trình, chuẩn bị điều kiện cần thiết đảm bảo hoạt động của tàu; lập kế hoạch
sửa chữa, bảo dưỡng tàu/xuồng kiểm ngư trình Trưởng trạm.
- Chỉ đạo hoặc trực tiếp điều
khiển tàu/xuồng kiểm ngư phục vụ công tác tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn,
truy đuổi hỗ trợ bắt giữ, xử lý các hành vi vi phạm về khai thác, bảo vệ nguồn
lợi thủy sản trên biển.
- Tham gia công tác phòng, chống
thiên tai, tìm kiếm cứu nạn trên biển khi có lệnh điều động hoặc khi phát hiện
tàu cá bị tai nạn trong tình huống khẩn cấp theo quy định.
|
25.313
|
10
|
11
|
|
7
|
Thuyền phó tàu kiểm ngư
|
Từ trung cấp chuyên ngành khai thác, hàng hải hoặc ngành phù hợp trở
lên
|
- Chịu sự chỉ huy, thực hiện
một số nhiệm vụ chỉ đạo, quản lý tàu, thuyền viên trên tàu theo phân công của
thuyền trưởng; thay mặt thuyền trưởng quản lý, điều hành tàu kiểm ngư khi
thuyền trưởng vắng mặt trên tàu.
- Chỉ đạo nghiệp vụ, tác nghiệp
về hàng hải, nhật ký hành trình, thông tin liên lạc, an toàn phương tiện,
phòng chống cháy nổ
- Điều khiển tàu kiểm ngư phục
vụ công tác tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn, truy đuổi, hỗ trợ việc bắt giữ, xử
lý các hành vi vi phạm về khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên biển.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác
được thuyền trưởng phân công.
|
25.313
|
03
|
04
|
|
8
|
Máy trưởng tàu kiểm ngư
|
Từ trung cấp chuyên ngành về động cơ thủy hoặc chuyên ngành phù hợp trở
lên
|
- Thực hiện nhiệm vụ, mệnh lệnh
của thuyền trưởng, chịu trách nhiệm về kỹ thuật toàn bộ hệ thống động lực của
tàu.
- Quản lý hồ sơ, lý lịch máy
tàu, thiết bị, hệ thống động lực trên tàu.
- Vận hành máy tàu; kiểm tra,
bảo quản, bảo dưỡng máy móc, thiết bị, hệ thống điện, hệ thống tời, neo trên
tàu; đảm bảo an toàn hệ thống động lực tàu trước, trong và sau quá trình hoạt
động trên biển về nơi neo đậu.
- Giúp thuyền trưởng lập kế
hoạch sửa chữa máy móc, thiết bị, hệ thống động lực tàu.
- Hỗ trợ công tác kiểm tra,
kiểm soát trên biển khi có yêu cầu.
|
25.313 hoặc 25.314
|
03
|
04
|
|
9
|
Thủy thủ tàu kiểm ngư (viên chức và Hợp đồng lao động)
|
Từ trung cấp thủy sản hoặc chuyên ngành phù hợp trở lên
|
- Thực hiện nhiệm vụ trên
tàu/xuồng kiểm ngư theo điều động, phân công của thuyền trưởng.
- Tham gia thực hiện công tác
kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn, hỗ trợ kiểm ngư viên thực thi pháp luật, xử
lý các hành vi vi phạm trên biển.
- Bảo vệ tàu thuyền, phương
tiện, trang thiết bị đảm bảo phục vụ tuần tra, kiểm soát bảo vệ nguồn lợi thủy
sản trên vùng biển quản lý.
- Trực tiếp thực hiện công
tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trên biển khi có lệnh
điều động.
|
25.313 hoặc 25.314
|
20
|
24
|
|
III
|
Vị trí hỗ trợ phục vụ
|
|
|
|
|
|
10
|
Nhân viên hành chính phục vụ
|
Từ trung cấp chuyên ngành phù hợp trở lên
|
- Tham mưu báo cáo nhiệm vụ của
Trạm theo định kỳ hoặc đột xuất khi có yêu cầu.
- Thực hiện nhiệm vụ Văn thư
- Lưu trữ của Trạm theo đúng quy định của pháp luật và Quy chế Văn thư - Lưu
trữ của cơ quan ban hành.
- Theo dõi, quản lý công văn
đi - đến theo đúng quy định của pháp luật.
- Theo dõi chi phí hoạt động
của Trạm, tổng hợp, lập thủ tục thanh toán theo quy định.
- Theo dõi, xử lý tang vật vi
phạm
|
01.005
|
04
|
04
|
|
Tổng số
|
|
|
60
|
68
|
PHỤ LỤC IV
KẾ HOẠCH SẮP XẾP, BỐ TRÍ NHÂN LỰC CHI CỤC THỦY SẢN
|
Số TT
|
Tên bộ phận
|
Số lượng biên chế và người làm việc giao
năm 2020
|
Kế hoạch năm 2021
|
Kế hoạch sau 2021 đến 2025
|
Tăng ( +) giảm ( -) năm 2021 và sau 2021
đến năm 2025 so với năm 2020
|
Ghi chú
|
|
Tổng số biên chế được giao 2020
|
Chia ra
|
Tổng số
|
Chia ra
|
Tổng số
|
Chia ra
|
Năm 2021
|
Sau 2021 đến 2025
|
|
Số biên chế công chức
|
Biên chế sự nghiệp
|
Số HĐLĐ theo NĐ 68
|
Công chức
|
Biên chế sự nghiệp
|
HĐLĐ theo NĐ 68 và HĐ LĐ tàu KN
|
Biên chế công chức
|
Biên chế sự nghiệp
|
HĐLĐ theo NĐ 68 và HĐLĐ tàu KN
|
Biên chế công chức
|
Biên chế sự nghiệp
|
HĐLĐ theo NĐ 68 và HĐ LĐ tàu KN
|
Biên chế công chức
|
Biên chế sự nghiệp
|
HĐLĐ theo NĐ 68 và HĐ LĐ tàu KN
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
20
|
|
I
|
Văn phòng Chi cục
|
28
|
26
|
|
2
|
28
|
26
|
|
2
|
28
|
26
|
|
2
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
1
|
Lãnh
đạo Chi cục
|
3
|
3
|
|
|
3
|
3
|
|
|
3
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
P.
Hành chính - Tổng hợp
|
6
|
4
|
|
2
|
7
|
5
|
|
2
|
7
|
5
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
P.Quản
lý nghề cá
|
8
|
8
|
|
|
8
|
8
|
|
|
8
|
8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
P.
Quản lý NTTS
|
5
|
5
|
|
|
5
|
5
|
|
|
5
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
P.
Thanh tra - Kiểm ngư
|
5
|
5
|
|
|
5
|
5
|
|
|
5
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Các Trạm KNKV
|
41
|
0
|
31 (09 HĐ)
|
10
|
57
|
17
|
14
|
26
|
65
|
18
|
14
|
33
|
+17
|
0
|
+16
|
+1
|
0
|
+7
|
|
|
1
|
Trạm
KNKV Tuy Phong
|
11
|
|
8
|
3
|
17
|
5
|
5
|
7
|
17
|
5
|
5
|
7
|
5
|
0
|
6
|
0
|
0
|
0
|
|
|
2
|
Trạm
KNKV Phan Thiết
|
14
|
|
11
|
3
|
17
|
5
|
5
|
7
|
17
|
5
|
5
|
7
|
5
|
0
|
3
|
0
|
0
|
0
|
|
|
3
|
Trạm
KNKV La Gi
|
10
|
|
10
|
0
|
17
|
5
|
3
|
9
|
17
|
5
|
3
|
9
|
5
|
0
|
6
|
0
|
0
|
0
|
|
|
4
|
Trạm
KNKV Phú Quý
|
6
|
|
2
|
4
|
6
|
2
|
1
|
3
|
14
|
3
|
1
|
10
|
2
|
0
|
1
|
1
|
0
|
7
|
|
|
Tổng số
|
69
|
26
|
31
|
12
|
85
|
43
|
14
|
28
|
93
|
44
|
14
|
35
|
+17
|
0
|
+16
|
+1
|
0
|
+7
|
|
Ghi chú: - Năm 2021: 17
biên chế hành chính tăng thêm là công chức ngạch Kiểm ngư viên bố trí tại các
Trạm kiểm ngư khu vực. Ngạch Thuyền viên tàu kiểm ngư gồm 14 biên chế sự nghiệp
và 10 HĐ 68/CP (biên chế hiện có năm 2020). Số còn thiếu 16 người, gồm:
12 thuyền viên tàu kiểm ngư và 04 nhân viên hành chính phục vụ thực hiện bằng
hình thức hợp đồng lao động.
- Năm 2022-2025: 01 biên chế
hành chính tăng thêm (Kiểm ngư viên) và 07 Thuyền viên tàu kiểm ngư tại Trạm Kiểm
ngư khu vực Phú Quý.
PHỤ LỤC V
DỰ TOÁN CHI ĐẦU TƯ VÀ CHI HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG KIỂM
NGƯ
Biểu
số 1
CHI
ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT, PHƯƠNG TIỆN TUẦN TRA CỦA LỰC LƯỢNG KIỂM NGƯ
ĐVT:
triệu đồng
|
TT
|
HẠNG MỤC ĐẦU TƯ, MUA SẮM
|
Địa điểm thực hiện
|
Nhu cầu vốn/ Nguồn vốn thực hiện
|
|
Năm 2020
|
Giai đoạn 2021-2025
|
|
Tổng số
|
Trong đó:
|
Tổng số
|
Trong đó:
|
|
Vốn SN
|
Vốn ĐTPT
|
Vốn SN
|
Vốn ĐTPT
|
|
I
|
Sửa chữa, chống xuống cấp
nhà trạm kiểm ngư
|
|
500
|
500
|
|
1.000
|
1.000
|
|
|
1
|
Trạm Kiểm ngư khu vực Phú Quý
|
Ngũ Phụng, Phú Quý
|
500
|
500
|
|
|
|
|
|
2
|
Trạm Kiểm ngư khu vực Tuy
Phong
|
Phan Rí Cửa, Tuy Phong
|
|
|
|
500
|
500
|
|
|
3
|
Trạm Kiểm ngư khu vực Phan
Thiết
|
Thanh Hải, Phan Thiết
|
|
|
|
500
|
500
|
|
|
II
|
Xây mới Trạm Kiểm ngư khu
vực kết hợp Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá
|
|
3.500
|
|
3.500
|
10.500
|
|
10.500
|
|
1
|
Trạm Kiểm ngư khu vực La Gi
|
Cảng cá La Gi
|
3.500
|
|
3.500(1*)
|
|
|
|
|
2
|
Trạm Kiểm ngư khu vực Phú Quý
|
Cảng cá Phú Quý
|
|
|
|
3.500
|
|
3.500(2*)
|
|
3
|
Trạm Kiểm ngư khu vực Phan
Thiết
|
Cảng cá Phú Hài
|
|
|
|
3.500
|
|
3.500
|
|
4
|
Trạm Kiểm ngư khu vực Tuy
Phong
|
Cảng cá Phan Rí Cửa
|
|
|
|
3.500
|
|
3.500
|
|
III
|
Đầu tư tàu, xuồng kiểm ngư
và trang thiết bị
|
|
|
|
|
34.300
|
2.700
|
31.600
|
|
1
|
Trang bị mới 6 ca nô công
suất 200 CV/chiếc
|
|
|
|
|
5.400
|
1.800
|
3.600
|
|
2
|
Trang bị mới 3 tàu (công
suất từ 750 - 1.000CV)
|
|
|
|
|
28.000
|
|
28.000(3*)
|
|
3
|
Trang thiết bị chuyên dùng
cho hoạt động tuần tra (máy bộ đàm, ống nhòm hồng ngoại, máy ảnh, máy quay
phim, công cụ hỗ trợ, thiết bị giám sát hành trình,… )
|
|
|
|
|
900
|
900
|
|
|
Tổng cộng
|
|
4.000
|
500
|
3.500
|
45.800
|
3.700
|
42.100
|
Ghi chú: (1*) Nguồn
vốn đầu tư từ Dự án Nâng cấp và mở rộng cảng cá La Gi, thực hiện năm 2020 -
2021; (2*) Nguồn vốn đầu tư từ Dự án xây dựng Khu tránh trú bão cho tàu
cá Phú Quý giai đoạn 2, năm 2021-2025; (3*) Trong đó có 02 tàu kiểm ngư
được đóng mới từ nguồn vốn Dự án Phát triển thủy sản bền vững vay vốn WB, thực
hiện giai đoạn 2021 -2025.
Biểu
2
DỰ
TOÁN KINH PHÍ CHI HOẠT ĐỘNG KIỂM NGƯ
(Phương án hoạt động tích cực trên biển)
ĐVT:
1.000 đồng
|
T T
|
NỘI DUNG CHI
|
Năm 2021
|
Giai đoạn 2022-2025
|
|
Diễn giải chi tiết
|
Nhu cầu kinh phí
|
Diễn giải chi tiết
|
Nhu cầu kinh phí
|
|
1
|
Chi nhiên liệu tàu, xuồng kiểm
ngư
|
|
5.881.000
|
|
10.756.000
|
|
-
|
Tàu kiểm ngư (hoạt động 9
tháng/năm; mỗi tháng 20 ngày; mỗi ngày 5 giờ)
|
01 tàu 660 Cv; 01 tàu 600 Cv; 01 tàu 500 Cv
|
2.855.000
|
04 tàu: 01 tàu 500 Cv; 03 tàu 1.000 Cv/chiếc)
|
6.257.000
|
|
-
|
Xuồng kiểm ngư (hoạt động
9 tháng/năm; mỗi tháng 15 ngày; mỗi ngày 6 giờ)
|
04 ca nô 100 Cv/chiếc; 01 Ca nô 150 Cv; 02 Ca nô 200 Cv/chiếc
hoạt động từ giữa năm 2021
|
3.026.000
|
06 ca nô công suất 200 Cv/chiếc và 01 Ca nô 150 Cv
|
4.499.000
|
|
2
|
Chi mua bảo hiểm tài sản
|
03 tàu và 07 ca nô
|
360.000
|
04 tàu và 07 ca nô
|
450.000
|
|
3
|
Chi sửa chữa thường xuyên
|
03 tàu và 07 ca nô
|
1.000.000
|
04 tàu và 07 ca nô
|
1.300.000
|
|
4
|
Trang bị công cụ, dụng cụ
trên tàu, xuồng kiểm ngư
|
03 tàu và 07 ca nô
|
100.000
|
04 tàu và 07 ca nô
|
120.000
|
|
5
|
Chi công tác đi biển (mức
chi 250.000 đồng/người/ngày đi biển)
|
57 người
|
2.700.000
|
65 người
|
3.115.000
|
|
6
|
Chi phối hợp lực lượng biên
phòng tuần tra, kiểm soát trên biển
|
kiểm soát tại cảng cá, khu neo đậu, ngăn chặn giã cào bay
|
500.000
|
kiểm soát tại cảng cá, khu neo đậu, ngăn chặn giã cào bay
|
500.000
|
|
7
|
Chi hoạt động nghiệp vụ kiểm
ngư khác
|
Tập huấn nghiệp vụ; mua tin; thông tin liên lạc; khen thưởng;…
|
275.000
|
Tập huấn nghiệp vụ,; mua tin; thông tin liên lạc, khen thưởng;…
|
350.000
|
|
TỔNG CỘNG
|
10.816.000
|
|
16.591.000
|
1 Kết
quả điều tra, đánh giá nguồn lợi thủy sản vùng biển có độ sâu dưới 50 mét nước
tỉnh Bình Thuận công bố năm 1997 cho thấy tổng trữ lượng cá biển ước tính
220.000 tấn, khả năng khai thác 100-120 nghìn tấn/năm. Trong đó, cá nổi chiếm
60% tập trung ở 3 ngư trường chính là Phan Thiết, La Gi và đảo Phú Quý, cá đáy
chiếm 40%, các bãi cá đáy thường nằm ở độ sâu lớn hơn 30-50 m. Kết quả điều
tra cũng cho thấy trữ lượng các loài nhuyễn thể 2 mảnh vỏ khá lớn, ước tính
trên 50.000 tấn, khả năng khai thác có thể đạt 25.000-30.000 tấn/năm, phân bố
chủ yếu dọc theo ven biển ở khu vực từ bờ ra đến 20m nước và tập trung nhiều ở
các bãi Lai Khế, Hòn Rơm, Cù Lao Cau, Phan Rí Cửa; Trữ lượng mực từ
10.000-15.000 tấn, phân bố tập trung ở vùng biển ven bờ từ Cà Ná đến Hàm Tân
và xung quanh đảo Phú Quý, khả năng cho phép khai thác từ 6.300-7.200
tấn/năm, mực nang xuất hiện quanh năm và mùa khai thác chính là vụ Bắc; Trữ
lượng tôm các loại khoảng 1.000-1.200 tấn, khả năng khai thác khoảng 700-800
tấn, trong đó, bãi tôm Phú Quý phân bố rộng ở phía Đông, độ sâu từ 60-250m; là
ngư trường tôm biển sâu có triển vọng nhất Việt Nam.