Nghị định 158/2018/NĐ-CP quy định về thành lập tổ chức lại giải thể tổ chức hành chính

• Số hiệu: 158/2018/NĐ-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Xuân Phúc
• Ngày ban hành: 22/11/2018

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 158/2018/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 2018

NGHỊ ĐỊNH

QUY ĐỊNH VỀ THÀNH LẬP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ;

Chính phủ ban hành Nghị định quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính.

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị định này quy định về nguyên tắc, điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các tổ chức hành chính do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và trực tiếp chỉ đạo, quản lý.

2. Các tổ chức hành chính của bộ, cơ quan ngang bộ (sau đây gọi tắt là bộ), gồm:

a) Văn phòng, thanh tra, vụ, cục, tổng cục và tổ chức tương đương thuộc cơ cấu tổ chức của bộ;

b) Văn phòng, thanh tra (nếu có), vụ, cục và tổ chức tương đương thuộc cơ cấu tổ chức của tổng cục và tổ chức tương đương tổng cục (sau đây gọi tắt là tổng cục);

c) Phòng thuộc cơ cấu tổ chức của văn phòng, thanh tra, vụ (nếu có), cục và tổ chức tương đương thuộc bộ;

d) Phòng thuộc cơ cấu tổ chức của văn phòng, cục và tổ chức tương đương thuộc tổng cục;

đ) Chi cục và tổ chức tương đương thuộc cơ cấu tổ chức của cục thuộc bộ (sau đây gọi tắt là chi cục thuộc cục thuộc bộ);

e) Chi cục và tổ chức tương đương thuộc cơ cấu tổ chức của cục thuộc tổng cục (sau đây gọi tắt là chi cục thuộc cục thuộc tổng cục);

g) Phòng và tổ chức tương đương thuộc cơ cấu tổ chức của chi cục thuộc cục thuộc bộ;

h) Phòng và tổ chức tương đương thuộc cơ cấu tổ chức của chi cục thuộc cục thuộc tổng cục.

3. Các tổ chức hành chính của cơ quan thuộc Chính phủ (nếu có).

a) Tổ chức hành chính thuộc cơ cấu tổ chức của cơ quan thuộc Chính phủ;

b) Phòng thuộc cơ cấu tổ chức của tổ chức hành chính thuộc cơ quan thuộc Chính phủ.

4. Các tổ chức hành chính ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi tắt là cấp tỉnh), gồm:

a) Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau đây gọi tắt là sở);

b) Văn phòng, thanh tra, phòng chuyên môn, nghiệp vụ, chi cục và tổ chức tương đương thuộc cơ cấu tổ chức của sở;

c) Phòng thuộc cơ cấu tổ chức của chi cục thuộc sở;

d) Các tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

đ) Văn phòng, phòng, chi cục và tổ chức tương đương thuộc cơ cấu tổ chức của tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

5. Các tổ chức hành chính ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi tắt là cấp huyện), gồm:

a) Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (sau đây gọi tắt là phòng cấp huyện);

b) Các tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

6. Nghị định này không áp dụng đối với việc thành lập, tổ chức lại, giải thể các cơ quan sau:

a) Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;

b) Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

c) Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện;

d) Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Tổ chức hành chính là tổ chức được giao chức năng tham mưu giúp người đứng đầu cơ quan, tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước hoặc tổ chức thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực hoặc tham mưu về công tác quản trị nội bộ của cơ quan, tổ chức và được thành lập theo quy định của pháp luật.

2. Tổ chức tương đương là tổ chức hành chính có vị trí, chức năng, nhiệm vụ như các tổ chức hành chính quy định tại khoản 2 và điểm b, điểm đ khoản 4 Điều 2 Nghị định này nhưng có tên gọi khác và được thành lập theo quy định của pháp luật

3. Tổ chức lại tổ chức hành chính là việc sắp xếp, kiện toàn lại các tổ chức hành chính dưới các hình thức: chia tách, sáp nhập, hợp nhất, chuyển đổi hoặc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ để hình thành tổ chức hành chính mới.

Điều 4. Nguyên tắc thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính

1. Việc thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính phải bảo đảm đúng điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định tại Nghị định này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan; chỉ thành lập tổ chức mới trong trường hợp cá biệt thật sự cần thiết do yêu cầu thực tiễn.

2. Việc thành lập, tổ chức lại tổ chức hành chính phải bảo đảm không vượt khung số lượng tổ chức theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc quy định của cấp có thẩm quyền.

Điều 5. Điều kiện thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính

1. Tổ chức hành chính được thành lập khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

a) Có cơ sở pháp lý;

b) Đáp ứng các tiêu chí thành lập theo quy định của pháp luật;

c) Có phạm vi, đối tượng quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực hoặc lĩnh vực quản lý nội bộ của tổ chức hành chính;

d) Có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn không chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức hành chính khác;

đ) Loại hình và quy mô tổ chức hành chính được thành lập phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức và yêu cầu cải cách hành chính nhà nước.

2. Tổ chức hành chính được tổ chức lại trong các trường hợp sau:

a) Tổ chức hành chính được tổ chức lại khi có sự điều chỉnh về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, phạm vi, đối tượng quản lý theo quy định của cơ quan hoặc người có thẩm quyền;

b) Tổ chức hành chính được tổ chức lại khi hoạt động không hiệu quả theo đánh giá của cơ quan có thẩm quyền quản lý.

Việc tổ chức lại để hình thành tổ chức hành chính mới phải đáp ứng các tiêu chí, điều kiện thành lập tổ chức hành chính quy định tại khoản 1 Điều này.

3. Tổ chức hành chính được giải thể trong trường hợp tổ chức đó không còn chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý.

Chương II

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THÀNH LẬP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH

Mục 1. THÀNH LẬP

Điều 6. Đề án thành lập

1. Đề án thành lập tổ chức hành chính do cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập xây dựng, trình cơ quan hoặc người có thẩm quyền xem xét, quyết định thành lập.

2. Nội dung đề án, gồm:

a) Sự cần thiết và cơ sở pháp lý;

b) Mục tiêu, phạm vi, đối tượng quản lý;

c) Loại hình và tên gọi của tổ chức hành chính;

d) Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức;

đ) Báo cáo giải trình về việc đáp ứng các tiêu chí thành lập tổ chức theo quy định của pháp luật;

e) Dự kiến vị trí việc làm, biên chế công chức theo vị trí việc làm, cơ cấu công chức theo ngạch, bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; có trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc và cơ chế tài chính cần thiết để bảo đảm cho tổ chức hành chính hoạt động sau khi được thành lập;

g) Phương án thành lập và lộ trình triển khai hoạt động của tổ chức hành chính;

h) Kiến nghị của cơ quan, tổ chức xây dựng đề án thành lập tổ chức hành chính (nếu có);

i) Các nội dung khác thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành và hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

Điều 7. Tờ trình thành lập

1. Tờ trình thành lập tổ chức hành chính do cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập xây dựng để trình cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành, lập.

2. Nội dung tờ trình, gồm:

a) Sự cần thiết và cơ sở pháp lý;

b) Quá trình xây dựng đề án;

c) Nội dung chính của đề án;

d) Những vấn đề còn có ý kiến khác nhau và những vấn đề liên quan.

3. Tờ trình thành lập phải do người đứng đầu cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập ký, trình cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập.

4. Cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập đối với các tổ chức hành chính như sau:

a) Bộ Nội vụ đề nghị thành lập tổ chức quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định này;

b) Bộ đề nghị thành lập các tổ chức quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều 2 Nghị định này;

c) Văn phòng, thanh tra, vụ, cục và tổ chức tương đương thuộc bộ đề nghị thành lập tổ chức quy định tại điểm c khoản 2 Điều 2 Nghị định này;

d) Tổng cục thuộc Bộ đề nghị thành lập các tổ chức quy định tại điểm d, điểm e, điểm h khoản 2 Điều 2 Nghị định này;

Trường hợp Bộ trưởng phân cấp cho Tổng cục trưởng quyết định thành lập tổ chức quy định tại điểm h khoản 2 Điều 2 Nghị định này thì cơ quan đề nghị là cục thuộc tổng cục.

đ) Cục thuộc bộ đề nghị thành lập các tổ chức quy định tại điểm đ, điểm g khoản 2 Điều 2 Nghị định này;

e) Cơ quan thuộc Chính phủ đề xuất với bộ (cơ quan được Chính phủ phân công quản lý) để bộ đề nghị thành lập tổ chức quy định tại điểm a khoản 3 Điều 2 Nghị định này;

g) Tổ chức hành chính thuộc cơ quan thuộc Chính phủ đề nghị thành lập tổ chức quy định tại điểm b khoản 3 Điều 2 Nghị định này;

h) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị thành lập tổ chức quy định tại điểm a khoản 4 Điều 2 Nghị định này;

i) Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị thành lập các tổ chức quy định tại điểm b, điểm c khoản 4 Điều 2 Nghị định này;

k) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị thành lập các tổ chức quy định tại điểm d khoản 4, điểm b khoản 5 Điều 2 Nghị định này thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật;

Trường hợp pháp luật quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập tổ chức quy định tại điểm d khoản 4 và Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập tổ chức quy định điểm b khoản 5 Điều 2 Nghị định này thì cơ quan đề nghị thành lập tương ứng là cơ quan chuyên môn tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực tổ chức bộ máy thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân Cấp huyện.

l) Tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị thành lập tổ chức quy định tại điểm đ khoản 4 Điều 2 Nghị định này;

m) Ủy ban nhân dân cấp huyện đề nghị thành lập các tổ chức quy định tại điểm a khoản 5 Điều 2 Nghị định này.

Điều 8. Lấy ý kiến tham gia của các cơ quan, tổ chức liên quan

Cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập tổ chức hành chính phải gửi dự thảo đề án, tờ trình và dự thảo văn bản của cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập đến các cơ quan, tổ chức liên quan theo quy định của pháp luật để lấy ý kiến tham gia bằng văn bản đối với việc thành lập tổ chức hành chính trước khi gửi cơ quan có thẩm quyền thẩm định.

Điều 9. Hồ sơ thành lập

1. Hồ sơ gửi cơ quan, tổ chức thẩm định:

a) Văn bản đề nghị thẩm định được ký tên, đóng dấu của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập theo quy định;

b) Dự thảo tờ trình thành lập tổ chức hành chính;

c) Dự thảo đề án thành lập tổ chức hành chính;

d) Dự thảo văn bản của cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập tổ chức hành chính;

đ) Ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan về việc thành lập tổ chức hành chính;

e) Báo cáo của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan liên quan.

2. Hồ sơ trình cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập tổ chức hành chính:

a) Tờ trình của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập tổ chức hành chính;

b) Đề án thành lập tổ chức hành chính;

c) Dự thảo văn bản của cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập tổ chức hành chính;

d) Văn bản thẩm định của cơ quan có thẩm quyền;

đ) Báo cáo của cơ quan đề nghị thành lập về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của cơ quan thẩm định;

e) Báo cáo của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan liên quan (kèm theo văn bản tham gia ý kiến của các cơ quan liên quan) và các tài liệu khác có liên quan đến thành lập tổ chức hành chính;

g) Văn bản thông báo ý kiến của cấp có thẩm quyền đối với trường hợp thành lập tổ chức hành chính quy định tại điểm a khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 2 Nghị định này làm tăng đầu mối tổ chức hành chính thuộc bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.

Điều 10. Trình tự gửi và tiếp nhận hồ sơ thành lập

1. Cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập tổ chức hành chính gửi 01 bộ hồ sơ thành lập tổ chức hành chính đến cơ quan, tổ chức thẩm định được quy định tại Điều 11 Nghị định này để thẩm định; đối với các cơ quan có liên quan để phối hợp hoặc để biết thì chỉ ghi tên các cơ quan đó vào mục nơi nhận của văn bản hoặc tờ trình đề nghị thành lập.

2. Cơ quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ thành lập tổ chức hành chính phải lập danh mục hồ sơ theo quy định.

3. Hồ sơ gửi là văn bản chính được ký tên, đóng dấu của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập và các tài liệu khác có liên quan theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định này.

Điều 11. Thẩm định thành lập tổ chức

1. Cơ quan, tổ chức thẩm định

Đối với việc thành lập các tổ chức hành chính thì cơ quan thẩm định được quy định như sau:

a) Bộ Nội vụ là cơ quan thẩm định đối với các tổ chức hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;

b) Vụ (cục hoặc ban) tổ chức cán bộ thuộc bộ, cơ quan thuộc Chính phủ là tổ chức thẩm định đối với các tổ chức hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ;

c) Cơ quan chuyên môn tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực tổ chức bộ máy thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan thẩm định đối với các tổ chức hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

d) Cơ quan chuyên môn tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực tổ chức bộ máy thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện là cơ quan thẩm định đối với các tổ chức hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

2. Nội dung thẩm định, gồm:

a) Sự cần thiết và cơ sở pháp lý của việc thành lập tổ chức;

b) Mục tiêu, phạm vi, đối tượng, tên gọi, loại hình tổ chức, địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của tổ chức hành chính;

c) Hồ sơ, thủ tục thành lập tổ chức theo quy định;

d) Điều kiện bảo đảm hoạt động đối với tổ chức hành chính khi được thành lập;

đ) Việc đáp ứng các tiêu chí thành lập tổ chức theo quy định của pháp luật;

e) Tính khả thi của việc thành lập tổ chức hành chính;

g) Dự thảo văn bản của cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập tổ chức hành chính.

Đối với những vấn đề chưa rõ hoặc còn có ý kiến khác nhau thì cơ quan, tổ chức thẩm định yêu cầu cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập tổ chức hành chính phải có văn bản giải trình bổ sung hoặc theo ủy quyền của người có thẩm quyền quyết định thành lập tổ chức hành chính tổ chức họp với cơ quan, tổ chức trình đề án và các cơ quan có liên quan để làm rõ và báo cáo cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định.

3. Trường hợp quyết định thành lập tổ chức hành chính là văn bản quy phạm pháp luật, việc thẩm định còn phải tuân thủ các quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Điều 12. Báo cáo thành lập tổ chức hành chính

1. Việc thành lập các tổ chức hành chính quy định tại điểm a khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 2 Nghị định này làm tăng đầu mối tổ chức hành chính thuộc cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thì cơ quan đề nghị thành lập tổ chức phải báo cáo Chính phủ để trình xin ý kiến cấp có thẩm quyền.

2. Trình tự, thủ tục báo cáo thành lập tổ chức hành chính, gồm:

a) Cơ quan đề nghị thành lập tổ chức quy định tại khoản 1 Điều này xây dựng dự thảo đề án thành lập theo Điều 6, dự thảo tờ trình thành lập theo Điều 7 và gửi lấy ý kiến tham gia theo Điều 8 Nghị định này;

b) Cơ quan đề nghị thành lập có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia của các cơ quan có liên quan để hoàn thiện dự thảo đề án và dự thảo tờ trình thành lập tổ chức, gửi Bộ Nội vụ và Bộ Tư pháp thẩm định (kèm theo văn bản tham gia ý kiến của các cơ quan có liên quan);

c) Cơ quan đề nghị thành lập có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, hoàn thiện đề án và trình Chính phủ cho ý kiến;

d) Cơ quan đề nghị thành lập có trách nhiệm tiếp thu, giải trình ý kiến của các Thành viên Chính phủ để hoàn thiện đề án, trình xin ý kiến cấp có thẩm quyền.

Điều 13. Quyết định thành lập

1. Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập căn cứ vào văn bản đề nghị thành lập, văn bản thẩm định và văn bản thông báo ý kiến của cấp có thẩm quyền (đối với việc thành lập tổ chức hành chính quy định tại điểm a khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 2 Nghị định này làm tăng đầu mối tổ chức hành chính thuộc bộ, cơ quan thuộc Chính phủ) để quyết định việc thành lập tổ chức hành chính.

2. Hình thức văn bản thành lập tổ chức hành chính phải phù hợp với thẩm quyền quyết định thành lập tổ chức hành chính và quy định của các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Điều 14. Xử lý hồ sơ và thời hạn giải quyết việc thành lập

1. Về thẩm định thành lập tổ chức hành chính:

a) Thành lập tổ chức hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì thời hạn thẩm định là 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định, cơ quan, tổ chức thẩm định phải có văn bản thẩm định gửi cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập;

b) Thành lập tổ chức hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, chính quyền địa phương thì thời hạn thẩm định là 10 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định, cơ quan, tổ chức thẩm định phải có văn bản thẩm định gửi cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập.

2. Về quyết định thành lập tổ chức hành chính

Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập tổ chức hoàn thiện hồ sơ theo ý kiến của cơ quan, tổ chức thẩm định và trình theo quy định, cơ quan hoặc người có thẩm quyền ra quyết định thành lập.

Trường hợp cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập không đồng ý việc thành lập tổ chức hành chính thì có ý kiến bằng văn bản (nêu rõ lý do) gửi cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập tổ chức hành chính.

Mục 2. TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ

Điều 15. Đề án, tờ trình tổ chức lại tổ chức hành chính

1. Nội dung đề án tổ chức lại tổ chức hành chính, gồm:

a) Các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định này;

b) Thực trạng tổ chức và hoạt động của tổ chức hành chính trước khi tổ chức lại;

c) Phương án xử lý về tổ chức bộ máy, nhân sự, tài chính, tài sản, đất đai và các vấn đề khác có liên quan;

d) Các văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xác nhận về tài chính, tài sản, đất đai, các khoản vay, nợ phải trả và các vấn đề khác có liên quan (nếu có);

đ) Quy định trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức hành chính và các cá nhân có liên quan đối với việc thực hiện phương án tổ chức lại tổ chức hành chính và thời hạn xử lý.

2. Nội dung tờ trình tổ chức lại tổ chức hành chính thực hiện như đối với tờ trình thành lập tổ chức hành chính quy định tại Điều 7 Nghị định này.

Điều 16. Đề án, tờ trình giải thể tổ chức hành chính

1. Nội dung đề án giải thể tổ chức hành chính, gồm:

a) Sự cần thiết và cơ sở pháp lý của việc giải thể;

b) Phương án xử lý về tổ chức bộ máy, nhân sự, tài chính, tài sản, đất đai và các vấn đề khác có liên quan;

c) Các văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xác nhận về tài chính, tài sản, đất đai, các khoản vay, nợ phải trả và các vấn đề khác liên quan (nếu có);

d) Quy định trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức hành chính và các cá nhân có liên quan đối với việc thực hiện phương án giải thể tổ chức hành chính và thời hạn xử lý.

2. Nội dung tờ trình giải thể tổ chức hành chính thực hiện như đối với tờ trình thành lập tổ chức hành chính quy định tại Điều 7 Nghị định này.

Điều 17. Hồ sơ và trình tự, thủ tục giải quyết việc tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính

1. Hồ sơ tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, gồm:

a) Đề án tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính;

b) Tờ trình tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính;

c) Dự thảo văn bản của cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính;

d) Các văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xác nhận việc hoàn thành nghĩa vụ về tài chính, tài sản, đất đai, các khoản vay, nợ phải trả và các vấn đề khác có liên quan (nếu có).

2. Việc lấy ý kiến tham gia của các cơ quan, tổ chức liên quan; trình tự gửi và tiếp nhận hồ sơ; thẩm định; xử lý hồ sơ và thời hạn giải quyết việc tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính được thực hiện như quy định đối với việc thành lập tổ chức hành chính.

Chương III

THẨM QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM

Điều 18. Thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

1. Chính phủ ban hành các quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính.

2. Chính phủ quy định tiêu chí thành lập tổ chức hành chính theo quy định của pháp luật.

3. Chính phủ quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính quy định tại điểm a khoản 2 và Điểm a khoản 3 Điều 2 Nghị định này.

4. Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính quy định tại khoản 1, điểm b khoản 2 Điều 2 Nghị định này (trừ các tổ chức thuộc Bộ Tổng tham mưu Quân đội nhân dân Việt Nam, Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam); quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính quy định tại điểm d khoản 4 và điểm b khoản 5 Điều 2 Nghị định này theo quy định của pháp luật.

Điều 19. Thẩm quyền và trách nhiệm của Bộ trưởng Bộ Nội vụ

1. Trình cơ quan hoặc người có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức hành chính, văn bản hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, biểu mẫu, chế độ báo cáo phục vụ công tác quản lý tổ chức hành chính.

2. Trình Chính phủ quy định tiêu chí chung về thành lập, tổ chức lại, giải thể các tổ chức hành chính quy định tại khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 5 Điều 2 Nghị định này.

3. Tổng hợp, cập nhật thông tin về tổ chức hành chính trong phạm vi cả nước và báo cáo các cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

Điều 20. Thẩm quyền và trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ

1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ thực hiện thẩm quyền, trách nhiệm sau:

a) Trình cơ quan hoặc người có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền quy định cụ thể tiêu chí thành lập tổ chức hành chính theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật;

b) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính quy định tại điểm c, điểm d, điểm đ, điểm e, điểm g, điểm h khoản 2 Điều 2 Nghị định này hoặc phân cấp cho Tổng cục trưởng quyết định thành lập tổ chức quy định tại điểm h khoản 2 Điều 2 Nghị định này.

2. Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính quy định tại điểm b khoản 3 Điều 2 Nghị định này.

Điều 21. Thẩm quyền và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính quy định tại điểm a khoản 4 Điều 2 Nghị định này.

2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính quy định tại điểm b, điểm c, điểm đ khoản 4 Điều 2 Nghị định này; quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính quy định tại điểm d khoản 4 Điều 2 Nghị định này theo quy định của pháp luật.

3. Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính quy định tại điểm a khoản 5 Điều 2 Nghị định này.

4. Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính quy định tại điểm b khoản 5 Điều 2 Nghị định này theo quy định của pháp luật.

Điều 22. Chế độ cung cấp thông tin, báo cáo về tổ chức hành chính

Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tổ chức hành chính khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm:

1. Cung cấp thông tin về tổ chức hành chính thuộc thẩm quyền quản lý cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định của pháp luật.

2. Định kỳ tổng hợp gửi báo cáo số liệu về tổ chức hành chính thuộc thẩm quyền quản lý về Bộ Nội vụ trước ngày 20 tháng 12 hàng năm để tổng hợp theo quy định.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 23. Quy định chuyển tiếp

1. Cơ quan, tổ chức đã gửi đề án, tờ trình đến cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính trước ngày Nghị định này có hiệu lực, nhưng chưa được cơ quan hoặc người có thẩm quyền ra quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính thì tiếp tục thực hiện theo quy định tại Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính nhà nước.

2. Riêng đối với việc thành lập các tổ chức hành chính quy định tại điểm a khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 2 Nghị định này làm tăng đầu mối tổ chức hành chính thuộc cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thì cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập tổ chức phải báo cáo, xin ý kiến theo quy định tại Điều 12 Nghị định này.

Điều 24. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 01 năm 2019, thay thế Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính nhà nước.

Điều 25. Trách nhiệm thi hành

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu cơ quan do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, tổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, TCCV (2). XH

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence-Freedom-Happiness -----------------
No.: 158/2018/ND-CP	Hanoi, November 22, 2018

DECREE

PRESCRIBING ESTABLISHMENT, RESTRUCTURING AND DISSOLUTION OF ADMINISTRATIVE UNITS

Pursuant to the Law on Organization of Government dated June 19, 2015;

Pursuant to the Law on Organization of Local Governments dated June 19, 2015;

At the request of the Minister of Home Affairs;

The Government promulgates a Decree prescribing establishment, restructuring and dissolution of administrative units. 

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

...

...

...

This Decree deals with rules, conditions, procedures and authority to establish, restructure and dissolve administrative units.

Article 2. Regulated entities

1. Administrative units established under decision of and directly managed by the Prime Minister.

2. Administrative units of ministries or ministerial agencies (hereinafter referred to as “ministries”), including:

a) Offices, inspectorates, departments, bureaus, general departments and equivalent organizations in the organizational structure of ministries;

b) Offices, inspectorates (if any), departments, bureaus and equivalent organizations in the organizational structure of general departments and general department-equivalent organizations (hereinafter referred to as “general departments”);

c) Divisions in the organizational structure of offices, inspectorates, departments (if any), bureaus and equivalent organizations affiliated to ministries;

d) Divisions in the organizational structure of offices, departments and equivalent organizations affiliated to general departments;

dd) Sub-departments and equivalent organizations in the organizational structure of departments affiliated to ministries (hereinafter referred to as “sub-departments affiliated to ministry-affiliated departments”);

...

...

...

g) Divisions and equivalent organizations in the organizational structure of sub-departments affiliated to ministry-affiliated departments;

h) Divisions and equivalent organizations in the organizational structure of sub-departments affiliated to general department-affiliated departments.

3. Administrative units of Governmental agencies (if any).

a) Administrative units in the organizational structure of Governmental agencies;

b) Divisions in the organizational structure of administrative units of Governmental agencies.

4. Administrative units of provinces or central-affiliated cities (hereinafter referred to as “provincial level), including:

a) Specialized agencies affiliated to provincial People's Committees (hereinafter referred to as “provincial departments”);

b) Offices, inspectorates, specialized divisions, sub-departments and equivalent organizations in the organizational structure of provincial departments;

c) Divisions in the organizational structure of provincial department-affiliated sub-departments;

...

...

...

dd) Offices, divisions, sub-departments and equivalent organizations in the organizational structure of other administrative units affiliated to provincial People's Committees.

5. Administrative units of urban/suburban districts, district-level towns, provincial cities or cities affiliated to central-affiliated cities (hereinafter referred to as “district level”), including:

a) Specialized agencies affiliated to district-level People's Committees (hereinafter referred to as “district-level divisions”);

b) Other administrative units affiliated to district-level People's Committees.

6. This Decree does not apply to establishment, restructuring and dissolution of:

a) Ministries, ministerial agencies and governmental agencies;

b) Provincial People's Councils and provincial People's Committees;

c) District-level People's Councils and district-level People's Committees;

d) People's Councils and People's Committees of communes, wards and commune-level town.

...

...

...

For the purposes of this Decree, the terms below are construed as follows:

1. “administrative unit” means a unit that is assigned with counseling function to assist the head of an agency or organization performing state management tasks or an organization performing state management in assigned sector or field, or provides counseling on internal management of agencies/organizations and is established in accordance with regulations of law.

2. “equivalent organization” means an administrative unit that has the same position, functions and tasks as the one defined in Clause 2 and Point b, Point dd Clause 4 Article 2 hereof but has another name and is established in accordance with regulations of law.

3. “restructuring” means the arrangement and strengthening of administrative units in the forms of full/partial division, merger, conversion or adjustment of functions/tasks to establish new administrative units.

Article 4. Rules for establishment, restructuring and dissolution of administrative units

1. The establishment, restructuring and dissolution of administrative units must comply with conditions, procedures and authority prescribed herein and other relevant legislative documents. A new administrative unit shall be established only if it is necessary to serve actual demands.

2. The establishment and restructuring of administrative units must not exceed the number of administrative units prescribed by the Government, the Prime Minister or competent authorities.

Article 5. Conditions for establishment, restructuring and dissolution of administrative units

1. An administrative unit shall be established if all of the following conditions are satisfied:

...

...

...

b) It meets establishment criteria as prescribed by law;

c) It has state management scope and entities in assigned sectors or fields or its internal management fields;

d) Its functions, tasks and powers are not overlapped with those of other administrative units;

dd) Its form and scope must be conformable with its functions, tasks and powers and state administrative reform requirements.

2. An administrative unit shall be restructured in the following cases:

a) There are adjustments to its functions, tasks, powers, organizational structure, management scope or entities as prescribed by competent authorities or persons;

b) It operates ineffectively as assessed by a competent authority.

The restructuring to establish a new administrative unit must meet the criteria/conditions for establishment of administrative units laid down in Clause 1 of this Article.

3. An administrative unit shall be dissolved when it does not have functions, tasks or management scope or entities.

...

...

...

PROCEDURES FOR ESTABLISHMENT, RESTRUCTURING AND DISSOLUTION OF ADMINISTRATIVE UNITS

Section 1. ESTABLISHMENT

Article 6. Establishment scheme

1. The establishment scheme shall be prepared and submitted by the agency or organization requesting for establishment of an administrative unit to a competent authority or person for consideration.

2. Contents of the establishment scheme:

a) The necessity and legal grounds for establishing the administrative unit;

b) Objectives, management scope and entities;

c) Form and name of the administrative unit;

d) Position, functions, tasks, powers and organizational structure;

...

...

...

e) Estimated working positions and payroll of officials according to scale-based working positions and structure of officials which must be conformable with its functions, tasks and powers; information about its working office and equipment and financial mechanism for ensuring its operation;

g) Establishment plan and roadmap for operation of the administrative unit;

h) Suggestions of the agency or organization preparing the establishment scheme (if any);

i) Other contents as prescribed by the specialized law and guidelines given by the supervisory ministry.

Article 7. Establishment proposal

1. The establishment proposal shall be prepared and submitted by the agency or organization requesting for establishment of an administrative unit to a competent authority or person for consideration.

2. The establishment proposal includes the following contents:

a) The necessity and legal grounds for establishing the administrative unit;

b) Process of formulation of the establishment scheme;

...

...

...

d) Issues with different opinions and relevant issues.

3. The establishment proposal must be signed and submitted by the head of the agency or organization requesting for establishment of an administrative unit to a competent authority or person for decision.

4. Agencies/organizations requesting for establishment of administrative units:

a) The Ministry of Home Affairs shall request for establishment of the administrative units specified in Clause 1 Article 2 hereof;

b) Ministries shall request for establishment of the administrative units specified in Point a, Point b Clause 2 Article 2 hereof;

c) Offices, inspectorates, departments, bureaus and equivalent organizations affiliated to ministries shall request for establishment of the administrative units specified in Point c Clause 2 Article 2 hereof;

d) Ministry-affiliated general departments shall request for establishment of the administrative units specified in Point d, Point e and Point h Clause 2 Article 2 hereof;

In case a Director General of a General Department is assigned by a Minister to issue a decision to establish the administrative unit prescribed in Point h Clause 2 Article 2 hereof, the general department-affiliated department shall submit request for establishment of the administrative unit.

dd) Ministry-affiliated departments shall request for establishment of the administrative units specified in Point dd, and Point g Clause 2 Article 2 hereof;

...

...

...

g) Administrative units affiliated to Governmental agencies shall request for establishment of the administrative units specified in Point b Clause 3 Article 2 hereof;

h) Provincial People's Committees shall request for establishment of the administrative units specified in Point a Clause 4 Article 2 hereof;

i) Specialized agencies affiliated to Provincial People's Committees shall request for establishment of the administrative units specified in Point b, Point c Clause 4 Article 2 hereof;

k) Provincial People's Committees shall request for establishment of the administrative units specified in Point d Clause 4, Point b Clause 5 Article 2 hereof under the deciding authority of the Prime Minister as prescribed by law;

If Provincial People's Committees are allowed to decide the establishment of the administrative units specified in point d Clause 4 and district-level People's Committees are allowed to decide the establishment of the administrative units specified in point b Clause 5 Article 2 hereof as prescribed by law, agencies requesting for establishment shall be specialized agencies providing counseling on state management of organization of Provincial People's Committees/ district-level People's Committees.

l) Other administrative units affiliated to Provincial People's Committees shall request for establishment of the administrative units specified in Point dd Clause 4 Article 2 hereof;

m) District-level People's Committees shall request for establishment of the administrative units specified in Point a Clause 5 Article 2 hereof.

Article 8. Getting opinions from relevant agencies and organizations

Agencies/organizations requesting for establishment of administrative units must send the draft establishment schemes, proposals and draft documents given by agencies or persons competent to relevant agencies/organizations prescribed by law for getting their written opinions about the establishment of administrative units before they are sent to competent authorities for appraisal.

...

...

...

1. Establishment dossier sent to agencies/organizations for appraisal includes:

a) The written request for appraisal signed and sealed by the agency or organization requesting for establishment as prescribed;

b) The draft proposal for establishment of the administrative unit;

c) The draft scheme for establishment of the administrative unit;

d) The draft document given by the authority or person competent to decide establishment of the administrative unit;

dd) Written opinions given by relevant agencies about the establishment of the administrative unit;

e) Reports made by the agency or organization requesting for establishment on receipt and explanation about opinions given by relevant agencies.

2. Documents submitted to the authority or person competent to decide establishment of the administrative unit include:

a) The proposal made by the agency or organization requesting for establishment;

...

...

...

c) The draft document given by the authority or person competent to decide establishment of the administrative unit;

d) The written record of appraisal given by competent authority;

dd) Reports made by the agency or organization requesting for establishment on receipt and explanation about opinions given by the appraising agency;

e) Reports made by the agency or organization requesting for establishment on receipt and explanation about opinions given by relevant agencies (enclosed with written opinions given by relevant agencies) and other documents relating to the establishment of the administrative unit;

g) Written opinions given by a competent authority in case the establishment of any of the administrative units in Point a Clause 2 and Point a Clause 3 Article 2 hereof results in increased number of administrative units affiliated to ministries/Governmental agencies.

Article 10. Procedures for sending and receiving establishment dossiers

1. The agency or organization requesting for establishment of the administrative unit shall send an establishment dossier to the appraising agency prescribed in Article 11 hereof. Names of relevant agencies shall be written at the part of receivers of the written request or proposal for establishment.

2. The agency or organization receiving the establishment dossier must make the list of received documents as prescribed.

3. Submitted documents are originals bearing signature and seal of the agency or organization requesting for establishment and other documents as prescribed in Clause 1 Article 9 hereof.

...

...

...

1. Appraising agencies

With regard to the establishment of administrative units, appraising agencies are prescribed as follows:

a) Ministry of Home Affairs takes charge of appraising the establishment of administrative units under the deciding authority of the Government/ Prime Minister;

b) Departments (bureaus or boards) of organization and personnel affiliated to ministries/Governmental agencies take charge of appraising the establishment of administrative units under the deciding authority of Ministers, heads of ministerial agencies, or heads of Governmental agencies;

c) Specialized agencies providing counseling on state management of organization affiliated to provincial People’s Committees take charge of appraising the establishment of administrative units under the deciding authority of provincial People’s Committees;

d) Specialized agencies providing counseling on state management of organization affiliated to district-level People’s Committees take charge of appraising the establishment of administrative units under the deciding authority of district-level People’s Committees;

2. Contents of appraisal:

a) The necessity and legal grounds for establishing the administrative unit;

b) Objectives, scope, entities, name, form, legal status, functions, tasks, powers and organizational structure of the administrative unit;

...

...

...

d) Conditions for ensuring operation of the administrative unit after establishment;

dd) Reports on fulfillment of establishment criteria as prescribed by law;

e) The feasibility of establishment of the administrative unit;

g) The draft document given by the authority or person competent to decide establishment of the administrative unit.

With regard to unclear issues or issues with different opinions, the appraising agency shall request the agency or organization requesting for establishment shall provide additional written explanations or, with the authorization given by the person competent to decide the establishment of the administrative unit, to hold a meeting with the agency or organization submitting the establishment scheme and relevant agencies to clarify such issues and report competent authority or person for decision.

3. If the decision to establish the administrative unit is a legislative document, the appraisal must also comply with regulations of the Law on promulgation of legislative documents.

Article 12. Reporting on establishment of administrative unit

1. If the establishment of any of the administrative units in Point a Clause 2 and Point a Clause 3 Article 2 hereof results in increased number of administrative units affiliated to ministries/Governmental agencies, the agency requesting for establishment shall report it to the Government for submission to competent authorities for giving opinions.

2. Procedures for reporting on establishment of the administrative unit:

...

...

...

b) The agency requesting for establishment shall consolidate, receive and explain about opinions given by relevant agencies for completing the draft establishment scheme and proposal, and send them to the Ministry of Home Affairs and Ministry of Justice for appraisal (enclosed with written opinions given by relevant agencies);

c) The agency requesting for establishment shall consolidate, receive and explain about opinions given by the Ministry of Home Affairs and Ministry of Justice, complete the establishment scheme and send it to the Government for opinions;

d) The agency requesting for establishment shall receive and explain about opinions given by the Government’s members for completing the establishment scheme and submitting it to competent authorities for their opinions.

Article 13. Establishment decision

1. Based on the written request for establishment, appraisal record and written opinions given by competent authorities (in case the establishment of the administrative unit specified in Point a Clause 2 or Point a Clause 3 Article 2 hereof results in an increased number of the administrative units affiliated to Ministries/Governmental agencies), the  authority or person competent to decide establishment of the administrative unit shall issue a decision to establish the administrative unit.

2. Form of the document on establishment of the administrative unit must be conformable with the authority to decide the establishment of the administrative unit and other relevant legislative documents.

Article 14. Processing establishment dossier and time limit thereof

1. For appraisal of establishment of administrative unit:

a) With regard to the establishment of an administrative unit under the deciding authority of the Government or Prime Minister, within 15 days from the receipt of adequate documents as prescribed, the appraising agency shall give the appraisal record to the agency or organization requesting for establishment;

...

...

...

2. For decision to establish administrative unit:

Within 10 days from the day on which the agency or organization requesting for establishment completes the establishment dossier according to opinions given by the appraising agency and submits it as prescribed, the competent authority or person shall issue a decision to establish the administrative unit.

If the authority or person competent to decide the establishment of the administrative unit does not approve the establishment of the administrative unit, it shall give written opinions (including reasons for such refusal) to the agency or organization requesting for establishment.

Section 2. RESTRUCTURING AND DISSOLUTION

Article 15. Scheme and proposal for restructuring of an administrative unit

1. The Scheme for restructuring of an administrative unit includes the following contents:

a) The contents prescribed in Clause 2 Article 6 hereof;

b) Organization and operation of the administrative unit before restructuring;

c) Plan for settlement of organization, personnel, finance, assets, land and other relevant issues;

...

...

...

dd) Responsibilities of the head of the administrative unit and other related individuals for implementation of the plan for restructuring of an administrative unit and processing time limit.

2. The proposal for restructuring of an administrative unit shall include the same contents as those of the proposal for establishment of the administrative unit prescribed in Article 7 hereof.

Article 16. Scheme and proposal for dissolution of an administrative unit

1. The Scheme for dissolution of an administrative unit includes the following contents:

a) Necessity and legal grounds for dissolution;

b) Plan for settlement of organization, personnel, finance, assets, land and other relevant issues;

c) Documents given by competent authorities to certify finance, assets, land, loans, debt repayment and other relevant issues (if any);

d) Responsibilities of the head of the administrative unit and other related individuals for implementation of the plan for dissolution of an administrative unit and processing time limit.

2. The proposal for dissolution of an administrative unit shall include the same contents as those of the proposal for establishment of the administrative unit prescribed in Article 7 hereof.

...

...

...

1. A dossier for restructuring or dissolution of an administrative unit includes:

a) The Scheme for restructuring or dissolution of the administrative unit;

b) The proposal for restructuring or dissolution of the administrative unit;

c) The draft document given by the authority or person competent to decide the restructuring or dissolution of the administrative unit;

d) Documents given by competent authorities to certify the completion of finance, asset, land, loan and debt repayment obligations and other relevant issues (if any).

2. Getting opinions of relevant agencies, procedures for submission and receipt of documents, appraisal, processing of documents and time limit for processing restructuring or dissolution of an administrative unit shall be same as those for establishment of an administrative unit.

Chapter III

AUTHORITY AND RESPONSIBILITY

Article 18. Authority of Government/Prime Minister

...

...

...

2. The Government issues criteria for establishment of administrative units in accordance with regulations of law.

3. The Government decides the establishment, restructuring and dissolution of the administrative units prescribed in Point a Clause 2 and Point a Clause 3 Article 2 hereof.

4. The Prime Minister decides the establishment, restructuring and dissolution of the administrative units prescribed in Clause 1, Point b Clause 2 Article 2 hereof (except organizations affiliated to the General Staff or General Department of Politics of Vietnam People’s Army); decides the establishment, restructuring and dissolution of the administrative units prescribed in Point d Clause 4 and Point b Clause 5 Article 2 hereof in accordance with regulations of law.

Article 19. Authority and responsibility of Minister of Home Affairs

1. Promulgate or propose the promulgation of legislative documents on administrative units, documents providing guidance on professional operations, forms and reporting serving management of administrative units to competent authorities or persons.

2. Request the Government to issue general criteria for establishment, restructuring and dissolution of the administrative units prescribed in Clause 2, Clause 3, Clause 4 and Clause 5 Article 2 hereof.

3. Consolidate and update information about administrative units nationwide and submit reports to competent authorities in accordance with regulations of law.

Article 20. Authority and responsibility of Ministers, heads of ministerial agencies and heads of Governmental agencies

1. Ministers and heads of ministerial agencies shall have the following powers and responsibilities:

...

...

...

b) Decide the establishment, restructuring and dissolution of the administrative units prescribed in Point c, Point d, Point dd, Point e, Point g, Point h Clause 2 Article 2 hereof or assign General Directors of General Departments to decide the establishment of the administrative units prescribed in Point h Clause 2 Article 2 hereof.

2. heads of Governmental agencies shall decide the establishment, restructuring and dissolution of the administrative units prescribed in Point b Clause 3 Article 2 hereof.

Article 21. Authority and responsibility of provincial People’s Committees and district-level People’s Committees

1. Provincial People’s Committees request People's Councils of the same level to decide the establishment, restructuring and dissolution of the administrative units prescribed in Point a Clause 4 Article 2 hereof.

2. Provincial People’s Committees decide the establishment, restructuring and dissolution of the administrative units prescribed in Point b, Point c, Point dd Clause 4 Article 2 hereof; decide the establishment, restructuring and dissolution of the administrative units prescribed in Point d Clause 4 Article 2 hereof in accordance with regulations of law.

3. District-level People’s Committees request People's Councils of the same level to decide the establishment, restructuring and dissolution of the administrative units prescribed in Point a Clause 5 Article 2 hereof.

4. District-level People’s Committees decide the establishment, restructuring and dissolution of the administrative units prescribed in Point b Clause 5 Article 2 hereof in accordance with regulations of law.

Article 22. Provision of information and reporting on administrative units

Ministries, ministerial agencies, Governmental agencies and other administrative units established by the Government, the Prime Minister, provincial People's Committees shall:

...

...

...

2. Consolidate and send periodic reports on administrative units under their management to Ministry of Home Affairs by December 20 every year.

Chapter IV

IMPLEMENTATION

Article 23. Transition

1. Schemes and proposals which have been sent to authorities or persons competent to decide the establishment, restructuring and dissolution of administrative units before this Decree comes into force but competent authorities or persons do not yet issue decisions on establishment, restructuring and dissolution of administrative units shall be processed according to the Government’s Decree No. 83/2006/ND-CP dated August 17, 2006.

2. If the establishment of the administrative units in Point a Clause 2 and Point a Clause 3 Article 2 hereof results in increased number of administrative units affiliated to ministries/Governmental agencies, the agencies or organizations requesting for establishment shall report and get opinions according to Article 12 hereof.

Article 24. Effect

This Decree comes into force from January 10, 2019 and supersedes the Government’s Decree No. 83/2006/ND-CP dated August 17, 2006.

Article 25. Responsibility for implementation

...

...

...

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
THE PRIME MINISTER




Nguyen Xuan Phuc