|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
70/2016/QĐ-UBND
|
Quảng
Ngãi, ngày 30 tháng 12 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA
TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng
6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa
trang và cơ sở hỏa táng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng
tại Tờ trình số 3252/TTr-SXD ngày 02 tháng 12 năm 2016 và của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Báo cáo thẩm định số 248/BCTĐ-STP ngày 28 tháng 11 năm 2016.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về
phân cấp quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 10
tháng 01 năm 2017.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở,
Ban ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường,
thị trấn; Thủ trưởng các quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Xây dựng;
- Cục kiểm tra Văn bản QPPL - Bộ
Tư pháp;
- Vụ Pháp chế - Bộ Xây dựng;
- TT Tỉnh ủy, TT
HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh và các hội, đoàn
thể;
- VP Tỉnh ủy và các Ban đảng Tỉnh ủy;
- VP Đoàn ĐBQH tỉnh và
VP HĐND tỉnh;
- TT HĐND các huyện, thành phố;
- Đài PTHT tỉnh, Báo Quảng Ngãi;
- VPUB: C, PCVP,
các phòng N/c, CB;
- Lưu: VT, CNXD.tlsáng.646
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Căng
|
QUY ĐỊNH
VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 70/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 của UBND tỉnh Quảng Ngãi)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
Quy định này điều chỉnh các hoạt động
về phân cấp quản lý, sử dụng nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sỹ) và cơ sở hỏa
táng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
2. Đối tượng áp dụng:
Quy định này áp dụng đối với các cơ
quan, đơn vị, UBND các cấp và các tổ chức, cá nhân và UBND các cấp có liên quan
đến các hoạt động về phân cấp quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên
địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
Điều 2. Giải
thích từ ngữ
Trong Quy định này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Nghĩa trang là nơi táng người chết
tập trung trung theo các hình thức táng khác nhau và được quản lý, xây dựng
theo quy hoạch được UBND các cấp xác định vị trí, ranh giới và được phân cấp
công trình như sau:
a) Nghĩa trang cấp I: có quy mô diện
tích đất lớn hơn 60 ha;
b) Nghĩa trang cấp II: có quy mô diện
tích đất từ 30 ha đến 60 ha;
c) Nghĩa trang cấp III: có quy mô diện
tích đất từ 10 ha đến nhỏ hơn 30
d) Nghĩa trang cấp IV: có quy mô diện
tích đất nhỏ hơn 10 ha.
2. Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố được gọi tắt là UBND cấp huyện; Ủy ban nhân dân các
xã, phường, thị trấn được gọi tắt là UBND cấp xã.
Điều 3. Nội
dung quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng
Thực hiện theo Nghị định số
23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng
nghĩa trang và cơ sở hỏa táng.
Chương II
THẨM QUYỀN QUẢN
LÝ VÀ PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NGHĨA TRANG, CƠ SỞ HỎA TÁNG
Điều 4. Thẩm quyền
quản lý và xác định đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang, cơ sở hỏa táng
1. Thẩm quyền quản lý nhà nước đối với
nghĩa trang, cơ sở hỏa táng:
a) Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nghĩa
trang cấp I và nghĩa trang liên huyện, cơ sở hỏa táng.
b) Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất
và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi (sau đây viết tắt là Ban quản lý) quản lý các
nghĩa trang cấp II, cấp III, cấp IV do Ban quản lý làm chủ đầu tư hoặc quyết định
đầu tư trên địa bàn quản lý.
c) Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý
nghĩa trang cấp II, cấp III, cấp IV trên địa bàn quản lý.
2. Đơn vị quản lý trực tiếp:
a) Đối với các nghĩa trang, cơ sở hỏa
táng được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước:
- Ủy ban nhân dân tỉnh xác định và
giao đơn vị quản lý trực tiếp đối với các nghĩa trang cấp I, nghĩa trang liên
huyện, cơ sở hỏa táng;
- Ủy ban nhân dân cấp huyện xác định
và giao đơn vị quản lý trực tiếp đối với các nghĩa trang cấp II, cấp III, cấp
IV trên địa bàn quản lý;
- Ban Quản lý xác định và giao đơn vị
quản lý trực tiếp đối với các nghĩa trang cấp II, cấp III, cấp IV do Ban quản
lý làm chủ đầu tư hoặc quyết định đầu tư trên địa bàn quản lý;
b) Đối với các dự án nghĩa trang, cơ
sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước: Nhà đầu tư trực
tiếp quản lý vận hành hoặc thuê quản lý nghĩa trang, cơ sở hỏa táng do mình đầu
tư.
Điều 5. Trách nhiệm
của Sở Xây dựng
1. Tổ chức thẩm định nội dung quy hoạch
địa điểm nghĩa trang trong đồ án quy hoạch chung xây dựng trên địa bàn tỉnh;
2. Tổ chức lập,
thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch nghĩa trang vùng tỉnh; quy hoạch
chi tiết nghĩa trang cấp I, nghĩa trang liên huyện và cơ sở hỏa táng;
3. Tổ chức thẩm định,
trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết nghĩa trang xã hội hóa, cơ sở hỏa
táng xã hội hóa;
4. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện,
Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi tổ chức lập
quy hoạch xây dựng nghĩa trang, cải tạo, mở rộng, đóng cửa, di dời nghĩa trang
cấp II, nghĩa trang cấp III, nghĩa trang cấp IV trên địa bàn tỉnh;
5. Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh về tình hình quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trên
địa bàn tỉnh;
6. Chủ trì phối hợp
với UBND cấp huyện để trình UBND tỉnh quyết định đóng cửa hoặc di chuyển nghĩa
trang cấp I, nghĩa trang liên huyện;
7. Tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quy chế quản lý nghĩa trang cấp I, nghĩa trang liên
huyện được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước;
8. Tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh
thỏa thuận Quy chế quản lý nghĩa trang xã hội hóa.
9. Chủ trì phối hợp
với các đơn vị có liên quan lập giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng và
giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân gửi Sở Tài chính thẩm định
trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đối với nghĩa trang cấp I, nghĩa trang
liên huyện và cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước;
10. Tham mưu UBND tỉnh chấp thuận giá
dịch vụ nghĩa trang, giá dịch vụ hỏa táng và giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần
mộ cá nhân đối với các dự án nghĩa trang, cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn
ngoài ngân sách nhà nước;
11. Thanh tra Sở Xây dựng chủ trì phối
hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu
công nghiệp Quảng Ngãi tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về
quản lý đầu tư xây dựng, quản lý nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trên địa bàn;
12. Tổng hợp, báo cáo Bộ Xây dựng và Ủy
ban nhân dân tỉnh theo định kỳ về xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang trên
địa bàn tỉnh.
Điều 6. Trách nhiệm
của Sở Tài nguyên và Môi trường
1. Trong quá trình lập, điều chỉnh
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải xem xét và cân đối quỹ đất để bố trí những
công trình nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo đúng quy định;
2. Kiểm tra, tham mưu trình Ủy ban
nhân dân tỉnh về thủ tục về giao đất, cho thuê đất theo đúng quy định;
3. Hướng dẫn chủ đầu tư lập báo cáo
đánh giá tác động môi trường; Chủ trì thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi
trường đối với các dự án xây dựng nghĩa trang có diện tích từ 20 ha trở lên và
đối với tất cả cơ sở hỏa táng trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt;
4. Chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân
dân cấp huyện, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng
Ngãi tổ chức thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường
trong quá trình xây dựng, sử dụng, quản lý nghĩa trang và cơ sở hỏa táng.
Điều 7. Trách nhiệm
của Sở Tài chính
1. Đối với các nghĩa trang, cơ sở hỏa
táng được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước: Sở Tài chính thẩm định
giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
2. Chủ trì, phối hợp các ngành có
liên quan kiểm tra, thanh tra việc niêm yết công khai giá dịch vụ nghĩa trang,
giá dịch vụ hỏa táng và giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân; kiểm
tra, thanh tra việc thu các khoản tiền khác liên quan đến dịch vụ nghĩa trang,
cơ sở hỏa táng.
Điều 8. Trách nhiệm
của Sở Y tế
1. Phối hợp các ngành có liên quan hướng
dẫn thực hiện xây dựng các nghĩa trang đảm bảo yêu cầu về an toàn, vệ sinh phòng
dịch, không gây ô nhiễm môi trường theo quy định hiện hành;
2. Kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm
về an toàn, vệ sinh phòng dịch trong các hoạt động mai táng và hỏa táng.
Điều 9. Trách nhiệm
của Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Tham mưu UBND tỉnh bố trí kế hoạch
vốn đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp cải tạo, di chuyển, mở rộng nghĩa trang
được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách theo quy định; Kêu gọi đầu tư, giảm dần các
dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng từ nguồn vốn ngân sách;
2. Tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND
tỉnh ban hành quy định về chế độ hỗ trợ, ưu đãi đối với các tổ chức cá nhân
tham gia đầu tư xây dựng nghĩa trang, các quy định về xã hội hóa đầu tư xây dựng
nghĩa trang;
3. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
danh mục các dự án kêu gọi đầu tư xây dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng từ các
nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước. Tiếp nhận dự án đầu tư có nguồn vốn ngoài
ngân sách, hỗ trợ, hướng dẫn các thủ tục đầu tư xây dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa
táng theo quy định.
Điều 10. Trách
nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan thông tin đại chúng, các tổ
chức chính trị - xã hội
Trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ của
mình có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, vận động nhân dân thực hiện
đúng các quy định của pháp luật về xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang, cơ
sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh để từng bước khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường,
thiếu mỹ quan, sử dụng đất không hiệu quả và dần tạo lập thói quen táng văn
minh, hiện đại và phù hợp với phong tục, tập quán, nét đẹp văn hóa của người
dân địa phương.
Điều 11. Trách
nhiệm của Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi, Ủy
ban nhân dân cấp huyện đối với các nghĩa trang cấp II, cấp III, cấp IV theo
phân cấp quản lý
1. Tổ chức lập,
thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết các nghĩa trang;
2. Thực hiện việc cải tạo, đóng cửa,
di chuyển các nghĩa trang và các phần mộ riêng lẻ trên địa bàn do mình quản lý;
3. Chỉ đạo công
tác quản lý nghĩa trang;
4. Phê duyệt quy
chế quản lý nghĩa trang;
5. Chủ trì phối
hợp với các đơn vị có liên quan lập giá dịch vụ nghĩa trang, gửi Sở Tài chính
thẩm định trước khi phê duyệt;
6. Phối hợp với Thanh tra Sở Xây dựng
tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm các quy định của pháp luật về đầu tư
xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang được phân cấp quản lý tại Quy định
này;
7. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường tiến hành thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ các quy định về bảo vệ môi
trường trong quá trình xây dựng, sử dụng và quản lý nghĩa trang;
8. Báo cáo Sở Xây dựng theo định kỳ về
xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn.
Điều 12. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Thực hiện công tác quản lý nhà nước
về nghĩa trang theo sự phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện;
2. Tuyên truyền, phổ biến các quy định
của pháp luật về xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang cho nhân dân trên địa
bàn;
3. Tuyên truyền, giáo dục, vận động
các tổ chức, cá nhân táng người chết vào các nghĩa trang; hỏa táng người chết tại
các cơ sở hỏa táng đã được xây dựng và quản lý theo quy hoạch;
4. Kiểm tra và báo cáo kịp thời với
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện việc các tổ chức, cá nhân táng
người chết ngoài các nghĩa trang đã được xây dựng và quản lý theo quy hoạch để
có biện pháp xử lý;
5. Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện
theo định kỳ về xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn.
Điều 13. Trách
nhiệm của đơn vị quản lý nghĩa trang
1. Thực hiện quản lý nghĩa trang theo
quy định tại Điều 19 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2016 của
Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng;
2. Lập, trình quy chế quản lý nghĩa
trang và thực hiện quản lý nghĩa trang theo quy chế đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt hoặc thỏa thuận theo quy định;
3. Lập giá dịch vụ nghĩa trang trình
cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định;
4. Thực hiện trách nhiệm khác theo
quy định của pháp luật.
Điều 14. Trách
nhiệm đơn vị quản lý vận hành cơ sở hỏa táng
1. Thực hiện quản lý vận hành cơ sở hỏa
táng theo quy định tại Điều 23 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm
2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng.
2. Lập giá dịch vụ hỏa táng trình cơ
quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định;
3. Thực hiện trách nhiệm khác theo
quy định của pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Xử lý
vi phạm
Các hành vi vi phạm về quy hoạch, xây
dựng, quản lý nghĩa trang và cơ sở hỏa táng gây thiệt hại đến lợi ích của nhà nước,
quyền và lợi ích của tổ chức cá nhân khác thì phải bồi thường thiệt hại, bị xử
lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật
hiện hành.
Điều 16. Tổ chức
thực hiện
1. Sở Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn
việc thực hiện Quy định này.
2. Các Sở, Ban, ngành của tỉnh; các tổ
chức chính trị-xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp; UBND các huyện, thành phố và
UBND các xã, phường, thị trấn; Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu
công nghiệp Quảng Ngãi; các tổ chức và cá nhân có hoạt động liên quan đến nghĩa
trang, cơ sở hỏa táng thực hiện đúng quy định này và các quy định pháp luật hiện
hành.
3. Trong quá trình tổ chức thực hiện,
trường hợp có phát sinh vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá
nhân kịp thời phản ánh bằng văn bản về UBND tỉnh (qua Sở Xây dựng) để xem xét sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp./.