|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
45/2020/QĐ-UBND
|
Đồng
Nai, ngày 09 tháng 10 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP KIỂM SOÁT CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP PHÁP LIÊN QUAN ĐẾN
MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Phòng, chống ma túy
ngày 09 tháng 12 năm 2000;
Căn cứ Luật Phòng, chống ma túy được
sửa đổi, bổ sung năm 2008;
Căn cứ Nghị định số 80/2001/NĐ-CP
ngày 05 tháng 11 năm 2001 của Chính phủ hướng dẫn việc kiểm soát các hoạt động
hợp pháp liên quan đến ma túy ở trong nước;
Căn cứ Nghị định số 58/2003/NĐ-CP
ngày 29 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ quy định về kiểm soát nhập khẩu, xuất khẩu,
vận chuyển quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện,
thuốc hướng thần;
Căn cứ Nghị định số 73/2018/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định về danh mục các chất ma túy và
tiền chất;
Căn cứ Nghị định số 60/2020/NĐ-CP
ngày 29 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung danh mục các chất ma
túy và tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
năm 2018 của Chính phủ quy định về danh mục các chất ma túy và tiền chất;
Căn cứ Quyết định số
52/2011/QĐ-TTg ngày 21 tháng 9 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế
phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy;
Theo đề nghị của Giám đốc Công an
tỉnh tại Tờ trình số 933/TTr-CAT- PC04 ngày 15 tháng 9 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy
trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực từ ngày 20 tháng 10 năm 2020 và thay thế Quyết định số 69/2012/QĐ-UBND ngày
26 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc ban hành Quy chế
phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh
Đồng Nai.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở Công Thương, Giám đốc Sở Y tế,
Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục trưởng Cục Hải quan và Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Công an;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
- UBMTTQ tỉnh và các đoàn thể;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- VKSND tỉnh, TAND tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Chánh, phó CVP UBND tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu : VT, KGVX, THNC.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Cao Tiến Dũng
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP KIỂM SOÁT CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP PHÁP LIÊN QUAN ĐẾN MA TÚY TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 45/2020/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2020 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và
đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về mối quan hệ phối hợp
trong việc tuyên truyền, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát các
hoạt động nghiên cứu, giám định, sản xuất, vận chuyển, bảo quản, tàng trữ, mua
bán, phân phối, sử dụng, xử lý, trao đổi, nhập khẩu, xuất khẩu, quá cảnh các chất
ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp,
y tế và đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy trên địa bàn Đồng Nai.
2. Quy chế này áp dụng đối với
a) Sở Công thương, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Công an tỉnh, Cục Hải quan Đồng Nai trong việc kiểm soát các
hoạt động được quy định tại khoản 1 Điều này;
b) Tổ Công tác liên ngành phối hợp kiểm soát các hoạt
động hợp pháp liên quan đến ma túy của tỉnh (gọi tắt là Tổ Công tác liên
ngành).
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1. Đảm bảo công tác quản lý nhà nước về phòng, chống
ma túy thống nhất theo từng ngành, lĩnh vực được phân công, tránh chồng chéo,
sót lọt, cản trở các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy.
2. Công an tỉnh là cơ quan đầu mối phối hợp với Sở
Công thương, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan tỉnh
trong công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy.
3. Hoạt động phối hợp giữa Công an tỉnh, Sở Công
thương, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan được thực
hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn đã được pháp luật quy định
nhằm kiểm soát chặt chẽ, hiệu quả các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy,
đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp kinh doanh, sản xuất phục
vụ phát triển kinh tế, xã hội.
Điều 3. Nội dung phối hợp
1. Kiểm soát các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tạm
nhập tái xuất, nghiên cứu, giám định, sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận
chuyển, phân phối, xử lý, trao đổi, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc
hướng thần và tiền chất trong lĩnh vực y tế, công nghiệp, nông nghiệp,... trên
địa bàn tỉnh Đồng Nai.
2. Trao đổi thông tin về kiểm soát các hoạt động hợp
pháp liên quan đến ma túy.
3. Theo dõi, thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt
động hợp pháp liên quan đến ma túy của các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá
nhân trên địa bàn tỉnh.
4. Phối hợp phòng ngừa, đấu tranh bắt giữ, xử lý
các hành vi vi phạm liên quan đến các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy.
Chương II
CƠ CHẾ PHỐI HỢP
Điều 4. Phối hợp kiểm soát các
hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, nghiên cứu, giám định, sản
xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, xử lý, trao đổi, sử dụng
chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất
1. Sở Công thương, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Cục Hải quan, Công an tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn được giao có trách nhiệm thống nhất xây dựng các kế hoạch dài hạn, ngắn
hạn, phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn, đôn
đốc, kiểm tra các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh về
hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, nghiên cứu, giám định, sản
xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, xử lý, trao đổi, sử dụng
chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất đảm bảo đúng quy định
của pháp luật; chủ động thực hiện kế hoạch kiểm tra, kiểm soát, khi phát hiện
vi phạm thuộc lĩnh vực quản lý của ngành nào thì ngành đó tiến hành xử lý, đồng
thời trao đổi kết quả xử lý với các thành viên của Tổ Công tác liên ngành và
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
2. Trách nhiệm của Công an tỉnh
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Công thương, Sở Y tế, Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan tỉnh và các sở, ban, ngành có
liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện công tác kiểm soát
các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh; thực hiện công
tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh và cấp giấy
phép kinh doanh, sử dụng và lưu giữ các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc
hướng thần, chất ma túy;
b) Tăng cường kiểm soát chế độ phân phối, quản lý,
mua bán, sử dụng, trao đổi chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và
tiền chất phục vụ nghiên cứu, giám định, huấn luyện nghiệp vụ, điều tra tội phạm
về ma túy;
c) Tổ chức điều tra, xác minh, phát hiện những sai
phạm của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong công tác kiểm soát các hoạt động
hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh, có biện pháp phòng ngừa, ngăn
chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm đề xuất
cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật;
d) Chỉ đạo hoạt động của Tổ Công tác liên ngành phối
hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh; chủ
trì xây dựng kế hoạch phối hợp các thành viên trong Tổ Công tác liên ngành ít
nhất 02 lần trong 01 năm tiến hành thanh tra, kiểm tra các cơ quan, doanh nghiệp,
tổ chức, cá nhân liên quan đến việc xuất, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, sản xuất,
bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc
gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp,
y tế, thương mại; tổng hợp số liệu, phân tích, đánh giá tình hình và thực hiện
chế độ báo cáo theo quy định. Phát hiện sơ hở, thiếu sót trong quản lý Nhà nước
về kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy để đề xuất, kiến nghị Ủy
ban nhân dân tỉnh, các ngành có liên quan chấn chỉnh, khắc phục.
3. Trách nhiệm của Sở Công thương
a) Rà soát, thống kê các doanh nghiệp sản xuất,
kinh doanh các hóa chất, tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh;
b) Hướng dẫn các doanh nghiệp xây dựng quy chế quản
lý tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp khi xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái
xuất, sản xuất, phân phối, mua bán, tàng trữ, bảo quản, xử lý, trao đổi, sử dụng,
vận chuyển như: Hệ thống sổ sách, chứng từ, phiếu xuất nhập kho, hàng hóa tồn
kho, bảo quản, xử lý, xây dựng phiếu kiểm soát mua bán hóa chất, xây dựng định
mức tiêu hao các loại tiền chất trên mỗi loại sản phẩm;
c) Phổ biến, tuyên truyền về tính chất độc hại,
nguy hiểm, mức độ ảnh hưởng của các loại tiền chất ma túy vừa có tác dụng trong
sản xuất công nghiệp đồng thời là hóa chất sản xuất, điều chế chất ma túy; qua
đó nâng cao trách nhiệm của các doanh nghiệp trong quản lý tiền chất, chống thất
thoát, không để tội phạm về ma túy lợi dụng mua bán, sản xuất, trao đổi thương
mại.
4. Trách nhiệm của Sở Y tế
a) Rà soát, thống kê các doanh nghiệp, cơ quan, tổ
chức, cá nhân thuộc lĩnh vực y tế được phân cấp quản lý, được Bộ Y tế cấp phép
nghiên cứu, giám định, sản xuất nguyên liệu, thành phẩm, bán thành phẩm thuốc
gây nghiện, tiền chất; bệnh viện có giường bệnh được pha chế thuốc thành phẩm
gây nghiện, hướng thần và tiền chất dùng làm thuốc cho người bệnh điều trị nội
trú và ngoại trú, có tồn trữ, sử dụng các loại thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần
và tiền chất dùng làm thuốc phục vụ công tác khám chữa bệnh;
b) Tăng cường công tác hướng dẫn và quản lý các đối
tượng trong hoạt động liên quan đến thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và các
loại tiền chất để bảo đảm thực hiện đúng các quy định theo Thông tư số
20/2017/TT-BYT ngày 10 tháng 5 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định chi tiết
một số điều của Luật dược và Nghị định số 54/2017/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm
2017 của Chính phủ về thuốc và nguyên liệu làm thuốc phải kiểm soát đặc biệt và
Thông tư số 14/2015/TT-BYT ngày 25 tháng 6 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Y tế về quản
lý thuốc Methadone;
c) Tăng cường công tác kiểm soát chế độ phân phối,
mua bán, sử dụng, trao đổi chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền
chất sử dụng trong lĩnh vực y tế, phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học.
5. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
a) Rà soát, thống kê các doanh nghiệp sản xuất,
kinh doanh thuốc thú y có chứa các chất gây nghiện, chất hướng thần và tiền chất
ma túy trên địa bàn tỉnh;
b) Nghiên cứu, tổ chức tuyên truyền nâng cao trách
nhiệm của các doanh nghiệp, cá nhân trong quản lý các loại thuốc thú y có chứa
các chất gây nghiện, chất hướng thần, hóa chất, tiền chất tránh thất thoát, hư
hỏng, không để các đối tượng lợi dụng thu gom nhằm sản xuất trái phép chất ma
túy;
c) Hướng dẫn các doanh nghiệp xây dựng quy chế, quy
trình quản lý thuốc thú y có chất gây nghiện, chất hướng thần, tiền chất khi nhập
khẩu, mua bán, sử dụng, trao đổi, vận chuyển như: Hệ thống sổ sách, chứng từ,
phiếu xuất nhập kho, định mức tiêu hao các loại tiền chất trên đơn vị sản phẩm
để phục vụ công tác kiểm tra giám sát.
6. Trách nhiệm của Cục Hải quan tỉnh
a) Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
được giao kiểm soát các hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu theo quy định tại Điều
8, Điều 10 Nghị định số 58/2003/NĐ-CP ngày 29 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ
quy định về kiểm soát nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển quá cảnh qua lãnh thổ Việt
Nam các chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần. Quá trình
làm thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất khi có phát hiện những sai
phạm không đúng với nội dung được quy định trong giấy phép, lực lượng Hải quan
giải quyết theo thẩm quyền, đồng thời trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập
biên bản vi phạm, lực lượng Hải quan có trách nhiệm thông báo cho Công an tỉnh,
cơ quan cấp phép, các cơ quan có trách nhiệm và trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày
nhận được thông báo của cơ quan Hải quan, các cơ quan chức năng gửi ý kiến để lực
lượng Hải quan có cơ sở xử lý theo đúng quy định;
b) Tăng cường công tác giám sát hải quan đối với
hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất để phát hiện, xử lý các hành
vi lợi dụng các hoạt động này để đưa các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc
hướng thần và chất ma túy vào địa bàn tỉnh cũng như đưa ra nước ngoài bất hợp
pháp;
c) Định kỳ ngày 30 hàng tháng, Cục Hải quan tỉnh tổng
hợp số liệu các doanh nghiệp xuất, nhập khẩu tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc
hướng thần và chất ma túy gửi cho các Sở Công thương, Y tế, Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Công an tỉnh để phối hợp theo dõi, quản lý.
Điều 5. Phối hợp trao đổi thông
tin
1. Công an tỉnh là cơ quan đầu mối trao đổi và tiếp
nhận thông tin về kiểm soát các hoạt động được quy định tại Quy chế này. Thông
qua công tác quản lý, giám sát của các ngành chức năng khi phát hiện nguồn tin,
tài liệu hoặc các hành vi sai phạm thì các ngành có trách nhiệm kịp thời trao đổi,
thông tin cho Công an tỉnh để phối hợp xác minh, xử lý.
2. Công an tỉnh có trách nhiệm thông báo cho các sở,
ngành có liên quan thông tin về phương thức thủ đoạn hoạt động của tội phạm ma
túy và những thông tin khác có liên quan trong quá trình kiểm soát các hoạt động
hợp pháp liên quan đến ma túy để có biện pháp chủ động ngăn chặn, phòng ngừa hiệu
quả.
Điều 6. Phối hợp theo dõi, kiểm
tra, giám sát
1. Công an tỉnh, Sở Công thương, Sở Y tế, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan và các cơ quan thi hành pháp luật
về phòng, chống ma túy trong phạm vi, nhiệm vụ và quyền hạn được giao có trách
nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện các hoạt động được quy định tại khoản 1
Điều 1 Quy chế này; xử lý hành chính những cơ quan, đơn vị, cá nhân vi phạm
theo thẩm quyền, chuyển Công an tỉnh điều tra, xử lý những vụ vi phạm nếu có dấu
hiệu hình sự.
2. Công an tỉnh, Sở Công thương, Sở Y tế, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan theo chức năng nhiệm vụ được giao,
chủ động phối hợp các đơn vị chức năng của các bộ, ngành liên quan theo dõi các
hoạt động được quy định tại khoản 1 Điều 1 Quy chế này.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Trách nhiệm thi hành
1. Công an tỉnh tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh
kiện toàn Tổ Công tác liên ngành phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên
quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh. Thành phần gồm: 01 đồng chí lãnh đạo Sở,
ban, ngành; 01 đồng chí lãnh đạo Phòng chuyên môn của các đơn vị: Sở Công
thương; Sở Y tế; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Cục Hải quan; Công an
tỉnh do đồng chí Phó Giám đốc - Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh
làm Tổ trưởng. Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy - Công an tỉnh là Cơ
quan thường trực Tổ Công tác liên ngành, có trách nhiệm tham mưu, tổng hợp báo
cáo theo quy định.
2. Sở Công thương, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Cục Hải quan tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình
có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế
này. Định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh, Công an tỉnh
theo quy định.
3. Hàng năm, Công an tỉnh chủ trì, phối hợp Sở Công
thương, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan và các
đơn vị liên quan tổ chức họp tổng kết, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo
phòng, chống AIDS, tội phạm và tệ nạn xã hội tỉnh; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
báo cáo Chính phủ về kết quả triển khai việc phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp
pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh, đề xuất khen thưởng, kỷ luật theo
quy định.
Điều 8. Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc,
phát sinh, các đơn vị báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để xem
xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.