|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NAM ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
44/2019/QĐ-UBND
|
Nam Định, ngày 21
tháng 11 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP CƠ
QUAN THẨM ĐỊNH, CƠ QUAN QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH NÔNG, LÂM, THỦY
SẢN VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN
NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH
Căn cứ Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật
An toàn thực phẩm ngày 17/6/2010;
Căn cứ Nghị
định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật An toàn thực phẩm;
Căn cứ
Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09/4/2014 của liên bộ:
Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương hướng dẫn việc
phân công, phối hợp trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm;
Căn cứ
Thông tư số 17/2018/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn quy định phương thức quản lý điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối
với cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng
nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn;
Căn cứ
Thông tư số 38/2018/TT-BNNPTNT ngày 25/12/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn quy định việc thẩm định, chứng nhận cơ sở sản xuất, kinh doanh thực
phẩm nông, lâm, thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Theo đề nghị
của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 303/TTr-SNN ngày
04/11/2019; Báo cáo số 202/BC-STP ngày 17/10/2019 của Sở Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định
phân công, phân cấp cơ quan thẩm định, cơ quan quản lý các cơ sở sản xuất, kinh
doanh nông lâm thủy sản về an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Nam Định.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày 01/12/2019.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở,
ngành của tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Như Điều 3;
- Website tỉnh, Công báo tỉnh;
- Lưu: VP1, VP3.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Phùng Hoan
|
QUY ĐỊNH
PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP CƠ QUAN THẨM ĐỊNH, CƠ
QUAN QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH NÔNG LÂM THỦY SẢN VỀ AN TOÀN THỰC
PHẨM THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 44/2019/QĐ-UBND ngày 21/11/2019 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Nam Định)
Chương I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quy định
này quy định cơ quan thẩm định cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm
thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm; phân công, phân cấp cơ quan quản lý cơ
sở sản xuất kinh doanh nông, lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận
cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
trong công tác thẩm định, quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy
sản về an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn trên địa bàn tỉnh Nam Định.
2. Các quy định
khác về quản lý an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản không quy định tại Quy định
này thì thực hiện theo Luật An toàn thực phẩm và các văn bản pháp luật khác có
liên quan.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các đơn vị
trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn gồm: Chi cục Trồng trọt và Bảo
vệ thực vật, Chi cục Chăn nuôi và Thú y, Chi cục Thủy sản, Chi cục Quản lý chất
lượng nông lâm sản và thủy sản; các Sở, ngành, đơn vị có liên quan; UBND các
huyện, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân được
giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản trên địa
bàn tỉnh Nam Định.
2. Các cơ sở sản
xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản thuộc phạm vi quản lý của Bộ
Nông nghiệp và PTNT trên địa bàn tỉnh Nam Định.
Điều 3. Nguyên tắc quản lý và cơ chế phối hợp
1. Tuân thủ theo
nguyên tắc quản lý an toàn thực phẩm quy định tại Điều 3, Luật An toàn thực phẩm
năm 2010 và đảm bảo tính thống nhất, không chồng chéo, công khai, minh bạch.
2. Một cơ sở sản
xuất, kinh doanh chỉ chịu sự quản lý bởi một cơ quan. Trường hợp cơ sở, sản xuất
kinh doanh nhiều loại sản phẩm thì phân công một cơ quan chủ trì, cơ quan liên
quan tham gia phối hợp theo yêu cầu của cơ quan chủ trì. Cơ quan được giao chủ
trì chịu trách nhiệm quản lý và có trách nhiệm giải trình với cơ quan cấp trên
về các vấn đề liên quan đến an toàn thực phẩm.
3. Các cơ
quan, đơn vị cùng cấp hoặc khác cấp phải phối hợp thực hiện, chia sẻ thông tin
từ lập kế hoạch đến khi kết thúc, báo cáo kết quả thực hiện để biết và phối hợp;
kế hoạch của cơ quan cấp dưới trùng với kế hoạch của cơ quan cấp trên thì thống
nhất thực hiện theo kế hoạch của cơ quan cấp trên. Những vướng mắc phát sinh
trong quá trình phối hợp cơ quan cấp dưới có trách nhiệm báo cáo cơ quan cấp
trên xin ý kiến giải quyết.
4. Trường hợp
phải thành lập đoàn liên ngành, cơ quan được giao chủ trì tham mưu cho Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các cấp tiến hành thực hiện
theo quy định.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 4. Cơ quan thẩm định cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông
lâm thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm
1. Chi cục Quản
lý chất lượng nông, lâm sản và thủy sản
a) Thẩm định
cơ sở sơ chế, chế biến độc lập; lưu thông, tiêu thụ (chợ đầu mối, chợ đấu giá,
cơ sở chuyên doanh, phương tiện vận chuyển độc lập) sản phẩm có nguồn gốc thực
vật; lấy mẫu giám sát để thẩm tra an toàn thực phẩm khi cần thiết; truy xuất
nguồn gốc cơ sở xuất khẩu, nhập khẩu sản phẩm có nguồn gốc thực vật khi có cảnh
báo của cơ quan Trung ương.
b) Thẩm định
cơ sở chế biến; lưu thông, tiêu thụ (chợ đầu mối, chợ đấu giá, cơ sở chuyên
doanh, phương tiện vận chuyển độc lập) sản phẩm có nguồn gốc động vật (trừ sản
phẩm thủy sản) và lấy mẫu giám sát để thẩm tra an toàn thực phẩm khi cần thiết.
c) Thẩm định
cơ sở thu mua, sơ chế, chế biến (bao gồm cả tàu cá chế biến), kho lạnh độc lập,
chợ đầu mối, chợ đấu giá, cơ sở chuyên doanh, phương tiện vận chuyển độc lập sản
phẩm thủy sản; lấy mẫu giám sát để thẩm tra an toàn thực phẩm khi cần thiết;
truy xuất nguồn gốc cơ sở xuất khẩu, nhập khẩu sản phẩm thủy sản khi có cảnh
báo của cơ quan Trung ương.
d) Thẩm định
các cơ sở sản xuất, sơ chế, chế biến, bao gói, tiêu thụ trong nước đối với muối
và sản phẩm từ muối.
đ) Thẩm định
cơ sở sơ chế, chế biến, kho lạnh bảo quản nông, lâm, thủy sản; cơ sở sản xuất vật
liệu bao gói gắn liền với cơ sở sản xuất nông, lâm, thủy sản; lưu thông, tiêu
thụ trong nước đối với sản phẩm hỗn hợp, phối chế (thực vật, động vật, thủy sản);
nước đá dùng cho bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản; lấy mẫu giám sát để thẩm
tra an toàn thực phẩm khi cần thiết.
e) Thẩm định
cơ sở sản xuất, kinh doanh nhiều nhóm ngành hàng thực phẩm nông, lâm, thủy sản
thuộc đối tượng kiểm tra của 02 đơn vị trở lên thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn.
2. Chi cục Trồng
trọt và Bảo vệ thực vật
Thẩm định cơ sở
trồng trọt, kể cả hoạt động sơ chế tại cơ sở trồng trọt có giấy phép đăng ký
kinh doanh do Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp hoặc có giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng
nhận kinh tế trang trại hoặc Hợp tác xã do Ủy ban nhân dân huyện cấp giấy chứng
nhận đăng ký hợp tác xã và lấy mẫu giám sát để thẩm tra an toàn thực phẩm khi cần
thiết.
3. Chi cục
Chăn nuôi và Thú y
Thẩm định cơ sở
chăn nuôi, cơ sở giết mổ, sơ chế sản phẩm có nguồn gốc động vật (trừ sản phẩm
thủy sản) có giấy phép đăng ký kinh doanh do Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp hoặc có
giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận kinh tế trang trại hoặc Hợp tác xã do Ủy
ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã và lấy mẫu giám sát để
thẩm tra an toàn thực phẩm khi cần thiết.
4. Chi cục Thủy
sản
Thẩm định cơ sở
nuôi trồng thủy sản có giấy phép đăng ký kinh doanh do Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp
hoặc có giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận kinh tế trang trại hoặc Hợp tác
xã do Ủy ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã; tàu cá (đối
với tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên), cảng cá và lấy mẫu giám
sát để thẩm tra an toàn thực phẩm khi cần thiết.
Điều 5. Cơ quan quản lý điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với
cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng
nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm
1. Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố
Quản lý các cơ
sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận
cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm bao gồm:
a) Sản xuất
ban đầu nhỏ lẻ;
b) Sản xuất,
kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định, tàu cá có chiều dài lớn nhất dưới
6 mét;
c) Sơ chế nhỏ
lẻ;
d) Kinh doanh
thực phẩm nhỏ lẻ;
đ) Kinh doanh
thực phẩm bao gói sẵn.
2. Chi cục Thủy
sản
Quản lý các
tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 6 mét đến dưới 15 mét.
Điều 6. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
1. Tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện quy định về quản lý an toàn thực
phẩm nông lâm thủy sản trên địa bàn tỉnh.
2. Hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về chất lượng, an toàn thực
phẩm.
3. Trường hợp
có phát sinh loại hình sản xuất, kinh doanh mới thuộc phạm vi quản lý của ngành
Nông nghiệp và PTNT hoặc có biến động về tổ chức, Giám đốc Sở Nông nghiệp và
PTNT căn cứ hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và PTNT, chức năng nhiệm vụ của các cơ
quan chuyên môn thuộc Sở quyết định phân công quản lý cho các cơ quan kiểm tra
cấp tỉnh, đồng thời hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện phân công cho cơ quan
kiểm tra cấp huyện.
4. Trách nhiệm
của các đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được giao nhiệm
vụ thẩm định
a) Tổ chức thẩm
định, đánh giá xếp loại các cơ sở sản xuất, kinh doanh đã được phân công, phân
cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định;
b) Tổ chức đào
tạo, tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho các cán bộ được giao nhiệm vụ
thẩm định các cấp;
c) Thông báo
công khai danh sách các cơ sở sản xuất, kinh doanh đủ điều kiện và chưa đủ điều
kiện bảo đảm chất lượng, an toàn thực thẩm thuộc phạm vi phân công trên phương
tiện thông tin đại chúng của tỉnh;
d) Cập nhật,
rà soát, thống kê, lập danh sách các cơ sở thuộc lĩnh vực quản lý báo cáo về Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Chi cục Quản lý chất lượng nông, lâm sản
và thủy sản) theo quy định;
e) Lưu trữ có
hệ thống các hồ sơ liên quan đến hoạt động thống kê, thẩm định, đánh giá xếp loại
của các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý theo phân công, phân cấp.
Điều 7. Trách nhiệm của Sở Tài chính
Phối hợp với
các Sở, ngành có liên quan thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kinh
phí từ nguồn ngân sách hàng năm cho các cơ quan có liên quan theo quy định.
Điều 8. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
1. Tổ chức triển
khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về
an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản trên địa bàn.
2. Hướng dẫn Ủy
ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức ký cam kết sản xuất, kinh doanh thực
phẩm an toàn; xây dựng kế hoạch kiểm tra và kiểm tra việc thực hiện nội dung đã
cam kết của các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản không thuộc diện
cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm quy định tại Khoản 1
Điều 5 Quy định này.
3. Bố trí cân
đối nguồn lực, kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn
thực phẩm nông, lâm, thủy sản trên địa bàn theo phân công, phân cấp tại địa
phương.
4. Lưu trữ có
hệ thống các hồ sơ liên quan đến hoạt động kiểm tra việc thực hiện nội dung đã
cam kết của các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản không thuộc diện
cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm.
5. Thông báo
danh sách các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản không thuộc diện cấp
Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm không chấp hành nội dung cam kết
sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn theo phân cấp trên phương tiện thông tin
đại chúng địa phương.
6. Phối hợp với
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện các hoạt động về quản lý an
toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên
địa bàn quản lý.
7. Cập nhật,
rà soát, thống kê các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản không thuộc
diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm; tổng hợp báo cáo
kết quả thực hiện công tác bảo đảm an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực quản lý
trên địa bàn về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Chi cục Quản lý chất
lượng nông, lâm, sản và thủy sản) theo quy định.
Điều 9. Trách nhiệm của các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm
nông, lâm, thủy sản
Thực hiện theo
quy định tại Điều 24 Thông tư số 38/2018/TT-BNNPTNT ngày 25/12/2018 và Điều 11
Thông tư số 17/2018/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 10. Chế độ báo cáo
Cơ quan thẩm định,
cơ quan quản lý quy định tại Điều 4 và Điều 5 Quy định này có trách nhiệm báo
cáo về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Chi cục Quản lý chất lượng
nông, lâm sản và thủy sản) theo định kỳ 06 tháng (trước ngày 15 tháng 6), hàng
năm (trước ngày 15 tháng 12) và đột xuất theo yêu cầu của Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn về công tác thẩm định, quản lý theo phân công, phân cấp tại
quy định này để theo dõi, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn theo quy định.
Điều 11. Quy định chuyển tiếp
1. Các cơ sở sản
xuất, kinh doanh đã được cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm
và các cơ sở đã thực hiện ký cam kết sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm,
thủy sản an toàn trước ngày Quyết định này có hiệu lực được tiếp tục sử dụng đến
khi hết thời hạn ghi trên giấy.
2. Công tác kiểm
tra điều kiện bảo đảm chất lượng đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông
nghiệp; cơ sở sản xuất, kinh doanh nước sinh hoạt nông thôn được thực hiện quy
định tại các văn bản chuyên ngành hiện hành.
Điều 12. Tổ chức thực hiện
1. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm hướng dẫn, triển khai, theo dõi,
đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy định này.
2. Trong quá
trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị các tổ chức, cá nhân báo cáo bằng văn
bản về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) để xem
xét, quyết định./.