|
BỘ Y TẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4051/QĐ-BYT
|
Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2025
|
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN TÁI CẤU TRÚC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC TRẺ EM THUỘC
PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ Y TẾ
BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ
Căn cứ Nghị định số 42/2025/NĐ-CP ngày 27/02/2025 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về
Kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định 48/2013/NĐ-CP
ngày 14/5/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định
liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành
chính;
Căn cứ Nghị định số 66.7/2025/NQ-CP ngày 15/11/2025 của Chính phủ
quy định cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu;
Căn cứ Nghị định số 118/2025/NĐ-CP ngày 09/6/2025 của Chính phủ về
thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ
phận một cửa và Cổng Dịch vụ công quốc gia;
Căn cứ Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 09/04/2020 của Chính phủ về
thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;
Căn cứ Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 của Chính phủ quy
định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước
trên môi trường mạng;
Căn cứ Quyết định số 2183/QĐ-BYT ngày 01/7/2025
của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành Kế hoạch hành động của Bộ Y tế thực hiện
Kế hoạch số 02- KH/BCĐTW ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát
triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;
Căn cứ Quyết định số 2082/QĐ-BYT ngày 24/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Y tế
về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành, được sửa đổi, bổ sung và bị
bãi bỏ lĩnh vực Dân số, Bà mẹ - Trẻ em thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Bà mẹ và Trẻ
em, Bộ Y tế.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt kèm theo Quyết định này phương án tái cấu trúc thủ tục hành chính (TTHC)
thuộc lĩnh vực trẻ em trong phạm vi quản lý của Bộ Y tế để thực hiện dịch vụ
công trực tuyến toàn trình - liền mạch - thực chất, cụ thể như sau:
1. Danh mục TTHC lĩnh
vực trẻ em thuộc thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế (chi tiết tại Phụ lục I kèm
theo).
2. Phương án tái cấu
trúc nhóm TTHC lĩnh vực trẻ em thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế (chi tiết tại Phụ
lục II kèm theo).
Điều 2. Tổ
chức thực hiện
1. Trung tâm Thông tin
y tế Quốc gia, phối hợp với Cục Bà mẹ và Trẻ em, Văn phòng Bộ và đơn vị phát
triển Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và các cơ quan, đơn vị
liên quan điện tử hóa mẫu đơn, mẫu tờ khai, cập nhật quy trình điện tử theo
phương án tái cấu trúc tại Quyết định này lên Hệ thống thông tin giải quyết thủ
tục hành chính.
2. Trung tâm Thông tin
y tế Quốc gia phối hợp với Văn phòng Bộ hoàn thành việc tích hợp, kết nối, chia
sẻ dữ liệu với Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và các cơ sở dữ
liệu chuyên ngành đã được nêu ra theo phương án tái cấu trúc tại Quyết định
này.
Điều 3. Quyết
định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2026.
Điều 4. Các
Ông/Bà Cục trưởng Cục Bà mẹ và Trẻ em; Chánh Văn phòng Bộ Y tế; Giám đốc Trung
tâm Thông tin y tế Quốc gia; Thủ trưởng các Vụ, Cục thuộc Bộ Y tế và Thủ trưởng
các đơn vị trực thuộc Bộ; Giám đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Như Điều 4;
- Đ/c Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Đ/c Thứ trưởng (để biết);
- UBND các tỉnh, thành phố (để biết);
- SYT các tỉnh, thành phố (để thực hiện);
- Lưu: VT, BMTE.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn
Tri Thức
|
PHỤ
LỤC I
DANH
MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC TRẺ EM THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ Y TẾ
(kèm
theo Quyết định số 4051/QĐ-BYT ngày 31 tháng 12 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Y tế)
|
TT
|
Mã TTHC
|
Tên TTHC
|
Thẩm quyền giải quyết
TTHC
|
|
1
|
2.001942
|
Chuyển trẻ em đang được chăm sóc thay thế tại
cơ sở trợ giúp xã hội đến cá nhân, gia đình nhận chăm sóc thay thế
|
Ủy ban nhân dân cấp xã (nơi cư trú của cá
nhân, người đại diện gia đình có nguyện vọng nhận chăm sóc thay thế cho trẻ
em)
|
PHƯƠNG
ÁN TÁI CẤU TRÚC NHÓM THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC TRẺ EM THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ
CỦA BỘ Y TẾ
(kèm
theo Quyết định số 4051/QĐ-BYT ngày 31 tháng 12 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Y tế)
1. Phân tích, đánh giá hiện trạng thực hiện
nhóm thủ tục hành chính
Hiện trạng thực hiện
nhóm thủ tục hành chính cho thấy một số tồn tại cần được khắc phục để nâng cao
hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Các vấn đề này bao gồm sự
chưa đồng bộ trong hướng dẫn, yêu cầu về hồ sơ và khả năng tối ưu hóa của hệ
thống dịch vụ công trực tuyến.
Đối với nhóm TTHC thuộc
lĩnh vực trẻ em đều không đủ điều kiện để đáp ứng thực hiện mức độ dịch vụ công
trực tuyến toàn trình, nhưng Danh mục thành phần hồ sơ còn thiếu sự cụ thể hóa
chi tiết về các tài liệu, dữ liệu điện tử cần thiết. Điều này gây khó khăn,
chưa tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân/tổ chức khi thực hiện nộp hồ
sơ trực tuyến, dẫn đến lãng phí nguồn lực xã hội do phải thực hiện nhiều thao
tác, tìm kiếm, chuẩn bị hồ sơ không cần thiết.
Về yêu cầu hồ sơ và
khai thác dữ liệu: Việc yêu cầu tổ chức, cá nhân phải cung cấp bản chính hoặc
bản sao có chứng thực. Trong khi đó, nhiều tài liệu này hoàn toàn có thể được
khai thác thông qua Cơ sở dữ liệu về dân cư quốc gia và các Cơ sở dữ liệu
chuyên ngành đã được thiết lập, chưa tận dụng triệt để nguyên tắc chuyển từ
tiền kiểm sang hậu kiểm theo định hướng của Chính phủ.
Hệ thống cung cấp dịch
vụ công trực tuyến hiện tại còn nhiều dư địa để cải thiện nhằm nâng cao hiệu
suất trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính cho công dân: Mẫu đơn điện
tử (E-form) chưa được tối ưu để tự động điền các thông tin cơ bản của người
dân, doanh nghiệp khi đăng nhập bằng tài khoản VneID của tổ chức, cá nhân. Vẫn
có thể yêu cầu thực hiện ký số trong khi việc đăng nhập qua VNeID đã đảm bảo
tính xác thực, gây thêm rào cản thao tác. Ngoài ra, cán bộ thụ lý cần có khả năng
thực hiện toàn bộ quy trình thẩm định và giải quyết hồ sơ (như thông báo hồ sơ
không đủ điều kiện, phiếu hướng dẫn bổ sung hoàn thiện hồ sơ, trả kết quả giải
quyết) trực tiếp trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính mà không
cần thông qua hệ thống thứ ba, nhằm tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả
công việc.
Quá trình tiếp nhận,
giải quyết và xử lý hồ sơ TTHC trên môi trường điện tử trong thời gian qua đã
chứng minh được tính khả thi, đáp ứng đầy đủ các điều kiện cần thiết để cung
cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình trên quy mô lớn, đảm bảo hiệu lực và
hiệu quả quản lý nhà nước.
Những phân tích trên là
cơ sở quan trọng để đề xuất các giải pháp tái cấu trúc toàn diện, hướng tới mục
tiêu nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình - liền
mạch - thực chất, đảm bảo sự thuận tiện tối đa cho người dân và tổ chức.
2.
Cơ sở tái cấu trúc thủ tục hành chính
Trên cơ sở Kế hoạch số
02-KH/BCĐTW ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học,
công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số về thúc đẩy chuyển đổi số liên
thông, đồng bộ, nhanh, hiệu quả đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ
thống chính trị; Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP
ngày 15/11/2025 của Chính phủ về việc Quy định cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục
hành chính dựa trên dữ liệu.
Bên cạnh đó, nhóm thủ
tục hành chính lĩnh vực trẻ em nằm trong danh mục thủ tục hành chính thực hiện
trực tuyến toàn trình của Bộ Y tế.
Thủ tục: Chuyển trẻ em đang được
chăm sóc thay thế tại cơ sở trợ giúp xã hội đến cá nhân, gia đình nhận chăm sóc
thay thế.
1. Mã thủ tục: 2.001942
2. Cấp giải quyết: Cấp xã
3. Đối tượng thực hiện
TTHC: Cơ
sở trợ giúp xã hội nơi trẻ em đang được chăm sóc thay thế; cá nhân, gia đình
nhận chăm sóc thay thế cho trẻ em.
4. Phí/lệ phí: Không
5.
Kết quả rà soát, đánh giá thành phần hồ sơ:
Thành phần hồ sơ cần
quy định cụ thể cho phù hợp với quy định của Luật
Giao dịch điện tử và các quy định khác có liên quan. Cụ thể:
|
TT
|
Tên hồ sơ theo Quyết
định công bố
|
Số lượng
|
Hồ sơ điện tử
|
Kết nối, chia sẻ dữ
liệu và số hóa hồ sơ
|
|
Bản chính
|
Bản sao
|
|
1
|
Danh sách trẻ em cần được chuyển hình thức chăm
sóc thay thế
|
01
|
|
E-Form danh sách trẻ cần được chuyển hình
thức chăm sóc thay thế
|
|
|
2
|
Hồ sơ trẻ em có nhu cầu tìm cá nhân, gia đình
chăm sóc thay thế, gồm:
|
|
|
|
|
|
2.1
|
Giấy chứng sinh hoặc giấy khai sinh hoặc
chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân hoặc hộ chiếu
|
|
01
|
Căn cước công dân điện tử
|
Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư
|
|
2.2
|
Giấy khám sức khỏe do cơ quan y tế cấp theo
quy định của pháp luật
|
01
|
|
|
|
|
2.3
|
Ảnh toàn thân, nhìn thẳng, kích cỡ 8 cm x 10
cm, chụp trong thời gian trước thời điểm lập hồ sơ không quá 06 tháng
|
02
|
|
|
|
|
2.4
|
Báo cáo đánh giá của người làm công tác bảo
vệ trẻ em cấp xã về hoàn cảnh, tình trạng và nhu cầu, nguyện vọng của trẻ em
(theo Mẫu số 10 ban hành kèm theo Nghị
định số 56/2017/NĐ-CP)
|
01
|
|
|
|
|
2.5
|
Biên bản xác nhận do Ủy ban nhân dân cấp xã
hoặc Công an cấp xã nơi phát hiện trẻ em bị bỏ rơi
|
01
|
|
|
|
|
2.6
|
Quyết định tạm thời cách ly trẻ em khỏi cha,
mẹ, người chăm sóc trẻ em và áp dụng biện pháp chăm sóc thay thế của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã
|
|
01
|
Bản Quyết định điện tử trên Hệ thống văn bản
của UBND cấp xã
|
|
6. Cơ sở dữ liệu kết nối: Cơ sở dữ liệu quốc gia
về dân cư; CSDL văn bản của UBND cấp xã.
7.
Quy trình thực hiện
7.1. Lưu đồ điện tử
7.2. Mô tả chi tiết
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ
Người đứng đầu cơ sở
trợ giúp xã hội có trách nhiệm lập danh sách và hồ sơ trẻ em có nhu cầu tìm cá
nhân, gia đình chăm sóc thay thế chuẩn bị đầy đủ các thành phần hồ sơ điện tử
theo yêu cầu. Tài liệu có thể được scan, chụp từ bản chính hoặc sử dụng trực
tiếp các bản điện tử đã có sẵn. Các tài liệu điện tử được chủ động lựa chọn và
lấy từ nguồn phù hợp (thiết bị cá nhân, kho dữ liệu điện tử, ví VNeID hoặc các
kho lưu trữ khác) và tải lên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của Bộ Y tế.
Bước 2: Nộp hồ sơ
Truy cập vào Cổng Dịch
vụ công Quốc gia (tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn/), đăng nhập bằng tài khoản
VneID và chọn thủ tục hành chính, chọn cơ quan, đơn vị thực hiện.
Hệ thống tự động kết
nối, chia sẻ dữ liệu với cơ sở dữ liệu dân cư và điền các thông tin cá nhân/doanh
nghiệp đã được xác thực vào E-form điện tử tương ứng với TTHC được chọn.
Công dân thực hiện tái
sử dụng dữ liệu đã có sẵn từ các kết quả giải quyết TTHC trước đó (nếu có) hoặc
đính kèm các tài liệu đã chuẩn bị từ Kho quản lý dữ liệu cá nhân lên Hệ thống.
Bước 3: Tiếp nhận hồ sơ
Cán bộ Trung tâm Phục
vụ hành chính công kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ và xem xét tính chính xác, đầy đủ
của hồ sơ:
- Trường hợp hồ sơ chưa
đầy đủ hoặc không hợp lệ: hướng dẫn, bổ sung hoàn thiện hồ sơ vào Phiếu yêu cầu
bổ sung, hoàn thiện hồ sơ gửi cá nhân, tổ chức qua tài khoản của tổ chức, cá
nhân tại Cổng dịch vụ công quốc gia.
- Trường hợp không
thuộc thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ: lập Phiếu từ chối tiếp nhận hồ sơ, gửi gửi cá
nhân, tổ chức qua tài khoản của tổ chức, cá nhân tại Cổng dịch vụ công quốc
gia.
- Trường hợp hồ sơ đầy
đủ, hợp lệ: tiếp nhận hồ sơ và chuyển hồ sơ điện tử đến cơ quan chuyên môn để
giải quyết theo quy trình quy định.
Bước 4: Thẩm định hồ sơ
Cơ quan chuyên môn giải
quyết tiến hành thẩm định hồ sơ điện tử theo quy định;
Hệ thống cung cấp các biểu
mẫu điện tử chuẩn hóa để cán bộ sử dụng cho các trường hợp: Thông báo không đủ điều
kiện giải quyết; Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ.
Lãnh đạo cơ quan, đơn
vị ký số trực tiếp trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính. Hệ
thống tự động chuyển kết quả đã ký số đến Bộ phận Văn thư điện tử để thực hiện
lấy số, vào sổ và đóng dấu điện tử.
Cán bộ xác nhận kết
thúc quy trình giải quyết trên Hệ thống (trạng thái “Đã xử lý xong”).
Bước 5: Nhận kết quả
Sau khi Cán bộ xác nhận
kết thúc quy trình giải quyết, chuyển Kết quả giải quyết bản điện tử đến Kho cơ
sở dữ liệu điện tử của tổ chức/cá nhân trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC.
Cán bộ Trung tâm Phục
vụ hành chính công xác nhận trả kết quả trên Hệ thống (trạng thái “Đã trả kết
quả”).
Trường hợp cán bộ Trung
tâm Phục vụ hành chính công kiểm tra kết quả có sai sót, hồ sơ sẽ được trả lại
cho đơn vị giải quyết để thực hiện giải quyết lại.
Trường hợp pháp luật
chuyên ngành quy định bắt buộc hoặc Công dân có yêu cầu, kết quả giải quyết bản
giấy sẽ được chuyển phát miễn phí về địa chỉ đăng ký của Công dân thông qua
dịch vụ bưu chính
1. Tác động đối với người dân
Giảm thiểu tuyệt đối
nhu cầu đi lại, chờ đợi tại cơ quan hành chính. Công dân có thể thực hiện thủ
tục 24/7, mọi lúc, mọi nơi thông qua môi trường mạng.
Việc tái sử dụng dữ
liệu (theo nguyên tắc "một lần khai báo") giúp rút ngắn đáng kể thời
gian chuẩn bị hồ sơ.
Toàn bộ quy trình được
thực hiện trên môi trường điện tử duy nhất (Cổng DVC Quốc gia), cho phép Công
dân theo dõi trạng thái hồ sơ theo thời gian thực, nâng cao tính minh bạch,
giảm thiểu rủi ro hồ sơ bị thất lạc hoặc chậm trễ.
Việc trả kết quả điện
tử (qua Kho dữ liệu cá nhân) giúp Công dân được sở hữu kết quả giải quyết TTHC
dưới dạng dữ liệu số có giá trị pháp lý, phục vụ cho các giao dịch điện tử tiếp
theo.
2.
Tác động đối với cơ quan có thẩm quyền giải quyết
Cán bộ và Lãnh đạo thực
hiện toàn bộ quy trình từ soạn thảo, thẩm định đến phê duyệt kết quả giải quyết
TTHC trực tiếp trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC.
Các biểu mẫu điện tử
(Phiếu bổ sung, Thông báo) và Kết quả giải quyết TTHC được hoàn thiện theo mẫu
chuẩn có sẵn trên Hệ thống. Việc ký số điện tử trực tiếp trên Hệ thống và tự
động chuyển sang Bộ phận Văn thư điện tử giảm thiểu lỗi thủ công, tăng tính
thống nhất và rút ngắn chu trình phê duyệt nội bộ.
3.
Tác động đối với Trung tâm Phục vụ hành chính công
Trung tâm Phục vụ hành
chính công cấp xã được giảm tải đáng kể khối lượng công việc đón tiếp trực tiếp
tại quầy, chuyển trọng tâm sang hỗ trợ từ xa và chuyên sâu vào việc tiếp nhận
hồ sơ trực tuyến, qua đó tăng năng suất tiếp nhận và xử lý hồ sơ trên mỗi cán
bộ.
Có khả năng kiểm soát
chi tiết, toàn diện quy trình và kết quả giải quyết TTHC, từ đó nâng cao chất
lượng dịch vụ công và khả năng giải quyết các vướng mắc, khiếu nại của Công
dân.
4.
Tác động đối với chi phí tuân thủ thủ tục hành chính
- Chi phí trước:
6.908.552 đồng
- Chi phí sau:
5.045.061 đồng
- Chi phí tiết kiệm:
1.863.491 đồng
Chi tiết xem Phụ lục
III.
1. Thời gian triển khai: Bắt đầu từ ngày Quyết
định phê duyệt phương án này có hiệu lực.
2.
Trách nhiệm thực hiện:
2.1. Văn phòng Bộ chủ
trì, phối hợp với Sở Y tế, Trung tâm Thông tin y tế Quốc gia (đơn vị phát triển
Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính) và các cơ quan, đơn vị liên
quan điện tử hóa mẫu đơn, mẫu tờ khai, cập nhật quy trình điện tử theo phương
án tái cấu trúc tại Quyết định này lên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục
hành chính;
- Tổ chức tiếp nhận
trực tuyến toàn trình và thực hiện trả kết quả cho Công dân theo đúng quy định
của phương án, không đặt ra yêu cầu khác đối với Công dân;
- Đánh giá cải thiện
chất lượng dịch vụ công trực tuyến theo quy định tại Điều 29 Thông
tư số 01/2023/TT-VPCP ngày 05/4/2023 của Văn phòng Chính phủ;
- Tổ chức tuyên truyền,
hướng dẫn người dân, doanh nghiệp thực hiện.
2.2. Cục Bà mẹ và Trẻ
em: Đảm bảo thụ lý hồ sơ được tiếp nhận theo hình thức trực tuyến mà không đặt
ra bất kỳ yêu cầu khác biệt nào so với hồ sơ giấy; thực hiện cấp kết quả theo
đúng quy trình điện tử đã được phê duyệt.
2.3. Các cơ quan, đơn
vị khác có trách nhiệm sử dụng kết quả giải quyết thủ tục hành chính được thực
hiện theo phương án tái cấu trúc này./.