|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3224/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
23 tháng 8 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA 02 THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH LĨNH VỰC QUY HOẠCH XÂY DỰNG, KIẾN TRÚC THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ
XÂY DỰNG VÀ UBND CẤP HUYỆN TỈNH THANH HÓA
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số
63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị
định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều
của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số
02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ về
việc hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Kế hoạch số
02/KH-UBND ngày 07/01/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về kiểm soát thủ tục
hành chính năm 2021;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Xây dựng tại Tờ trình số 5962/TTr-SXD ngày 18 tháng 8 năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Thông qua phương án đơn giản hóa 02 thủ tục hành
chính lĩnh vực Quy hoạch xây dựng, kiến trúc thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở
Xây dựng và UBND cấp huyện tỉnh Thanh Hóa (có Phụ lục đính kèm).
Điều 2.
Giao Sở Xây dựng dự thảo Báo cáo kết quả rà soát,
đánh giá thủ tục hành chính của UBND tỉnh kèm theo phương án đơn giản hóa đã được
thông qua tại Quyết định này, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, gửi Bộ Xây dựng.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám
đốc Sở Xây dựng; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 Quyết định;
- Cục Kiểm soát TTHC-VP Chính phủ (để b/c);
- Bộ Xây dựng (để báo cáo);
- Chủ tịch UBND tỉnh (để báo cáo);
- Lưu: VT, KSTTHCNC.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Thi
|
PHỤ LỤC
PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA 02 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC QUY
HOẠCH XÂY DỰNG, KIẾN TRÚC THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ XÂY DỰNG VÀ UBND CẤP
HUYỆN TỈNH THANH HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày
tháng năm 2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh
Hóa)
1. Thủ tục:
Thẩm định nhiệm vụ, nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết của dự án đầu tư xây
dựng công trình theo hình thức kinh doanh thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp
huyện.
1.1. Nội dung kiến nghị đơn
giản hóa
a) Thành phần hồ sơ
- Đề nghị bỏ thành phần hồ sơ:
Dự thảo Quyết định phê duyệt nhiệm vụ.
- Lý do: Tại Khoản 1 Điều 33
Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê
duyệt và quản lý quy hoạch đô thị quy định thành phần hồ sơ bao gồm: “Hồ sơ
trình thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch đô thị, gồm: tờ trình đề nghị thẩm
định, phê duyệt; thuyết minh nội dung nhiệm vụ; dự thảo Quyết định phê duyệt
nhiệm vụ; bản vẽ in màu thu nhỏ; các văn bản pháp lý có liên quan”; tại Khoản
1 Điều 27 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 của Chính phủ quy định chi
tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng quy định thành phần hồ sơ gồm: “Hồ
sơ trình thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng gồm: Tờ trình đề
nghị thẩm định, phê duyệt; thuyết minh nội dung nhiệm vụ bao gồm các bản vẽ in
màu thu nhỏ; dự thảo Quyết định phê duyệt nhiệm vụ; các văn bản pháp lý có liên
quan; văn bản giải trình ý kiến của các cơ quan, tổ chức và cộng đồng dân cư về
nội dung nhiệm vụ quy hoạch; hồ sơ pháp nhân và hồ sơ năng lực của tổ chức tư vấn
lập quy hoạch xây dựng”
Tuy nhiên “Dự thảo Quyết định
phê duyệt nhiệm vụ” là trách nhiệm của đơn vị thẩm định sau khi tổ chức thẩm
định gửi đơn vị phê duyệt. Do đó việc yêu cầu các tổ chức, cá nhân (chủ đầu tư
dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức kinh doanh) phải nộp dự thảo
Quyết định phê duyệt nhiệm vụ là không phù hợp và không cần thiết. Vì vậy đề
nghị bãi bỏ thành phần hồ sơ: “Dự thảo quyết định phê duyệt nhiệm vụ”.
b) Về số lượng hồ sơ
- Đề nghị giảm số lượng hồ sơ:
Từ 03 bộ còn 02 bộ.
- Lý do: Hiện nay tại Khoản 1
Điều 33 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định,
phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Khoản 1 Điều 27 Nghị định số
44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về
quy hoạch xây dựng chưa quy định cụ thể số lượng hồ sơ. Tuy nhiên tại Quyết định
số 835/QĐ- BXD ngày 29/8/2016 của Bộ Xây dựng về việc công bố thủ tục hành
chính mới ban hành; thủ tục hành chính được chuẩn hóa; thủ tục hành chính được
sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế; thủ tục hành chính bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ trong
lĩnh vực Quy hoạch - Kiến trúc thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ
Xây dựng đang công bố số lượng hồ sơ là 03 bộ. Việc quy định như vậy là chưa
phù hợp, vì hồ sơ lưu tại 02 cơ quan là cơ quan thẩm định (Phòng Kinh tế và hạ
tầng hoặc Phòng Quản lý Đô thị) và cơ quan phê duyệt (UBND cấp huyện), do đó
trong quá trình thẩm định chỉ cần 02 bộ hồ sơ.
1.2. Kiến nghị thực thi
Đề nghị Bộ Xây dựng xem xét,
tham mưu sửa đổi, bổ sung các nội dung sau:
- Đề nghị sửa đổi Khoản 1 Điều
33 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định,
phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị theo phương án như sau:
“1. Hồ sơ trình thẩm định
nhiệm vụ quy hoạch đô thị số lượng 02 bộ, gồm: tờ trình đề nghị thẩm định, phê
duyệt; thuyết minh nội dung nhiệm vụ; bản vẽ in màu thu nhỏ; các văn bản pháp
lý có liên quan.
Hồ sơ báo cáo thẩm định,
trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt gồm: Dự thảo quyết định phê duyệt nhiệm vụ
và các thành phần hồ sơ nêu trên.”
- Đề nghị sửa đổi, bổ sung Khoản
1 Điều 27 Nghị định số 44/2015/NĐ- CP ngày 06/05/2015 của Chính phủ Quy định
chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng theo phương án như sau:
“1. Hồ sơ trình thẩm định
nhiệm vụ quy hoạch xây dựng số lượng 02 bộ gồm: Tờ trình đề nghị thẩm định, phê
duyệt; thuyết minh nội dung nhiệm vụ bao gồm các bản vẽ in màu thu nhỏ; các văn
bản pháp lý có liên quan; văn bản giải trình ý kiến của các cơ quan, tổ chức và
cộng đồng dân cư về nội dung nhiệm vụ quy hoạch; hồ sơ pháp nhân và hồ sơ năng
lực của tổ chức tư vấn lập quy hoạch xây dựng.
Hồ sơ báo cáo thẩm định,
trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt gồm: Dự thảo quyết định phê duyệt nhiệm vụ
và các thành phần hồ sơ nêu trên.”
1.3. Lợi ích phương án đơn
giản hóa (ước tính).
- Chi phí tuân thủ TTHC trước
khi đơn giản hóa: 13.852.656 đồng/năm.
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi
đơn giản hóa: 9.972.324 đồng/năm.
- Chi phí tiết kiệm: 3.880.332
đồng/năm.
- Tỷ lệ cắt giảm sau đơn giản
hóa: 28 %.
2. Thẩm định
đồ án, đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết của dự án đầu tư xây dựng công trình
theo hình thức kinh doanh thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp tỉnh
2. 1. Nội dung kiến nghị đơn
giản hóa:
a) Về thành phần hồ sơ:
- Đề nghị cắt giảm thành phần hồ
sơ: (1) Dự thảo Quyết định phê duyệt đồ án; (2) Dự thảo quy định quản lý theo đồ
án quy hoạch; (3) Các phụ lục tính toán kèm theo.
- Lý do: Tại Khoản 2 Điều 33
Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê
duyệt và quản lý quy hoạch đô thị đang quy định thành phần hồ sơ gồm: “Hồ sơ
trình thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch đô thị, gồm: tờ trình đề nghị thẩm định,
phê duyệt đồ án; thuyết minh nội dung đồ án bao gồm bản vẽ in màu thu nhỏ; dự
thảo quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị; dự thảo Quyết định phê duyệt
đồ án; các phụ lục tính toán kèm theo; các bản vẽ in màu đúng tỷ lệ theo quy định;
các văn bản pháp lý có liên quan”. Việc quy định như vậy là chưa phù hợp về
thành phần hồ sơ. Vì “Dự thảo Quyết định phê duyệt đồ án” và “Dự thảo
quy định quản lý theo đồ án quy hoạch” là trách nhiệm của đơn vị thẩm định
sau khi tổ chức thẩm định gửi đơn vị phê duyệt. Do đó việc yêu cầu các tổ chức,
cá nhân (chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức kinh doanh)
phải nộp “Dự thảo Quyết định phê duyệt đồ án” và “Dự thảo quy định quản
lý theo đồ án quy hoạch” là không phù hợp và không cần thiết.
Mặt khác “Các phụ lục tính
toán kèm theo” được thể hiện trong thuyết minh quy hoạch và bản vẽ quy hoạch
do đó không cần tách riêng ra một thành phần hồ sơ.
b) Về số lượng hồ sơ
- Đề nghị cắt giảm số lượng hồ
sơ từ 03 bộ còn 02 bộ
- Lý do: Hiện nay tại Khoản 2
Điều 33 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định,
phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Khoản 1 Điều 27 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP
ngày 06/05/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch
xây dựng chưa quy định cụ thể số lượng hồ sơ. Tuy nhiên tại Quyết định số
835/QĐ- BXD ngày 29/8/2016 của Bộ xây dựng về việc công bố thủ tục hành chính mới
ban hành; thủ tục hành chính được chuẩn hóa; thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ
sung hoặc thay thế; thủ tục hành chính bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ trong lĩnh vực Quy
hoạch - Kiến trúc thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng đang
công bố số lượng hồ sơ là 03 bộ. Việc quy định như vậy là chưa phù hợp, vì hồ
sơ lưu tại 02 cơ quan là cơ quan thẩm định (Sở Xây dựng) và cơ quan phê duyệt
(UBND cấp tỉnh), do đó trong quá trình thẩm định chỉ cần 02 bộ hồ sơ.
2.2. Kiến nghị thực thi:
- Đề nghị Bộ Xây dựng xem xét,
tham mưu sửa đổi Khoản 2 Điều 33 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của
Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị theo phương
án như sau:
“Hồ sơ trình thẩm định đồ án
quy hoạch đô thị số lượng 02 bộ, gồm: tờ trình đề nghị thẩm định, phê duyệt đồ
án; thuyết minh nội dung đồ án bao gồm bản vẽ in màu thu nhỏ; các bản vẽ in màu
đúng tỷ lệ theo quy định; các văn bản pháp lý có liên quan..
Hồ sơ báo cáo thẩm định,
trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt gồm: dự thảo quy định quản lý theo đồ án
quy hoạch đô thị; dự thảo quyết định phê duyệt đồ án và các thành phần hồ sơ
nêu trên.”
2.3. Lợi ích phương án đơn
giản hóa (ước tính)
- Chi phí tuân thủ TTHC trước
khi đơn giản hóa: 80.708.044 đồng/năm.
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi
đơn giản hóa: 54.413.106 đồng/năm.
- Chi phí tiết kiệm: 26.294.938
đồng/năm.
- Tỷ lệ cắt giảm sau đơn giản
hóa: 33%.