QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC KHOA
HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
CẦN THƠ
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-VPCP
ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng
dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Quyết định số 3798/QĐ-UBND
ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về
việc phê duyệt Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục
hành chính năm 2022 trên địa bàn thành phố Cần Thơ;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Khoa
học và Công nghệ.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Thông
qua phương án đơn giản hóa 03 thủ tục hành chính trong lĩnh vực Khoa học và Công
nghệ, thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (Phụ
lục đính kèm).
Điều 2. Giao
Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ dự thảo văn bản thực thi phương án đơn giản
hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính này sau khi được Thủ tướng Chính phủ
thông qua.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc Sở Khoa học
và Công nghệ, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện Quyết định này.
Điều 4. Quyết
định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 5. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 5;
- Cục KSTTHC-VPCP;
- UBND TP(IAC);
- VP UBND TP (2,3CG);
- Cổng TTĐT thành phố;
- Lưu: VT, QH.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Hè
|
PHỤ LỤC
PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN
HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
(Kèm theo Quyết định số 1872/QĐ-UBND ngày 28 tháng 6 năm 2022 của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ)
1. Thủ tục gia hạn giấy phép tiến
hành công việc bức xạ - Sử dụng thiết bị X-quang chẩn đoán trong y tế
1.1. Nội dung
đơn giản hóa
Rút ngắn thời gian giải quyết từ 25
ngày còn 22 ngày.
Lý do: Thực hiện chủ trương về cải
cách thủ tục hành chính; rà soát, đơn giản hóa để rút ngắn thời gian giải
quyết, góp phần nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính.
1.2. Kiến nghị
thực thi
Sửa thời gian giải quyết thủ tục từ
25 ngày còn 22 ngày, cụ thể như sau:
- Tại điểm b khoản 5 Điều 30 Nghị
định số 142/2020/NĐ-CP ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ;
- Đối với thủ tục hành chính số thứ
tự 3 (Thủ tục hành chính cấp tỉnh) ban hành kèm Quyết định số 3950/QĐ-BKHCN
ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc công
bố thủ tục hành chính mới ban hành/bị bãi bỏ trong lĩnh vực năng lượng nguyên
tử, an toàn bức xạ và hạt nhân thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Khoa học
và Công nghệ;
1.3. Lợi ích phương án đơn giản hóa
Giúp tổ chức, cá nhân tiết kiệm được
thời gian chờ đợi khi thực hiện thủ tục hành chính.
2. Thủ tục đăng
ký công bố hợp chuẩn dựa trên kết quả chứng nhận họp chuẩn của tổ chức chứng
nhận
2.1. Nội dung
đơn giản hóa
- Bãi bỏ thành phần hồ sơ “Bản sao y
bản chính giấy tờ chứng minh về việc thực hiện sản xuất, kinh doanh của tổ
chức, cá nhân công bố họp chuẩn (Giấy đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy đăng ký
kinh doanh hoặc Đăng ký hộ kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Quyết
định thành lập hoặc Giấy tờ khác theo quy định của pháp luật)”.
Lý do: hiện nay, mức độ linh hoạt và
đổi mới sáng tạo trong kinh doanh của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đã có
những bước tiến lớn, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có thể thay đổi lĩnh vực
sản xuất, kinh doanh theo xu thế thị trường, dẫn đến thành phần hồ sơ này có thể
nhanh chóng được thay đổi. Mặt khác, thành phần hồ sơ này hiện nay không thể
hiện cụ thể ngành hàng, sản phẩm dịch vụ hàng hóa mà cơ sở đang sản xuất kinh
doanh. Vì vậy yêu cầu thành phần hồ sơ này thực tế không còn ý nghĩa đối với
việc thực hiện thủ tục hành chính, ngược lại chỉ làm tăng chi phí phát sinh khi
thực hiện thủ tục.
- Bãi bỏ quy định tổ chức cá nhân
phải nộp lệ phí khi thực hiện thủ tục hành chính.
Lý do: Công bố hợp chuẩn là hoạt động
tự nguyện của tổ chức cá nhân, thể hiện sự cam kết của tổ chức cá nhân đối với
chất lượng sản phẩm hàng hóa do mình sản xuất, kinh doanh, không phải là yếu tố
bắt buộc đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá nhân. Do đó,
quy định tổ chức cá nhân phải nộp lệ phí khi thực hiện thủ tục hành chính này
là không phù hợp, làm tăng chi phí cho hoạt động của tổ chức, cá nhân.
2.2. Kiến nghị
thực thi
a) Bãi bỏ quy định về “Bản sao y bản
chính giấy tờ chứng minh về việc thực hiện sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá
nhân công bố hợp chuẩn (Giấy đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy đăng ký kinh doanh
hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đầu tư hoặc
Quyết định thành lập hoặc Giấy tờ khác theo quy định của pháp luật)”, cụ thể
như sau:
- Tại điểm b khoản 1 và điểm b khoản
2 Điều 9 của Thông tư số 28/2012/TT- BKHCN ngày 12 tháng 12 năm 2012 của Bộ
trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy và phương thức đánh giá sự phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật;
- Đối với thủ tục hành chính số thứ
tự 1 (Thủ tục hành chính cấp tỉnh) ban hành kèm Quyết định số 688/QĐ-BKHCN ngày
04 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc công bố thủ
tục hành chính được sửa đổi, bổ sung thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ
Khoa học và Công nghệ (Lĩnh vực: Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng);
b) Bãi bỏ các quy định liên quan đến
mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý lệ phí cấp giấy đăng ký công bố hợp chuẩn tại
Thông tư số 183/2016/TT-BTC ngày 08 tháng 11 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý lệ phí cấp giấy đăng ký công
bố hợp chuẩn, hợp quy.
2.3. Lợi ích phương án đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ thủ tục hành chính
trước khi đơn giản hóa: 4.696.500 đồng/năm;
- Chi phí tuân thủ thủ tục hành chính
sau khi đơn giản hóa: 2.063.500 đồng/năm;
- Chi phí tiết kiệm: 2.633.000
đồng/năm;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 56,06%.
3. Thủ tục đăng
ký công bố hợp chuẩn dựa trên kết quả tự đánh giá của tổ chức, cá nhân sản
xuất, kinh doanh
3.1. Nội dung
đơn giản hóa
- Bãi bỏ thành phần hồ sơ “Bản sao y
bản chính giấy tờ chứng minh về việc thực hiện sản xuất, kinh doanh của tổ
chức, cá nhân công bố hợp chuẩn (Giấy đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy đăng ký
kinh doanh hoặc Đăng ký hộ kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Quyết
định thành lập hoặc Giấy tờ khác theo quy định của pháp
luật”.
Lý do: hiện nay, mức độ linh hoạt và
đổi mới sáng tạo trong kinh doanh của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đã có
những bước tiến lớn, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có thể thay đổi lĩnh vực sản xuất, kinh doanh theo xu thế thị
trường, dẫn đến thành phần hồ sơ này có thể nhanh chóng được thay đổi. Mặt khác, thành phần hồ sơ này hiện nay không thể hiện cụ thể ngành
hàng, sản phẩm dịch vụ hàng hóa mà cơ sở đang sản xuất kinh doanh. Vì vậy yêu
cầu thành phần hồ sơ này thực tế không còn ý nghĩa đối với việc thực hiện thủ
tục hành chính, ngược lại chỉ làm tăng chi phí phát sinh khi thực hiện thủ tục.
- Bãi bỏ thành phần hồ sơ “Quy trình
sản xuất kèm theo kế hoạch kiểm soát chất lượng được xây dựng, áp dụng và kế
hoạch giám sát hệ thống quản lý” (Trường hợp tổ chức, cá nhân công bố hợp chuẩn chưa được tổ chức chứng nhận đã đăng ký
cấp giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn về hệ thống quản lý) hoặc “Bản sao y bản
chính Giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn về hệ thống quản lý còn hiệu lực” (Trường hợp tổ chức, cá nhân công bố hợp chuẩn được tổ chức chứng nhận đã đăng ký cấp giấy chứng nhận phù
hợp tiêu chuẩn về hệ thống quản lý.
Lý do: Trong xu thế hiện nay, nhiều
tổ chức đã và đang áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng nhưng không thực
hiện chứng nhận để được cấp Giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn về hệ thống quản
lý, nên không có thành phần hồ sơ này để cung cấp cho cơ quan giải quyết thủ
tục hành chính. Bên cạnh đó quy trình sản xuất có thể chứa đựng các yếu tố công
nghệ sản xuất, do đó, yêu cầu cung cấp cho cơ quan giải
quyết thủ tục hành chính gây trở ngại về tâm lý cho tổ chức, cá nhân có ý định
công bố hợp chuẩn do họ luôn muốn thông tin được bảo mật.
- Bãi bỏ quy định tổ chức cá nhân
phải nộp lệ phí khi thực hiện thủ tục hành chính.
Lý do: Công bố hợp chuẩn là hoạt động
tự nguyện của tổ chức cá nhân, thể hiện sự cam kết của tổ
chức cá nhân đối với chất lượng sản phẩm hàng hóa do mình sản xuất, kinh doanh,
không phải là yếu tố bắt buộc đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ
chức, cá nhân. Do đó, quy định tổ chức cá nhân phải nộp lệ phí khi thực hiện
thủ tục hành chính này là không phù hợp, làm tăng chi phí cho hoạt động của tổ
chức, cá nhân.
3.2. Kiến nghị thực thi
a) Bãi bỏ quy định về “Bản sao y bản
chính giấy tờ chứng minh về việc thực hiện sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá
nhân công bố hợp chuẩn (Giấy đăng ký doanh nghiệp hoặc
Giấy đăng ký kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh hoặc Giấy chứng
nhận đầu tư hoặc Quyết định thành lập hoặc Giấy tờ khác theo quy định của pháp
luật)”, “Trường hợp tổ chức, cá nhân công bố hợp chuẩn chưa được tổ chức chứng
nhận đã đăng ký cấp giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn về hệ thống quản lý (ISO
9001, ISO 22000, HACCP...), thì hồ sơ công bố hợp của tổ chức, cá nhân phải có
quy trình sản xuất kèm theo kế hoạch kiểm soát chất lượng được xây dựng, áp
dụng (theo Mẫu 1. KHKSCL quy định tại Phụ lục III Thông tư
này) và kế hoạch giám sát hệ thống quản lý” và “Trường hợp tổ chức, cá nhân
công bố hợp chuẩn được tổ chức chứng nhận đã đăng ký cấp giấy chứng nhận phù
hợp tiêu chuẩn về hệ thống quản lý (ISO 9001, ISO 22000, HACCP...), thì hồ sơ
công bố hợp của tổ chức, cá nhân phải có bản sao y bản chính Giấy chứng nhận
phù hợp tiêu chuẩn về hệ thống quản lý còn hiệu lực”, cụ thể như sau:
- Tại điểm b khoản 1, điểm b, d, đ
khoản 2 Điều 9 của Thông tư số 28/2012/TT-BKHCN ngày 12 tháng 12 năm 2012 của
Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy và phương thức đánh giá sự phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật;
- Đối với thủ tục hành chính số thứ
tự 2 (Thủ tục hành chính cấp tỉnh) ban hành kèm Quyết định số 688/QĐ-BKHCN ngày
04 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc công bố thủ
tục hành chính được sửa đổi, bổ sung thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ
Khoa học và Công nghệ (Lĩnh vực: Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng);
b) Bãi bỏ các quy định liên quan đến
mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý lệ phí cấp giấy đăng ký công bố hợp chuẩn tại Thông tư số 183/2016/TT-BTC ngày 08 tháng 11 năm 2016 của
Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý lệ phí cấp
giấy đăng ký công bố hợp chuẩn, hợp
quy.
3.3. Lợi ích
phương án đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ thủ tục hành chính
trước khi đơn giản hóa: 5.734.000 đồng/năm;
- Chi phí tuân thủ thủ tục hành chính
sau khi đơn giản hóa: 4.590.000 đồng/năm;
- Chi phí tiết kiệm: 1.144.000
đồng/năm;
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 19,95%.