|
BỘ
GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1146/QĐ-BGDĐT
|
Hà
Nội, ngày 26 tháng 3 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH RÀ SOÁT QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM
2012 CỦA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Căn cứ Nghị định số
32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng 03 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
Căn cứ Nghị định số
63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành
chính;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
01/2011/TTLT-VPCP-BNV ngày 26 tháng 01 năm 2011 của Văn phòng Chính phủ - Bộ Nội
vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của bộ phận
kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Bộ và Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương;
Xét đề nghị của Chánh Văn
phòng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch rà soát quy định,
thủ tục hành chính năm 2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan trực
thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- BT Phạm Vũ Luận (để b/c);
- Các Thứ trưởng;
- Cục KS TTHC (Văn phòng Chính phủ);
- Website: Bộ GD&ĐT;
- Lưu: VT, Phòng KSTTHC.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Quang Quý
|
KẾ HOẠCH
RÀ SOÁT QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2012 CỦA BỘ
GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1146/QĐ-BGDĐT ngày 26 tháng 3 năm 2012 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo)
Để kịp thời sửa đổi, bổ sung các
quy định, thủ tục hành chính theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày
08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về Kiểm soát thủ tục hành chính, Quyết định số
945/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Giáo
dục và Đào tạo xây dựng kế hoạch rà soát quy định, thủ tục hành chính thuộc phạm
vi chức năng quản lý của Bộ Giáo dục và Đào tạo như sau:
I. MỤC TIÊU
RÀ SOÁT
Rà soát quy định, thủ tục hành
chính nhằm kịp thời phát hiện để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ
quy định, thủ tục hành chính không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng được
các nguyên tắc về quy định và thực hiện thủ tục hành chính, nhằm cắt giảm chi
phí về thời gian và tài chính cho đối tượng tuân thủ thủ tục hành chính; bảo đảm
sự thống nhất, đồng bộ, minh bạch của thủ tục hành chính.
II. YÊU CẦU ĐỐI
VỚI VIỆC RÀ SOÁT
1. Cắt giảm mạnh các thủ tục
hành chính hiện hành, đặc biệt là các thủ tục mang tính chất hành chính hóa các
quan hệ dân sự.
2. Huy động sự đóng góp trí tuệ
của đông đảo các nhà quản lý, các nhà khoa học, các chuyên gia trong và ngoài
ngành giáo dục.
3. Áp dụng nguyên tắc công khai,
minh bạch, tham vấn các tổ chức, cá nhân chịu tác động của quy định, thủ tục
hành chính trong việc rà soát.
4. Sản phẩm rà soát phải cụ thể,
thiết thực, có phương án sửa đổi, bổ sung cụ thể và kiến nghị thực thi phương
án sửa đổi, bổ sung các quy định, thủ tục hành chính thông qua việc đề xuất sửa
đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan.
III. CĂN CỨ LỰA
CHỌN RÀ SOÁT
1. Lựa chọn thủ tục hành chính
hoặc nhóm thủ tục hành chính, quy định hành chính có liên quan, có ảnh hưởng lớn
đến xã hội thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo: số lượng đối tượng chịu sự tác động
lớn; chi phí tuân thủ cao; có nhiều phản ánh, kiến nghị về vướng mắc, bất cập đối
với các quy định hành chính...
2. Một số quy định, thủ tục hành
chính nằm trong dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch
rà soát thủ tục hành chính trọng tâm năm 2012 gồm: Quy định, thủ tục liên quan
đến mở ngành đào tạo, cho phép hoạt động đào tạo đại học, cho phép dạy thêm, học
thêm; phê duyệt nội dung chương trình sách giáo khoa.
3. Các thủ tục hành chính ưu
tiên rà soát trong năm 2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo (theo Phụ lục đính kèm).
IV. NỘI DUNG
RÀ SOÁT
1. Thống kê các thủ tục hành
chính hiện hành thuộc phạm vi, chức năng quản lý của từng đơn vị.
2. Rà soát các quy định, thủ tục
hành chính hiện hành theo nguyên tắc, yêu cầu của việc quy định thủ tục hành
chính được quy định tại Điều 7, Điều 8 Nghị định số
63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục
hành chính và theo các biểu mẫu đánh giá tác động của thủ tục hành chính ban
hành kèm theo Công văn số 7416/VPCP-TCCV ngày 15 tháng 10 năm 2010 của Văn
phòng Chính phủ hướng dẫn đánh giá tác động quy định về thủ tục hành chính. (Tải
về từ trang http:/thutuchanhchinh.vn, mục Văn bản, Văn phòng Chính phủ).
3. Rà soát các thủ tục hành
chính ưu tiên rà soát trong năm 2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
4. Đề xuất phương án đơn giản
hóa thủ tục hành chính đảm bảo cắt giảm tối thiểu 10% chi phí tuân thủ thủ tục
hành chính thông qua một số giải pháp cụ thể như sau:
- Cắt giảm việc hành chính hóa
các quan hệ dân sự, kinh tế; giảm sự can thiệp của cơ quan hành chính nhà nước
vào hoạt động của cá nhân, tổ chức.
- Áp dụng nguyên tắc tự chịu
trách nhiệm, tăng cường hậu kiểm.
- Áp dụng các hình thức “nhẹ”
hơn trong thực hiện thủ tục hành chính như: chuyển từ hình thức đăng ký, cấp
phép sang thông báo.
- Giảm tần suất thực hiện thủ tục,
giảm số lượng đối tượng tuân thủ, kéo dài tối đa thời hạn có hiệu lực của các
loại giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ… là kết quả của thủ tục hành chính.
- Giảm thiểu việc phát sinh các
“thủ tục con” trong quá trình thực hiện thủ tục như: nghiên cứu, đề xuất bãi bỏ
yêu cầu công chứng, chứng thực hoặc xác nhận thực sự không cần thiết trong chuẩn
bị hồ sơ; nghiên cứu, đề xuất bãi bỏ quy định phải được sự chấp thuận hoặc xác
nhận đủ điều kiện do không cần thiết hoặc trùng lặp trong việc thực hiện các
yêu cầu, điều kiện theo yêu cầu của thủ tục,…
- Bãi bỏ các hồ sơ giấy tờ mang
tính chất hình thức; không yêu cầu cung cấp các hồ sơ, giấy tờ, thông tin mà cơ
quan hành chính đã có trong hồ sơ lưu; loại bỏ những yêu cầu, điều kiện không đạt
được mục tiêu đặt ra hoặc khó đánh giá được chính xác; đơn giản hóa trình tự thực
hiện; đa dạng hóa cách thức giải quyết,…
- Áp dụng cơ chế liên thông để
tăng cường sự phối hợp của các cơ quan nhà nước, giảm chi phí không cần thiết
cho cá nhân, tổ chức.
- Phân cấp thực hiện một cách
khoa học, tránh quá tải tại các đầu mối giải quyết thủ tục hành chính.
- Áp dụng các hình thức giải quyết
thủ tục qua mạng khi xem xét khả năng có thể đáp ứng được về cơ sở hạ tầng.
- Tăng cường việc chia sẻ dữ liệu,
dùng chung cơ sở dữ liệu giữa các cơ quan hành chính.
V. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Giao các vụ, cục, Thanh tra,
Văn phòng, các đơn vị liên quan thuộc cơ quan Bộ:
a) Thực hiện đầy đủ, nghiêm túc
các nội dung rà soát tại phần IV của Kế hoạch này.
b) Phân công nhiệm vụ cụ thể cho
các cá nhân trong đơn vị thực hiện nhiệm vụ rà soát quy định, thủ tục hành
chính. Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ rà soát, quy định thủ tục
hành chính và coi đây là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành
công việc, xem xét đánh giá thi đua, đề nghị khen thưởng đối với tập thể, cá
nhân.
c) Lập Báo cáo tiến độ, kết quả
rà soát quý I trước ngày 31 tháng 3 và Quý II trước ngày 30 tháng 6 năm 2012 về
Văn phòng để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng.
d) Gửi kết quả rà soát đã được
Thủ trưởng đơn vị phê duyệt về Văn phòng Bộ gồm: Các biểu mẫu rà soát theo đúng
quy định; Bản tổng hợp kết quả rà soát (gồm: nội dung phương án đơn giản hóa thủ
tục hành chính và các sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; lý do; chi phí
tuân thủ; kiến nghị thực thi) kèm theo file điện tử về địa chỉ
thutuchanhchinh@moet.edu.vn trước ngày 15 tháng 8 năm 2012.
2. Giao Cục Công nghệ thông tin:
Đăng tải Dự thảo phương án đơn
giản hóa trên trang thông tin điện tử của Bộ để lấy ý kiến các tổ chức, cá nhân
và các bên liên quan khác.
3. Giao Văn phòng:
a) Kiểm tra và xác nhận chất lượng
các biểu mẫu, bản tổng hợp của các đơn vị.
b) Tổng hợp, nghiên cứu, phân
tích kết quả rà soát của các đơn vị; huy động sự tham gia của các chuyên gia tư
vấn; tổ chức các hoạt động tham vấn ý kiến của các bên liên quan. Đối với các
thủ tục hành chính hoặc quy định hành chính có phạm vi tác động lớn (về mặt chi
phí hoặc số lượng đối tượng tuân thủ), cần thực hiện việc tham vấn ý kiến của
các bên liên quan và tổ chức rà soát độc lập một số thủ tục hành chính trong
danh mục thủ tục hành chính ưu tiên rà soát.
c) Xây dựng Dự thảo Quyết định
và Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính kèm theo Quyết
định (trong đó chỉ rõ những nội dung thuộc thẩm quyền và những nội dung đề nghị
cơ quan có thẩm quyền xem xét quyết định) trình Bộ trưởng phê duyệt.
d) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
các cơ quan, đơn vị thực hiện việc rà soát theo đúng kế hoạch đã ban hành; kịp
thời báo cáo Bộ trưởng về tình hình thực hiện kế hoạch của các cơ quan, đơn vị
để có biện pháp xử lý, tháo gỡ khó khăn khi cần thiết.
e) Báo cáo tiến độ rà soát theo
từng quý và báo cáo tổng kết năm 2012 về công tác rà soát quy định, thủ tục
hành chính của Bộ Giáo dục và Đào tạo về Cục Kiểm soát thủ tục hành chính của
Văn phòng Chính phủ trước ngày 31 tháng 8 năm 2012./.
PHỤ LỤC
DANH MỤC RÀ SOÁT QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRỌNG TÂM
NĂM 2012 CỦA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1146/QĐ-BGDĐT ngày 26 tháng 3 năm 2012 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo)
|
TT
|
Nội
dung rà soát
|
Thời
gian bắt đầu
|
Thời
gian hoàn thành
|
Đơn
vị thực hiện
|
Kết
quả
|
|
1
|
Thủ tục cho phép đào tạo
ngành, chuyên ngành đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ
|
3/2012
|
7/2012
|
Vụ Giáo dục Đại học
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án sửa đổi, bổ sung các
quy định, thủ tục cho phép đào tạo ngành, chuyên ngành đào tạo trình độ thạc
sĩ, tiến sĩ
|
|
2
|
Thủ tục mở ngành đào tạo trình
độ đại học, cao đẳng
|
3/2012
|
7/2012
|
Vụ Giáo dục Đại học
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án sửa đổi, bổ sung các
quy định, thủ tục mở ngành đào tạo trình độ đại học, cao đẳng
Kiến nghị thực thi phương án sửa
đổi, bổ sung
|
|
3
|
Thủ tục tuyển dụng viên chức
ngạch giáo viên tiểu học
|
3/2012
|
4/2012
|
Cục Nhà giáo và cán bộ quản lý
cơ sở giáo dục,
Vụ Giáo dục Tiểu học,
Vụ Tổ chức cán bộ
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án sửa đổi, bổ sung các
quy định, thủ tục tuyển dụng viên chức ngạch giáo viên tiểu học
|
|
4
|
Thủ tục tuyển dụng viên chức
ngạch giáo viên trung học cơ sở
|
4/2012
|
5/2012
|
Cục Nhà giáo và cán bộ quản lý
cơ sở giáo dục,
Vụ Giáo dục Trung học,
Vụ Tổ chức cán bộ
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án sửa đổi, bổ sung các
quy định, thủ tục tuyển dụng viên chức ngạch giáo viên trung học cơ sở
|
|
5
|
Thủ tục tuyển dụng viên chức
ngạch giáo viên trung học phổ thông
|
5/2012
|
6/2012
|
Cục Nhà giáo và cán bộ quản lý
cơ sở giáo dục,
Vụ Giáo dục Trung học,
Vụ Tổ chức cán bộ
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án sửa đổi, bổ sung các
quy định, thủ tục tuyển dụng viên chức ngạch giáo viên trung học phổ thông
|
|
6
|
Thủ tục cấp phép dạy thêm
|
4/2012
|
7/2012
|
Vụ Giáo dục Trung học,
Vụ Giáo dục Tiểu học
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án sửa đổi, bổ sung các
quy định, thủ tục cấp phép dạy thêm
|
|
7
|
Thủ tục chuyển trường đối với
học sinh tiểu học
|
5/2012
|
7/2012
|
Vụ Giáo dục Tiểu học
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án sửa đổi, bổ sung các
quy định, thủ tục chuyển trường đối với học sinh tiểu học
|
|
8
|
Thủ tục chuyển trường đối với
học sinh trung học cơ sở, học sinh trung học phổ thông
|
6/2012
|
7/2012
|
Vụ Giáo dục Trung học
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án sửa đổi, bổ sung các
quy định, thủ tục chuyển trường đối với học sinh trung học cơ sở, học sinh
trung học phổ thông
|
|
9
|
Nhóm thủ tục thành lập; cho phép
hoạt động; sáp nhập, chia, tách; đình chỉ hoạt động; giải thể nhà trường, nhà
trẻ dân lập
|
3/2012
|
7/2012
|
Vụ Giáo dục Mầm non
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án bổ sung các quy định,
thủ tục thành lập; cho phép hoạt động; sáp nhập, chia, tách; đình chỉ hoạt động;
giải thể nhà trường, nhà trẻ dân lập
|
|
10
|
Nhóm thủ tục thành lập; cho
phép hoạt động; sáp nhập, chia, tách; đình chỉ hoạt động; giải thể nhóm trẻ,
lớp mẫu giáo độc lập dân lập
|
3/2012
|
7/2012
|
Vụ Giáo dục Mầm non
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án bổ sung các quy định,
thủ tục thành lập; cho phép hoạt động; sáp nhập, chia, tách; đình chỉ hoạt động;
giải thể nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập dân lập
|
|
11
|
Nhóm các thủ tục liên quan đến
kiểm định chất lượng giáo dục
|
3/2012
|
7/2012
|
Cục Khảo thí và Kiểm định chất
lượng giáo dục
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án bổ sung các quy định,
thủ tục liên quan đến kiểm định chất lượng giáo dục
|
|
12
|
Nhóm các thủ tục liên quan đến
việc cử, gia hạn chuyên gia, cộng tác viên làm việc tại nước ngoài và trả lại
chuyên gia, cộng tác viên làm việc tại nước ngoài về cơ quan cũ.
|
3/2012
|
8/2012
|
Cục Đào tạo với nước ngoài
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án bổ sung các quy định,
thủ tục liên quan đến chuyên gia, cộng tác viên đi làm việc ở nước ngoài
|
|
13
|
Nhóm các thủ tục liên quan đến
việc cử, gia hạn cho học sinh đi học ở nước ngoài và tiếp nhận lưu học sinh về
nước
|
3/2012
|
8/2012
|
Cục Đào tạo với nước ngoài
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án bổ sung các quy định,
thủ tục liên quan đến tuyển sinh đi học nước ngoài và lưu học sinh
|
|
14
|
Nhóm thủ tục tiếp nhận học
sinh phổ thông từ nước ngoài về học tại Việt Nam
|
3/2012
|
8/2012
|
Cục Đào tạo với nước ngoài
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án bổ sung các quy định,
thủ tục liên quan đến học sinh phổ thông từ nước ngoài về học tại Việt Nam
|
|
15
|
Thủ tục cấp phép thành lập cơ
sở liên kết giữa bên nước ngoài và Việt Nam trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo
|
3/2012
|
8/2012
|
Cục Đào tạo với nước ngoài
|
Các biểu mẫu rà soát thủ tục
hành chính.
Phương án bổ sung các quy định,
thủ tục liên quan đến thành lập cơ sở liên kết giữa bên nước ngoài và Việt
Nam trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo
|