|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1086/QĐ-TCHQ
|
Hà Nội, ngày 04
tháng 04 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY TRÌNH KIỂM TRA NỘI BỘ TRONG NGÀNH HẢI QUAN
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN
Căn cứ Luật Hải quan năm 2001 và
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan
năm 2005;
Căn cứ Quyết định số
02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 32/2006/QĐ-BTC ngày 6/6/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quy chế
hoạt động thanh tra, kiểm tra tài chính;
Căn cứ Quyết định số
33/2007/QĐ-BTC ngày 15/5/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành kèm theo Quy
trình xử lý sau thanh tra, kiểm tra tài chính;
Xét đề nghị của Vụ trưởng - Thanh
tra Tổng cục Hải quan,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy trình kiểm tra nội bộ trong ngành
Hải quan.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Vụ trưởng Thanh tra Tổng cục, Chánh Văn phòng, Thủ trưởng các đơn vị
thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thanh tra Bộ Tài chính (để b/c);
- Lãnh đạo TCHQ (để chỉ đạo);
- Lưu: VT, TTr (5b).
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Văn Cẩn
|
QUY TRÌNH
KIỂM TRA NỘI BỘ TRONG NGÀNH HẢI QUAN
(Ban hành kèm theo Quyết định 1086/QĐ-TCHQ ngày 04/4/2014 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan)
A. QUY ĐỊNH CHUNG
1. Mục đích
- Tạo sự thống nhất trong việc tổ chức
thực hiện một cuộc kiểm tra trong nội bộ ngành Hải quan;
- Nâng cao hiệu quả của công tác kiểm
tra nội bộ trong ngành Hải quan.
2. Phạm vi áp dụng
a. Quy trình này quy định trình tự các bước tiến hành một cuộc kiểm tra, từ khi chuẩn bị đến khi kết
thúc cuộc kiểm tra và được áp dụng cho các đơn vị trong ngành Hải quan;
b. Quy trình này áp dụng đối với cuộc
kiểm tra theo Kế hoạch hàng năm đã được phê duyệt và cuộc kiểm tra theo chỉ đạo
của lãnh đạo cấp có thẩm quyền (Tổng cục trưởng, Cục trưởng, Vụ trưởng).
c. Quy trình này không áp dụng đối với:
- Hoạt động kiểm tra thường xuyên
mang tính chất quản lý của cấp trên đối với cấp dưới như: Việc kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện các nhiệm vụ công tác theo thẩm quyền; Đôn
đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra; Kiểm tra thực hiện
văn bản quy phạm pháp luật;
- Kiểm tra sau thông quan áp dụng
theo Quy trình kiểm tra sau thông quan;
- Kiểm tra, xác minh đơn khiếu nại
theo quy định của Luật Khiếu nại;
- Kiểm tra, xác minh đơn thư tố cáo
theo quy định của Luật Tố cáo;
- Kiểm tra công tác tài chính theo
Quyết định 791/QĐ-BTC ngày 30/3/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quy chế
kiểm tra, kiểm toán nội bộ, công tác quản lý tài chính, tài sản nhà nước, đầu
tư xây dựng cơ bản và đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin
trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chính;
- Kiểm tra công tác Phòng chống tham
nhũng theo Nghị định 59/NĐ-CP ngày 17/6/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một
số điều của Luật phòng chống tham nhũng và Quyết định số
45/QĐ-BTC ngày 06/01/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quy chế phòng chống
tham nhũng trong cơ quan, tổ chức thuộc Bộ Tài chính;
- Giám sát, kiểm tra đột xuất theo
Quyết định số 1952/QĐ-TCHQ ngày 10/6/2012 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan
về ban hành Quy chế giám sát, kiểm tra đột xuất trong ngành Hải quan.
3. Đối tượng áp dụng
- Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực
thuộc Tổng cục Hải quan;
- Trưởng đoàn kiểm tra và thành viên
đoàn kiểm tra nội bộ;
- Đối tượng kiểm
tra và các đơn vị có liên quan.
4. Nguyên tắc hoạt động
- Việc kiểm tra phải tuân theo pháp luật; Bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời;
Không làm cản trở đến hoạt động bình thường của cơ quan,
đơn vị, cá nhân là đối tượng kiểm tra;
- Khi tiến hành kiểm tra, Trưởng đoàn
kiểm tra, thành viên đoàn kiểm tra phải thực hiện đúng các quy định của pháp luật,
quy chế hoạt động của đoàn kiểm tra, kế hoạch kiểm tra và phải chịu trách nhiệm
cá nhân về hành vi, quyết định của mình.
B. QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Bước 1. CHUẨN BỊ
VÀ RA QUYẾT ĐỊNH KIỂM TRA.
Chuẩn bị kiểm tra và ra quyết định kiểm
tra là bước xác định nội dung, kế hoạch cho cuộc kiểm tra.
1. Căn cứ để tiến hành kiểm
tra
Việc kiểm tra được tiến hành trên cơ
sở Kế hoạch kiểm tra hàng năm đã được lãnh đạo cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.
2. Thu thập thông tin
Thu thập thông tin là việc tiến hành
nắm các thông tin có liên quan đến mục đích yêu cầu và đối tượng, sự việc cần
kiểm tra.
2.1. Nguồn thông tin.
Thông tin được thu thập qua các nguồn
như sau:
- Hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung của
Ngành như: Tờ khai hải quan; Kế toán thuế xuất khẩu, nhập
khẩu; Trị giá hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Quản lý rủi ro; Cơ sở quản lý hệ
thống thông tin vi phạm;
- Báo cáo, đơn thư, khiếu nại, tố
cáo, phản ảnh của các cơ quan, tổ chức, cá nhân, các phương tiện thông tin đại
chúng;
- Cơ quan quản lý cấp trên và các cơ
quan khác có liên quan;
- Kết quả của các cuộc thanh tra, kiểm
tra, kiểm toán, điều tra chống buôn lậu, kiểm tra sau
thông quan, trước đó về đối tượng kiểm tra (nếu có);
- Các nguồn thông tin khác (nếu có).
2.2. Nội dung thu thập
thông tin.
Thu thập thông tin về những nội dung
sau:
- Tổ chức, hoạt động của đơn vị là đối
tượng kiểm tra;
- Tình hình và kết
quả thực hiện nhiệm vụ chủ yếu của đối tượng kiểm tra;
- Kết quả thực hiện các cuộc thanh
tra, kiểm tra trước đó;
- Thông tin khác có liên quan.
Việc tiến hành thu thập thông tin,
phân tích, xử lý thông tin thực hiện theo Quyết định
585/QĐ-TCHQ ngày 25/2/2013 của Tổng cục Hải quan về ban hành Quy chế thu thập
thông tin phục vụ công tác kiểm tra nội bộ ngành Hải quan.
Trường hợp kiểm tra theo chỉ đạo của cấp
có thẩm quyền thì tuỳ yêu cầu, nội dung cuộc kiểm tra để thu thập thông tin,
xây dựng kế hoạch kiểm tra cho phù hợp.
3. Lập kế hoạch tiến hành
kiểm tra
3.1. Đối với cuộc kiểm tra
theo kế hoạch
Trên cơ sở kế hoạch kiểm tra hàng năm
đã được phê duyệt; Theo nguồn thông tin đã thu thập được, Thủ trưởng đơn vị được giao chủ trì cuộc kiểm tra phân công cán bộ, công chức dự kiến
làm Trưởng đoàn kiểm tra xây dựng kế hoạch kiểm tra trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt (theo mẫu số 01/KH-KTr).
Kế hoạch kiểm tra có những nội dung như sau:
- Mục đích, yêu cầu cuộc kiểm tra;
- Phạm vi, nội dung kiểm tra;
- Phương pháp tiến hành kiểm tra;
- Thời kỳ kiểm tra, thời hạn kiểm
tra;
- Nhân sự đoàn kiểm tra;
- Chế độ thông tin, báo cáo.
3.2. Đối với cuộc kiểm tra theo chỉ đạo
Trên cơ sở chỉ đạo của cấp có thẩm
quyền (theo từng nội dung chỉ đạo) Thủ trưởng đơn vị được giao chủ trì cuộc kiểm
tra, phân công cán bộ, công chức dự kiến làm trưởng đoàn kiểm tra lập báo cáo đề
xuất thành lập đoàn kiểm tra, trình thủ trưởng đơn vị xem xét phê duyệt (theo
mẫu số 02/BCĐX-KTr). Nội dung báo cáo gồm:
- Thông tin chung về đối tượng kiểm tra;
- Nhận định, đánh giá về những dấu hiệu sai phạm về chính sách, chế độ,
về quản lý và thực hiện;
- Đề xuất những nội dung cần kiểm
tra, trong đó nêu rõ những nội dung trọng tâm, trọng điểm
của cuộc kiểm tra;
- Đối tượng, phạm vi kiểm tra;
- Thời kỳ, thời hạn kiểm tra;
- Nhân sự đoàn kiểm tra (số người
tham gia; yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ của thành viên tham gia đoàn kiểm
tra).
4. Quyết định kiểm tra và phê duyệt
kế hoạch tiến hành kiểm tra.
4.1. Ban hành Quyết định kiểm
tra và phê duyệt kế hoạch tiến hành kiểm tra.
Tùy theo thẩm quyền kiểm tra ở từng cấp
việc ban hành quyết định kiểm tra và phê duyệt kế hoạch kiểm tra được thực hiện
như sau:
a. Tổng cục trưởng ký quyết định kiểm
tra, đồng thời phê duyệt kế hoạch tiến hành kiểm tra hoặc ủy quyền Vụ trưởng
thanh tra, thủ trưởng các đơn vị thuộc Tổng cục (cục trưởng,
vụ trưởng và tương đương) ký quyết định kiểm tra, đồng thời phê duyệt kế hoạch
tiến hành kiểm tra để tổ chức thực hiện.
b. Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh,
thành phố ký ban hành quyết định kiểm tra, đồng thời phê duyệt kế hoạch tiến
hành kiểm tra theo thẩm quyền, quyết định kiểm tra (theo mẫu số 03/QĐ-KTr).
c. Nội dung Quyết định kiểm tra gồm:
- Căn cứ ban hành quyết định kiểm
tra;
- Đối tượng kiểm tra, nội dung, phạm
vi, nhiệm vụ của đoàn kiểm tra;
- Thời kỳ kiểm tra, thời hạn kiểm
tra;
- Trưởng đoàn kiểm tra và các thành
viên đoàn kiểm tra.
d. Quyết định kiểm tra phải được gửi
cho đối tượng kiểm tra theo quy định.
e. Đối với những trường hợp kiểm tra
theo chỉ đạo của cấp trên thì Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc, có
trách nhiệm kịp thời chỉ đạo tiến hành kiểm tra, việc xây dựng kế hoạch tiến hành
kiểm tra có thể thực hiện sau, nhưng tối đa không quá 03 ngày kể từ ngày tiến
hành kiểm tra.
4.2. Triển khai thực hiện
quyết định kiểm tra.
Khi quyết định kiểm tra được ban
hành, Trưởng đoàn kiểm tra có trách nhiệm:
4.2.1. Thông báo kiểm tra.
Thông báo được gửi đến đối tượng kiểm
tra trước khi thực hiện việc công bố quyết định kiểm tra (theo mẫu số 04/TB-KTr). Nội dung thông báo gồm:
- Nội dung kiểm tra;
- Thành phần đoàn kiểm tra, dự kiến
thời gian làm việc;
- Yêu cầu đối tượng
kiểm tra chuẩn bị: Thành phần tham gia cuộc họp; hồ sơ,
tài liệu liên quan đến nội dung, thời kỳ kiểm tra; Báo cáo theo đề cương yêu cầu
của đoàn kiểm tra (nếu thấy cần thiết thì xây dựng bản đề cương riêng kèm bản thông báo để yêu cầu đối tượng kiểm tra báo cáo).
4.2.2. Họp đoàn, chuẩn bị
cho cuộc kiểm tra.
a. Trưởng đoàn
kiểm tra có trách nhiệm:
- Tổ chức họp đoàn kiểm tra;
- Phổ biến kế hoạch kiểm tra, quy chế
hoạt động của đoàn kiểm tra;
- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho Phó
trưởng đoàn kiểm tra (nếu có) và từng thành viên của đoàn
kiểm tra;
- Thống nhất nội dung, phương pháp, nội
quy làm việc của đoàn kiểm tra (chế độ báo cáo trong nội bộ
đoàn kiểm tra);
- Tổ chức hướng dẫn, tập huấn đối với
những nội dung kiểm tra phức tạp, đòi hỏi chuyên môn sâu nếu thấy cần thiết.
b. Thành viên đoàn kiểm tra căn cứ
nhiệm vụ được giao có trách nhiệm:
- Xây dựng chi
tiết kế hoạch thực hiện phần nhiệm vụ được phân công. Kế hoạch
phải nêu rõ nội dung công việc được giao, cách thức tiến hành, thời gian thực
hiện.
- Chuẩn bị đầy đủ các tài liệu, văn bản
chuyên môn về lĩnh vực được phân công và các phương tiện, trang thiết bị làm việc,
để phục vụ cho cuộc kiểm tra.
Cuộc họp triển khai thực hiện quyết định
kiểm tra phải được ghi biên bản (theo mẫu số
05/BBHĐ-KTr).
Bước 2. TIẾN
HÀNH KIỂM TRA.
1. Thời hạn tiến hành một cuộc kiểm tra:
- Đối với cuộc kiểm tra do Tổng cục
trưởng ký quyết định thì thời hạn kiểm tra là 15 ngày làm việc.
- Đối với cuộc kiểm tra do cấp Cục
trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố ký quyết định thì thời hạn kiểm tra 5 ngày
làm việc. Những cuộc kiểm tra diện rộng, phức tạp, thời gian có thể kéo dài
nhưng không quá 10 ngày làm việc.
- Thời hạn của cuộc kiểm tra được
tính từ ngày công bố quyết định kiểm tra cho đến khi kết thúc việc kiểm tra tại
đơn vị được kiểm tra. Thời hạn kiểm tra cụ thể được quy định trong quyết định kiểm tra.
2. Nội dung tiến hành kiểm
tra gồm:
2.1.
Công bố quyết định kiểm tra.
Trong thời gian 05 ngày hoặc có thể
kéo dài nhưng không quá 10 làm việc kể từ ngày ký quyết định kiểm tra, Trưởng
đoàn kiểm tra phải công bố quyết định kiểm tra với đối tượng kiểm tra. Nội dung
buổi công bố gồm:
- Công bố quyết định kiểm tra và giới
thiệu các thành viên trong đoàn kiểm tra (nhiệm vụ, quyền hạn của trưởng đoàn
kiểm tra, thành viên đoàn kiểm tra); Nêu rõ mục đích, yêu cầu, chương trình làm
việc của đoàn kiểm tra tại đơn vị được
kiểm tra và các đề nghị của đoàn (nếu có).
- Tiếp nhận báo cáo về những nội dung kiểm tra theo đề cương yêu cầu. Trường hợp cần thiết, Trưởng đoàn
kiểm tra tổ chức cho đoàn kiểm tra nghe đại diện đơn vị được
kiểm tra báo cáo cụ thể nội dung đã chuẩn bị và làm rõ những nội dung khác mà
đoàn kiểm tra thấy cần thiết.
Việc công bố quyết
định kiểm tra phải được lập thành biên bản (theo mẫu
số 06/BBCB-KTr).
2.2. Thực hiện kiểm tra.
Kiểm tra là quá trình sử dụng các biện
pháp nghiệp vụ kiểm tra, phát hiện, làm rõ các vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra để kết luận được chính xác, khách quan, cụ thể như sau:
2.2.1. Yêu cầu đối tượng kiểm
tra, cung cấp hồ sơ, tài liệu, báo cáo.
a. Trưởng đoàn kiểm tra, thành viên
đoàn kiểm tra có quyền yêu cầu đối tượng kiểm tra cung cấp
hồ sơ, tài liệu và báo cáo theo nội dung, kế hoạch kiểm tra mà đoàn kiểm tra
yêu cầu. (theo mẫu số 07/PYC-KTr).
b. Đối tượng kiểm tra, có trách nhiệm:
- Cung cấp, đáp ứng đầy đủ, kịp thời
cho đoàn kiểm tra theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về tính chính
xác, trung thực của những thông tin, tài liệu đã cung cấp;
- Tạo điều kiện cần thiết để truy cập
mạng, khai thác, sử dụng thông tin, cơ sở dữ liệu liên quan đến nội dung kiểm
tra.
Trường hợp thông tin, tài liệu đối tượng
kiểm tra đã cung cấp nhưng chưa đầy đủ thì Trưởng đoàn kiểm tra, thành viên
đoàn kiểm tra có quyền yêu cầu báo cáo, cung cấp bổ sung.
c. Thành viên đoàn kiểm tra được phân
công tiếp nhận thông tin, tài liệu, hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra thực trạng
tài liệu, hồ sơ; Bảo quản, khai thác, sử dụng đúng mục đích, không để thất lạc
tài liệu cũng như tiết lộ các thông tin, tài liệu của đối tượng kiểm tra. Trường
hợp vi phạm thì bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Việc bàn giao hồ sơ, tài liệu được lập
thành biên bản (theo mẫu số 08/BBGNTL-KTr).
d. Trường hợp đối tượng kiểm tra
không cung cấp, cung cấp không đầy đủ, không chính xác hoặc cố tình trì hoãn,
kéo dài việc cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra, cố
tình gây khó khăn cho đoàn kiểm tra thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà
Trưởng đoàn kiểm tra, thành viên đoàn kiểm tra kiến nghị với người ra Quyết định
kiểm tra hoặc Thủ trưởng đơn vị được kiểm tra áp dụng biện
pháp xử lý.
2.2.2. Tiến hành kiểm tra.
- Kiểm tra hồ sơ, tài liệu: Kiểm tra
tính đầy đủ, đồng bộ, thống nhất và tính hợp lệ của hồ sơ, sự phù hợp về trình
tự, thủ tục của các chứng từ, tài liệu trong hồ sơ; Đối
chiếu với quy định của của Ngành và của pháp luật có liên quan để đánh giá
đúng, sai, phát hiện những sai sót, mâu thuẫn, sơ hở,
trong hồ sơ;
- Kiểm tra việc tổ chức thực hiện nhiệm
vụ: Xem xét, đánh giá về những khó khăn, vướng mắc, sự phù hợp với các quy định
của pháp luật trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ của đơn vị là đối tượng kiểm tra;
- Trong quá trình kiểm tra, Đoàn kiểm
tra kế thừa kết quả của các Đoàn thanh tra, kiểm tra trước,
chỉ tiến hành kiểm tra những nội dung mà Đoàn thanh tra, kiểm tra trước chưa có
kết luận, kiến nghị hoặc kết luận, kiến nghị.
Những nội dung được phát hiện qua kiểm
tra phải được ghi nhận, xác minh, làm rõ, củng cố chứng cứ, cơ sở pháp lý để kết
luận đúng sai, nguyên nhân sai phạm và trách nhiệm của tập
thể, cá nhân đối với từng sai phạm.
2.2.3. Yêu cầu báo cáo giải
trình.
a. Khi hồ sơ, tài liệu phản ánh chưa
rõ, những vấn đề có sự mâu thuẫn giữa hồ sơ tài liệu và kết
quả kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra, thành viên đoàn kiểm tra yêu cầu đối tượng
kiểm tra báo cáo, giải trình. Đối tượng kiểm tra phải báo
cáo, giải trình bằng văn bản và cung cấp tài liệu để chứng minh tính xác thực của
những nội dung đã báo cáo, giải trình, đồng thời chịu trách nhiệm về nội dung
đã báo cáo, giải trình.
b. Để việc báo
cáo, giải trình của đối tượng kiểm tra có hiệu quả, Trưởng đoàn kiểm tra phải chuẩn bị đầy đủ:
- Hồ sơ vụ việc và tài liệu có liên quan;
- Nghiên cứu các quy định, văn bản, hồ sơ cụ thể; Chuẩn bị kỹ nội dung làm việc cho phù hợp;
- Xây dựng kế hoạch làm việc, dự kiến
những nội dung cần làm việc với đối tượng báo cáo giải trình, đặt ra những câu
hỏi cần phải làm rõ, chuẩn bị địa điểm làm việc phù hợp, bố trí phương tiện kỹ
thuật khi cần thiết (máy ghi âm,..); phân công thành viên đoàn thực hiện buổi
làm việc. Kết thúc buổi làm việc nếu sử dụng máy ghi âm thì phải lập biên bản
(theo mẫu số 09/BBLV-KTr).
Trường hợp đối tượng kiểm tra cố tình
không giải trình theo yêu cầu thì tùy theo tính chất, mức
độ vi phạm, Trưởng đoàn kiểm tra kiến nghị với người ra quyết định kiểm tra hoặc
thủ trưởng đơn vị được kiểm tra áp dụng các biện pháp xử lý theo quy định.
2.2.4. Xác minh vụ việc.
Trong quá trình tiến hành kiểm tra, đối
với những nội dung cần làm rõ thêm, nếu thấy cần thiết thì Trưởng đoàn kiểm tra
tổ chức xác minh vụ việc.
Việc xác minh phải được lập kế hoạch
với nội dung: Nội dung cần xác minh; Cử thành viên đoàn thực hiện, nơi sẽ tiến
hành xác minh, phương pháp tiến hành cụ thể, chú trọng vấn đề, củng cố chứng cứ
pháp lý, thủ tục hành chính. Việc xác minh phải được lập biên bản (theo mẫu số 10/BBXM-KTr). Kết quả xác minh phải được thể
hiện bằng báo cáo và kèm các loại hồ sơ, tài liệu để chứng minh.
2.2.5. Làm việc với người
cung cấp tin và các cơ quan thông tin đại chúng có liên quan.
Trong quá trình kiểm tra theo kế hoạch
đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nếu có người cung cấp
tin phản ảnh sự việc với đoàn kiểm tra hoặc trường hợp cơ
quan thông tin đại chúng (báo chí, truyền hình...) phản ánh những thông tin có
liên quan đến nội dung mà đoàn đang tiến hành kiểm tra, trưởng đoàn kiểm tra phải
báo cáo người ra quyết định kiểm tra. Khi được chấp thuận thì gặp gỡ, trao đổi
với người cung cấp thông tin và các cơ quan này để làm rõ nội dung sự việc, tiếp
nhận tài liệu, bằng chứng có liên quan.
Nội dung làm việc và việc tiếp nhận thông
tin, tài liệu, bằng chứng phải được ghi nhận bằng biên bản (theo mẫu số 09/BBLV-KTr).
2.2.6. Làm việc với đơn vị
quản lý liên quan.
Trong quá trình kiểm tra, để có căn cứ
làm rõ những nội dung dự kiến kết luận trong biên bản kiểm tra, đoàn kiểm tra được
làm việc với các đơn vị chức năng chuyên môn liên quan đến
các văn bản chỉ đạo hoặc tham mưu chỉ đạo mà đơn vị đó trong phạm vi chức năng,
nhiệm vụ được giao hoặc có văn bản trao đổi ý kiến với cơ quan chuyên môn về những
nội dung vụ việc cần kết luận và kiến nghị trong biên bản kiểm tra.
Trường hợp, Trưởng đoàn kiểm tra xác
định những văn bản chỉ đạo hướng dẫn
của các Bộ, Ngành ban hành chế độ, chính sách chưa rõ ràng
mà có nội dung liên quan đến dự kiến kết luận kiểm tra
trong biên bản kiểm tra, thì phải báo cáo lãnh đạo cấp trên có thẩm quyền để có
biện pháp chỉ đạo kịp thời.
Nội dung làm việc phải được ghi nhận
bằng biên bản (theo mẫu số 09/BBLV-KTr).
2.2.7. Củng cố, hoàn thiện số liệu, chứng cứ phục vụ cho
biên bản kiểm tra.
Toàn bộ số liệu, dấu hiệu vi phạm, chứng
cứ, được phát hiện qua các biện pháp nghiệp vụ nêu trên phải được củng cố, hệ
thống lại đảm bảo cho biên bản kiểm tra được chính xác, khách quan, xác định rõ
nguyên nhân đúng sai, trách nhiệm của đơn vị, cá nhân có liên quan. Trường hợp
tài liệu, chứng cứ chưa đầy đủ, chưa chắc chắn, thì trưởng đoàn kiểm tra phải tổ
chức cho tiến hành kiểm tra, xác minh bổ sung.
2.3. Báo cáo việc thực hiện nhiệm vụ của đoàn kiểm tra.
2.3.1. Thành viên đoàn kiểm
tra có trách nhiệm
- Báo cáo bằng văn bản với Trưởng
đoàn kiểm tra về kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công. Báo cáo gồm các nội
dung: Nhiệm vụ được giao; Kết quả thực hiện nhiệm vụ; Đề
xuất việc kết luận và kiến nghị xử lý; Căn cứ đề xuất. Thành viên đoàn kiểm tra
phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và Trưởng đoàn kiểm tra về tính chính xác, trung thực, khách quan của nội dung báo cáo.
- Bàn giao cho Trưởng đoàn kiểm tra
các tài liệu, chứng cứ đã thu thập được trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được
phân công: Biên bản làm việc, Biên bản xác minh; Báo cáo,
giải trình của đối tượng kiểm tra; Chứng cứ, tài liệu, đã thu thập được. Tài liệu
bàn giao phải được lập thành danh mục, đánh số thứ tự.
- Giao trả hồ sơ, tài liệu không cần
giữ cho đối tượng kiểm tra. Việc giao trả tài liệu phải được
lập thành biên bản (theo mẫu số 08/BBGNTL-KTr).
2.3.2. Trưởng đoàn kiểm tra
có trách nhiệm
- Xem xét, xử lý kịp thời kiến nghị của
thành viên đoàn kiểm tra. Trường hợp vượt quá thẩm quyền thì báo cáo ngay với
Thủ trưởng đơn vị chủ trì cuộc kiểm tra để báo cáo người ra quyết định xem xét,
giải quyết.
- Báo cáo với Thủ trưởng đơn vị chủ
trì cuộc kiểm tra để báo cáo người ra quyết định kiểm tra về tiến độ thực hiện
nhiệm vụ của đoàn kiểm tra theo kế hoạch hoặc theo yêu cầu đột xuất của người
ra quyết định kiểm tra.
Tiến độ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra
phải được báo cáo thường xuyên bằng điện thoại hoặc bằng văn bản, gồm các nội
dung: Tiến độ thực hiện nhiệm vụ; Nội dung đã hoàn thành; Nội dung đang tiến
hành; Công việc thực hiện trong thời gian tới; Kiến nghị, đề xuất (nếu có).
Trong quá trình kiểm tra, nếu có vướng
mắc thì Trưởng đoàn kiểm tra báo cáo
với Thủ trưởng đơn vị chủ trì cuộc kiểm tra để báo cáo người
ra quyết định kiểm tra bằng văn bản và xin ý kiến chỉ đạo.
Không được tự ý mở rộng, thu hẹp nội dung, đối tượng và kéo
dài thời gian kiểm tra. Trường hợp cần thiết phải được người ký quyết định kiểm
tra có quyết định bổ sung.
2.4. Lập biên bản kiểm tra.
Kết thúc việc kiểm tra, trưởng đoàn
kiểm tra thực hiện các công việc sau:
- Dự thảo biên bản kiểm tra trên cơ sở
báo cáo kết quả làm việc của từng thành viên đoàn kiểm tra và các hồ sơ, tài liệu
kiểm tra;
- Họp đoàn kiểm tra thông qua dự thảo
biên bản kiểm tra hoặc tổ chức cho các thành viên trong đoàn kiểm tra tham gia ý
kiến bằng văn bản vào dự thảo biên bản kiểm tra;
- Tổ chức họp với đối tượng kiểm tra
để thông qua dự thảo biên bản kiểm tra. Trường hợp đối tượng kiểm tra có ý kiến
giải trình về những nội dung chưa thống nhất trong dự thảo biên bản, Trưởng đoàn kiểm tra có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến giải trình
nhằm đảm bảo tính chính xác, khách quan các nội dung dự thảo biên bản.
- Trong thời hạn của cuộc kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra phải tổ chức họp với đối tượng kiểm
tra để thông qua và ký biên bản kiểm tra (theo mẫu số
11/BB- KTr). Trường hợp chưa kết luận được với đối tượng kiểm tra, cần
phải xin ý kiến cơ quan chuyên môn, thì ghi nhận lại trong biên bản kiểm tra.
Biên bản kiểm tra phải có chữ ký của
Trưởng đoàn kiểm tra và Thủ trưởng đơn vị là đối tượng kiểm tra, Biên bản kiểm
tra được lập thành 02 bản, 01 bản gửi đối tượng kiểm tra và 01 bản lưu đoàn kiểm tra. Biên bản kiểm tra phải được đánh số trang và các phụ lục đính kèm (nếu có); Biên bản kiểm tra và các phụ lục đính kèm phải được
đóng dấu giáp lai của đối tượng kiểm tra.
Bước 3. KẾT
THÚC CUỘC KIỂM TRA
1. Báo cáo kết quả kiểm tra
Trong thời hạn không quá 10 ngày, kể
từ ngày kết thúc cuộc kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra phải báo cáo kết quả kiểm
tra bằng văn bản trình cấp có thẩm quyền xem xét, trừ trường hợp nội dung kết
luận kiểm tra phải chờ ý kiến của cơ quan chuyên môn.
Báo cáo kết quả kiểm tra gồm các nội
dung chủ yếu sau (mẫu số 12/BCKQ- KTr):
- Khái quát về đối tượng kiểm tra;
- Nội dung công việc đã tiến hành kiểm
tra theo kế hoạch tiến hành kiểm tra đã được duyệt;
- Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm của đơn vị và cá nhân có
hành vi vi phạm (nếu có), nêu rõ các quy định của pháp luật
làm căn cứ kết luận;
- Các nội dung chưa thống nhất giữa kết
luận của đoàn kiểm tra và đối tượng kiểm tra; Nguyên nhân, giải trình của đối
tượng kiểm tra;
- Ý kiến khác nhau giữa thành viên
đoàn kiểm tra với trưởng đoàn kiểm tra về nội dung báo cáo kết quả kiểm tra (nếu
có). Trưởng đoàn kiểm tra phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực
khách quan của từng nội dung báo cáo kết quả kiểm tra;
- Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền đã được áp dụng; kiến nghị các biện pháp, hình thức xử
lý, thời hạn chấp hành.
2. Xử lý sau kiểm tra.
Chậm nhất 10 ngày, kể từ ngày nhận được
báo cáo kết quả kiểm tra và hồ sơ của đoàn kiểm tra đã được Thủ trưởng đơn vị
chủ trì cuộc kiểm tra có ý kiến, người ra quyết định kiểm tra có ý kiến hoặc chỉ đạo đơn vị chủ trì cuộc kiểm tra thực hiện một số nội dung sau:
a. Thông báo kết
quả kiểm tra cho đối tượng kiểm tra. Nội dung thông báo (theo mẫu số 13/TB-KTr) gồm: Thực hiện Quyết định số……
ngày.... tháng…. năm....của…….. Đoàn kiểm tra làm việc tại đơn vị từ ngày...., đến
ngày.... Tổng cục Hải quan, thông báo kết quả kiểm tra,………….
để đơn vị thực hiện (kèm kết quả kiểm tra)
và ấn định thời gian thực hiện.
b. Tùy theo từng cuộc kiểm tra và mức
độ vi phạm của đối tượng kiểm tra có văn bản chỉ đạo. Văn bản chỉ đạo (theo mẫu số 14/CV-TCHQ) có một trong các nội dung sau:
- Cảnh báo về những vi phạm trong phạm
vi đơn vị được kiểm tra hoặc toàn ngành, để tránh việc xảy ra những trường hợp
tương tự;
- Chấn chỉnh ngay những thiếu sót, vi
phạm của cá nhân, đơn vị trong việc quản lý, điều hành hoặc trong việc thực hiện
quy trình nghiệp vụ;
- Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm,
nguyên nhân và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm mà
yêu cầu kiểm điểm làm rõ trách nhiệm;
- Yêu cầu xử lý kỷ luật đối với cá
nhân và kiểm điểm trách nhiệm đối với đơn vị để xảy ra sai phạm (nếu có);
- Kiến nghị chuyển hồ sơ vụ việc đề
nghị kiểm tra sau thông quan hoặc đề nghị tiến hành thanh tra để làm rõ;
- Kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm
quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý hoặc
hủy bỏ quy định trái pháp luật phát hiện qua kiểm tra.
Trường hợp người ra quyết định kiểm
tra thấy báo cáo kết quả kiểm tra có điểm chưa rõ thì yêu cầu Trưởng đoàn, các
thành viên đoàn kiểm tra giải trình để làm rõ. Trường hợp cần thiết, người ra
quyết định kiểm tra yêu cầu tiến hành
kiểm tra lại hoặc có thể làm việc với đối tượng kiểm tra về kết quả kiểm tra hoặc
yêu cầu đối tượng kiểm tra trả lời bằng văn bản, nêu rõ những nội dung chưa thống
nhất, nêu rõ nguyên nhân.
3. Họp rút kinh nghiệm đoàn kiểm tra.
Sau khi kết thúc cuộc kiểm tra, tùy
theo từng cuộc kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra có thể tổ chức họp đoàn kiểm tra
để trao đổi, rút kinh nghiệm về hoạt động của đoàn; Đánh giá ưu điểm, khuyết điểm
tồn tại phải khắc phục trong quá trình kiểm tra của từng cá nhân, rút ra bài học
kinh nghiệm; Đề xuất khen thưởng hoặc xử lý vi phạm.
4. Bàn giao, lưu giữ và lưu
trữ hồ sơ kiểm tra.
4.1. Lập hồ sơ kiểm tra:
Hồ sơ kiểm tra phải được sắp xếp và đánh bút lục, cụ thể gồm:
- Kế hoạch kiểm tra; quyết định kiểm
tra;
- Biên bản công
bố quyết định kiểm tra;
- Các biên bản làm việc với đối tượng
kiểm tra, biên bản xác minh; Biên bản tiếp nhận thông tin,
tài liệu và các chứng cứ, tài liệu kèm theo (nếu có);
- Báo cáo giải trình của đối tượng kiểm
tra;
- Đơn khiếu nại, tố cáo (nếu có);
- Biên bản kiểm tra; Các biên bản họp
đoàn kiểm tra; Các văn bản xin ý kiến và ý kiến tham gia của các cơ quan, đơn vị
có liên quan (nếu có);
- Báo cáo kết quả kiểm tra;
- Văn bản chỉ đạo xử lý sau kiểm tra
(nếu có);
- Các tài liệu khác có liên quan đến cuộc
kiểm tra;
- Báo cáo việc thực hiện kết luận, kiến
nghị sau kiểm tra.
4.2. Bàn giao,
lưu giữ hồ sơ kiểm tra:
Sau khi kết thúc cuộc kiểm tra, trong
thời hạn 15 ngày, Trưởng đoàn kiểm tra hoặc thành viên đoàn kiểm tra có trách
nhiệm tổ chức bàn giao hồ sơ cuộc kiểm tra cho đơn vị kiểm tra. Việc bàn giao
phải được lập thành biên bản. (theo mẫu số
15/BBGHS-KTr)
5. Theo dõi, đôn đốc việc
hiện kết luận, kiến nghị kiểm tra
5.1. Đơn vị được giao chủ trì cuộc kiểm tra
Đơn vị được giao chủ trì thực hiện kiểm
tra có trách nhiệm:
- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực
hiện kết luận, kiến nghị kiểm tra;
- Tổng hợp, báo cáo kết quả công tác
kiểm tra xử lý sau kiểm tra thuộc cấp mình và báo cáo về Tổng cục Hải quan (qua thanh tra Tổng cục) để theo dõi và tổng hợp, báo cáo cấp
trên theo quy định.
5.2. Nội dung việc theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra
Việc thực hiện kết luận kiểm tra của
đối tượng kiểm tra và theo dõi thực hiện kết luận kiểm tra
theo Quyết định số 33/2007/QĐ-BTC ngày 15/5/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban
hành kèm theo Quy trình xử lý sau thanh tra, kiểm tra tài
chính.
C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Xây dựng kế hoạch kiểm tra nội bộ
hàng năm.
Để đảm bảo thống nhất trong hoạt động
kiểm tra và tuân thủ theo đúng quy định về xây dựng kế hoạch kiểm tra nội bộ
năm, tránh việc chồng chéo trong việc xây dựng kế hoạch kiểm tra nội bộ. Việc
xây dựng kế hoạch kiểm tra nội bộ hàng năm thực hiện như
sau:
- Đối với các Cục, Vụ, đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục: Căn cứ nhiệm vụ trọng tâm của Tổng cục, của đơn vị mình, định
hướng xây dựng kế hoạch kiểm tra của Bộ Tài chính để xây dựng kế hoạch kiểm tra
nội bộ và gửi về Tổng cục Hải quan (qua Thanh tra Tổng cục) trước ngày 15/10
hàng năm;
- Đối với Cục Hải quan các tỉnh,
thành phố: Căn cứ nhiệm vụ trọng tâm, định hướng kiểm tra của Tổng cục Hải
quan, Bộ Tài chính, kế hoạch công tác năm của mình để xây dựng kế hoạch kiểm
tra nội bộ và gửi về Tổng cục Hải quan (qua Thanh tra Tổng cục) trước ngày
20/11 hàng năm;
- Thanh tra Tổng cục có trách nhiệm tổng
hợp và trình Tổng cục trưởng phê duyệt kế hoạch kiểm tra nội bộ của các đơn vị
thuộc và trực thuộc Tổng cục trước ngày 30/11 hàng năm.
2. Xử lý chồng chéo trong kế hoạch kiểm
tra đã được phê duyệt.
- Kế hoạch kiểm tra của cơ quan cấp
dưới (cục hải quan tỉnh, thành phố) nếu có sự chồng chéo với
kế hoạch của cơ quan cấp trên (các cục, vụ, và các đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải
quan) thì thực hiện theo kế hoạch của cơ quan cấp trên. Nếu
có sự chồng chéo giữa các cơ quan kiểm tra cùng cấp thì các bên phối hợp giải quyết. Trường hợp không thống nhất thì báo cáo cơ quan cấp
trên xem xét quyết định.
- Thanh tra Tổng cục có trách nhiệm trình Tổng cục
trưởng xử lý các vấn đề chồng chéo trong kế hoạch kiểm tra thuộc phạm vi của Tổng
cục.
3. Thủ trưởng các đơn vị chịu trách
nhiệm quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc quy chế về hoạt động đoàn kiểm
tra và quy trình này. Quá trình thực hiện có vướng mắc thì
phản ảnh kịp thời về Tổng cục Hải quan (qua Thanh tra Tổng
cục) để được hướng dẫn, giải đáp kịp thời.
Mẫu
số 01/KHTT-KTr
|
…………(1) …………
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
Địa danh, ngày…..
tháng…. năm….
|
KẾ HOẠCH TIẾN HÀNH KIỂM TRA
I. Mục đích, yêu cầu:
Nêu mục đích, yêu cầu của cuộc kiểm
tra.
II. Nội dung kiểm tra (xác định cụ thể nội dung kiểm tra theo kế hoạch đã được phê duyệt)
III. Phạm vi, đối tượng kiểm tra (Xác định rõ phạm vi kiểm tra; đối tượng
kiểm tra, đối tượng cần tiến hành xác minh, làm việc...)
IV. Thời kỳ, thời hạn kiểm
tra (xác định thời gian kiểm tra; Thời hạn kiểm
tra,...)
V. Phương pháp tiến hành kiểm
tra (nêu những phương pháp chính sẽ được sử dụng trong
quá trình kiểm tra)
VI. Tiến độ thực hiện kiểm
tra
VII. Chế độ thông tin, báo
cáo
Chế độ thông tin báo cáo của các thành
viên trong đoàn với trưởng đoàn và với người ra quyết định kiểm tra.
VIII. Điều kiện cần thiết
phục vụ đoàn kiểm tra
IX. Tổ chức thực hiện (giao nhiệm vụ và trách nhiệm cho phó trưởng đoàn, tổ trưởng (nếu có),
thành viên đoàn; nêu nguyên tắc phối hợp và việc chấp hành nội quy đoàn kiểm
tra.
|
Ý KIẾN CỦA THỦ
TRƯỞNG ĐƠN VỊ
CHỦ TRÌ CUỘC KIỂM TRA
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
NGƯỜI LẬP KẾ HOẠCH
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
PHÊ
DUYỆT CỦA NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH KIỂM TRA
(1) Tên cơ quan cấp trên, tên cơ quan XD kế hoạch
kiểm tra
Mẫu
số 02/BCĐX-KTr
|
…………(1) …………
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
Địa danh, ngày…..
tháng…. năm….
|
BÁO CÁO ĐỀ XUẤT LẬP ĐOÀN KIỂM TRA
Tại……..
(tên đơn vị được kiểm tra)...
I. Lý do thành lập đoàn kiểm
tra: Theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền (tùy theo từng
nội dung chỉ đạo)
II. Thông tin chung về đối
tượng kiểm tra
Về tình hình, tổ chức, hoạt động,..
III. Nhận định, đánh giá về
vấn đề nổi cộm, khả năng và dấu hiệu sai phạm (về chính
sách, chế độ, quản lý..,)
IV. Đề xuất nội dung kiểm
tra (trong đó nêu rõ nội dung trọng tâm, trọng điểm; những cơ quan, tổ chức, cá nhân cần kiểm
tra, xác minh)
V. Đối tượng, phạm vi kiểm
tra
VI. Thời kỳ, thời hạn kiểm
tra
VII. Nhân sự đoàn kiểm tra (số người tham gia, yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ của thành viên
tham gia đoàn kiểm tra...).
VIII. Nội dung khác (nếu có)
|
Ý KIẾN PHÊ DUYỆT
CỦA LÃNH ĐẠO (2)
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
NGƯỜI LẬP KẾ HOẠCH
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
_________________________
(1) Tên cơ quan cấp trên, tên cơ quan ra quyết định;
(2) Thủ trưởng đơn vị nhận báo cáo.
Mẫu
số 03/QĐ-KTr
|
…………(1) …………
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: /QĐ-
….(2)….
|
Địa danh, ngày…..
tháng…. năm 2000….
|
QUYẾT ĐỊNH
Về việc kiểm tra tại…… (tên đơn vị được kiểm tra)...
CHỨC
DANH THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN HẢI QUAN RA QUYẾT ĐỊNH
- Căn cứ Luật Thanh tra năm 2010;
- Căn cứ Luật Hải quan năm 2001 và Luật
sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Hải quan năm 2005;
- Căn cứ Nghị định số 82/2012/NĐ-CP
ngày 9/10/2012 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động
thanh tra ngành Tài chính;
- Căn cứ Quyết định
số…… ngày…… của.... quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của……;
- Căn cứ Quyết định số .... ngày
../../.. của …… phê duyệt Kế hoạch kiểm tra
năm …. (nếu là kiểm tra theo kế hoạch);
- Theo đề nghị của….,
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều
1. Thành lập Đoàn kiểm tra tại (đơn vị được kiểm tra)
do ông (bà)... (Ghi rõ
chức vụ) làm Trưởng đoàn, ông
(bà) ... (Ghi rõ chức vụ) làm Phó trưởng đoàn (nếu
có) và các thành viên sau:
- Ông (bà): ……………………. - Kiểm tra viên chính/ kiểm tra viên;
- Ông (bà): ……………………. - Kiểm tra viên chính/ kiểm tra viên;
- Ông (bà): ……………………. - Kiểm tra viên chính/ kiểm tra viên;
Điều 2.
Nhiệm vụ của đoàn kiểm tra (ghi nhiệm vụ cụ thể theo kế hoạch
được phê duyệt):
1………………………
2………………………
3………………………
- Thời kỳ kiểm tra: từ ngày .... đến
ngày.... (hoặc các thời kỳ khác có liên quan đến nội dung
kiểm tra)
- Thời hạn kiểm tra: ………….. kể từ ngày Đoàn kiểm tra công bố quyết định kiểm
tra.
- Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của
Trưởng đoàn kiểm tra và các thành viên Đoàn kiểm tra, theo quy định của pháp luật
có liên quan đến nội dung kiểm tra và theo nội dung kế hoạch đã được phê duyệt
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký; Chánh văn phòng,... Vụ trưởng, Cục
trưởng,... và các ông bà có tên tại Điều 1 chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Lãnh đạo cơ quan ra QĐ kiểm
tra;
- Thanh tra TCHQ (nếu là QĐ của
Cục HQ tỉnh, thành phố)
- Lưu: VT, TTr, Đoàn KTr (3b).
|
CHỨC DANH NGƯỜI
KÝ QĐ (3)
(Ký và đóng dấu)
|
(1)
Tên cơ quan cấp trên, tên cơ quan ra quyết định;
(2) Đơn vị ban hành Quyết định
kiểm tra.
(3) Chức danh người ký
quyết định kiểm tra.
Mẫu
số 04/TB-KTr
|
…………(1) …………
ĐOÀN KIỂM TRA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
Địa danh, ngày…..
tháng…. năm 200…
|
THÔNG BÁO
Về Kế hoạch kiểm tra tại ... (tên đơn vị được kiểm
tra)…
Kính
gửi: ...(Thủ trưởng đơn vị được kiểm tra)...
Thực hiện Quyết định kiểm tra số:……
ngày…. tháng ....năm...., Trưởng Đoàn kiểm
tra thông báo về kế hoạch công bố quyết định và tiến hành kiểm
tra tại đơn vị như sau:
1. Nhân sự Đoàn kiểm tra (ghi tóm tắt những thông tin chính để đơn vị được kiểm tra biết và
liên hệ khi cần thiết)
2. Nội dung công bố quyết định
kiểm tra (nêu rõ thời gian, địa điểm công bố; thành phần
tham dự, nội dung buổi công bố quyết định kiểm tra...)
3. Nội dung chuẩn bị của
đơn vị được kiểm tra (nêu yêu cầu để đối tượng kiểm
tra chuẩn bị)
- Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu; bố trí
phòng làm việc; nhân sự phối hợp (nếu cần)...
- Báo cáo theo đề cương yêu cầu (Trường
hợp cần thiết có đề cương yêu cầu báo cáo riêng);
- Chuẩn bị khác (thông báo triệu tập
thành phần họp công bố quyết định kiểm tra theo yêu cầu của Đoàn kiểm tra..).
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu hồ sơ Đoàn kiểm tra
|
TRƯỞNG ĐOÀN KIỂM
TRA
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
(1)
Tên cơ quan phụ trách đoàn kiểm tra.
* Mẫu
này chỉ sử dụng cho các cuộc kiểm tra của TCHQ.
Mẫu
số 05/BBHĐ-KTr
|
…………(1) …………
ĐOÀN KIỂM TRA
Theo Quyết định số:…
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
BIÊN BẢN HỌP ĐOÀN KIỂM TRA
Về phổ biến Kế hoạch
tiến hành kiểm tra và phân công thành viên đoàn kiểm tra
Hôm nay, vào hồi….. giờ ngày .... tháng .... năm…….. , tại …..…..
Đoàn kiểm tra gồm ông (bà) sau:
1-..............................................................,
Trưởng đoàn
2-..............................................................,
Đoàn viên
3-..............................................................,
Đoàn viên
Tham dự: .......................................
(thủ trưởng phụ trách đoàn kiểm tra)
Nội dung:
1. Quán triệt kế hoạch tiến hành kiểm tra, quy chế hoạt động của Đoàn kiểm tra
- Mục đích, yêu cầu của cuộc kiểm
tra;
- Nội dung kiểm tra;
- Phương pháp tiến hành kiểm tra...
2. Phân công nhiệm
vụ cho các thành viên Đoàn kiểm tra
3. Quy định nội bộ
đoàn (chế độ báo cáo; sinh hoạt của Đoàn kiểm
tra...)
4. Ý kiến tham
gia của các thành viên (nếu có).
5. Ý kiến chỉ đạo
của Lãnh đạo tham dự (nếu có).
Biên bản kết thúc vào hồi……. giờ cùng ngày.
|
THƯ KÝ
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
TRƯỞNG ĐOÀN KIỂM TRA
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
(1) Tên cơ quan phụ trách
đoàn kiểm tra
Mẫu
số 06/BBCB-KTr
|
…………(1) …………
ĐOÀN KIỂM TRA
Theo Quyết định số:…
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
BIÊN BẢN CÔNG BỐ QUYẾT ĐỊNH KIỂM TRA
Hôm nay vào hồi.... ngày….. tháng….. năm….., tại…..…..
:
I. Đoàn kiểm tra có các ông
(bà)
1. …………………………………………………,
Trưởng đoàn
2. …………………………………………………, Phó
trưởng Đoàn (nếu có)
3. …………………………………………………, Đoàn
viên
II. Tên đơn vị được kiểm
tra……………
Đại diện đơn vị gồm các ông (bà):
1- ………………………….,
2- ………………………….,
3- …………………………..
Nội dung như sau:
1. Trưởng Đoàn kiểm tra công bố
Quyết định kiểm tra (Công bố toàn văn Quyết định kiểm tra; giới thiệu thành viên trong Đoàn; Quán
triệt mục đích, yêu cầu cuộc kiểm tra; Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng đoàn,
thành viên đoàn; Quyền và nghĩa vụ của đối tượng kiểm
tra; Đề nghị của Đoàn...).
2. Đối tượng kiểm tra (ghi cụ thể
những ý kiến của từng cá nhân thuộc đơn vị là đối tượng kiểm tra phát biểu trong cuộc họp)
Biên bản kết thúc vào hồi.... h cùng
ngày.
|
THỦ TRƯỞNG (đơn
vị là đối tượng kiểm tra)
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
TRƯỞNG ĐOÀN KIỂM TRA
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
NGƯỜI GHI BIÊN BẢN
(Ký và ghi rõ họ tên)
(1) Tên cơ quan phụ trách đoàn kiểm tra
Mẫu
số 07/PYC-KTr
|
…………(1) …………
ĐOÀN KIỂM TRA
Theo Quyết định số:….
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
Địa danh, ngày…..
tháng…. năm….
|
PHIẾU YÊU CẦU CUNG CẤP HỒ SƠ TÀI LIỆU
(Lần
thứ………)
Đoàn kiểm tra theo quyết định số:………….…………..
ngày….. tháng….. năm….., của…………………………………………………………………..
Yêu cầu (3)
……………………………………………………………..
Cung cấp cho Đoàn kiểm tra các loại hồ
sơ tài liệu sau đây:
1…………………………………………………………………………..
2…………………………………………………………………………..
3…………………………………………………………………………..
..…………………………………………………………………………..
..…………………………………………………………………………..
..…………………………………………………………………………..
Thời gian giao tài liệu: …… giờ……phút, ngày…… tháng……
năm……
Địa điểm giao tài liệu: ………………………………………………………..
Người nhận tài liệu: Ông (bà) ………………; Chức vụ: ………………….
Phiếu này đã được gửi đến ông (bà) ………………; Chức vụ……………… lúc….. giờ....
phút ngày….. tháng….. năm…..
|
NGƯỜI NHẬN PHIẾU
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
ĐOÀN KIỂM TRA
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
(1) Tên cơ quan phụ trách đoàn kiểm tra
Mẫu
số 08/BBGNTL-KTr
|
…………(1) …………
ĐOÀN KIỂM TRA
Theo Quyết định số:….
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
BIÊN BẢN GIAO, NHẬN HỒ SƠ TÀI LIỆU
Hôm nay, hồi: ….. giờ….. phút, ngày….. tháng…..
năm….. tại: ………….. Đoàn
kiểm tra theo quyết định số: …..…..….. ngày….. tháng….. năm…..
của…..…..…..…..…..….. tiến hành giao, nhận hồ
sơ, tài liệu sau:
* Đại diện Đoàn kiểm tra (Bên giao,
nhận tài liệu):
Ông (bà): …..…..…..…..…..…..…..
; Chức vụ: …..…..…..…..…..…
* Đại diện (đối tượng kiểm tra)……………..
(Bên nhận, giao tài liệu):
Ông (bà): …..…..…..…..…..…..…..
; Chức vụ: …..…..…..…..…..…
Danh mục
các hồ sơ, tài liệu giao, nhận
1…………………………………………………………………………..
2…………………………………………………………………………..
3…………………………………………………………………………..
..…………………………………………………………………………..
..…………………………………………………………………………..
..…………………………………………………………………………..
Biên bản kết
thúc hồi…… Biên bản được lập thành 02 bản, mỗi bản gồm…..
tờ, có nội dung như nhau, mỗi bên giữ 01 bản./.
|
ĐƠN VỊ GIAO NHẬN
HỒ SƠ TÀI LIỆU
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
TM/ĐOÀN KIỂM TRA
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
(1) Tên cơ quan phụ trách đoàn kiểm tra
Mẫu
số 09/BBXM-KTr
|
…………(1) …………
ĐOÀN KIỂM TRA
Theo Quyết định số:….
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
BIÊN BẢN XÁC MINH
Hôm nay vào hồi….. giờ….. phút, ngày….. tháng….. năm….., tại.... Chúng tôi gồm:
1 ………………………………………………., Chức vụ……………
2 ………………………………………………., Chức vụ……………
Có đến tại ……………………………………………………………………………….
Gặp……………………………… là
……………………………………………………
Để xác minh vụ việc ……………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….
thì được ông (bà, đồng chí) ……………………
cung cấp như sau:
…………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….
Biên bản kết thúc vào lúc…. giờ…. phút, ngày…. tháng….
năm…., đã được đọc lại
cho những người có tên trên cùng nghe và đồng ý ký tên dưới đây.
|
THỦ TRƯỞNG ĐƠN
VỊ NGƯỜI CUNG CẤP
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
NGƯỜI XÁC MINH
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
|
NGƯỜI CUNG CẤP
(nếu có)
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
|
(1) Tên cơ quan phụ trách đoàn kiểm tra
Mẫu
số 10/BBLV-KTr
|
…………(1) …………
ĐOÀN KIỂM TRA
Theo Quyết định số:….
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
BIÊN BẢN LÀM VIỆC
Hôm nay vào hồi….. giờ….. phút, ngày….. tháng….. năm….., tại.... Chúng tôi gồm:
1 ………………………………………………., Chức vụ……………
2 ………………………………………………., Chức vụ……………
Đã làm việc với
ông (bà)
1……………………………………………………………………………..
Địa chỉ………………………………………………………………………
Đơn vị công tác……………………………………………………………
2……………………………………………………………………………..
NỘI
DUNG LÀM VIỆC
………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………..
Buổi làm việc kết thúc vào hồi…..
giờ.... phút, ngày….. tháng….. năm…..
Biên bản ghi nhận nội dung làm việc được lập thành ….. bản, gồm ....
trang, có nội dung và giá trị như nhau, và đã được đọc lại cho những người tham
gia buổi làm việc trên cùng thống nhất và ký vào biên bản.
|
NGƯỜI THAM GIA
LÀM VIỆC
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
NGƯỜI GHI BIÊN
BẢN
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
(1) Tên cơ quan phụ trách đoàn kiểm tra
Mẫu
số 11/BBKTr-KTr
|
…………(1) …………
ĐOÀN KIỂM TRA
Theo Quyết định số:….
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
BIÊN BẢN KIỂM TRA
Thực hiện Quyết định số………. ngày….. tháng….. năm…..
của….. về việc kiểm tra…………… tại…..…..…..…..
Đoàn kiểm tra của….. gồm:
1. ……………………………………………………………, Trưởng Đoàn
2. ……………………………………………………………, Phó trưởng Đoàn (nếu
có)
3. ……………………………………………………………, Đoàn viên
Đã tiến hành kiểm tra tại………, từ ngày... đến ngày……
Hôm nay, hồi .... giờ... phút,
ngày... tháng.... năm...., tại……, Đoàn kiểm tra làm việc với
(tên đối tượng kiểm tra……), thành phần gồm:
1 …………………………………., Chức vụ……………
2 …………………………………., Chức vụ……………
Để thống nhất
ghi nhận nội dung và kết quả kiểm tra như sau:
A. Khái quát tình
hình hoạt động của (đối tượng kiểm tra)
B. Kết quả kiểm
tra (ghi rõ kết quả theo từng nội dung kiểm tra
theo kế hoạch)
C. Nhận xét, đánh
giá hoặc Kết luận: (theo từng nội dung, kế hoạch
tiến hành kiểm tra đã được phê duyệt, nhận xét đánh giá hoặc
kết luận rõ đúng sai, nguyên nhân sai, trách nhiệm,...)
D. Kiến nghị: (tùy theo từng những nội dung các sai phạm đã được nêu ở phần kết luận;
có thể kiến nghị về chế độ, chính sách; về công tác quản
lý,....)
E. Ý kiến của đơn
vị được kiểm tra (nếu có)
|
ĐẠI DIỆN ĐƠN VỊ
ĐƯỢC KIỂM TRA
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
TRƯỞNG ĐOÀN KIỂM TRA
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
(1) Tên cơ quan phụ trách đoàn kiểm tra
Mẫu
số 12/BCKQ-KTr
|
…………(1) …………
ĐOÀN KIỂM TRA
Theo Quyết định số:….
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
Địa danh, ngày…..
tháng…. năm….
|
BÁO CÁO KẾT QUẢ KIỂM TRA
Tại………..(tên đơn vị được kiểm tra)……….
Kính gửi:
……..(2)……………………
Thực hiện Quyết định số…. ngày….…. của….…. về việc tiến
hành kiểm tra tại….….…., từ ngày….…. đến
ngày….….
Trưởng Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả
kiểm tra như sau:
I. Khái quát về đối tượng
kiểm tra (nội dung này phù hợp với
mục A. Biên bản kiểm tra)
II. Kết quả kiểm tra (nêu rõ những nội dung đã tiến hành kiểm tra; nội dung chưa kiểm tra
theo kế hoạch (nêu rõ lý do), ghi rõ kết quả kiểm tra xác
minh về từng nội dung đã kiểm tra theo kế hoạch)
III. Kết luận (theo nội dung của biên bản kiểm tra)
IV. Kiến nghị
(theo nội dung của biên bản kiểm tra)
|
Ý KIẾN CỦA THỦ
TRƯỞNG ĐƠN VỊ
CHỦ TRÌ CUỘC KIỂM TRA
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
TRƯỞNG ĐOÀN KIỂM TRA
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
(1) Tên cơ quan phụ trách đoàn kiểm tra
(2) Người ra Quyết định kiểm tra.
Mẫu
số 13/BCKQ-KTr
|
…………(1) …………
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
/TB….(2)……
|
Địa danh, ngày…..
tháng…. năm….
|
THÔNG BÁO
Kết quả kiểm tra tại ….(tên đơn vị được
kiểm tra)...
Kính
gửi: ...(Thủ trưởng đơn vị được kiểm tra)...
Thực hiện Quyết định kiểm tra số: ……
ngày…… tháng…… năm……, về kiểm tra công tác…………………. tại đơn vị…………………………, Đoàn kiểm tra do………………………. kiểm tra từ ngày……
đến ngày…
Tổng cục Hải quan thông báo kết quả
kiểm tra công tác, tại đơn vị ………………… (kèm kết quả
kiểm tra) Đề nghị đơn vị thực hiện nghiêm kết luận kiểm
tra và báo cáo về Tổng cục Hải quan (qua đơn vị chủ trì cuộc kiểm tra) trước
ngày.... tháng.... năm....
Tổng cục Hải quan thông báo để đơn
vị biết và thực hiện.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu: VT, đơn vị chủ trì cuộc KT, Đoàn KTr (3b).
|
CHỨC DANH NGƯỜI
KÝ TB (3)
(Ký và đóng dấu)
|
(1) Tên cơ quan cấp trên, tên cơ quan
ra quyết định;
(2) Đơn vị ra thông báo.
(3) Chức danh người ký TB.
* Mẫu này chỉ sử
dụng cho các cuộc kiểm tra của TCHQ.
Mẫu
số 14/TBKQ-KTr
|
…………(1) …………
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
/CV….(2)……
Vv yêu cầu chấn chỉnh xử
lý ……(2)……
|
Địa danh, ngày…..
tháng…. năm….
|
Kính gửi:
………(3)………..
Theo tính chất, mức độ vi phạm đã được
kết luận trong biên bản, báo cáo kết quả kiểm tra của trưởng đoàn kiểm tra và theo
chỉ đạo của người ra quyết định kiểm tra, Đơn vị chủ trì cuộc kiểm tra có
thể ra văn bản xử lý sau kiểm tra, với một trong số các nội dung sau:
1- Cảnh báo về những vi phạm trong phạm
vi đơn vị được kiểm tra hoặc toàn ngành, để tránh việc xảy ra những trường hợp
tương tự.
2- Chấn chỉnh
ngay những thiếu sót, vi phạm của cá nhân, đơn vị trong việc quản lý, điều hành
hoặc trong việc thực hiện quy trình nghiệp vụ.
3- Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm,
nguyên nhân và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm mà yêu cầu kiểm điểm làm rõ trách
nhiệm.
4- Yêu cầu xử lý kỷ luật đối với cá
nhân và kiểm điểm trách nhiệm đối với đơn vị để xảy ra sai phạm (nếu có).
5- Kiến nghị:
- Chuyển hồ sơ vụ việc đề nghị kiểm tra
sau thông quan hoặc đề nghị tiến hành thanh tra để làm rõ.
- Cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa
đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý hoặc hủy bỏ quy
định trái pháp luật phát hiện qua kiểm tra.
|
Nơi nhận:
- Như kính gửi;
- Thanh tra TCHQ (nếu là TB kết quả
của các đơn vị thuộc và trực thuộc
và của Cục HQ tỉnh, thành phố);
- Lưu: VT, HS đoàn kiểm tra.
|
CHỨC DANH NGƯỜI
KÝ CÔNG VĂN
(Ký và đóng dấu)
|
(1)
Tên cơ quan cấp trên, tên cơ quan ra quyết định;
(2) Ghi theo nội dung cần xử
lý.
(3) Đối tượng kiểm tra hoặc
toàn ngành để cảnh báo hoặc thực hiện.
Mẫu
số 15/BBGHS-KTr
|
…………(1) …………
ĐOÀN KIỂM TRA
Theo Quyết định số:….
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
BIÊN BẢN GIAO, NHẬN HỒ SƠ KIỂM TRA
Hôm nay, hồi:…. giờ….
phút, ngày…. tháng…. năm….
tại:….….….….…. Đoàn kiểm tra theo quyết định
số: ….….….…. ngày…. tháng…. năm…. của….….….….….….….…., thành
phần gồm:
1- Đoàn kiểm tra (Bên giao hồ sơ).
Ông (bà) .….….….…………..….….…; chức vụ: .….….….….….….…
Trưởng đoàn hoặc thành viên đoàn kiểm
tra
2- Bên nhận hồ sơ:
Ông (bà) .….….….…………..….….…; Chức vụ: .….….….….….….…
Tiến hành giao nhận hồ sơ, tài liệu đoàn kiểm tra như sau:
Danh mục
các hồ sơ, tài liệu giao, nhận (hồ sơ đoàn kiểm tra được đánh số theo từng bút
lục cụ thể)
1………………………………………………………………………………………………..
2…………………………………………………………………………..……………………
3…………………………………………………………………………..……………………
..…………………………………………………………………………..……………………
..…………………………………………………………………………..…………………….
..…………………………………………………………………………..…………………….
Biên bản kết
thúc hồi…… Biên bản được lập thành 02 bản có nội dung như nhau, mỗi bên giữ 01 bản./.
|
CÁN BỘ NHẬN HỒ
SƠ, TÀI LIỆU
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
TM/ĐOÀN KIỂM TRA
(Ký và ghi rõ họ, tên)
|
(1) Tên cơ quan phụ trách đoàn kiểm tra