|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH SÓC TRĂNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
05/2014/QĐ-UBND
|
Sóc Trăng, ngày
13 tháng 03 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SÓC TRĂNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày
17/8/2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 65/2012/NĐ-CP ngày 06/9/2012
của Chính phủ, sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày
17/8/2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam;
Căn cứ Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg ngày
12/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý thống nhất
các hoạt động đối ngoại của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương;
Thực hiện Quy chế làm việc (sửa đổi, bổ sung) số
02-QC/TU ngày 07/6/2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XII;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh Sóc Trăng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế Quản lý các hoạt động
đối ngoại trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày
ký và thay thế Quyết định số 09/2013/QĐ-UBND ngày 27/3/2013 của UBND tỉnh Sóc
Trăng ban hành Quy chế Quản lý các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh Sóc
Trăng.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở,
ban, ngành tỉnh, các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc UBND tỉnh,
các ban đảng, đoàn thể tỉnh, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, Bí
thư Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Ngoại giao;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- TT. TU, TT. HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh (Sở TT&TT);
- Lưu: NV, TH, XD, KT, VX, NC, HC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Trung Hiếu
|
QUY CHẾ
QUẢN
LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG
(Kèm theo Quyết định số 05/2014/QĐ-UBND ngày 13/3/2014 của UBND tỉnh Sóc
Trăng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều
chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, thẩm quyền,
trình tự, thủ tục về hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng; việc thực
hiện các hoạt động đối ngoại của các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp,
doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi
tắt là ngành, địa phương, cơ quan), các ban đảng, đoàn thể tỉnh, cơ quan Trung
ương đóng trên địa bàn tỉnh, các Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy và các cơ quan, tổ
chức có liên quan.
Điều 2. Nguyên tắc hoạt động
đối ngoại
1. Đảm bảo chấp hành đúng chủ trương, đường lối,
chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước, tuân thủ luật pháp và tôn trọng
thông lệ quốc tế nhằm giữ vững ổn định chính trị, góp phần phát triển kinh tế,
đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
2. Nâng cao trách nhiệm và vai trò chủ động của các
ngành, các cấp, phân công, phân nhiệm rõ ràng, có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ
trong hoạt động đối ngoại.
3. Phối hợp chặt chẽ giữa đối ngoại của Đảng, ngoại
giao Nhà nước và ngoại giao nhân dân; giữa chính trị đối ngoại, kinh tế đối ngoại,
văn hóa đối ngoại và công tác người Việt Nam ở nước ngoài; giữa hoạt động đối
ngoại và hoạt động quốc phòng, an ninh; giữa thông tin đối ngoại và thông tin
trong nước.
4. Hoạt động đối ngoại được thực hiện theo chương
trình hằng năm đã được phê duyệt, bảo đảm nguyên tắc, chế độ báo cáo, xin ý kiến
theo quy định pháp luật và Quy chế hoạt động của UBND tỉnh Sóc Trăng.
Điều 3. Nội dung hoạt động đối
ngoại
Các hoạt động đối ngoại trong Quy chế này bao gồm:
1. Các hoạt động hợp tác, giao lưu với nước ngoài về
chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội.
2. Tổ chức và quản lý các đoàn đi công tác nước
ngoài (gọi tắt là đoàn ra) và đón tiếp các đoàn quốc tế đến tỉnh (gọi tắt là
đoàn vào).
3. Quản lý hoạt động của các tổ chức, cá nhân nước
ngoài trên địa bàn tỉnh.
4. Kiến nghị tặng, xét tặng các hình thức khen thưởng
cấp nhà nước, cấp tỉnh cho những tập thể, cá nhân người nước ngoài đã và đang
làm việc tại địa bàn tỉnh có thành tích xuất sắc được địa phương công nhận.
5. Tiếp nhận các hình thức khen thưởng của nhà nước,
tổ chức, cá nhân nước ngoài tặng.
6. Tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế.
7. Ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế.
8. Hoạt động đối ngoại liên quan đến biên giới,
lãnh thổ quốc gia.
9. Công tác ngoại giao kinh tế; công tác quản lý, vận
động viện trợ phi chính phủ nước ngoài.
10. Công tác văn hóa đối ngoại.
11. Công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài
thuộc tỉnh Sóc Trăng.
12. Thông tin tuyên truyền đối ngoại và quản lý hoạt
động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngoài tại tỉnh; theo dõi, tổng hợp
thông tin về tình hình quốc tế và khu vực có tác động đến tỉnh.
13. Các hoạt động đối ngoại nhân dân.
Chương II
THẨM QUYỀN VÀ VIỆC TRÌNH
DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI
Điều 4. Thẩm quyền quyết định về
các hoạt động đối ngoại
1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và chịu trách nhiệm
về các hoạt động đối ngoại:
a) Việc đi công tác nước ngoài của cán bộ, công chức,
viên chức trong tỉnh (kể cả cấp phó các ban đảng, đoàn thể), cán bộ lãnh đạo cấp
tỉnh đã nghỉ hưu (trừ trường hợp các đồng chí nguyên Chủ tịch UBND tỉnh, nguyên
Chủ tịch HĐND tỉnh theo quy định riêng của Bộ Chính trị).
b) Việc mời các đoàn cấp Tỉnh trưởng của các địa
phương có quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống; các đoàn cấp Thứ trưởng, Phó
Tỉnh trưởng hoặc tương đương trở xuống của các nước, các vùng lãnh thổ, các tổ
chức quốc tế vào thăm, làm việc với tỉnh.
c) Việc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế theo
quy định tại Điều 15, Điều 16 Pháp lệnh số 33/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của
Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI về ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế và
các quy định của pháp luật hiện hành.
d) Việc vận động, tiếp nhận và quản lý các dự án viện
trợ của các tổ chức phi chính phủ và cá nhân nước ngoài theo quy định tại Nghị
định số 93/2009/NĐ- CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ ban hành Quy chế quản lý
và sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngoài, Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND
ngày 21/02/2012 của UBND tỉnh Sóc Trăng ban hành Quy định quản lý và sử dụng viện
trợ phi Chính phủ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng và các quy định pháp
luật khác có liên quan.
đ) Việc xét tặng các danh hiệu khen thưởng cấp tỉnh
cho tổ chức, cá nhân nước ngoài đã và đang làm việc tại địa phương theo Luật
Thi đua, Khen thưởng và các quy định của pháp luật hiện hành.
e) Việc tiếp nhận các danh hiệu, hình thức khen thưởng
của tổ chức, cá nhân nước ngoài trao tặng cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm
quyền quản lý theo quy định của pháp luật hiện hành.
g) Việc tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc
tế trên địa bàn tỉnh theo quy định tại khoản 2, Điều 3 và khoản 2, Điều 4, Quyết
định số 76/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức, quản
lý hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và các quy định của pháp luật hiện
hành.
h) Việc đón tiếp các đoàn khách nước ngoài đến thăm
và làm việc trực tiếp với ngành, địa phương, cơ quan thực hiện tại Điểm a, Khoản
2, Điều 9 của Quy chế này.
i) Xem xét, chấp thuận cho doanh nhân trong tỉnh được
sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC (gọi tắt là thẻ ABTC) theo quy định tại
Quyết định số 45/2006/QĐ-TTg ngày 28/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc
ban hành Quy chế cấp và quản lý thẻ đi lại của doanh nhân APEC và các quy định
có liên quan.
2. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Thủ trưởng các
ngành, địa phương, cơ quan xem xét, quyết định và chịu trách nhiệm về việc đi
nước ngoài vì việc riêng (khám, chữa bệnh, thăm thân nhân, du lịch) đối với cán
bộ, công chức, viên chức từ cấp Phó Trưởng phòng trở xuống thuộc thẩm quyền quản
lý của đơn vị nhưng với thời hạn ở nước ngoài không quá 15 ngày làm việc.
Điều 5. Xây dựng, phê duyệt và
giám sát Chương trình hoạt động đối ngoại
1. Đầu Quý IV hàng năm, các ngành, địa phương, cơ
quan và các tổ chức liên quan có trách nhiệm xây dựng Chương trình hoạt động đối
ngoại năm sau của đơn vị mình trình UBND tỉnh Sóc Trăng trước ngày 30/10 của
năm đó. Hồ sơ Chương trình hoạt động đối ngoại được quy định tại Điểm a, Khoản
1, Điều 6, Chương II của Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg
ngày 12/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Đối với các hoạt động đối ngoại phát sinh ngoài
Chương trình nhưng không có tính chất phức tạp, nhạy cảm, Văn phòng UBND tỉnh
phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền
và kịp thời thông báo cho Bộ Ngoại giao; đồng thời báo cáo ngay sau khi kết
thúc hoạt động 07 ngày làm việc.
3. Văn phòng UBND tỉnh tham mưu giúp UBND tỉnh rà
soát, kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc thực hiện Chương trình hoạt động đối ngoại
hàng năm đã được phê duyệt.
Chương III
THỰC HIỆN CÁC HOẠT ĐỘNG
ĐỐI NGOẠI
Điều 6. Quản lý đoàn đi công
tác nước ngoài
1. Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm:
a) Tham mưu quản lý các đoàn của tỉnh đi công tác
nước ngoài hoặc đoàn hợp tác kinh doanh, các cá nhân sử dụng hộ chiếu ngoại
giao, hộ chiếu công vụ để xuất cảnh.
b) Đối với các đoàn đi nước ngoài từ cấp Phó Chủ tịch
Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trở lên phải thông báo cho cơ quan đại
diện Việt Nam ở địa bàn nơi đoàn đến hoạt động ít nhất trước 07 ngày làm việc về
nội dung, chương trình hoạt động tại quốc gia, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế
tiếp nhận; đồng thời gửi thông báo đến Bộ Ngoại giao.
c) Phối hợp với Công an tỉnh định kỳ 06 tháng và
năm tổng hợp tình hình hoạt động của các đoàn đi công tác nước ngoài báo cáo
UBND tỉnh để biết, theo dõi.
2. Công an tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, quản lý
các đoàn của tỉnh đi công tác nước ngoài mang hộ chiếu phổ thông hoặc các cá
nhân sử dụng giấy thông hành để xuất cảnh.
3. Các ngành, địa phương, cơ quan chịu trách nhiệm:
a) Quyết định về nhân sự do minh cử hoặc cho phép
đi nước ngoài; trình UBND tỉnh chương trình, nội dung hoạt động ở nước ngoài.
Sau chuyến đi 10 ngày làm việc phải báo cáo kết quả hoạt động tại nước ngoài về
UBND tỉnh.
b) Chủ động chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết
để triển khai các hoạt động đối ngoại do đơn vị mình phụ trách; xây dựng đề án
triển khai thực hiện (theo mẫu 4 của Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg) trình UBND tỉnh
phê duyệt khi triển khai các hoạt động đối ngoại.
Điều 7. Các thủ tục quy định việc
quản lý đoàn đi công tác nước ngoài
1. Các đơn vị nêu tại Điều 1 Quy chế này có văn bản
báo cáo, xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh về việc xuất cảnh của cán bộ, công chức,
viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo Điểm a, Khoản 1, Điều 4 Quy chế này. Nội
dung văn bản nêu rõ thành phần (họ và tên, chức vụ, cơ quan công tác, cán bộ/công
chức loại, bậc, ngạch, mã ngạch), nước đến, thời gian, mục đích chuyến đi, nguồn
kinh phí và cơ quan mời. Trường hợp đối tượng thuộc diện Tỉnh ủy quản lý, Chủ tịch
UBND tỉnh báo cáo, xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy trước khi quyết định.
2. Với các trường hợp được ủy quyền tại Khoản 2, Điều
4 Quy chế này, văn bản cho phép xuất cảnh của cơ quan quản lý cán bộ, công chức,
viên chức phải gửi 01 bản về Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp, theo dõi và 01 bản
gửi cho Công an tỉnh.
3. Đối với cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại
các cơ quan Trung ương đóng tại địa phương xuất cảnh ra nước ngoài, cơ quan quản
lý đối tượng có văn bản báo cáo với UBND tỉnh và thông báo cho Công an tỉnh trước
khi xuất cảnh ít nhất 03 ngày làm việc.
4. Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp có cán bộ,
công chức, viên chức đi nước ngoài chịu trách nhiệm về nhân sự và quản lý hộ
chiếu theo các quy định hiện hành của Chính phủ.
5. Thời hạn giải quyết thủ tục xét, cho phép xuất cảnh
không quá 07 ngày làm việc (trừ trường hợp đối tượng là cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy
quản lý).
6. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn các
đoàn đi công tác nước ngoài liên hệ, tham khảo ý kiến các cơ quan trong nước có
liên quan và cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài trước và trong thời gian hoạt
động ở nước ngoài; tham mưu cho UBND tỉnh phối hợp với Bộ Ngoại giao và các cơ
quan liên quan xử lý những vấn đề nhạy cảm, phức tạp nảy sinh trong quá trình
đoàn đi công tác nước ngoài.
Điều 8. Tổ chức triển khai
chương trình của các đoàn đi công tác nước ngoài
1. Các đơn vị nêu tại Điều 1 Quy chế này tổ chức
đoàn đi công tác nước ngoài có văn bản báo cáo cấp có thẩm quyền xin chủ trương
và thành phần dự kiến (đoàn chính thức, phục vụ và doanh nghiệp đi cùng).
2. Văn phòng UBND tỉnh làm đầu mối hướng dẫn xử lý
các vấn đề liên quan đến thủ tục xuất nhập cảnh, liên hệ, tham khảo ý kiến các
cơ quan chức năng trong, ngoài nước đảm bảo các điều kiện phục vụ chuyến công
tác an toàn, hiệu quả; hướng dẫn triển khai, kiểm tra việc thực hiện các quy
trình, thủ tục giải quyết và quản lý đối với các đoàn đi công tác nước ngoài.
3. Trưởng đoàn công tác chỉ định cơ quan chuyên môn
chuẩn bị nội dung, tài liệu và các điều kiện cần thiết khác.
Điều 9. Tổ chức tiếp đón và quản
lý các đoàn khách quốc tế đến thăm và làm việc tại tỉnh
1. Việc tiếp khách nước ngoài của lãnh đạo tỉnh:
a) Văn phòng UBND tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh trong
công tác phối hợp với Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên quan trong việc đón tiếp
các đoàn nước ngoài quy định tại Khoản 2 Điều 4 của Quyết định số
67/2011/QĐ-TTg.
b) Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với sở,
ban, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nội dung, chương trình làm
việc cụ thể để đón tiếp các đoàn khách quốc tế đến thăm và làm việc với lãnh đạo
UBND tỉnh.
c) Trường hợp khách nước ngoài yêu cầu gặp lãnh đạo
UBND tỉnh đột xuất, Văn phòng UBND tỉnh hoặc cơ quan đón khách có trách nhiệm
ghi nhận, kịp thời báo cáo xin ý kiến và trả lời khách.
d) Các ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức trong tỉnh
khi có yêu cầu mời Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp các đối tác nước ngoài
của đơn vị mình, phải có văn bản đề nghị nêu rõ nội dung và hình thức cuộc tiếp,
thành phần, chương trình hoạt động của khách tại địa phương và các vấn đề có
liên quan; đồng thời, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh chuẩn bị nội dung,
chương trình, phiên dịch cho buổi tiếp. Văn bản đề nghị trình Chủ tịch UBND tỉnh
ít nhất 05 ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp.
đ) Các ngành, địa phương, cơ quan cử cán bộ có thẩm
quyền tham gia buổi tiếp khách khi có chỉ đạo của lãnh đạo UBND tỉnh.
2. Việc tiếp khách nước ngoài của các ngành, địa
phương, cơ quan, tổ chức, trong tỉnh:
a) Đối với các đoàn đến làm việc do Bộ, ngành, cơ
quan Trung ương thông báo, giới thiệu, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm phối
hợp với các ngành, địa phương, cơ quan có liên quan tham mưu trình UBND tỉnh.
Các ngành, địa phương, cơ quan căn cứ vào nội dung được phân công tổ chức thực
hiện.
b) Đối với các đoàn đến tỉnh lần đầu, căn cứ chương
trình, nội dung làm việc của các đoàn khách, các ngành, địa phương, cơ quan có
văn bản trình UBND tỉnh chậm nhất 05 ngày làm việc trước khi đoàn đến (văn bản
nêu rõ thời gian, địa điểm, nội dung, chương trình làm việc, thông tin thành
viên đoàn).
c) Đối với các đoàn đang thực hiện các chương
trình, dự án tài trợ, hợp tác với tỉnh, các ngành, địa phương, cơ quan có văn bản
gửi Văn phòng UBND tỉnh, Công an tỉnh thông báo nội dung, thành phần, địa điểm,
thời gian làm việc của đoàn trước 05 ngày làm việc.
d) Đối với các đoàn là đại diện các cơ quan ngoại
giao, cơ quan lãnh sự nước ngoài, Văn phòng UBND tỉnh là đầu mối tham mưu cho
UBND tỉnh về chương trình, nội dung tiếp và làm việc với đoàn. Các ngành, địa
phương, cơ quan, tổ chức được tiếp và làm việc với các đoàn là đại diện các cơ
quan ngoại giao, cơ quan lãnh sự nước ngoài khi có ý kiến cho phép của UBND tỉnh.
đ) Đối với các tổ chức quốc tế có nội dung hoạt động
liên quan đến chủ quyền an ninh quốc gia, dân tộc, nhân quyền, tôn giáo, các
ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức phải báo cáo xin ý kiến của UBND tỉnh bằng
văn bản ít nhất 07 ngày làm việc trước khi tiếp xúc, trao đổi.
3. Các cơ quan, tổ chức ngoài tỉnh khi hướng dẫn
các đoàn khách nước ngoài đến làm việc trên địa bàn tỉnh phải có văn bản gửi
UBND tỉnh Sóc Trăng chậm nhất 07 ngày làm việc trước khi đoàn đến và thông báo
các sở, ban, ngành quản lý nhà nước về lĩnh vực có liên quan về thời gian, địa
điểm, nội dung, chương trình làm việc, thông tin thành viên đoàn và người hướng
dẫn, hỗ trợ.
Điều 10. Hoạt động đối ngoại
liên quan đến biên giới, lãnh thổ quốc gia
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì phối hợp
với Công an và các lực lượng an ninh có liên quan tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh
trong công tác nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá tình hình quản lý biên giới biển
của tỉnh; tham mưu UBND tỉnh trong công tác phối hợp với Bộ Ngoại giao và các
cơ quan liên quan trong mọi hoạt động về biên giới lãnh thổ quốc gia theo quy định
pháp luật hiện hành.
Điều 11. Quản lý hoạt động của
các tổ chức, cá nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh
Công an tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan khác theo chức
năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm thực hiện, phối hợp thực hiện công tác quản
lý hoạt động của các tổ chức, cá nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh theo quy định
pháp luật hiện hành.
Điều 12. Trách nhiệm của các
cơ quan liên quan trong hoạt động kinh tế đối ngoại
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a) Tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch
đã được UBND tỉnh phê duyệt, hướng dẫn thủ tục đầu tư theo quy định.
b) Tổng hợp tình hình kinh tế đối ngoại trong và
ngoài nước có tác động tới địa phương và đề xuất các biện pháp xử lý.
c) Tham mưu lựa chọn đối tác, tiếp nhận, ký kết và
là cơ quan đầu mối quản lý việc sử dụng các nguồn hỗ trợ phát triển chính thức
(ODA), các nguồn vốn viện trợ và nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI);
Trực tiếp thực hiện quản lý dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
ngoài khu công nghiệp; điều phối quản lý vốn ODA và dự án viện trợ phi chính phủ
nước ngoài; hướng dẫn các ngành, địa phương, cơ quan xây dựng danh mục và nội
dung các chương trình sử dụng vốn ODA, vốn FDI và các dự án viện trợ phi chính
phủ.
2. Ban Quản lý các Khu công nghiệp trực tiếp lựa chọn,
tiếp nhận, ký kết và thực hiện quản lý các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài
(FDI) tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Công Thương:
a) Tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến thương
mại, các chương trình, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế
trên địa bàn tỉnh sau khi được phê duyệt.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan
phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện kế hoạch, chương trình, các quy định
về hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế trên địa bàn tỉnh; có kế hoạch đào tạo
bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế.
4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức thực hiện
các kế hoạch, chương trình quảng bá, xúc tiến du lịch địa phương đã được UBND tỉnh
phê duyệt.
5. Văn phòng UBND tỉnh:
a) Phối hợp với các cơ quan chức năng xác minh
thông tin liên quan đến các đối tác nước ngoài vào đầu tư tại địa phương khi có
nhu cầu.
b) Tham mưu trình UBND tỉnh việc ký kết, tiếp nhận
các khoản viện trợ nước ngoài phi dự án, các khoản viện trợ nhân đạo, khẩn cấp
có yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật.
c) Phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức tiếp
nhận và quản lý tình nguyện viên của các tổ chức nước ngoài đến làm việc tại tỉnh
theo quy định.
d) Phối hợp với các ngành và địa phương liên quan
thực hiện các chương trình xúc tiến kinh tế đối ngoại.
Điều 13. Tiếp nhận và quản lý
các dự án viện trợ phi chính phủ nước ngoài
Việc tiếp nhận, thực hiện và quản lý các khoản viện
trợ phi chính phủ nước ngoài được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 93/2009/NĐ-CP
ngày 22/10/2009 của Chính phủ, Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 của
UBND tỉnh Sóc Trăng và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Điều 14. Các hoạt động giao
lưu văn hóa đối ngoại
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với Văn phòng
UBND tỉnh và các cơ quan có liên quan xây dựng kế hoạch dài hạn về các hoạt động
văn hóa đối ngoại của tỉnh; xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch
hàng năm phù hợp với chiến lược ngoại giao văn hóa của Nhà nước và kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Sóc Trăng.
Điều 15. Hoạt động đối ngoại
liên quan đến công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài
1. Văn phòng UBND tỉnh:
a) Phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh
nghiên cứu, đánh giá công tác về người Việt Nam ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
b) Phối hợp với Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở
nước ngoài (Bộ Ngoại giao) đề xuất các cơ chế chính sách về công tác này.
c) Phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện các
hoạt động khuyến khích, vận động các cá nhân là người Việt Nam ở nước ngoài đầu
tư vào tỉnh.
2. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Văn
phòng UBND tỉnh trong việc hỗ trợ, hướng dẫn thông tin, tuyên truyền, vận động
và thực hiện chính sách đối với người Sóc Trăng đang sinh sống ở nước ngoài và
thân nhân của họ có quan hệ với địa phương.
Điều 16. Tổ chức và quản lý hội
nghị, hội thảo quốc tế
Các sở, ban, ngành chức năng chịu trách nhiệm tiếp
nhận hồ sơ và thẩm định nội dung hội nghị, hội thảo quốc tế có liên quan đến
lĩnh vực chuyên môn của đơn vị, trình UBND tỉnh theo quy định tại Quyết định số
76/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ. Sau khi được chấp thuận,
các cơ quan chuyên môn hướng dẫn, quản lý các đơn vị tổ chức hội nghị, hội thảo
quốc tế trên địa bàn tỉnh theo quy định.
Điều 17. Trình tự và thủ tục
tiến hành ký kết thỏa thuận quốc tế nhân danh UBND tỉnh
1. Việc ký kết thỏa thuận quốc tế nhân danh UBND tỉnh
được tiến hành trong các trường hợp sau:
a) Xuất phát từ nhu cầu hợp tác quốc tế của UBND tỉnh
trong quá trình hoạt động theo thẩm quyền được giao.
b) Các ngành, địa phương, cơ quan có nhu cầu hợp
tác phát triển hoặc đối tác nước ngoài đề nghị ký kết thỏa thuận quốc tế những
nội dung dự định ký thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh, trường hợp này các đơn vị
phải có văn bản báo cáo UBND tỉnh.
Văn bản gồm những nội dung sau:
- Yêu cầu, mục đích, lý do của việc ký kết thỏa thuận
quốc tế, nội dung cơ bản của thỏa thuận quốc tế, dự thảo thỏa thuận quốc tế bằng
tiếng Việt hoặc bằng tiếng nước ngoài phải có bản dịch tiếng Việt kèm theo.
- Đánh giá tác động của thỏa thuận quốc tế dự định
ký kết về mặt chính trị, kinh tế, xã hội, tài chính và các tác động khác.
2. Văn phòng UBND tỉnh hoàn thiện Dự thảo thỏa thuận
quốc tế nhân danh UBND tỉnh, xin ý kiến Bộ Ngoại giao và các Bộ, ngành quản lý
lĩnh vực ký kết.
3. Chủ tịch UBND tỉnh đàm phán, ký hoặc ủy quyền
cho Phó chủ tịch UBND tỉnh đàm phán, ký sau khi có ý kiến trả lời bằng văn bản
của Bộ Ngoại giao và các Bộ, ngành Trung ương có liên quan.
4. Trường hợp Bộ Ngoại giao và Bộ, ngành được hỏi
có ý kiến khác nhau hoặc khác với ý kiến của địa phương, cơ quan chủ trì xây dựng
dự thảo thỏa thuận quốc tế có trách nhiệm dự thảo văn bản của UBND tỉnh xin ý
kiến Thủ tướng Chính phủ theo quy định tại Khoản 4, Điều 16 Pháp lệnh số
33/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI.
Ý kiến của Thủ tướng Chính phủ là căn cứ để Chủ tịch
UBND tỉnh, quyết định và tiến hành ký kết thỏa thuận quốc tế.
5. Sau khi ký kết thỏa thuận quốc tế, Văn phòng
UBND tỉnh tham mưu UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ bằng văn bản, đồng thời
gửi Bộ Ngoại giao bản sao thỏa thuận quốc tế đã được ký kết để thông báo.
Điều 18. Sửa đổi, bổ sung, gia
hạn, chấm dứt hiệu lực hoặc tạm đình chỉ thỏa thuận quốc tế
Việc sửa đổi, bổ sung hoặc gia hạn, chấm dứt hiệu lực
thỏa thuận quốc tế được thực hiện như sau: Người có thẩm quyền quyết định ký kết
thỏa thuận quốc tế có quyền quyết định việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt
hoặc tạm đình chỉ thỏa thuận quốc tế đó theo các trình tự, thủ tục được quy định
tại Điều 26 và Điều 27, Pháp lệnh số 33/2007/UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban
Thường vụ Quốc hội khóa XI
Điều 19. Trách nhiệm của các
cơ quan liên quan trong việc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế
Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, quản lý việc ký kết,
thực hiện và lưu trữ thỏa thuận quốc tế trên địa bàn tỉnh theo các quy định hiện
hành.
Các ngành, địa phương, cơ quan theo chức năng, nhiệm
vụ quyền hạn được giao thực hiện các quy định về ký kết và thỏa thuận quốc tế.
Điều 20. Công tác thông tin,
tuyên truyền đối ngoại
1. Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu UBND tỉnh
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thông tin đối ngoại trên địa
bàn tỉnh theo quy định tại Quyết định số 79/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010 của Thủ
tướng Chinh phủ về ban hành Quy chế quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại.
2. Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp các thông tin về
tình hình chính trị, an ninh, kinh tế quốc tế và khu vực có tác động đến địa
phương và các hoạt động đối ngoại của tỉnh, báo cáo và đề xuất UBND tỉnh phương
hướng, giải pháp thực hiện; cung cấp thông tin liên quan đến các hoạt động đối
ngoại của tỉnh theo các quy định hiện hành.
3. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Sóc
Trăng xây dựng và thực hiện chương trình tuyên truyền đối ngoại hàng năm, các nội
dung hợp tác, trao đổi về nghiệp vụ phát thanh, truyền hình và báo chí với các
đối tác nước ngoài; đưa tin tuyên truyền kịp thời các hoạt động đối ngoại của
các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các đoàn quốc tế tại địa phương.
4. Các ngành, địa phương, cơ quan có liên quan phối
hợp với Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện các quy định về việc quản lý, đẩy
mạnh công tác tuyên truyền đối ngoại phục vụ ổn định an ninh chính trị, phát
triển kinh tế, xã hội của tỉnh.
Điều 21. Quản lý hoạt động báo
chí nước ngoài đến hoạt động tại địa phương
1. Việc quản lý các hoạt động phóng viên báo chí nước
ngoài đến hoạt động tại địa phương được thực hiện theo quy định tại Nghị định số
88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 của Chính phủ quy định về hoạt động thông tin,
báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài
tại Việt Nam và Thông tư số 06/2012/TT-BNG ngày 10/12/2012 của Bộ Ngoại giao về
việc ban hành biểu mẫu triển khai thực hiện một số điều của Nghị định số
88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 của Chính phủ về hoạt động thông tin, báo chí của
báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt
Nam.
2. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Văn
phòng UBND tỉnh và các ngành, địa phương, cơ quan có liên quan hướng dẫn phóng
viên báo chí nước ngoài đến hoạt động tại địa phương theo quy định hiện hành.
Điều 22. Giao dịch với đoàn
ngoại giao tại Việt Nam
Văn phòng UBND tỉnh tham mưu UBND tỉnh trong các hoạt
động tiếp xúc, trao đổi thư tín ngoại giao với các cơ quan đại diện ngoại giao,
cơ quan lãnh sự nước ngoài và đại diện tổ chức quốc tế tại Việt Nam trong việc
thực hiện công tác đối ngoại; trường hợp phát sinh vấn đề phức tạp, nhạy cảm kịp
thời tham mưu UBND tỉnh xin ý kiến Bộ Ngoại giao để được hướng dẫn cụ thể.
Điều 23. Công tác đào tạo, bồi
dưỡng kiến thức đối ngoại
Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với Sở Nội vụ và các
cơ quan liên quan tổng hợp nhu cầu và tham mưu tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến
thức đối ngoại tại địa phương, trình UBND tỉnh; tham mưu trình UBND tỉnh cử cán
bộ làm công tác đối ngoại tham dự các khóa tập huấn về các lĩnh vực có liên
quan đến hoạt động đối ngoại do Bộ, ngành Trung ương tổ chức.
Điều 24. Chế độ thông tin, báo
cáo
1. Trong thời hạn 07 ngày làm việc sau khi kết thúc
một hoạt động đối ngoại (đón tiếp đoàn vào, tổ chức đoàn ra, tổ chức hội nghị,
hội thảo quốc tế, ký kết các thỏa thuận quốc tế, các vấn đề liên quan đến yếu tố
nước ngoài) các đơn vị nêu tại Điều 1 Quy chế này có trách nhiệm báo cáo kịp thời
với cơ quan có thẩm quyền bằng văn bản theo quy định phân cấp tổ chức và quản
lý cán bộ, đồng thời gửi Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp, theo dõi.
2. Định kỳ 6 tháng, hàng năm các ngành, địa phương,
cơ quan lập báo cáo tình hình hoạt động đối ngoại của đơn vị (theo mẫu 5 của
Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg) trình UBND tỉnh trước ngày 20 tháng 5 (đối với
báo cáo 6 tháng) và trước ngày 30 tháng 10 (đối với báo cáo hàng năm).
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 25. Trách nhiệm tổ chức
thực hiện
1. Văn phòng UBND tỉnh theo dõi việc thực hiện Quy
chế này và các văn bản liên quan về công tác đối ngoại của các ngành, địa
phương, cơ quan trong tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra các ngành, địa phương, cơ quan
liên quan thực hiện hiệu quả các nội dung hoạt động đối ngoại được quy định cụ
thể tại Quy chế này.
2. Các ngành, địa phương, cơ quan và các tổ chức có
liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tổ chức triển
khai thực hiện Quy chế này; bố trí cán bộ làm công tác đối ngoại nhằm triển
khai hiệu quả các nhiệm vụ được giao.
Trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế này, nếu
có khó khăn, vướng mắc các ngành, địa phương, cơ quan và các tổ chức có liên
quan kịp thời phản ánh về Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem
xét, quyết định.