|
CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------
|
|
Số: 25/NQ-CP
|
Hà
Nội, ngày 08 tháng 6 năm 2009
|
NGHỊ QUYẾT
PHIÊN
HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 5 NĂM 2009
Ngày 03 tháng 6 năm 2009, Chính phủ
họp phiên thường kỳ tháng 5 năm 2009, thảo luận và quyết nghị những vấn đề sau
đây:
1. Các báo cáo về: tình hình
kinh tế - xã hội tháng 5 và 5 tháng đầu năm 2009; tổng hợp kết quả thực hiện
Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; nhận dạng
nguyên nhân khủng hoảng kinh tế Mỹ giai đoạn 2008 – 2010; diễn biến kinh tế vĩ
mô, tình hình triển khai các giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế; công tác cải
cách hành chính tháng 5/2009; công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
và đấu tranh phòng chống tham nhũng tháng 5/2009; tình hình xây dựng và trình
các dự án luật, pháp lệnh, tình hình thực hiện Nghị quyết phiên họp Chính phủ
tháng 4/2009 và chương trình công tác tháng 5/2009 do Bộ trưởng các Bộ: Kế hoạch
và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Tổng Thanh tra Chính phủ và Bộ trưởng, Chủ nhiệm
Văn phòng Chính phủ trình.
Chính phủ thống nhất nhận định,
trong tháng 5/2009, mặc dù đã có dấu hiện phục hồi dần do nỗ lực phối hợp chống
khủng hoảng và tác dụng của gói kích thích kinh tế lớn của các nước nhưng kinh
tế thế giới vẫn chưa ra khỏi suy thoái và tiếp tục tác động tiêu cực đến tình
hình sản xuất, kinh doanh trong nước. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo nhất
quán, kịp thời, quyết liệt của Chính phủ, sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị,
các cấp, các ngành và toàn dân, việc thực hiện nghiêm túc, quyết liệt các giải
pháp, chính sách đề ra đã mang lại những kết quả bước đầu trong việc ngăn chặn
suy giảm kinh tế, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng kinh tế và bảo
đảm an sinh xã hội. Kinh tế - xã hội tháng 5 và 5 tháng đầu năm 2009 có dấu hiệu
phục hồi rõ hơn và phát triển theo hướng tích cực: Kinh tế vĩ mô tiếp tục được
kiểm soát và giữ ổn định, tạo điều kiện cho phát triển sản xuất kinh doanh; sản
xuất nông, lâm, ngư, nghiệp phát triển thuận lợi; sản xuất công nghiệp từ tháng
2/2009 có xu hướng tăng, tháng sau cao hơn tháng trước và 5 tháng đầu năm 2009
tăng 4% so với cùng kỳ; giá trị kim ngạch xuất khẩu cũng tăng qua các tháng; tiến
độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản đã có tiến bộ; các lĩnh vực dịch vụ tiếp
tục phát triển khá, sức mua thị trường trong nước tăng dần qua từng tháng; chỉ
số giá tiêu dùng tăng ở mức thấp; công tác bảo đảm an sinh xã hội được đẩy mạnh;
chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tiếp tục được giữ vững...
Mặc dù tình hình kinh tế - xã hội
5 tháng đầu năm 2009 đã có những dấu hiệu khả quan những vẫn tiềm ẩn nhiều khó
khăn, thách thức: sản xuất công nghiệp, xuất khẩu tăng chậm; giải ngân các nguồn
vốn đạt thấp; một số công việc triển khai còn lúng túng và hiệu quả chưa cao;
các dịch bệnh nguy hiểm diễn biến phức tạp...Trong những tháng tiếp theo, Chính
phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương theo dõi chặt chẽ diễn biến của tình hình
trong nước và thế giới, tiếp tục thực hiện nghiêm túc và đồng bộ các Kết luận của
Bộ Chính trị, Nghị quyết của Quốc hội, các Nghị quyết của Chính phủ và quyết định
của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn các bộ, ngành, nhằm ngăn chặn suy giảm kinh
tế, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng kinh tế và bảo đảm an sinh
xã hội, trong đó tập trung vào các nhiệm vụ cụ thể sau:
- Các bộ, ngành chức năng theo
dõi sát tình hình, tăng cường và nâng cao năng lực phân tích, dự báo kịp thời
những biến động của kinh tế thế giới và trong nước để đề xuất các giải pháp
chính sách phù hợp, kiểm soát tốt kinh tế vĩ mô, giữ vững các cân đối lớn của nền
kinh tế. Ngân hàng Nhà nước chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và
Đầu tư tính toán chặt chẽ cán cân thanh toán tổng thể của nền kinh tế; theo dõi
sát tình hình diễn biến của thị trường tiền tệ, lãi suất, tỷ giá, kiểm soát mức
tăng trưởng tín dụng và tổng phương tiện thanh toán hợp lý, bảo đảm hoạt động
an toàn của hệ thống ngân hàng. Bộ Tài chính tiếp tục chỉ đạo việc chi tiêu
ngân sách theo kế hoạch đã được Quốc hội phê duyệt; theo dõi chặt chẽ hoạt động
của thị trường chứng khoán và tình hình đầu tư gián tiếp nước ngoài; có giải
pháp điều chỉnh giá xăng phù hợp theo diễn biến của thị trường. Chính phủ phấn
đấu giữ mức tăng chỉ số giá tiêu dùng năm 2009 ở mức 6-7%.
- Tập trung hướng dẫn, tổ chức
thực hiện tốt các cơ chế, chính sách đã ban hành, nhất là các chính sách ngăn
chặn suy giảm kinh tế bao gồm: thúc đẩy sản xuất kinh doanh; kích cầu đầu tư và
tiêu dùng, hỗ trợ xuất khẩu; chính sách tài chính, tiền tệ; giải quyết việc làm
và các chính sách an sinh xã hội.
Đối với kiến nghị của các địa
phương được nêu trong báo cáo số 3899/BC-BKH ngày 02/6/2009 của Bộ Kế hoạch và
Đầu tư về việc tổng hợp kết quả kiểm tra thực hiện Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP
ngày 11/12/2008 của Chính phủ tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao các bộ, ngành chủ động xem xét giải quyết
theo thẩm quyền hoặc đề xuất trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết
định để đảm bảo trong tháng 6 năm 2009 về cơ bản các khó khăn, vướng mắc của địa
phương được giải quyết dứt điểm.
- Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp
với các cơ quan liên quan, chỉ đạo đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại trong
và ngoài nước, tận dụng thời cơ để thúc đẩy xuất khẩu và khai thác thị trường mới;
kiểm soát chặt chẽ việc nhập khẩu các mặt hàng thiết yếu, phối hợp với ngân
Ngân hàng Nhà nước kiểm soát nhập siêu năm 2009 không vượt quá mức 20% so với tổng
kim ngạch xuất khẩu; tuyên truyền, quảng bá hàng Việt Nam, tổ chức tốt thị trường
nội địa, khuyến khích sản xuất và tiêu dùng trong nước; phối hợp với Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn rà soát lại cơ chế xuất khẩu gạo, làm rõ những mặt
được, những hạn chế của cơ chế xuất khẩu gạo hiện hành để có giải pháp khắc phục
những tồn tại, yếu kém và phát huy những hoạt động tốt của Hiệp hội Lương thực
Việt Nam, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
- Ngân hàng Nhà nước chỉ đạo các
ngân hàng thương mại rà soát kỹ các thủ tục, rút ngắn thời gian thẩm định, xem
xét, quyết định cho vay, trong đó cần tập trung các tổ chức, cá nhân vay vốn
kích cầu bao gồm: cho vay hỗ trợ lãi suất vốn lưu dộng, vốn trung, dài hạn đầu
tư mới để phát triển sản xuất kinh doanh; hỗ trợ lãi suất mua máy móc thiết bị,
vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp và vật liệu xây dựng nhà ở nông thôn.
- Bộ Lao động – Thương binh và
Xã hội tiếp tục theo dõi và chỉ đạo việc thực hiện, chủ trương, chính sách về
lao động, việc làm; chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tăng cường công
tác quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài đang làm việc tại Việt Nam; rà
soát, chỉnh sửa, bổ sung các quy định về quản lý lao động nước ngoài phù hợp với
pháp luật Việt Nam và các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia; hỗ trợ đối với
người lao động mất việc làm trong các doanh nghiệp gặp khó khăn do suy giảm
kinh tế; hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với các huyện nghèo...
- Các bộ, ngành, địa phương chỉ
đạo đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với các dự án sử
dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, tín dụng nhà nước,
hỗ trợ phát triển chính thức, có khả năng hoàn thành trong năm 2009-2010; đặc
biệt chú trọng thúc đẩy nhanh các chương trình, mục tiêu trọng điểm: ký túc xá
sinh viên, nhà ở cho công nhân các khu công nghiệp tập trung, người có thu nhập
thấp ở thành thị và người nghèo ở nông thôn, nâng cấp trường học và nhà công vụ
giáo viên, kiên cố hóa kênh mương và phát triển đường giao thông nông thôn...
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn tập trung chỉ đạo thu hoạch vụ lúa Đông Xuân đạt kết quả, đồng thời
tiếp tục gieo cấy vụ lúa Hè Thu kịp thời vụ; chỉ đạo các địa phương chủ động
triển khai các biện pháp nhằm ngăn chặn và hạn chế dịch bệnh hại lúa, cây trồng
và vật nuôi; nghiên cứu, đề xuất cơ chế phù hợp để hỗ trợ nông dân, ngư dân áp
dụng giống mới có năng suất, chất lượng cao hơn; tăng cường công tác phòng, chống
lụt bão; chủ động các kế hoạch sẵn sàng ứng phó với tình hình thiên tai có thể
xảy ra.
Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành, địa phương khẩn trương triển khai giám sát, phát hiện kịp thời
các trường hợp nhiễm cúm A/H1N1; thực hiện các biện pháp chuyên môn để khoanh
vùng, xử lý triệt để ổ dịch, cách ly và điều trị kịp thời người nhiễm bệnh,
không để lay lan ra diện rộng, chuẩn bị đầy đủ thuốc và các phương tiện phòng,
chống dịch tại các tuyến y tế. Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với
Bộ Y tế, chỉ đạo tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao hiểu biết
của người dân về các biểu hiện bệnh, đường lây nhiễm và cách phòng, tránh dịch
bệnh trên các phương tiện thông tin đại chúng; khuyến cáo người dân chủ động đến
các cơ sở y tế để được hướng dẫn và điều trị kịp thời khi có biểu hiện của các
dịch bệnh nguy hiểm.
- Để khắc phục những hạn chế
trong công tác xây dựng pháp luật của Chính phủ, đáp ứng yêu cầu ngày càng tăng
về số lượng và từng bước nâng cao chất lượng các dự án luật, pháp lệnh trình Quốc
hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cần đổi mới phương thức lập dự kiến chương
trình xây dựng luật, pháp lệnh, tránh chủ quan và thiếu nghiên cứu kỹ lưỡng về
định hướng chính sách; tăng cường tổng kết, đánh giá thực tiễn pháp luật; nâng
cao chất lượng và tính ổn định của luật, pháp lệnh thông qua việc làm tốt công
tác dự báo, đánh giá tác động; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong việc
thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh đã đề ra; thực hiện đúng quy
trình soạn thảo và trình các dự án luật, pháp lệnh theo quy định của Luật Ban
hành văn bản quy phạm pháp luật và Quy chế làm việc của Chính phủ.
Bộ trưởng các bộ, cơ quan nganh
bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ chỉ đạo thực hiện tốt Luật Ban hành văn
bản quy phạm pháp luật năm 2008, Nghị định số 24/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày
03 tháng 5 năm 2009 quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật, Chỉ thị số 636/CT-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2009 của Thủ tướng
Chính phủ về triển khai thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và
các biện pháp thi hành Luật.
- Các bộ, ngành, địa phương tiếp
tục tập trung chỉ đạo đẩy mạnh công tác cải cách hành chính; chú trọng công tác
thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng chống tham nhũng; tăng cường chỉ
đạo triển khai tốt công tác phòng, chống cháy, nổ, chủ động các phương án xử lý
kịp thời, có hiệu quả để giảm thiểu thiệt hại khi có sự cố xảy ra; tăng cường
công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các vi phạm về an toàn gian thông, tổ
chức gian thông hợp lý để giảm ùn tắc, bảo đảm trật tự an toàn giao thông, hạn
chế tai nạn giao thông.
Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan, nghiên cứu, đề xuất mô hình tổ chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, bảo đảm thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản
lý nhà nước trên địa bàn, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Bộ Tài
chính khẩn trương đề ra giải pháp cải cách thủ tục hành chính cũng như hiện đại
hóa ngành hải quan, đưa hoạt động hải quan Việt Nam phủ hợp với thông lệ quốc tế.
- Bộ Thông tin và Truyền thông
chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng thông tin, tuyên truyền chủ trương,
chính sách của Đảng, Nhà nước, chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ, các thành tựu kinh tế - xã hội đạt được nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội,
động viên nhân dân, doanh nghiệp tự tin, tiếp tục phấn đấu thực hiện các mục
tiêu, nhiệm vụ đặt ra; các bộ, ngành, địa phương cần chủ động cung cấp kịp thời,
đầy đủ thông tin chính thống, đa chiều, đáp ứng quyền được thông tin của nhân
dân để người dân hiểu đúng tình hình, nắm và ủng hộ các chủ trương, chính sách
của Đảng, Nhà nước, sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ và của chính bộ, ngành,
địa phương mình.
- Chính phủ yêu cầu các thành
viên Chính phủ trả lời đầy đủ bằng văn bản tất cả các chất vấn của cử tri cả nước
và đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa 12 có liên quan đến lĩnh vực
bộ, ngành phụ trách; theo sự phân công, chuẩn bị trả lời chất vấn tại Hội trường
đối với các vấn đề mà cử tri cả nước và đại biểu Quốc hội yêu cầu.
2. Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường trình Dự thảo Nghị định
quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư: Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo tổng hợp ý
kiến các thành viên Chính phủ về dự thảo Nghị định.
Sau khi Luật Đất đai năm 2003 có
hiệu lực thi hành, Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật
và tạo thành hành lang pháp lý quan trọng trong việc quản lý, sử dụng và phát
huy nguồn lực từ đất đai, góp phần tăng trưởng kinh tế và giữ vững ổn định xã hội.
Tuy nhiên, sau hơn 5 năm tổ chức thực hiện, các văn bản trên đã bộc lộ một số hạn
chế trong các nội dung quy định về quy hoạch sử dụng đất; tổ chức phát triển quỹ
đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng; đặc biệt một số quy
định về xác định giá các loại đất còn chưa rõ nên việc hiểu và áp dụng ở các địa
phương chưa thống nhất; các quy định về thủ tục hành chính giữa pháp luật đất
đai, đầu tư và xây dựng cơ bản chưa đồng bộ, gây khó khăn cho công tác quản lý
và việc triển khai các dự án đầu tư, làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư chung.
Để khắc phục những tồn tại, vướng mắc nêu trên, việc sửa đổi, bổ sung các quy định
về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, tổ chức phát triển quỹ đất, thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư là cần thiết.
Giao Bộ Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ
quan liên quan, nghiên cứu, tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, làm rõ một
số nội dung còn chưa thống nhất, hoàn thiện dự thảo, trình Thủ tướng Chính phủ
ký ban hành./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc,
Công báo; Cổng TTĐT;
- Lưu: Văn thư, TH (5b), Nh 240
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|