|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH GIA LAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
50/2012/NQ-HĐND
|
Gia Lai, ngày 12
tháng 7 năm 2012
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
VIỆC BAN HÀNH NỘI QUY KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KHÓA X, NHIỆM KỲ 2011 -
2016
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ BA
(Từ ngày 10 đến ngày 12 tháng 7 năm 2012)
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày
02 tháng 4 năm 2005 của Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Quy chế hoạt động của
Hội đồng nhân dân;
Xét Tờ trình số 170/TTr-HĐND ngày 25 tháng 6 năm
2012 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành Nội quy kỳ họp Hội
đồng nhân dân tỉnh khoá X, nhiệm kỳ 2011- 2016; Báo cáo thẩm tra của Ban Pháp
chế Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Nghị quyết này Nội quy kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh khoá X, nhiệm kỳ 2011-
2016,
Điều 2. Giao Thường trực Hội
đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các vị đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện và giám sát, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết
này.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Gia
Lai khóa X, Kỳ họp thứ Ba thông qua ngày 12 tháng 7 năm 2012 và có hiệu lực thi
hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua./.
|
Nơi nhận:
- UBTV Quốc hội, VPQH;
- Thủ tướng CP, VPCP;
- Bộ Nội vụ;
- TT Tỉnh ủy; TTHĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh; Đoàn ĐBQH tỉnh;
- UBND tỉnh; UBMTTQVN tỉnh;
- VP. Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- VP. UBND tỉnh (đăng công báo);
- Cục kiểm tra VB-Bộ Tư pháp;
- HĐND, UBND các huyện, TX, TP;
- Lưu VT-CTHĐ.
|
CHỦ TỊCH
Phạm Đình Thu
|
NỘI QUY KỲ HỌP
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KHÓA X, NHIỆM KỲ 2011-2016
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 50/2012/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm
2012 của HĐND tỉnh Gia Lai)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng
Nội quy này quy định về việc thực hiện chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, các đại
biểu tham dự kỳ họp và các cơ quan hữu quan trước, trong, sau kỳ họp HĐND tỉnh
khóa X, nhiệm kỳ 2011-2016.
Điều 2. Kỳ họp HĐND
1. Kỳ họp HĐND là hình thức hoạt động chủ yếu của
HĐND. Tại kỳ họp, HĐND thảo luận và quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền
hạn được quy định tại Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 và các quy định của
pháp luật. HĐND họp thường lệ mỗi năm hai kỳ. Kỳ họp giữa năm và kỳ họp cuối
năm. Khi cần thiết, Hội đồng nhân dân tổ chức các kỳ họp chuyên đề hoặc kỳ họp
bất thường.
2. Hiệu quả hoạt động của HĐND được bảo đảm bằng hiệu
quả của các kỳ họp HĐND, hiệu quả hoạt động của Thường trực HĐND, Ủy ban nhân
dân (UBND), các ban của HĐND và của các đại biểu HĐND.
Điều 3. Nội dung, chương trình
các kỳ họp
1. Tại kỳ họp thường lệ, HĐND quyết định kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, quyết định dự toán và phân bổ ngân
sách, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương; quyết định các chủ trương, biện
pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa phương; điều chỉnh dự toán ngân
sách; quyết định những vấn đề khác thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình; nghe Thường
trực HĐND báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri, thông báo kết quả thực
hiện chương trình và kế hoạch giám sát; nghe UBND cùng cấp báo cáo kết quả giải
quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri; nghe Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
(UBMTTQVN) cùng cấp thông báo công tác tham gia xây dựng chính quyền và những ý
kiến, kiến nghị; xem xét báo cáo hoạt động của Thường trực HĐND, các ban của
HĐND, UBND và báo cáo công tác của Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng
cấp; xem xét việc trả lời chất vấn. Khi cần thiết, HĐND xem xét báo cáo của cơ
quan nhà nước hữu quan, ra nghị quyết về những vấn đề Hội đồng nhân dân xem
xét.
2. Tại kỳ họp cuối năm, Thường trực HĐND tỉnh chủ
trì, phối hợp với UBND lập dự kiến chương trình xây dựng nghị quyết của HĐND
năm tiếp theo trình HĐND quyết định. Trong quá trình tổ chức thực hiện, trường
hợp cần điều chỉnh, bổ sung phải báo cáo HĐND tại kỳ họp gần nhất.
3. Tại kỳ họp cuối nhiệm kỳ, HĐND xem xét, thảo luận
báo cáo công tác cả nhiệm kỳ của HĐND, Thường trực HĐND, UBND, các ban của
HĐND, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân. Báo cáo công tác cả nhiệm kỳ
HĐND do Thường trực HĐND chuẩn bị.
4. Trong trường hợp Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND hoặc
khi có ít nhất một phần ba tổng số đại biểu HĐND yêu cầu, Thường trực HĐND triệu
tập hợp chuyên đề hoặc họp bất thường.
5. Chậm nhất mười ngày, kể từ ngày bế mạc kỳ họp,
nghị quyết của HĐND phải được gửi đến cơ quan liên quan để thực hiện. Gửi Ban
Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đoàn ĐBQH tỉnh, các cơ
quan có liên quan. Nghị quyết của HĐND được đăng công báo và đưa tin trên các
phương tiện thông tin đại chúng.
6. Chậm nhất là mười lăm ngày sau ngày bế mạc kỳ họp,
đại biểu HĐND có trách nhiệm tiếp xúc cử tri để báo cáo kết quả kỳ họp, kết quả
giải quyết kiến nghị của cử tri, phổ biến và giải thích các nghị quyết của HĐND
và vận động nhân dân thực hiện nghị quyết đó.
Điều 4. Quy định về văn bản
trình HĐND
1. Hồ sơ, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp HĐND
tỉnh phải được người có thẩm quyền ký và chịu trách nhiệm về nội dung của văn bản.
Những văn bản, tài liệu của mỗi kỳ họp HĐND phải gửi đến các cơ quan chức năng
và đại biểu HĐND tỉnh đúng theo quy định của pháp luật. Các cơ quan trình dự
án, đề án, báo cáo, dự thảo nghị quyết phải nghiêm túc thực hiện quy định của
pháp luật về việc gửi tài liệu; các nội dung gửi tài liệu không đúng thời gian
quy định hoặc không đầy đủ điều kiện theo quy định của Luật ban hành văn bản
quy phạm pháp luật sẽ không được dựa vào chương trình kỳ họp.
2. Các báo cáo quy định tại Điều 3, các tờ trình, đề
án, dự thảo nghị quyết phải được các ban của HĐND tỉnh thẩm tra trước khi trình
HĐND theo sự phân công của Thường trực HĐND (trừ báo cáo của HĐND, Thường trực
HĐND và các ban của HĐND).
Điều 5. Thường trực HĐND
quyết định những tài liệu được lưu hành tại kỳ họp và tài liệu thu hồi sau khi
họp theo đúng quy định bảo mật của Nhà nước và được lưu trữ theo quy định của
pháp luật về lưu trữ.
Điều 6. Thường trực HĐND, chủ tọa
kỳ họp HĐND có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
1. Bảo đảm để kỳ họp được tiến hành dân chủ, đúng
pháp luật, đạt hiệu quả thiết thực theo chương trình đã được HĐND thông qua, bảo
đảm để HĐND thực hiện đầy đủ nhiệm vụ và quyền hạn của mình. Dành thời gian thỏa
đáng cho việc thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn trước kỳ họp. Đề nghị
HĐND điều chỉnh chương trình khi cần thiết.
2. Chủ tịch HĐND khai mạc và bế mạc kỳ họp, chủ tọa
các phiên họp của HĐND, bảo đảm thực hiện chương trình làm việc của kỳ họp và
những quy định về kỳ họp HĐND. Phó Chủ tịch HĐND và ủy viên Thường trực HĐND
giúp Chủ tịch HĐND trong việc điều hành phiên họp theo sự phân công của Chủ tịch
HĐND.
3. Chỉ đạo việc tổng hợp ý kiến thảo luận của đại
biểu tại phiên họp, họp tổ. Chỉ đạo việc tiếp thu ý kiến của đại biểu và chỉnh
lý dự thảo nghị quyết đề án; điều hành để HĐND biểu quyết thông qua nghị quyết
và các nội dung khác của kỳ họp theo luật định.
Điều 7. Đại biểu tham dự kỳ họp
1. Các đại biểu HĐND.
2. Đại biểu là khách mời tham dự kỳ họp:
Thường trực HĐND tỉnh mời đại diện Ủy ban Thường vụ
Quốc hội, Chính phủ, các cơ quan Trung ương đứng chân trên địa bàn, đại biểu Quốc
hội được bầu ở địa phương; các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy; đại diện
UBMTTQVN tỉnh; lãnh đạo các đoàn thể của tỉnh, đại diện cử tri, Chánh án Tòa án
nhân dân, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân, thành viên UBND, thủ trưởng các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND không phải là đại biểu HĐND, đại diện Thường trực
HĐND các huyện, thị xã, thành phố không phải là đại biểu HĐND tỉnh, đơn vị vũ
trang nhân dân, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội
trên địa bàn tỉnh tham dự các phiên họp toàn thể và phiên họp tổ của HĐND. Các
cơ quan thông tấn, báo chí Trung ương và địa phương được mời tham dự các kỳ họp,
phiên họp công khai của HĐND.
3. Khi thảo luận về những vấn đề có liên quan đến
ngành, lĩnh vực mà mình phụ trách được phát biểu ý kiến về vấn đề thuộc ngành,
lĩnh vực mà thành viên đó phụ trách theo yêu cầu của HĐND hoặc theo đề nghị của
thành viên đó và được HĐND đồng ý.
4. Tùy theo tính chất, yêu cầu của từng kỳ họp,
phiên họp, tại Hội nghị liên tịch Thường trực HĐND tỉnh thống nhất với UBND, UBMTTQ
VN tỉnh quyết định thành phần khách mời tham dự kỳ họp, phiên họp HĐND tỉnh.
Điều 8. Trách nhiệm của đại biểu
tham dự kỳ họp
1. Đại biểu HĐND tỉnh có nhiệm vụ nghiên cứu các
báo cáo, đề án, dự thảo nghị quyết, các tài liệu thông tin có liên quan, thực
tiễn tại địa phương, ý kiến của cử tri... chuẩn bị ý kiến tham gia phát biểu hoặc
trình bày bài phát biểu đã chuẩn bị trước tại kỳ họp. Khuyến khích các đại biểu
sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của HĐND.
2. Đại biểu HĐND tỉnh có nhiệm vụ tham gia đầy đủ
các kỳ họp, phiên họp của HĐND, tham gia thảo luận, chất vấn và biểu quyết các
vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND.
3. Đại biểu HĐND tỉnh không tham gia kỳ họp, phiên
họp HĐND phải có lý do chính đáng và phải báo cáo với Thường trực HĐND tỉnh biết
trước chậm nhất là một ngày trước ngày khai mạc kỳ họp.
Đại biểu là khách mời tham dự kỳ họp, nếu có lý do
chính đáng không tham dự kỳ họp phải báo cáo trước với Thường trực HĐND tỉnh.
Trường hợp chọn cử người khác tham dự phải được sự đồng ý của Thường trực HĐND.
4. Các đại biểu tham dự kỳ họp phải đi họp đúng giờ,
có trách nhiệm tham gia đầy đủ toàn bộ thời gian và các hoạt động tại kỳ họp,
phiên họp theo sự điều hành của Chủ tọa kỳ họp, phiên họp; chấp hành đầy đủ nội
quy kỳ họp.
5. Đại biểu tham dự kỳ họp phải mặc trang phục
trang trọng, lịch sự, khuyến khích các đại biểu nam mặc lễ phục, đại biểu nữ mặc
áo dài, đối với đại biểu là người dân tộc thiểu số thì mặc trang phục truyền thống
của dân tộc mình. Ngồi đúng vị trí quy định; không nói chuyện riêng, làm việc
riêng. Tắt chuông điện thoại di động hoặc để chế độ rung; không nói chuyện điện
thoại trong hội trường. Đại biểu HĐND tỉnh khi tham dự kỳ họp phải đeo phù hiệu
đại biểu. Đại biểu mời, phóng viên báo chí đeo thẻ đại biểu và thẻ ra vào Hội
nghị do Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh cung cấp.
6. Phóng viên, biên tập viên các báo, đài Trung
ương và địa phương đến theo dõi và đưa tin kỳ họp phải đăng ký trước với Văn
phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh. Khi tác nghiệp phải thực hiện nghiêm túc các quy
định của nội quy kỳ họp và yêu cầu của Chủ tọa kỳ họp.
7. Đại biểu HĐND có trách nhiệm thực hiện những quy
định về việc sử dụng, bảo quản tài liệu trong kỳ họp, không được tiết lộ nội
dung tài liệu mật, nội dung các phiên họp kín của HĐND.
Điều 9. Tổ trưởng tổ đại biểu
HĐND
1. Có trách nhiệm tổ chức để các đại biểu HĐND
trong tổ thực hiện chương trình làm việc, nội quy và những quy định khác về kỳ
họp HĐND, tổ chức các hoạt động của tổ; giữ mối liên hệ với Chủ tịch HĐND, Thường
trực HĐND, các ban của HĐND, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh và các tổ đại biểu
HĐND.
2. Sau khi tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp, các
tổ đại biểu HĐND tỉnh phối hợp với Thường trực HĐND, UBMTTQVN các huyện, thị
xã, thành phố để phân loại những ý kiến, kiến nghị của cử tri đúng thẩm quyền,
gửi về HĐND tỉnh và các cơ quan xem xét giải quyết chậm nhất là mười ngày trước
ngày khai mạc kỳ họp và năm ngày kể từ ngày tiếp xúc cử tri sau kỳ họp.
3. Trước mỗi kỳ họp HĐND, sau khi nhận được các tài
liệu kỳ họp, hoặc tài liệu được gửi qua địa chỉ Email, có trách nhiệm tổ chức
phiên họp tổ đại biểu để chuẩn bị các nội dung phát biểu, chất vấn tại kỳ họp.
4. Gửi danh sách đại biểu trong tổ vắng mặt đến Thư
ký kỳ họp để báo cáo Chủ tọa kỳ họp.
Điều 10. Thư ký kỳ họp có nhiệm
vụ:
1. Lập danh sách đại biểu HĐND có mặt, vắng mặt
trong các phiên họp và trong cả kỳ họp.
2. Ghi biên bản kỳ họp, nghị quyết của kỳ họp.
3. Tổng hợp đầy đủ, chính xác, trung thực ý kiến
phát biểu và thảo luận của đại biểu.
4. Giúp Chủ tọa kỳ họp trong việc điều khiển thảo luận,
chất vấn và biểu quyết.
5. Phối hợp với các ban của HĐND, Văn phòng Đoàn
ĐBQH và HĐND tỉnh trong việc kiểm tra chỉnh lý dự thảo nghị quyết, các văn bản
khác để trình HĐND và trước khi Chủ tịch HĐND ký ban hành đúng thời gian quy định.
6. Giúp Chủ tọa cung cấp thông tin, tài liệu tuyên
truyền về kỳ họp.
Chương II
THỜI GIAN, NỘI DUNG THỰC
HIỆN NHIỆM VỤ TRƯỚC KỲ HỌP
Điều 11. Chậm nhất bốn
mươi ngày trước ngày tiến hành kỳ họp thường lệ, Thường trực HĐND chủ trì, phối
hợp với UBND, các ban của HĐND và cơ quan hữu quan, thảo luận dự kiến thời
gian, chương trình, chuẩn bị nội dung các báo cáo, dự thảo nghị quyết, đề án
trình HĐND. Phân công các cơ quan thực hiện nhiệm vụ, quyết định những vấn đề
khác liên quan đến kỳ họp HĐND. UBMTTQVN tỉnh được mời tham dự cuộc họp này.
Điều 12. Thường trực HĐND,
UBND, các ban của HĐND, các tổ đại biểu, các đại biểu HĐND và các cơ quan được
phân công chuẩn bị nội dung, các điều kiện cho kỳ họp, phải triển khai tổ chức
thực hiện nhiệm vụ, đảm bảo về nội dung, đúng trình tự và thời gian luật định.
Điều 13. Thường trực HĐND
quyết định triệu tập kỳ họp thường lệ và gửi dự kiến chương trình kỳ họp của
HĐND chậm nhất hai mươi ngày, kỳ họp chuyên đề hoặc bất thường chậm nhất mười
ngày trước ngày khai mạc kỳ họp.
Điều 14. Các báo cáo, tờ
trình, đề án, dự thảo nghị quyết phải gửi đến Thường trực HĐND, các ban của
HĐND chậm nhất là mười lăm ngày để thẩm tra. Các ban của HĐND gửi báo cáo thẩm
tra, báo cáo công tác tới Thường trực HĐND trước bảy ngày và Thường trực gửi
tài liệu kỳ họp tới các đại biểu HĐND chậm nhất năm ngày trước ngày khai mạc kỳ
họp. Các ý kiến kiến nghị của cử tri phải tổng hợp, phân loại, theo thẩm quyền
và từng lĩnh vực gửi đến UBND tỉnh chậm nhất bảy ngày trước ngày khai mạc kỳ họp.
Điều 15. Ngày họp, nơi họp,
dự kiến chương trình làm việc của kỳ họp HĐND phải được thông báo cho nhân dân
biết trên các phương tiện thông tin đại chúng chậm nhất năm ngày trước ngày
khai mạc kỳ họp.
Điều 16. Thường trực HĐND,
các ban của HĐND tổ chức hội nghị tham vấn nhân dân, hội nghị giữa các bên liên
quan nhằm nắm thông tin về những vấn đề cử tri bức xúc, dư luận xã hội quan
tâm, báo cáo HĐND tỉnh xem xét quyết định tại kỳ họp.
Chương III
PHIÊN HỌP, CUỘC HỌP TẠI
KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
Điều 17. Khai mạc kỳ họp
1. Hội ý Thường trực HĐND, trưởng, phó các ban của
HĐND với Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND, Tổ trưởng các tổ đại biểu HĐND và Trưởng
đoàn Thư ký kỳ họp (nếu có)
2. Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh làm công tác tổ
chức của kỳ họp.
a) Điều hành chào cờ, cử Quốc ca.
b) Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu tham dự kỳ họp.
Mời Chủ tọa và Thư ký lên làm việc.
3. Thường trực HĐND tỉnh trình HĐND xem xét biểu
quyết thông qua nội dung, chương trình kỳ họp. Chương trình làm việc của kỳ họp
HĐND do HĐND thông qua trước khi khai mạc kỳ họp theo đề nghị của Thường trực
HĐND tỉnh và phải được quá nửa tổng số đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết tán thành.
4. Chủ tịch HĐND phát biểu khai mạc kỳ họp.
Điều 18. Kỳ họp HĐND được
tiến hành khi có ít nhất hai phần ba tổng số đại biểu HĐND tham dự. HĐND thảo
luận và quyết định các vấn đề theo chương trình kỳ họp tại các phiên họp toàn
thể. Trong trường hợp cần thiết, HĐND quyết định thảo luận với các ban của
HĐND, các tổ đại biểu HĐND. Tại kỳ họp, Chủ tọa có thể mời Chủ tịch UBND, Chủ tịch
UBMTTQVN tỉnh, trưởng, phó các ban của HĐND, Tổ trưởng Tổ đại biểu HĐND và các
thanh viên khác có liên quan trao đổi những vấn đề cần thiết để trình HĐND xem
xét, quyết định.
Điều 19. HĐND họp công
khai. Khi cần thiết, HĐND quyết định họp kín theo đề nghị của Chủ tọa kỳ họp hoặc
của Chủ tịch UBND.
Điều 20. Kỳ họp và các
phiên họp của HĐND, các ban của HĐND, các tổ đại biểu HĐND phải được ghi biên bản.
Biên bản phải được ghi đầy đủ những ý kiến phát biểu, kết luận, kết quả biểu
quyết, những ý kiến bằng văn bản của đại biểu và được chuyển đến Thư ký kỳ họp.
Biên bản của kỳ họp, phiên họp do Chủ tịch HĐND và
đại diện Thư ký kỳ họp ký tên. Biên bản họp thảo luận tổ tại kỳ họp HĐND do Tổ
trưởng và Thư ký của tổ ký tên. Thư ký của tổ có trách nhiệm chuyển biên bản của
tổ đến Thư ký kỳ họp ngay sau khi kết thúc thảo luận.
Chương IV
XEM XÉT, THÔNG QUA BÁO
CÁO, ĐỀ ÁN, TỜ TRÌNH, DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
Điều 21. Báo cáo, đề án, tờ
trình, trình HĐND tại kỳ họp
1. Thường trực HĐND và UBND tỉnh thống nhất phân
công các cơ quan, tổ chức chuẩn bị các báo cáo, đề án, tờ trình và dự thảo nghị
quyết trình tại kỳ họp. Báo cáo, đề án có thể được trình bày trực tiếp lại kỳ họp
hoặc gửi cho đại biểu tự nghiên cứu và đều có giá trị như nhau, đều được đại biểu
xem xét, thảo luận, cho ý kiến tại kỳ họp. Báo cáo, đề án, tờ trình phải là văn
bản chính thức, có ký tên, đóng dấu của cơ quan trình kỳ họp và đủ hồ sơ theo
quy định.
2. Những báo cáo, đề án có nội dung dài khi trình bày
tại kỳ họp phải có báo cáo tóm tắt. Báo cáo tóm tắt phải ngắn, gọn, cung cấp đầy
đủ thông tin cần thiết để HĐND xem xét, quyết định.
3. HĐND xem xét, thảo luận theo trình tự sau:
a) UBND tỉnh hoặc các thành viên UBND tỉnh, thủ trưởng
cơ quan được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền trình báo cáo, chương trình, đề án, tờ
trình, dự thảo nghị quyết trước HĐND tỉnh;
b) Trưởng hoặc phó trưởng các ban của HĐND tỉnh được
giao thẩm tra, báo cáo kết quả thẩm tra tại kỳ họp HĐND;
c) HĐND tỉnh thảo luận ở tổ, ở hội trường về báo
cáo, đề án, dự thảo nghị quyết; Đoàn thư ký kỳ họp tổng hợp ý kiến thảo luận của
đại biểu HĐND báo cáo HĐND trước khi thảo luận tại Hội trường. Trong quá trình
thảo luận tại phiên họp toàn thể, Chủ tọa có thể nêu những vấn đề còn có ý kiến
khác nhau để HĐND xem xét, quyết định. HĐND yêu cầu cơ quan hữu quan báo cáo giải
trình về những vấn đề cử tri, dư luận xã hội bức xúc, những vấn đề các đại biểu
HĐND quan tâm. Khi cần thiết, theo sự chỉ đạo của Thường trực HĐND, Thư ký kỳ họp
gửi phiếu lấy ý kiến đại biểu HĐND về những vấn đề còn có ý kiến khác nhau và
trình HĐND kết quả lấy ý kiến đó để HĐND quyết định.
Điều 22. Tổ chức thảo luận
1. Nội dung thảo luận: Các vị đại biểu HĐND tỉnh và
các đại biểu tham dự kỳ họp thảo luận các báo cáo, đề án, dự thảo nghị quyết do
UBND, Thường trực HĐND, các ban của HĐND tỉnh và các cơ quan tổ chức trình bày
tại kỳ họp. Căn cứ yêu cầu nội dung cần thảo luận và thời gian kỳ họp, chủ tọa
kỳ họp quyết định tổ chức thảo luận: Thảo luận theo tổ và thảo luận tại phiên họp
toàn thể.
2. Thảo luận tại tổ: Chủ tọa kỳ họp phân tổ và chỉ
định tổ trưởng, tổ phó, thư ký để điều hành thảo luận và ghi chép kết quả thảo
luận. Khi tham gia thảo luận tại tổ, đại biểu có thể phát biểu trực tiếp hoặc
ghi ý kiến của mình vào phiếu thảo luận. Thư ký các tổ ghi chép, tổng hợp đầy đủ
các ý kiến gửi Thư ký kỳ họp để tổng hợp, trình Chủ tọa kỳ họp báo cáo kết quả
thảo luận tổ tại phiên họp toàn thể.
3. Thảo luận tại phiên họp toàn thể: Tại phiên họp
toàn thể, đại biểu HĐND giơ tay đăng ký phát biểu ý kiến. Chủ tọa phiên họp mời
từng đại biểu phát biểu theo yêu cầu nội dung thảo luận và đại biểu mời tham dự
kỳ họp có quyền và trách nhiệm tham gia thảo luận. Đại biểu có thể phát biểu ý
kiến do tự mình đăng ký hoặc do chủ tọa phiên họp chỉ định. Đại biểu phát biểu
ý kiến tập trung vào vấn đề cần thảo luận, theo gợi ý của chủ tọa phiên họp. Thời
gian mỗi đại biểu phát biểu không quá 15 phút, đại biểu phát biểu lần hai không
quá 7 phút. Chủ tọa phiên họp có thể đề nghị đại biểu dừng ý kiến nếu phát biểu
không đúng trọng tâm hoặc quá thời gian cho phép. Trong trường hợp HĐND cần thảo
luận thêm thì thời gian và số lần phát biểu do chủ tọa phiên họp quyết định.
Trường hợp đại biểu đã đăng ký mà chưa được phát biểu hoặc đã phát biểu nhưng
chưa hết ý kiến do thời gian đã hết, đại biểu có thể ghi lại ý kiến và gửi cho
Thư ký kỳ họp để tổng hợp báo cáo Chủ tọa kỳ họp. Những ý kiến đã gửi bằng văn
bản có giá trị như ý kiến chính thức phát biểu tại kỳ họp.
Điều 23. Quy định về thời gian
trình bày các văn bản
Thời gian Báo cáo, đề án trình kỳ họp HĐND theo quy
định sau đây:
1. Báo cáo của Thường trực HĐND tỉnh mỗi báo cáo
không quá 25 phút.
2. Báo cáo của UBND tỉnh:
- Báo cáo về kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh
không quá 45 phút (Thời gian báo cáo tóm tắt không quá 20 phút).
- Báo tình hình thu chi ngân sách, dự toán, quyết
toán mỗi báo cáo không quá 20 phút.
- Báo cáo về tình hình xét và giải quyết đơn thư
khiếu nại, tố cáo của công dân; kết quả công tác thanh tra và công tác đấu
tranh phòng, chống tham nhũng, chống buôn lậu không quá 20 phút.
3. Thông báo của UBMTTQVN tỉnh, báo cáo của Viện
trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Cục thi hành
án dân sự tỉnh và các báo cáo khác không quá 25 phút.
4. Báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế, Dân tộc, Văn
hóa - Xã hội HĐND tỉnh: mỗi ban không quá 20 phút.
5. Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách
HĐND tỉnh không quá 25 phút.
6. Các báo cáo giải trình theo yêu cầu của Chủ tọa
kỳ họp không quá 15 phút.
7. Tùy tình hình thực tế, Chủ tọa kỳ họp xin ý kiến
HĐND quyết định cho trình bày các báo cáo và thời gian trình bày báo cáo tại
phiên họp HĐND.
Điều 24. Trả lời, giải quyết ý
kiến, kiến nghị của cử tri
1. Trước và sau mỗi kỳ họp HĐND, đại biểu HĐND tiếp
xúc cử tri để thu thập ý kiến, nguyện vọng của cử tri, báo cáo với cử tri về kết
quả của kỳ họp HĐND. Sau khi tiếp xúc cử tri, các tổ đại biểu HĐND phối hợp với
UBMTTQVN các huyện, thị xã, thành phố họp để phân loại, đưa ra những ý kiến, kiến
nghị của cử tri đúng thẩm quyền, gửi về HĐND tỉnh và các cơ quan xem xét giải
quyết chậm nhất là mười ngày trước ngày khai mạc kỳ họp và năm ngày kể từ ngày
tiếp xúc cử tri sau kỳ họp. Thường trực HĐND phối hợp với UBMTTQVN tỉnh chỉ đạo
việc tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri chuyển đến UBND tỉnh nghiên cứu, giải
quyết, trả lời kiến nghị của cử tri chậm nhất bảy ngày trước ngày khai mạc kỳ họp.
2. UBND tỉnh, thủ trưởng cơ quan nhà nước, tổ chức,
đơn vị hữu quan có trách nhiệm báo cáo trước HĐND việc trả lời, kết quả giải
quyết các kiến nghị của cử tri tại kỳ họp. HĐND, Thường trực HĐND, các ban của
HĐND, đại biểu HĐND đẩy mạnh giám sát việc giải quyết các kiến nghị của cử tri.
3. Trong trường hợp cần thiết, HĐND thảo luận và ra
nghị quyết về việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri.
Chương V
CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT
VẤN
Điều 25. Trách nhiệm chất vấn,
trả lời chất vấn
1. Đại biểu HĐND, tổ đại biểu HĐND, các ban của
HĐND (Thông qua đại biểu của tổ, thành viên của các ban của HĐND) có quyền chất
vấn Chủ tịch HĐND, Chủ tịch và các thành viên khác của UBND, Chánh án Tòa án
nhân dân, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân và Thủ trưởng cơ quan chuyên môn
thuộc UBND tỉnh.
2. Người bị chất vấn phải trả lời về những vấn đề
mà đại biểu HĐND chất vấn.
3. Trong trường hợp đại biểu HĐND không đồng ý với
nội dung trả lời chất vấn thì có quyền đề nghị Chủ tịch HĐND đưa ra HĐND thảo
luận tại phiên họp toàn thể.
Điều 26. Trình tự chất vấn
1. Trước ngày khai mạc kỳ họp và phiên họp chất vấn,
đại biểu HĐND, các tổ đại biểu HĐND, các ban của HĐND phải chuẩn bị câu hỏi chất
vấn và gửi đến Thường trực HĐND hoặc Chủ tọa kỳ họp để Thường trực HĐND hoặc Chủ
tọa kỳ họp chuyển câu hỏi chất vấn đến cá nhân, tổ chức có trách nhiệm trả lời
chất vấn.
2. Vào đầu phiên họp chất vấn, Chủ tọa kỳ họp báo
cáo các nội dung chất vấn đã nhận được và thông qua HĐND để quyết định những nội
dung chất vấn phải trả lời trực tiếp tại kỳ họp; các nội dung chất vấn còn lại
có thể trả lời bằng văn bản tại kỳ họp, sau kỳ họp hoặc phải xác minh, xem xét
thêm để trả lời tại kỳ họp tiếp sau gần nhất.
3. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức bị chất vấn có
trách nhiệm trực tiếp trả lời chất vấn; trường hợp có lý do chính đáng và được
Chủ tọa kỳ họp cho phép có thể ủy quyền cho cấp phó trực tiếp trả lời chất vấn.
Các chất vấn đối với UBND thì Chủ tịch, Phó Chủ tịch hoặc các Ủy viên UBND tỉnh
phụ trách lĩnh vực liên quan trực tiếp trả lời chất vấn.
4. Thư ký kỳ họp có trách nhiệm giúp Thường trực
HĐND tổng hợp các ý kiến chất vấn để tổ chức việc trả lời chất vấn tại kỳ họp.
5. Việc trả lời chất vấn tại kỳ họp được tiến hành
theo trình tự sau:
a) Đại biểu chất vấn nêu những vấn đề chất vấn;
b) Người bị chất vấn trả lời trực tiếp từng vấn đề
thuộc nội dung chất vấn; bằng văn bản và trực tiếp tại phiên họp. Người chịu
trách nhiệm trả lời chất vấn trình bày ý kiến trả lời trực tiếp, đầy đủ các nội
dung mà đại biểu HĐND đã chất vấn, xác định rõ trách nhiệm và biện pháp khắc phục.
Thời gian trả lời chất vấn đối với một nội dung không quá 15 phút. Trường hợp đặc
biệt, thời gian trả lời chất vấn do Chủ tọa phiên họp quyết định;
c) Sau khi nghe trả lời chất vấn từng nội dung, đại
biểu HĐND có thể phát biểu ý kiến về nội dung trả lời chất vấn và chất vấn thêm
những nội dung liên quan đến câu hỏi đã chất vấn. Thời gian mỗi đại biểu phát
biểu và chất vấn thêm không quá 5 phút và số lần phát biểu về một nội dung
không quá 2 lần. Trường hợp đại biểu không đồng ý hoặc chưa thỏa mãn với nội
dung trả lời thì có quyền đề nghị HĐND tiếp tục thảo luận, đưa ra thảo luận tại
phiên họp khác hoặc kiến nghị HĐND xem xét trách nhiệm của người bị chất vấn.
6. Trong trường hợp vấn đề chất vấn cần được điều
tra, xác minh thì HĐND có thể quyết định cho trả lời tại kỳ họp sau của HĐND hoặc
trả lời bằng văn bản gửi đến đại biểu đã chất vấn và Thường trực HĐND.
7. Căn cứ vào đề nghị của đại biểu HĐND và nội dung
chất vấn, trả lời chất vấn, Thường trực HĐND kiến nghị HĐND biện pháp xử lý.
Trong trường hợp HĐND ra nghị quyết về việc trả lời chất vấn và trách nhiệm của
người bị chất vấn thì Thường trực HĐND phân công ban của HĐND phối hợp với các
cơ quan hữu quan chuẩn bị dự thảo nghị quyết để trình HĐND.
8. Phiên chất vấn và trả lời chất vấn được truyền
hình trực tiếp.
9. Những ý kiến của cử tri và nhân dân qua đường
dây nóng tại kỳ họp, Chủ tọa kỳ họp giao cho các cơ quan hữu quan trả lời trực
tiếp hoặc bằng văn bản chậm nhất là 5 ngày sau khi bế mạc kỳ họp.
Điều 27. Thông qua các nghị
quyết
1. HĐND tỉnh thông qua nghị quyết bằng hình thức biểu
quyết giơ tay hoặc bỏ phiếu kín của các vị đại biểu HĐND tỉnh. Nghị quyết của
HĐND tỉnh được thông qua khi có quá nửa số đại biểu HĐND tỉnh tham dự phiên họp
biểu quyết tán thành. HĐND có thể biểu quyết riêng về những vấn đề còn có ý kiến
khác nhau trước, sau đó biểu quyết thông qua toàn bộ nghị quyết. Trường hợp HĐND
bãi nhiệm đại biểu HĐND thì phải được ít nhất hai phần ba tổng số đại biểu HĐND
biểu quyết tán thành.
2. Trước khi biểu quyết, Chủ tọa phiên họp phải nêu
rõ nội dung vấn đề HĐND cần biểu quyết. Đại biểu HĐND có quyền biểu quyết tán
thành, không tán thành hoặc không biểu quyết. Đại biểu HĐND không được biểu quyết
thay cho đại biểu HĐND khác.
3. Trong trường hợp cần biểu quyết lại một vấn đề
đã được HĐND biểu quyết thông qua thì Thường trực HĐND tự mình hoặc theo đề nghị
của đại biểu HĐND, cơ quan, tổ chức trình đề án, báo cáo trình HĐND xem xét,
quyết định việc biểu quyết lại.
4. HĐND tỉnh biểu quyết thông qua nghị quyết theo
trình tự sau đây:
a) Thư ký kỳ họp trình bày dự thảo nghị quyết;
b) Đại biểu HĐND tỉnh thảo luận về nội dung dự thảo
nghị quyết;
c) Chủ tọa kỳ họp xin ý kiến của đại biểu HĐND về
những nội dung còn có ý kiến khác nhau (nếu có);
d) Đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết thông qua nghị quyết.
Điều 28. Bế mạc kỳ họp
1. Chủ tọa kỳ họp đọc diễn văn bế mạc kỳ họp.
2. Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh điều hành chào
cờ, cử Quốc ca.
Chương VI
PHỤC VỤ KỲ HỌP
Điều 29. Tham mưu, phục vụ kỳ
họp HĐND
Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh có nhiệm vụ tổ chức
tham mưu, phục vụ cho HĐND, thường trực, các ban, đại biểu HĐND trước, trong,
sau kỳ họp đảm bảo đúng luật và nội quy kỳ họp. Phối hợp với các ngành liên
quan tổ chức, chuẩn bị các điều kiện vật chất phục vụ kỳ họp, bảo đảm sinh hoạt,
bảo vệ sức khỏe, tạo điều kiện để đại biểu HĐND tỉnh hoàn thành nhiệm vụ trong
thời gian kỳ họp. Kinh phí kỳ họp năm trong dự toán kinh phí hàng năm đã được
HĐND tỉnh quyết định.
1. Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh có trách nhiệm:
a) Tham mưu cho Thường trực HĐND, các ban của HĐND
tỉnh chuẩn bị nội dung, chương trình, thành phần tham dự kỳ họp đúng trình tự,
thời gian quy định; đôn đốc các cơ quan chuẩn bị và gửi các báo cáo, đề án, dự
thảo nghị quyết trình tại kỳ họp đến Thường trực HĐND và các ban của HĐND tỉnh
đúng thời gian quy định.
b) Tham mưu nội dung các văn bản, các báo cáo, dự
thảo nghị quyết do Thường trực HĐND, các ban của HĐND tỉnh trình tại kỳ họp.
c) Gửi các tài liệu của kỳ họp, thông báo, giấy triệu
tập, giấy mời tổ chức kỳ họp HĐND tỉnh đến các vị đại biểu HĐND tỉnh; các vị đại
biểu tham dự kỳ họp; các cơ quan thông tin đại chúng và các cơ quan khác đúng
thời gian quy định.
d) Phối hợp với Đoàn Thư ký kỳ họp tổng hợp ý kiến
thảo luận tại các phiên họp tổ và phiên họp toàn thể; hoàn chỉnh các văn bản của
kỳ họp để kịp thời ký ban hành theo đúng quy định của pháp luật. Phân công bộ
phận chuyên viên trực tiếp tiếp nhận, tổng hợp và báo cáo kịp thời các ý kiến,
kiến nghị của cử tri về kỳ họp qua đường dây nóng đến Thư ký và Chủ tọa kỳ họp
trong quá trình diễn ra kỳ họp.
đ) Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh bố trí địa điểm
tổ chức kỳ họp, các phiên họp đảm bảo đúng nghi thức, trang nghiêm, an toàn và
đủ các điều kiện cần thiết để phục vụ kỳ họp.
Bố trí chỗ ngồi cho đại biểu tại Hội trường; đảm bảo
chế độ ăn, nghỉ và các điều kiện phục vụ khác cho đại biểu tham dự kỳ họp; theo
dõi đại biểu vắng mặt, có mặt trong thời gian tổ chức kỳ họp.
e) Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh tăng cường sử dụng
văn bản điện tử, từng bước áp dụng công nghệ thông tin góp phần tham mưu, phục
vụ tốt các hoạt động của HĐND. Gửi các tài liệu kỳ họp, các thông tin có liên
quan theo địa chỉ email cho các đại biểu HĐND khi có điều kiện.
f) Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh phối hợp với
Công an tỉnh xây dựng kế hoạch đảm bảo an ninh, trật tự trong thời gian diễn ra
kỳ họp.
2. Báo Gia Lai, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh có
trách nhiệm thông tin rộng rãi cho nhân dân biết về nội dung, chương trình, thời
gian tổ chức kỳ họp. Trong thời gian diễn ra kỳ họp, Đài Đài Phát thanh và Truyền
hình tỉnh tổ chức truyền thanh, truyền hình trực tiếp các phiên họp HĐND tỉnh
theo yêu cầu của Thường trực HĐND tỉnh.
3. Tùy tình hình cụ thể của mỗi kỳ họp, Thường trực
HĐND tỉnh có thể yêu cầu các cơ quan có liên quan thực hiện các công việc khác
để phục vụ kỳ họp.
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 30. Nội quy này có hiệu
lực trong hoạt động của HĐND tỉnh Gia Lai khóa X, Nhiệm kỳ 2011 - 2016.
Điều 31. Thường trực HĐND,
các ban của HĐND, các tổ đại biểu HĐND, các vị đại biểu HĐND, UBND tỉnh, Văn
phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, các sở, ban, ngành và đại biểu được mời tham dự kỳ
họp, các cơ quan và cá nhân tham gia phục vụ kỳ họp có trách nhiệm tổ chức thực
hiện Nội quy này. Thường trực HĐND, các ban của HĐND, các vị đại biểu HĐND
ngoài việc chấp hành tốt nội quy còn có trách nhiệm giám sát việc thực hiện Nội
quy này.
Điều 32. Trong quá trình
thực hiện Nội quy này, nếu có vấn đề phát sinh vướng mắc hoặc không phù hợp sẽ
được xem xét sửa đổi bổ sung. Việc sửa đổi, bổ sung do Thường trực HĐND tỉnh
nghiên cứu trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định tại kỳ họp gần nhất./.