Nghị quyết 04/2006/NQ-CP phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 3 năm 2006

• Số hiệu: 04/2006/NQ-CP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Phan Văn Khải
• Ngày ban hành: 03/04/2006

CHÍNH PHỦ ******	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 04/2006/NQ-CP	Hà Nội, ngày 03 tháng 04 năm 2006

NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 3 NĂM 2006

Trong 02 ngày 28 và 29 tháng 3 năm 2006, Chính phủ họp phiên thường kỳ tháng 3 năm 2006, bàn và quyết nghị các vấn đề sau đây:

1. Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình bày Báo cáo bổ sung tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2005 và triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2006; Bộ trưởng Bộ Tài chính trình bày Báo cáo bổ sung đánh giá tình hình thực hiện ngân sách Nhà nước năm 2005; triển khai nhiệm vụ ngân sách Nhà nước năm 2006 và Báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2004.

Tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khoá XI, Chính phủ đã trình Quốc hội Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch năm 2005 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 và Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ ngân sách Nhà nước năm 2005. Nhìn lại năm qua, bên cạnh những thuận lợi cơ bản, nền kinh tế nước ta phải đương đầu với nhiều khó khăn, thách thức lớn. Song với sự nỗ lực phấn đấu của toàn dân, sự năng động sáng tạo của các doanh nghiệp, sự chỉ đạo kiên quyết, điều hành tập trung, linh hoạt của Chính phủ theo đúng các Nghị quyết của Đảng và Quốc hội, kinh tế đất nước đã đạt tốc độ tăng trưởng 8,43%, cao nhất trong vòng 9 năm qua; hoạt động dịch vụ và du lịch chuyển biến khá; cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch tích cực; kim ngạch xuất khẩu vượt kế hoạch đề ra, nhập siêu giảm đáng kể so với năm 2004; các loại hình doanh nghiệp phát triển mạnh, đặc biệt là doanh nghiệp dân doanh đang có những đóng góp tích cực cho tăng trưởng kinh tế; nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển đạt khá, nhất là huy động vốn đầu tư nước ngoài và vốn của khu vực dân cư; thu cân đối ngân sách Nhà nước vượt dự toán và tăng khá so với năm 2004, góp phần tăng chi đầu tư phát triển và thực hiện các nhiệm vụ quan trọng khác; cơ cấu thu, chi ngân sách tiếp tục có tiến bộ; bội chi ngân sách trong giới hạn cho phép, bảo đảm an ninh tài chính quốc gia. Các lĩnh vực xã hội có nhiều tiến bộ. Nhiệm vụ phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh. Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đạt được những thành công mới.

Để hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch và ngân sách năm 2006 theo Nghị quyết của Quốc hội, cần tập trung tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất công nghiệp và nông nghiệp; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chất lượng phát triển và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế; tiếp tục sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước, phát triển mạnh dịch vụ; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, kiểm tra chặt chẽ, chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư phát triển; tích cực và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện nghiêm Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Giao Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ trưởng Bộ Tài chính, tiếp thu các ý kiến tại phiên họp, hoàn chỉnh Báo cáo bổ sung tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2005 và triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2006; Báo cáo bổ sung đánh giá tình hình thực hiện ngân sách Nhà nước năm 2005, triển khai nhiệm vụ ngân sách Nhà nước năm 2006; Báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2004 và thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ trình Quốc hội khoá XI, Kỳ họp thứ 9 các Báo cáo trên.

2. Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo trình Đề án Dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2006 – 2015.

Trong những năm qua, việc dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Tuy vậy, trình độ ngoại ngữ của học sinh, sinh viên, cán bộ, công chức nước ta nhìn chung còn thấp, hiệu quả sử dụng ngoại ngữ và kỹ năng giao tiếp còn hạn chế, khả năng nghiên cứu, làm việc độc lập trong môi trường hội nhập quốc tế còn yếu. Nguyên nhân của tình trạng đó là: việc tổ chức dạy và học ngoại ngữ ở các cấp học còn nhiều hạn chế; một bộ phận giáo viên dạy ngoại ngữ còn yếu kém về năng lực chuyên môn, lạc hậu về phương pháp; cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ cho việc dạy và học ngoại ngữ còn nghèo nàn, thiếu thốn… Yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra những đòi hỏi bức xúc phải đổi mới căn bản quá trình dạy và học ngoại ngữ cho thế hệ trẻ.

Đề án dạy và học ngoại ngữ cần thể hiện rõ các nội dung về việc lựa chọn một môn ngoại ngữ là môn học chính thức cho học sinh tiểu học bắt đầu từ độ tuổi nhất định và khuyến khích học thêm ngoại ngữ khác trong các cấp học cao hơn nhưng phải bảo đảm việc tiếp nối về dạy và học ngoại ngữ giữa các cấp học, bậc học; chuẩn bị tốt đội ngũ giáo viên, đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo trình, phương pháp dạy và học; kết hợp nguồn lực ngân sách Nhà nước với đẩy mạnh xã hội hóa, đa dạng hóa nguồn lực và các hình thức tổ chức dạy và học.

Giao Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ tiếp thu các ý kiến tại phiên họp, hoàn chỉnh Đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2006 – 2015, báo cáo Thủ tướng Chính phủ để trình xin ý kiến Ban Bí thư Trung ương Đảng và Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi quyết định.

3. Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu; nghe Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo một số vấn đề cần xin ý kiến các thành viên Chính phủ trong dự thảo Nghị định; nghe Bộ trưởng Bộ Tư pháp trình bày Báo cáo thẩm định về dự thảo Nghị định.

Luật Đấu thầu có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 4 năm 2006. Vì vậy, Chính phủ cần khẩn trương ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật nhằm tạo sự đồng bộ trong các quy định pháp lý về đấu thầu; bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật về xây dựng và đấu thầu để các quy định pháp luật này sớm đi vào cuộc sống và có tính khả thi cao.

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Xây dựng, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan, tiếp thu các ý kiến tại phiên họp, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu, gửi xin ý kiến các thành viên Chính phủ, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành.

4. Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Ngoại giao trình Dự án Pháp lệnh Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế; nghe Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo tổng hợp ý kiến thành viên Chính phủ về dự án Pháp lệnh.

Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế đã được Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 7 thông qua và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2006. Tuy nhiên, Luật này chỉ điều chỉnh việc ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước và Chính phủ, không điều chỉnh các thỏa thuận quốc tế nhân danh các cơ quan nhà nước ở Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp. Xuất phát từ nhu cầu hợp tác quốc tế ngày càng tăng và sự phối hợp chặt chẽ giữa hoạt động đối ngoại của Đảng, Nhà nước với hoạt động đối ngoại nhân dân, cần thiết phải ban hành Pháp lệnh Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế.

Pháp lệnh Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế phải thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta theo phương châm Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế; phù hợp với nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, không can thiệp vào công việc nội bộ của mỗi quốc gia và các nguyên tắc cơ bản khác của pháp luật quốc tế, phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Giao Bộ Ngoại giao chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan, tiếp thu các ý kiến tại phiên họp, hoàn chỉnh dự án Pháp lệnh Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế, báo cáo xin ý kiến Ban Bí thư Trung ương Đảng trước khi trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

5. Chính phủ đã xem xét Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và kết quả giao ban sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và đầu tư tháng 3 và quý I năm 2006 do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình; Báo cáo tình hình thương mại tháng 3 năm 2006 do Bộ Thương mại trình.

Tình hình kinh tế - xã hội tháng 3 và quý I năm 2006 duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định: sản xuất công nghiệp tiếp tục đạt tốc độ tăng trưởng cao; nông nghiệp mặc dù gặp hạn hán, thiên tai nhưng vẫn bảo đảm tiến độ gieo trồng và phòng chống dịch bệnh có hiệu quả; dịch vụ phát triển khá; kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng cao; nguồn vốn đầu tư đạt khá, thu hút vốn đầu tư nước ngoài tiếp tục tăng; thu, chi ngân sách Nhà nước bảo đảm tiến độ; hoạt động tiền tệ, tín dụng ổn định, chỉ số giá tiêu dùng được kiềm chế. Một số mặt hoạt động xã hội có tiến bộ.

Những khó khăn nổi lên là: nhiều chỉ tiêu kinh tế đạt thấp hơn so với kế hoạch cả năm và mục tiêu phấn đấu trong quý I năm 2006; kết quả sản xuất nông nghiệp đạt thấp; giải ngân nguồn vốn trái phiếu Chính phủ chậm; tình trạng tham nhũng và các tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn có hiệu quả; các vụ đình công ở một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư; trật tự an toàn giao thông vẫn diễn biến phức tạp…

Cùng với việc triển khai quyết liệt Nghị quyết số 01/2006/NQ-CP về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội và ngân sách Nhà nước năm 2006, Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành và địa phương, doanh nghiệp cần tập trung đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, giảm chi phí sản xuất, nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm; đẩy mạnh xuất khẩu; huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, tổ chức thanh tra, kiểm tra nghiêm ngặt, chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư và xây dựng theo Công điện số 496/CĐ-TTg ngày 28 tháng 3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ; có Chương trình hành động cụ thể thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng và Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; đấu tranh quyết liệt phòng chống tội phạm, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, kiềm chế tai nạn giao thông./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - Học viện hành chính quốc gia; - VPCP: BTCN, TBNC, các PCN, BNC, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo, Website Chính phủ, Người phát ngôn của TTg CP; BĐH 112; - Lưu: VT, TH (4).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG   Phan Văn Khải

Tiếng Anh (English)

GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No: 04/2006/NQ-CP	Hanoi, April 03, 2006

RESOLUTION

THE GOVERNMENT'S REGULAR MEETING OF MARCH 2006

On March 28-29, 2006, the Government held the regular meeting of March 2006 to discuss and decide on the following issues: 

1. The Government listened to the supplementary report of the implementation of plans in 2005 and the plan in 2006 by the Minister of Planning and Investment; the supplementary report evaluating the State budget 2005 and the plan for State budget spending 2006 and the balance sheet of 2004 by the Minister of Finance.

At the 8th Session of the 9th National Assembly, the Government submitted to the National Assembly the report of the implementation of the Socio-economic Development Plan 2005 and the Socio-economic Development Plan 2006 and the Report of the State budget 2005. For the past year, our economy has not only enjoyed some fundamental advantages but also faced many difficulties and challenges. However, thanks to the whole people's endeavor, the entrepreneurs' activeness and creativeness, the Government's strict control and effective performance according to the Resolutions of the Party and the National Assembly, the economy has grown by 8.43% which is the highest rate in 9 years; there has been progress in services and tourism, there has been positive changes in the economic structure; export turnover has exceeded the plan, the trade gap has been considerably narrowed compared to the same period of 2005; there has been development in all of the forms of enterprise, particularly private enterprises which have made considerable contributions to the economic growth; there has been progress in the capital accumulation, especially the capital from foreign investment and the private sector; State budget deficit has been reduced compared to the same period of 2004, which has helped promote the investment in other important sectors; the State budget work has improved; the budget deficit has been within the allowable limit, which ensures the national financial security. There has been progress in social fields. The corruption prevention, thrift practice, anti-prodigality and administrative reforms have been boosted. The process of integration into the international economy has been accelerated.

To fulfill the targets and budget tasks for 2006 according to the Resolution of the National Assembly, the difficulties have to be overcome, industrial and agricultural productions have to be improved, the investment environment has to be improved, the effectiveness of the production and the competition of the economy have to be enhanced, the operation of the state-owned companies have to be reformed, the service has to be radically developed; the State budget allocation has to be effective; the management of the development investment has to be closely supervised and effectively regulated; the integration with the international economy has to be improved; administrative reforms have to be boosted, the law on corruption prevention and eradication, thrift practices and anti-prodigality have to be strictly observed.

The Minister of Planning and Investment was assigned to receive all comments to complete the report with more details about the implementation of the plan 2005 and the plan 2006; the report about the State budget 2005 and the plan on State budget 2006; the report of the State budget 2004; on a proxy for the Prime Minister and on the behalf of the Government, submit the reports to the 9th session of the 11th National Assembly.

2. The Government listened to the Minister of Education and Training presenting the project of teaching and learning foreign languages in the education system during the period 2006-2015.

...

...

...

The project of teaching and learning should consider such matters as choosing a foreign language as a compulsory subject for elementary pupils, encouraging students of higher levels to acquire more foreign languages, the foreign language learning should be continued throughout the levels of education, the teachers should be well-qualified, there should be new reforms in foreign language learning programs, course books and teaching and learning methods; taking advantages of the State budget and the private-sector�s finance and diversifying teaching and studying methods.

The Ministry of Education and Training was entrusted to direct and coordinate with the Government Office to receive all suggestions in the meeting and complete the Project of foreign language teaching and learning in the system of national education in the period 2006-2015 and then report to the Prime Minister and consult the Secretariat of the CPV Central Committee and the NA Standing Committee about the decision on the issue.

3. The Government listened to the Minister of Planning and Investment presenting the draft decree on the Law of Bid; the Minister, Chair of the Government Office reporting some issues that needed consulting with the members of the Government; the Minister of Justice presenting the report about the draft decree.

The Law of Bid has come into effect since April 1, 2006. Therefore, the Government should promptly release a decree to direct the implementation of the Law, which will complete the full legal procedure for the law to go into life and must ensure the consistence between the Law of Bid and the Law of Construction so that they will become enforceable.

The Ministry of Planning and Investment was entrusted to direct and coordinate with the Ministry of Justice, the Ministry of Construction, the Governmental Office and the relevant agencies to receive the suggestions in the meeting to complete the Draft Resolution instructing the implementation of the Law of Bid, and then consulting the members of the Government, submitting it to the Prime Minister for consideration and issuance.

4. The Government listened to the Minister of Foreign Affairs presenting the Draft Decree for Signing and Execution International Agreements; the Minister, Chair of the Government Office presenting the summary of Government members' ideas on the draft decree.

The Law on Signing, Joining and Executing International Treaties was passed at the 7th Session of the 11th National Assembly and has come into effect since January 1, 2006. However, the Law only governs the signing, joining and execution of international agreements in the name of the State and the Government, not in the name of the Central State agencies, the people's committees of provinces and centrally-administered cities, socio-political organizations, social organizations, and socio-occupational organizations. To meet the increasing demand for international cooperation, there is necessity to issue the ordinance of signing and execution of international agreements.

The Ordinance of Signing and Execution of International Agreements should institutionalize guidelines and policies of the Party and the State under the motto that Vietnam is willing to be a friend and a reliable partner of all countries in the international community, following the principle of respecting a country's independence, sovereignty and territorial integrity, not interfering in a country's internal affairs and other basic principles of the international laws in conformity with the international treaties that Vietnam signed as a member.

The Ministry of Foreign Affairs was entrusted to direct and coordinate with the Government Office and the relevant agencies to receive the recommendations in the meeting to complete the draft decree of signing and execution of international agreements, consult the Secretariat of the CPV Central Committee before submitting to the Prime Minister for decision and submission to the NA Standing Committee.

...

...

...

The socio-economic situation in March and the first quarter of 2006 was stable; industrial production achieved considerable growth; despite natural calamities, agriculture still was significant with progress made in preventing epidemic diseases; the services had significant developments, export turn-over grew enormously, investment funds increased, foreign investments continued to enjoy incentives, the budget target was met, financial activities were kept under control, market prices remained stable. There was progress in social activities.

There were difficulties reported. Many production targets, set for the first quarter, were not fulfilled; the agricultural production was inefficient, the issue of government bonds was slow; corruption and social evils went unabated; the strikes of workers in some companies run by foreign investment negatively affected the investment environment; traffic management was not efficient.

In observing Resolution 01/2006/NQ-CP which guides the implementation of the socio-economic plan and the State budget in 2006; the Government called for all ministries, branches of activity, localities and businesses to boost production, reduce production costs, improve competitiveness, increase export, stimulate investment and enhance the effectiveness of investment, carry out inspections and supervisions of the management over investment and construction according to Official Telegram 496/CD-TTg issued by the Prime Minister on March 28, 2006; establish detailed programs of actions to implement the law against corruption, the law on thrift practice and against prodigality; solve satisfactorily complaints and denouncements of the people; fight fiercely against crimes, ensure the social security and limit traffic hazards.

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Phan Van Khai