|
BAN CHẤP HÀNH
TRUNG ƯƠNG
-------
|
ĐẢNG CỘNG SẢN
VIỆT NAM
---------------
|
|
Số: 50-KL/TW
|
Hà Nội, ngày 28
tháng 02 năm 2023
|
KẾT LUẬN
CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ
TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 18-NQ/TW, NGÀY 25/10/2017 CỦA BAN CHẤP HÀNH
TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII "MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC
BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TINH GỌN, HOẠT ĐỘNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ"
Sau khi xem xét đề nghị của Ban Tổ chức Trung ương
(Tờ trình số 23-TTr/BTCTW, ngày 18/11/2022) về sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết
số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Một
số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị
tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" (sau đây gọi tắt là Nghị quyết
18), Bộ Chính trị kết luận:
1. Thời gian qua, với
sự quyết tâm, nỗ lực của các cấp ủy, tổ chức đảng và người đứng đầu, việc tổ chức
thực hiện Nghị quyết 18 đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, tạo chuyển biến
tích cực trong đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt
động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống chính trị, gắn với đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội
chủ nghĩa. Về cơ bản, đã hoàn thành các mục tiêu đề ra đến năm 2021, nhất là sắp
xếp, kiện toàn một số tổ chức và cơ cấu lại tổ chức bên trong, giảm cấp trung
gian, giảm đầu mối cấp tổng cục, cấp vụ, cấp phòng, đội; rà soát, sửa đổi, bổ
sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ
công tác của các đơn vị, tổ chức, khắc phục nhiều nội dung chồng chéo chức
năng, nhiệm vụ theo nguyên tắc một cơ quan thực hiện nhiều việc và một việc chỉ
giao cho một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính; giảm cán bộ lãnh đạo, quản
lý, nhất là cấp phó và cán bộ giữ chức vụ hàm. Việc thực hiện thí điểm một số
mô hình đã làm rõ thêm lý luận và thực tiễn về tổ chức bộ máy. Tinh giản biên
chế vượt mục tiêu đề ra, tiết kiệm được ngân sách nhà nước. Kết quả thực hiện
Nghị quyết 18 góp phần khắc phục một số hạn chế về hiệu lực, hiệu quả hoạt động
của tổ chức bộ máy, hoàn thiện mô hình tổng thể hệ thống chính trị, tạo nền tảng
tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết 18 đến năm 2030.
Tuy nhiên, nhận thức, trách
nhiệm của một số cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu ở một số
cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương chưa đầy đủ, sâu sắc, quyết tâm thực hiện
chưa cao, còn máy móc, chưa gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động; chưa
gắn sắp xếp tổ chức bộ máy với tinh giản biên chế theo vị trí việc làm và cơ cấu
lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thu hút nhân tài.
Chức năng, nhiệm vụ của một số cơ quan, tổ chức vẫn còn trùng lặp, chồng chéo,
chưa phù hợp, làm giảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động. Một số chủ trương mới
như chính sách tiền lương, thu hút, trọng dụng người có đức, có tài vào làm việc
trong hệ thống chính trị chậm được cụ thể hóa, một bộ phận cán bộ, công chức,
viên chức có năng lực chuyển sang khu vực tư. Chậm khắc phục sai phạm trong tuyển
dụng, bổ nhiệm; chưa làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân để xảy ra sai phạm. Chưa
kịp thời sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân thực hiện
có hiệu quả; cũng như chưa xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân không hoặc thực hiện
không đúng quy định, không đạt mục tiêu Nghị quyết 18.
Nguyên nhân của hạn chế, bất
cập là do Nghị quyết 18 có nhiều nội dung khó, phức tạp, nhạy cảm, tác động trực
tiếp, toàn diện đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hệ thống chính trị; một
số cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu chưa chủ động, còn
trông chờ, ỷ lại cấp trên. Một số nội dung của Nghị quyết 18 chưa được thể
chế hóa kịp thời; chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc, chấn chỉnh những
hạn chế trong quá trình thực hiện Nghị quyết 18.
2. Tiếp tục thực hiện
có hiệu quả Nghị quyết 18 gắn với Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và Nghị quyết
số 27-NQ/TW, Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa
XIII, Bộ Chính trị yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng tập trung lãnh đạo, chỉ đạo
thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp sau:
2.1. Tiếp tục
nâng cao nhận thức, trách nhiệm, quyết tâm của các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ,
đảng viên, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị, nhất là người đứng đầu
về thực hiện Nghị quyết 18, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết 18 đặt
ra gắn với thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và nghị quyết đại hội đảng
bộ các cấp.
2.2. Tăng cường
nghiên cứu lý luận về mô hình tổng thể tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị
phù hợp với cơ chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”
và tình hình thực tế. Kịp thời sơ kết, tổng kết nghị quyết, chủ trương của Đảng
về tổ chức bộ máy của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là mô
hình tổ chức của các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương, các mô hình
thí điểm về chính quyền đô thị, mô hình hệ thống chính trị cấp xã; cơ chế bảo đảm
dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện; tổ chức bộ máy của Mặt trận Tổ quốc, các
đoàn thể chính trị - xã hội, các hội quần chúng.
2.3. Sơ kết,
tổng kết việc thực hiện mô hình cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc chung
khối Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội ở cấp tỉnh, cấp huyện,
mô hình thí điểm bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã; việc
thi tuyển một số chức danh lãnh đạo, quản lý.
2.4. Tiếp tục
kiện toàn tổ chức bên trong của các cơ quan, đơn vị, tổ chức theo hướng tinh gọn;
rà soát, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công
tác của từng cơ quan, tổ chức bảo đảm khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lặp
hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính
trị; kiên quyết chuyển cho doanh nghiệp, các tổ chức xã hội đảm nhiệm những nhiệm
vụ và dịch vụ hành chính công mà Nhà nước không nhất thiết phải thực hiện. Sửa
đổi, bổ sung quy định về số lượng cấp phó trong các cơ quan, tổ chức của hệ thống
chính trị; quy định về sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp
tỉnh, cấp huyện phù hợp thực tiễn.
2.5. Tiếp tục
thực hiện nghiêm các Quy định và Kết luận của Bộ Chính trị về quản lý biên chế của
hệ thống chính trị; về nâng cao hiệu quả công tác quản lý biên chế của hệ thống
chính trị giai đoạn 2022 - 2026. Hoàn thiện danh mục vị trí việc làm cùng
với khung năng lực, bản mô tả vị trí việc làm của hệ thống chính trị làm cơ sở
xác định biên chế của từng cơ quan, đơn vị phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và
thực tiễn, gắn với đánh giá thực chất, xếp loại chính xác công chức, viên chức.
2.6. Cụ thể
hóa nghị quyết của các cấp ủy, tổ chức đảng; thể chế chủ trương của Đảng về tổ
chức bộ máy, biên chế, quản lý công chức, viên chức, khuyến khích và bảo vệ cán
bộ năng động, sáng tạo vì lợi ích chung... bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất
liên thông. Tiếp tục phân cấp, phân quyền hợp lý giữa Trung ương và địa
phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm; quy định rõ
cơ chế phân cấp, ủy quyền. Hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực theo hướng
tất cả quyền lực đều được kiểm soát, bảo đảm mọi hoạt động của cơ quan, đơn vị,
tổ chức và cá nhân đều thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai,
minh bạch, hiệu quả.
2.7. Hoàn
thành rà soát, sắp xếp chức danh, chức vụ theo phân cấp quản lý; xây dựng, ban
hành bảng lương chức vụ bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Danh mục chức danh, chức
vụ lãnh đạo và tương đương của hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở, sửa
đổi mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh. Điều chỉnh hợp lý chế độ, chính sách
đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ
dân phố; quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với quy mô, dân số,
yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Có cơ chế, chính sách phù hợp đối với người
chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh
giản biên chế. Chuẩn bị nguồn lực, có lộ trình phù hợp thực hiện chính
sách tiền lương theo Nghị quyết số 27-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII. Nghiên cứu, ban hành chính sách ưu đãi để phát hiện, thu hút, trọng dụng
nhân tài vào làm việc trong hệ thống chính trị.
2.8. Ban thường
vụ cấp ủy cấp tỉnh căn cứ tình hình thực tiễn tại địa phương xem xét, quyết định
việc thực hiện: (1) Trưởng ban tuyên giáo cấp ủy đồng thời là giám đốc trung
tâm chính trị cấp huyện. (2) Mô hình văn phòng cấp ủy phục vụ chung cơ quan
tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp tỉnh.
2.9. Tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, thanh tra của chính quyền các cấp; giám
sát của Quốc hội, hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị -
xã hội và nhân dân trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, quản lý biên chế,
cán bộ, công chức, viên chức.
3. Tổ chức thực hiện
3.1. Các tỉnh
ủy, thành ủy, các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc
Trung ương, các cơ quan, đơn vị sự nghiệp Trung ương triển khai thực hiện Kết
luận này; có kế hoạch, xác định những việc cần làm ngay, rõ lộ trình và phân công
thực hiện.
3.2. Đảng
đoàn Quốc hội, Ban cán sự đảng Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo rà soát, sửa đổi, bổ
sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện Kết luận này.
3.3. Ban cán
sự đảng Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo việc sơ kết thực hiện thí điểm và hoàn thiện
tổ chức mô hình chính quyền đô thị chung trong cả nước.
3.4. Ban Tổ
chức Trung ương tham mưu ban hành các văn bản có liên quan; chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát, việc thực hiện
Kết luận này, định kỳ báo cáo Bộ Chính trị./.
|
Nơi nhận:
- Các tỉnh ủy, thành ủy,
- Các ban đảng, ban cán sự đảng,
đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương.
- Ban Bí thư Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh,
- Các đảng ủy đơn vị sự nghiệp Trung ương,
- Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng,
- Lưu Văn phòng Trung ương Đảng.
|
T/M BỘ CHÍNH TRỊ
Võ Văn Thưởng
|