|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH CÀ MAU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
66/KH-UBND
|
Cà
Mau, ngày 27 tháng 6 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
Căn cứ quy định tại Chương V, Thông
tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính
phủ hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm soát thủ tục hành chính, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2018 trên địa
bàn tỉnh Cà Mau, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Rà soát, đánh giá thủ tục hành
chính nhằm kịp thời phát hiện, đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ
sung, thay thế hoặc bãi bỏ các quy định, thủ tục hành chính không cần thiết,
không hợp hiến, không hợp pháp, không bảo đảm tính đồng bộ
hoặc còn rườm rà, phức tạp, mâu thuẫn, chồng chéo, gây khó khăn, cản trở trong
quá trình giải quyết thủ tục hành chính đối với tổ chức, cá nhân.
b) Kết quả rà soát làm cơ sở tham mưu
Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi,
bổ sung, bãi bỏ quy định, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền ban hành hoặc xây
dựng phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính theo ngành, lĩnh vực kiến nghị với
các cơ quan có thẩm quyền (bao gồm kiến nghị các cơ quan Trung ương) xem xét,
phê duyệt.
c) Tăng cường các giải pháp thực hiện,
đẩy mạnh việc rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính nhằm tiếp tục tạo
môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động của tổ chức, cá nhân, nâng cao chất
lượng thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; rút ngắn thời
gian chờ đợi, giảm thiểu phiền hà, phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu chính đáng
của người dân và doanh nghiệp.
2. Yêu cầu
a) Tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị trong công tác triển khai thực hiện kế hoạch rà soát, đánh giá
thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của ngành, lĩnh vực có phát
sinh thủ tục hành chính tại các cấp.
b) Rà soát, đánh giá thủ tục hành
chính phải được tiến hành một cách đồng bộ; sử dụng các biểu mẫu rà soát, đánh giá đúng theo quy định; nội dung rà soát phải bao
quát, đầy đủ, chính xác, tránh bỏ sót thủ tục hành chính; tập trung phân tích,
làm rõ nguyên nhân (chủ quan, khách quan), những khó khăn,
hạn chế (nếu có) của từng thủ tục hành chính chưa thật sự cần thiết để làm cơ sở
kiến nghị, xây dựng các phương án đơn giản hóa; tổng hợp,
tiếp thu ý kiến phản ánh, kiến nghị của công dân, tổ chức và doanh nghiệp trong
quá trình giải quyết thủ tục hành chính.
c) Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu quả của
các quy định về thủ tục hành chính; nghiên cứu đề xuất thực hiện liên thông thủ
tục hành chính cùng cấp và liên thông giữa các cấp chính quyền (từ 20 thủ tục
hành chính liên thông cùng cấp trở lên và từ 30 thủ tục hành chính liên thông
giữa các cấp chính quyền) trong các lĩnh vực tài nguyên và môi trường, đất
đai, xây dựng, kế hoạch và đầu tư, lao động - thương binh và xã hội,... đảm bảo
có sự phân công, phân cấp rõ ràng, minh bạch, hợp lý.
d) Kết quả rà soát, đánh giá thủ tục
hành chính phải cụ thể, thiết thực, đáp ứng được các mục tiêu, yêu cầu của Kế
hoạch đề ra, đồng thời tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách thủ tục
hành chính gắn với các nhiệm vụ, giải pháp thúc đẩy kinh tế - xã hội của địa
phương phát triển.
đ) Rà soát, đánh giá, kiến nghị sửa đổi,
bổ sung hoặc thay thế văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh có
quy định về thủ tục hành chính cho phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật năm 2015 và quy định của pháp luật có liên quan.
e) Đề xuất các sáng kiến, các giải
pháp hoặc mô hình hay mang lại hiệu quả tích cực trong công tác triển khai nhiệm
vụ cải cách thủ tục hành chính để điển hình nhân rộng (nếu có).
II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM
VI, PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN
1. Về đối tượng, phạm vi rà soát
- Tất cả thủ tục hành chính đã được
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh công bố, công khai và thủ tục hành chính do Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị (kể cả các đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước trực
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh) được Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ hoặc ủy quyền
ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện thủ tục giải quyết công việc cho cá nhân,
tổ chức công bố thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị.
- Đề xuất, kiến nghị của cơ quan, đơn
vị có liên quan đến hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên địa
bàn tỉnh.
- Văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm
quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh có quy định về thủ tục hành chính và
đang còn hiệu lực thi hành giai đoạn từ năm 2010 đến thời điểm rà soát.
2. Phương thức thực hiện rà soát
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị căn cứ chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm rà soát, đánh giá và xây dựng
phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính của ngành, lĩnh vực, cơ quan, đơn vị
mình phụ trách.
III. NỘI DUNG,
PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ, ĐƠN VỊ PHỐI HỢP VÀ CÁCH THỨC THỰC HIỆN
1. Rà soát, đánh
giá nhóm thủ tục hành chính đã được công bố, công khai
a) Thủ tục hành chính chưa xác định
được tổng thời gian giải quyết hoặc chưa xác định thời gian hoàn thành (trừ thủ tục hành chính thực hiện theo quy trình nội bộ giữa các cơ quan
nhà nước với nhau)
Đơn vị chủ trì: Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội; Sở Tư pháp; Sở Nội vụ; Sở Tài nguyên và Môi trường; Ban Quản lý
Khu kinh tế; sở, ban, ngành tỉnh còn lại và các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp
nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
b) Thủ tục hành chính chưa xác định sản
phẩm, kết quả giải quyết
Đơn vị chủ trì: Sở Nội vụ; sở, ban,
ngành tỉnh còn lại và các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh.
c) Thủ tục hành chính ấn định thời
gian giải quyết trong giai đoạn nhất định
Đơn vị chủ trì: Các sở, ban, ngành tỉnh
và các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
d) Thủ tục hành chính chưa có văn bản
hướng dẫn thực hiện
Đơn vị chủ trì: Sở Tài nguyên và Môi
trường; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; sở, ban, ngành tỉnh còn lại và
các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
đ) Đơn vị phối hợp, sản phẩm và thời
gian hoàn thành tại các điểm a, b, c và d tại Phần 1.III, của Kế hoạch này, gồm:
- Đơn vị phối hợp: Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau (chỉ đạo và tổng hợp
kết quả của Ủy ban nhân dân cấp xã) và cơ quan, đơn vị có liên quan.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng
hợp, báo cáo kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính cấp huyện, cấp xã gửi
về đơn vị chủ trì (sở, ban, ngành tỉnh) để tổng hợp, thời gian hoàn thành trước
ngày 10/8/2018.
- Sản phẩm: Quyết định công bố, chuẩn
hóa, phê duyệt; công khai thủ tục hành chính hoặc báo cáo đề xuất.
- Thời gian hoàn thành đối với đơn vị
chủ trì gửi kết quả, sản phẩm về Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 15/8/2018.
2. Rà soát, đánh
giá văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh
có quy định về thủ tục hành chính
a) Quy định thủ tục hành chính đặc
thù của tỉnh
- Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, tổ
chức rà soát, đánh giá các quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Quyết định số
31/2015/QĐ-UBND ngày 06/10/2015 ban hành Quy định về quản lý thực hiện nhiệm vụ
khoa học và công nghệ cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Cà
Mau và Quyết định số 18/2010/QĐ-UBND ngày 15/9/2010 ban hành Quy định hỗ trợ
doanh nghiệp nhỏ và vừa áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến và bảo hộ
quyền sở hữu trí tuệ trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
- Sở Nội vụ chủ trì, tổ chức rà soát,
đánh giá các quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND
ngày 28/12/2012 ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của ấp, khóm trên địa bàn
tỉnh Cà Mau; Quyết định số 54/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 ban hành Quy chế tổ
chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Cà Mau; Quyết
định số 55/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 ban hành Quy định về phân cấp quản lý đối
với công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Cà
Mau; Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 ban hành Quy định về phân cấp
quản lý tổ chức bộ máy, công chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân
tỉnh Cà Mau và Quyết định số 08/2016/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 ban hành Quy định về
phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban
nhân dân tỉnh Cà Mau.
- Sở Giao thông vận tải chủ trì, tổ
chức rà soát, đánh giá Quyết định số 18/2016/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 của Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành Quy định về quản lý, sử dụng tạm thời một phần hè phố,
lòng đường ngoài mục đích giao thông trong khu vực đô thị trên địa bàn tỉnh Cà
Mau.
- Hội Nhà báo Việt Nam tỉnh Cà Mau chủ
trì, tổ chức rà soát, đánh giá Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ngày 07/4/2015 của
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế xét tặng Giải thưởng Báo chí Nguyễn Mai tỉnh
Cà Mau.
- Hội Văn học - Nghệ thuật tỉnh Cà
Mau chủ trì, tổ chức rà soát, đánh giá Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày
24/4/2015 của Ủy ban nhân dân ban hành Quy chế xét tặng Giải thưởng Văn học,
nghệ thuật Phan Ngọc Hiển tỉnh Cà Mau.
- Đơn vị phối hợp: Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh; Sở Tư pháp và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau (chỉ đạo
và tổng hợp kết quả của Ủy ban nhân dân cấp xã) và cơ quan, đơn vị có liên
quan.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng
hợp, báo cáo kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính cấp huyện, cấp xã gửi
đơn vị chủ trì để tổng hợp, thời gian hoàn thành trước ngày 10/8/2018.
- Sản phẩm: Báo cáo đề xuất, kiến nghị
các giải pháp tổ chức thực hiện.
- Thời gian hoàn thành đối với đơn vị
chủ trì gửi kết quả, sản phẩm về Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 24/8/2018.
b) Rà soát, đánh giá văn bản quy phạm
pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh đang còn hiệu lực
và có quy định về thủ tục hành chính giai đoạn từ năm 2010 đến thời điểm rà soát
- Đơn vị chủ trì: Sở, ban, ngành tỉnh
được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Ủy
ban nhân dân tỉnh có quy định về thủ tục hành chính.
- Đơn vị phối hợp: Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh; Sở Tư pháp; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau (chỉ đạo
và tổng hợp kết quả của Ủy ban nhân dân cấp xã) và cơ quan, đơn vị có liên
quan.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng
hợp, báo cáo kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính cấp huyện, cấp xã gửi
đơn vị chủ trì để tổng hợp, thời gian hoàn thành trước ngày 10/8/2018.
- Sản phẩm: Báo cáo đề xuất, kiến nghị
các giải pháp tổ chức thực hiện.
- Thời gian hoàn thành gửi kết quả, sản
phẩm về Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 24/8/2018.
3. Rà soát, nghiên cứu
đề xuất thực hiện liên thông thủ tục hành chính cùng cấp và liên thông giữa các
cấp chính quyền trong các lĩnh vực tài nguyên và môi trường, đất đai, xây dựng,
kế hoạch và đầu tư, lao động - thương binh và xã hội, lắp điện kế, lắp đồng hồ
nước, hồ sơ thủ tục về phòng cháy, chữa cháy, chính sách về thuế,... liên quan
đến các lĩnh vực đầu tư, kêu gọi đầu tư của tỉnh. Nhằm giảm đầu mối trung gian,
quy trình, thủ tục, rút ngắn thời gian chờ đợi, giảm thiểu phiền hà, phục vụ
ngày càng tốt hơn nhu cầu chính đáng của người dân, nhà đầu tư và doanh nghiệp.
- Đơn vị chủ trì: Các sở, ban, ngành
tỉnh; các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh
và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau.
- Đơn vị phối hợp: Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh và cơ quan, đơn vị có liên quan.
- Sản phẩm:
+ Các sở, ban, ngành tỉnh trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt quy trình giải quyết liên thông thủ tục
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị; giữa cơ quan, đơn vị
với các sở, ban, ngành tỉnh (bao gồm cả cơ quan ngành dọc trên địa bàn tỉnh) với
nhau; theo ngành lĩnh vực giữa cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã (nếu có) hoặc báo
cáo đề xuất.
+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố Cà Mau ban hành quyết định phê duyệt quy trình giải quyết liên thông
thủ tục hành chính giữa Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan ngành dọc trên địa bàn
huyện với Ủy ban nhân dân cấp xã (nếu có) hoặc báo cáo đề
xuất.
+ Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp và
doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định phê
duyệt quy trình giải quyết liên thông thủ tục hành chính, thực hiện niêm yết
công khai thủ tục hành chính hoặc báo cáo đề xuất.
- Thời gian hoàn thành trước ngày 24/8/2018.
4. Cách thức rà soát
đánh giá quy định, thủ tục hành chính thực hiện theo quy định tại Chương V
Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng
Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm soát thủ tục hành chính.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách
nhiệm
- Ban hành văn bản cụ thể hóa từng nội
dung công việc được giao tại Kế hoạch này để triển khai đến công chức, viên chức
và các đơn vị trực thuộc của cơ quan, đơn vị thực hiện.
- Phân công trách nhiệm các đơn vị trực
thuộc và cán bộ đầu mối của cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện Kế hoạch đảm bảo
chất lượng, đúng thời gian, tiến độ của Kế hoạch đề ra.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có
trách nhiệm
- Tổng hợp, nghiên cứu, phân tích kết
quả rà soát của các cơ quan, đơn vị, huy động sự tham gia ý kiến của các đối tượng
liên quan, các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân về phương án cải cách thủ tục
hành chính đối với các thủ tục hành chính có phạm vi tác động lớn (nếu có).
- Kiểm tra chất lượng dự thảo Quyết định
và phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính (trong đó nêu rõ những nội dung
thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và những nội dung kiến nghị cơ quan
có thẩm quyền ở Trung ương xem xét, quyết định), phối hợp với các sở, ban,
ngành tỉnh tổng hợp, hoàn chỉnh trình
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
- Kiểm tra, đôn đốc, các sở, ban,
ngành tỉnh; đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân
dân tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện trong quá trình thực hiện, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh về tiến độ, kết quả thực hiện Kế hoạch này.
3. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, nghiên cứu Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật năm 2015, ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ
Trương Hòa Bình (đã được Văn phòng Chính phủ thông báo tại Công văn số
455/VPCP-KSTT ngày 12/01/2018), Công văn số 103/KSTT-NC ngày 30/3/2018 của Cục
Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ, Công văn số
4218/BTP-VĐCXDPL ngày 28/11/2016 của Bộ Tư pháp, Bản tổng hợp tiếp nhận và nội
dung trả lời kiến nghị của các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương về công tác chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn chuyên môn,
nghiệp vụ của Bộ Tư pháp trong năm 2016 và các văn bản khác có liên quan để ban
hành văn bản hướng dẫn đơn vị chủ trì thực hiện rà soát, kiến nghị văn bản quy
phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh có quy định thủ tục hành chính theo
đúng quy định. Thời gian hoàn thành trước ngày 15/7/2018.
4. Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp và
doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh
Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch
đảm bảo chất lượng, đúng thời gian, tiến độ của Kế hoạch đề ra. Rà soát, ban
hành quyết định công bố đầy đủ thủ tục hành chính, thủ tục giải quyết công việc
thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý của cơ quan, đơn vị mình đảm bảo tính công
khai, minh bạch đáp ứng yêu cầu Kế hoạch đề ra và nhiệm vụ cải cách hành chính,
kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh.
5. Về kinh phí: Thực hiện theo quy định
của pháp luật hiện hành.
Trên đây là Kế hoạch rà soát, đánh
giá thủ tục hành chính năm 2018 trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Trong quá trình triển
khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo về Ủy
ban nhân dân tỉnh (qua Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để tổng hợp, báo cáo Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh) xem xét, chỉ đạo thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ
(b/c);
- Cục kiểm soát TTHC, VPCP;
- TT. TU, TT HĐND tỉnh (b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- CVP, các PVP UBND tỉnh (VIC);
- Các sở, ban, ngành tỉnh (VIC);
- UBND các huyện, TPCM (VIC);
- Đài PT-TH; Báo Cà Mau; Báo ảnh Đất Mũi;
- Các đơn vị sự nghiệp công lập;
- DNNN trên địa bàn tỉnh;
- Các phòng NC-TH, CCHC (Đ01,VIC);
- Lưu: VT, M.A07/6.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Hồng Quân
|