|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẾN TRE
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3764/KH-UBND
|
Bến Tre, ngày 17
tháng 06 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ
ĐỊA PHƯƠNG THUỘC TỈNH NĂM 2021
Thực hiện Kế hoạch số
931/KH-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai Nghị
quyết số 02/NQ-CP năm 2022 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải
thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022
trên địa bàn tỉnh Bến Tre;
Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế
hoạch triển khai đánh giá năng lực điều hành cấp sở, ban, ngành và địa phương
thuộc tỉnh (DDCI) năm 2021 như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tiếp tục khảo sát, đánh giá
năng lực điều hành của các sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố; thúc đẩy thi đua, nâng cao chất lượng điều hành kinh tế - xã hội giữa
các sở, ban, ngành, huyện, thành phố thuộc tỉnh và các phòng, ban, phường, xã cấp
cơ sở, nhằm tạo động lực cải cách một cách quyết liệt, đồng bộ trong việc nâng
cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, doanh
nghiệp; tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên
các lĩnh vực.
- Tạo kênh thông tin tin cậy, rộng
rãi và minh bạch để nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến xây dựng
chính quyền địa phương và các sở, ban, ngành tỉnh. Qua đó đánh giá công tác điều
hành của chính quyền địa phương và các sở, ban, ngành trong năm 2021, nghiên cứu
giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh những năm tiếp theo, đồng
thời đề xuất giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại của các lĩnh vực
được khảo sát.
- Tạo sự lan tỏa truyền thông mạnh
mẽ về DDCI Bến Tre như là điểm nhấn quan trọng trong nỗ lực triển khai cải thiện
môi trường đầu tư kinh doanh theo tinh thần Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày
10/01/2022 của Chính phủ; tổng hợp thông tin, tiếp tục tạo nền tảng tương tác
giữa cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư thông qua mạng xã hội; tạo kênh chủ động
tiếp nhận thông tin từ cộng đồng doanh nghiệp, để công tác hỗ trợ doanh nghiệp
ngày càng hiệu quả, kịp thời và thiết thực.
2. Yêu cầu
- Dựa trên phương pháp đánh giá
DDCI 2020, cùng ý kiến đề xuất của đơn vị tư vấn và kết quả đánh giá thực tế
DDCI 2020, để đề xuất phương pháp thực hiện DDCI 2021 một cách hiệu quả.
- Việc khảo sát, điều tra lấy ý
kiến phải được thực hiện với nội dung, tiêu chí, đối tượng cụ thể, thiết thực về
những vấn đề đang được nhà đầu tư, doanh nghiệp quan tâm khi thực hiện thủ tục
hành chính; phản ánh khách quan tình hình hoạt động cũng như những khó khăn, vướng
mắc của nhà đầu tư, doanh nghiệp.
- Kết quả khảo sát, điều tra lấy
ý kiến phải được tổng hợp, phân tích, đánh giá một cách đầy đủ, khách quan,
minh bạch để báo cáo lãnh đạo tỉnh; đồng thời là căn cứ để các sở, ngành, địa
phương và các tổ chức liên quan trên địa bàn tỉnh tiếp thu ý kiến đóng góp của
nhà đầu tư, doanh nghiệp; từ đó đề ra các giải pháp thiết thực, hiệu quả; tiếp
tục phát huy những mặt đã làm được và nghiêm túc khắc phục những tồn tại, hạn
chế, nhằm nâng cao chất lượng điều hành của chính quyền các cấp từ tỉnh đến cơ
sở.
- Kết quả khảo sát, điều tra là
một trong những căn cứ để xem xét, so sánh chất lượng điều hành kinh tế của
chính quyền địa phương và của các sở, ban, ngành tỉnh Bến Tre trong việc cải
thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.
II. NỘI DUNG
1. Phạm vi
khảo sát
- Các doanh nghiệp đang hoạt động,
sản xuất kinh doanh, triển khai đầu tư dự án trên địa bàn tỉnh Bến Tre; các hợp
tác xã, hộ kinh doanh.
- Số lượng dự kiến khảo sát:
khoảng 3.000 doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh (kỳ vọng tỷ lệ hồi đáp
25-30%).
2. Đối tượng
khảo sát
Toàn bộ các sở, ban, ngành và địa
phương có liên quan đến cải thiện môi trường kinh doanh của tỉnh. Cụ thể, đánh
giá chính thức cho 30 đơn vị (trong đó có 21 đơn vị sở, ngành và 09 địa phương)
trên địa bàn tỉnh:
a) Các sở, ban, ngành tỉnh gồm:
(1) Sở Kế hoạch và Đầu tư; (2) Sở Tài chính; (3) Sở Tài nguyên và Môi trường;
(4) Sở Xây dựng; (5) Sở Giao thông Vận tải; (6) Sở Công Thương; (7) Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn; (8) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; (9) Sở
Thông tin và Truyền thông; (10) Sở Y tế; (11) Sở Khoa học và Công nghệ; (12) Cục
Thuế tỉnh; (13) Chi cục Hải quan Bến Tre; (14) Bảo hiểm xã hội tỉnh; (15) Sở
Lao động, Thương binh và Xã hội; (16) Sở Giáo dục và Đào tạo; (17) Sở Tư pháp;
(18) Công an tỉnh; (19) Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Bến Tre; (20) Ban
Quản lý khu công nghiệp tỉnh Bến Tre; (21) Cục Quản lý thị trường.
b) Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố: Ba Tri, Giồng Trôm, Châu Thành, Bình Đại, Mỏ Cày Bắc, Mỏ Cày Nam, Chợ
Lách, Thạnh Phú và Thành phố Bến Tre.
3. Nội dung
khảo sát lấy ý kiến phương án tính điểm xếp hạng
- Các chỉ số thành phần DDCI
năm 2021 cho khối sở, ban, ngành và địa phương gồm: (1) Tính m inh bạch
và tiếp cận thông tin; (2) Tính năng động và hiệu lực của hệ thống sở ban ngành
và địa phương; (3) Chi phí thời gian; (4) Chi phí không chính thức; (5) Cạnh
tranh bình đẳng; (6) Hỗ trợ doanh nghiệp ; (7) Thiết chế pháp lý; (8) Vai trò của
người đứng đầu sở, ban, ngành và địa phương; (9) Chỉ số ứng dụng công nghệ
thông tin (Chính quyền điện tử); (10) Tiếp cận đất đai và ổn định trong sử dụng
đất.
- Sử dụng câu hỏi mở để tiếp
thu ý kiến đóng góp, hiến kế của doanh nghiệp, các hợp tác xã, hộ kinh doanh từ
đó đề xuất, kiến nghị các giải pháp về cơ chế chính sách của tỉnh, cải thiện
quy trình giải quyết thủ tục hành chính và tinh thần, thái độ của các cấp chính
quyền thuộc tỉnh, nhằm nâng cao chất lượng điều hành, góp phần xây dựng tỉnh Bến
Tre gắn với hình ảnh môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi.
- Phương án tính điểm xếp hạng
DDCI: Chỉ số DDCI được xác định thông qua tính toán 10 chỉ số thành phần và chuẩn
hóa theo thang điểm 100; gán trọng số và tính điểm DDCI tổng hợp gồm điểm có trọng
số của các chỉ số thành phần. Việc xếp loại DDCI được quy định cụ thể theo
phương pháp tính của từng năm tùy theo yêu cầu, mục đích khảo sát, đánh giá của
từng năm.
4. Phương
pháp khảo sát
- Khảo sát trực tuyến đánh giá
chỉ số DDCI Bến Tre năm 2021 trên nền tảng Cloud.
- Trong quá trình triển khai thực
hiện khảo sát trực tuyến, có thể kết hợp với khảo sát trực tiếp tại một số
doanh nghiệp nhằm xác thực thông tin và kiểm soát chất lượng.
5. Tổ chức
Hội nghị công bố kết quả đánh giá DDCI năm 2021
- Thời gian: Dự kiến quý IV năm
2022.
- Địa điểm: Tại thành phố Bến
Tre.
- Hình thức: Trực tiếp
- Thành phần: dự kiến khoảng
350 đại biểu, bao gồm:
+ Chủ trì: Thường trực Tỉnh ủy;
Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh; Sở Kế hoạch và Đầu tư; mời đơn vị tư vấn được
lựa chọn/hoặc đại diện VCCI.
+ Đại biểu sở, ban, ngành, đoàn
thể cấp tỉnh: Lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy; Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh;
lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; thường trực tổ xúc tiến đầu tư và
khởi nghiệp các huyện, thành phố; Chi cục Hải quan Bến Tre; Ngân hàng nhà nước
chi nhánh tỉnh; lãnh đạo các trường trung cấp, cao đẳng, Phân hiệu Đại học Quốc
gia TP.HCM tại Bến Tre.
+ Đại biểu doanh nghiệp: Hiệp hội
doanh nghiệp tỉnh; Hội doanh nhân trẻ tỉnh; Hội nữ doanh nhân tỉnh; hiệp hội
doanh nghiệp các huyện/thành phố; các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, Hợp tác xã
trên địa bàn tỉnh.
+ Đại biểu cơ quan truyền
thông: Báo Đồng Khởi, Đài Truyền hình Bến Tre, Thông tấn xã Việt Nam tại Bến
Tre; một số báo, đài thường trú trong khu vực.
6. Tiến độ
triển khai
- Quý III năm 2022: Lựa chọn
đơn vị tư vấn (theo quy định); tổ chức lễ phát động triển khai Kế hoạch đánh giá
DDCI 2021; hiệu chỉnh bộ công cụ, cập nhật cơ sở dữ liệu doanh nghiệp Bến Tre.
- Quý IV năm 2022: Thực hiện khảo
sát, viết báo cáo DDCI 2021 và tổ chức công bố kết quả đánh giá DDCI năm 2021.
7. Kinh phí
thực hiện:
Nguồn kinh phí không thực hiện
chế độ tự chủ đã phân bổ cho Trung tâm Xúc tiến Đầu tư và Khởi nghiệp (Sở Kế hoạch
và Đầu tư) năm 2022.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Kế
hoạch và Đầu tư (Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Khởi nghiệp)
- Xây dựng dự toán kinh phí gửi
Sở Tài chính thẩm định theo quy định.
- Lực chọn và hợp đồng đơn vị
tư vấn để xây dựng phương án đánh giá, bộ chỉ số và tiêu chí đánh giá; mẫu phiếu
khảo sát, phương án khảo sát, phương án tính điểm từ các nguồn dữ liệu để đánh
giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố.
- Phối hợp với đơn vị tư vấn và
các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng phương án cụ thể, đưa các nội dung khảo
sát vào bộ chỉ số và tiêu chí đánh giá c ho phù hợp theo từng giai đoạn và tình
hình thực tế của tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan thông qua kết quả,
báo cáo kết quả và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh công bố kết quả đánh giá DDCI
năm 2021; Đồng thời đánh giá, tổng hợp những tồn tại, hạn chế và đề xuất những
giải pháp khắc phục.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan tiếp tục cập nhật và đăng tải bộ câu hỏi về DDCI, cẩm nang DDCI
trên trang chuyên mục của các cơ quan trong tỉnh và triển khai các nội dung
truyền thông khác liên quan. In ấn tài liệu, tờ bướm về DDCI để phục vụ truyền
thông.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan tổ chức tuyên truyền và hướng dẫn cộng đồng doanh nghiệp, hợp
tác xã, hộ kinh doanh,... trong quá trình tham gia đánh giá phiếu khảo sát, nhằm
nâng cao trách nhiệm, tính khách quan của doanh nghiệp khi điền phiếu khảo sát.
2. Sở Tài
chính
Phối hợp trong công tác thẩm định
lựa chọn đơn vị tư vấn; thẩm định kinh phí triển khai thực hiện kế hoạch, đảm bảo
đúng quy định hiện hành.
3. Cục
Thuế tỉnh
Chủ trì, cung cấp thông tin,
danh sách và địa chỉ liên hệ của doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh đang
hoạt động (có phát sinh doanh thu và nộp thuế) để đơn vị tư vấn phân loại, phát
phiếu điều tra, khảo sát.
4. Sở
Thông tin và Truyền thông
Tích cực hướng dẫn, đôn đốc các
cơ quan báo chí, truyền thông của tỉnh và trung ương đẩy mạnh việc tuyên truyền
về PCI, DDCI và các nội dung liên quan đến Kế hoạch này; xây dựng kế hoạch truyền
thông về PCI, DDCI và hướng dẫn, đôn đốc Đài Truyền hình Bến Tre duy trì tuyên
truyền, phát huy hiệu quả các chuyên mục trước và trong quá trình triển khai
DDCI nhằm thu hút sự quan tâm thực chất của cộng đồng doanh nghiệp; chủ trì lập
báo cáo theo dõi tổng hợp các nguồn thông tin phản ánh từ báo chí và các cơ
quan truyền thông về PCI, DDCI từ các sở, ngành địa phương và phối hợp cung cấp
về Sở Kế hoạch và Đầu tư.
5. Các sở,
ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, đơn vị tư vấn khảo sát DDCI để xây dựng, lựa chọn tiêu chí đảm bảo phù hợp
với từng phòng ban, đơn vị trực thuộc và các phường, xã; cung cấp danh sách các
doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã có tương tác với đơn vị trong năm triển
khai bộ chỉ số DDCI. Chủ động nghiên cứu và triển khai khảo sát đánh giá cảm nhận
của doanh nghiệp , hợp tác xã, hộ kinh doanh về môi trường đầu tư kinh doanh tại
các đơn vị trực thuộc dựa trên bộ chỉ s ố DDCI của tỉnh, từ đó tạo sự cạnh
tranh, thi đua về chất lượng điều hành kinh tế giữa trong các phòng, ban, phường,
xã. Tạo động lực cải cách một cách quyết liệt, đồng bộ trong việc nâng cao chất
lượng giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp, hợp
tác xã, cá nhân và hộ kinh doanh.
- Đẩy mạnh tuyên truyền thông
tin về nỗ lực cải thiện Bộ chỉ số DDCI của đơn vị trên các phương tiện truyền
thông (website của đơn vị, đài báo, tạp chí) tạo niềm tin cho doanh nghiệp
về môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh.
6. Báo Đồng
Khởi, Đài Truyền hình Bến Tre
Thực hiện thường xuyên các
phóng sự, bài viết, chuyên đề về DDCI 2021, nhằm tuyên truyền rộng rãi đến các
cơ quan, ban, ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh, cộng đồng doanh nghiệp về
vai trò, tác động của DDCI đối với công tác cải thiện môi trường đầu tư, kinh
doanh, nâng c ao năng lực cạnh tranh của tỉnh.
7. Hiệp hội
doanh nghiệp, Hội doanh nhân trẻ, Hiệp hội dừa, Hội nữ doanh nhân tỉnh và hiệp
hội doanh nghiệp các huyện- thành phố
Phối hợp cùng đơn vị tư vấn và
Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc tuyên truyền, thông tin cho doanh nghiệp hội
viên biết, thực hiện khảo sát và các nội dung liên quan đảm bảo triển khai hiệu
quả quá trình đánh giá DDCI năm 2021.
Triển khai các buổi truyền
thông giúp hội viên hiểu rõ việc khảo sát và đánh giá chỉ số DDCI; phối hợp với
đơn vị tư vấn hoàn thành việc khảo sát.
8. Đơn vị
tư vấn (lựa chọn theo quy định)
- Thực hiện các nội dung công
việc theo hợp đồng. Chủ trì, phối hợp với c ác cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức
khảo sát, xây dựng phương án cụ thể để đưa các nội dung khảo sát vào bộ chỉ số
DDCI và tiêu chí đánh giá; mẫu phiếu khảo sát, phương án khảo sát, tính điểm từ
các nguồn dữ liệu cho phù hợp theo từng giai đoạn và tình hình thực tế của tỉnh.
- Chuyển giao toàn bộ dữ liệu
có liên quan theo hợp đồng cho Sở Kế hoạch và Đầu tư theo quy định. Tổ chức
công tác khảo sát, tổng hợp,báo cáo phân tích, đánh giá các cơ quan, đơn vị
liên quan tại địa phương.
- Phối hợp với cơ quan thường
trực tham mưu thực hiện công bố kết quả khảo sát DDCI Bến Tre năm 2021. Khuyến
nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh về những tồn tại, hạn chế của các cơ quan, địa
phương và đề xuất những giải pháp khắc phục đạt hiệu quả trong thời gian tới.
Trên đây là Kế hoạch triển khai
đánh giá năng lực điều hành cấp sở, ban, ngành và địa phương (DDCI) thuộc tỉnh
năm 2021; Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương
quan tâm thực hiện đạt kết quả.
Kế hoạch này thay thế Kế hoạch
số 1901/KH-UBND ngày 04/4/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (báo cáo);
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (báo cáo);
- TT.TU, TT.HĐND tỉnh (báo cáo);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Chánh, các PCVP UBND tỉnh;
- Như mục III;
- Phòng TCĐT, TH, KT, KGVX;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Trung tâm Phục vụ hành chính công;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Trúc Sơn
|