|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 318/KH-UBND
|
Bắc Giang, ngày
27 tháng 5 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ
HUYỆN, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH BẮC GIANG (DDCI) NĂM 2022
Căn cứ Nghị quyết số 02/NQ-CP
ngày 10/01/2022 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện
môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022; Kế hoạch
số 57/KH-UBND ngày 20/01/2022 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết số
02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ. UBND tỉnh ban hành Kế hoạch khảo sát
đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và huyện, thành phố thuộc tỉnh
Bắc Giang (DDCI) năm 2022, như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích.
- Thúc đẩy nhận thức và hành động
cải thiện công tác quản lý và điều hành kinh tế của các sở, ban, ngành, huyện/thành
phố, với mục đích mang lại lợi ích tốt nhất cho cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu
tư và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp
tỉnh (PCI) góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang.
- Tạo sự cạnh tranh, thi đua giữa
các sở, ban, ngành và giữa các huyện, thành phố về chất lượng điều hành kinh tế
và phục vụ cộng đồng kinh doanh.
- Hỗ trợ lãnh đạo các cơ quan
nhà nước nắm được các ý kiến nhận xét, đánh giá từ doanh nghiệp, nhà đầu tư về
tình hình hoạt động của cơ quan, đơn vị, từ đó lựa chọn và triển khai các giải
pháp cải thiện tốt hơn.
- Tạo kênh thông tin phản hồi rộng
rãi, minh bạch và tin cậy để nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến
đối với các cơ quan nhà nước.
2. Yêu cầu.
- Quá trình triển khai khảo sát
đánh giá DDCI phải đảm bảo theo đúng nội dung Quyết định số 1435/QĐ-UBND ngày
21/7/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Đề án “Xây dựng Bộ chỉ số và triển
khai đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và huyện, thành phố thuộc
tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2020-2025”.
- Tổ chức khảo sát đánh giá
năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và huyện, thành phố thuộc tỉnh Bắc Giang
(DDCI) năm 2022 trên nền tảng công nghệ bằng phức hợp các phương pháp online
qua phần mềm tích hợp trên cổng thông tin www.ddcibacgiang.vn.
- Các nội dung khảo sát đánh
giá DDCI cần phản ánh được cảm nhận của doanh nghiệp, nhà đầu tư về kết quả xử
lý các thủ tục hành chính nói riêng, năng lực và thái độ của cán bộ, công chức
từng sở, ban, ngành và huyện/thành phố trong phục vụ người dân và doanh nghiệp.
- Việc chọn mẫu khảo sát phải
khoa học, thể hiện tính đại diện và độ tin cậy; minh bạch về quy trình tổ chức
thực hiện, cơ chế giám sát, về trách nhiệm của các bên liên quan; việc phân
tích, đánh giá dựa trên bằng chứng thu thập được từ khảo sát, chứ không phải là
những đánh giá chủ quan của đơn vị thực hiện.
- Phiếu trả lời khảo sát đánh
giá DDCI cần phải mã hóa và lưu trữ, bảo mật danh tính của doanh nghiệp, nhà đầu
tư để tạo dựng lòng tin đối với người trả lời.
- Kết quả khảo sát đánh giá
DDCI được tổng hợp, phân tích, đánh giá một cách chính xác, đầy đủ, khách quan,
minh bạch; bảo mật thông tin kết quả xếp hạng DDCI cho đến thời điểm UBND tỉnh
công bố nhằm đảm bảo tính khách quan.
II. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH
1. Phạm vi,
đối tượng khảo sát đánh giá.
1.1. Phạm vi, quy mô khảo
sát:
- Khảo sát DDCI được đánh giá bởi
các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh (có đăng ký kinh doanh theo quy
định của pháp luật) đang hoạt động sản xuất, kinh doanh và triển khai đầu
tư dự án trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Số lượng, thông tin về các doanh nghiệp,
hợp tác xã, hộ kinh doanh được lựa chọn để khảo sát được cung cấp từ các nguồn:
(1) Sở Kế hoạch và đầu tư, Cục thuế tỉnh cung cấp (các doanh nghiệp, hợp tác
xã, hộ kinh doanh đang thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh và nộp thuế theo
quy định); (2) UBND các huyện, thành phố; Trung tâm Phục vụ hành chính công
tỉnh; các sở, ban, ngành cung cấp (các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh
doanh có liên hệ giải quyết công việc, thủ tục hành chính với cơ quan, đơn vị
trong năm).
- Quy mô khảo sát: Sau khi tính
toán và lựa chọn mẫu, số lượng, cơ cấu mẫu khảo sát sẽ được rút gọn lại để phù
hợp với các điều kiện về nguồn lực của Bộ Chỉ số nhưng vẫn đảm bảo tính đại diện
cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trên địa bàn toàn tỉnh. Tổng số
doanh nghiệp được lựa chọn là 3000 doanh nghiệp và được lập số liệu theo biểu mẫu
dưới.
Biểu mẫu lựa chọn như sau:
|
STT
|
Địa bàn phát phiếu khảo sát
|
Số lượng DN, HTX, HKD trên địa bàn các huyện, thành phố
|
Số lượng DN, HTX, HKD được lựa chọn lấy phiếu khảo sát
|
|
Tổng số
|
Trong đó
|
Tổng số
|
Trong đó
|
|
DN
|
HTX
|
HKD
|
DN
|
HTX
|
HKD
|
|
1
|
Tp Bắc Giang
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Hiệp Hòa
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Lạng Giang
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Lục Nam
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
Lục Ngạn
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
Sơn Động
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
Tân Yên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
Việt Yên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9
|
Yên Dũng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10
|
Yên Thế
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(Ghi chú: Lấy ngẫu nhiên 3.000
doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh tính đến ngày
31/12/2021 do Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế tỉnh và UBND huyện, thành phố
cung cấp)
1.2. Đối tượng được đánh
giá:
Với mục tiêu khảo sát hướng đến
thu thập đánh giá về chất lượng điều hành của các cơ quan nhà nước, việc giải
quyết thủ tục hành chính, giải quyết công việc có liên quan trực tiếp đến doanh
nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Do đó đối tượng được đánh
giá gồm 28 cơ quan, đơn vị, cụ thể như sau:
- Các sở, ban, ngành tỉnh: (1)
Sở Kế hoạch và Đầu tư; (2) Sở Tài nguyên và Môi trường; (3) Sở Tài chính; (4) Sở
Xây dựng; (5) Sở Công Thương; (6) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; (7) Sở
Giao thông Vận tải; (8) Sở Khoa học và Công nghệ; (9) Sở Thông tin và truyền
thông; (10) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; (11) Sở Giáo dục và Đào tạo;
(12) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; (13) Sở Y tế; (14) Ban Quản lý các KCN tỉnh;
(15) Công an tỉnh; (16) Bảo hiểm xã hội tỉnh; (17) Cục Thuế tỉnh; (18) Chi cục
Hải quan quản lý các KCN tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố: Hiệp
Hòa, Việt Yên, Yên Dũng, Yên Thế, Tân Yên, Lạng Giang, Lục Nam, Lục Ngạn, Sơn Động
và thành phố Bắc Giang.
2. Nội dung
khảo sát đánh giá.
Thực hiện theo Bộ chỉ số đã được
phê duyệt tại Quyết định số 1435/QĐ- UBND ngày 21/7/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh,
cụ thể:
|
Chỉ số thành phần DDCI năm 2022, đối với cấp huyện/thành phố
|
Chỉ số thành phần DDCI năm 2022, đối với cấp sở, ban, ngành
|
|
Tính minh bạch và tiếp cận
thông tin
|
Tính minh bạch và tiếp cận
thông tin
|
|
Chi phí không chính thức
|
Chi phí không chính thức
|
|
Chi phí thời gian
|
Chi phí thời gian
|
|
Cạnh tranh bình đẳng
|
Cạnh tranh bình đẳng
|
|
Hỗ trợ doanh nghiệp
|
Hỗ trợ doanh nghiệp
|
|
Thiết chế pháp lý và An ninh
trật tự
|
Thiết chế pháp lý
|
|
Tính năng động, sáng tạo và
hiệu quả hoạt động của chính quyền huyện/thành phố
|
Tính năng động, sáng tạo và
hiệu quả hoạt động của sở, ban, ngành
|
|
Vai trò người đứng đầu UBND
huyện/thành phố
|
Vai trò người đứng đầu sở,
ban, ngành
|
|
Khả năng tiếp cận đất đai và
mặt bằng kinh doanh
|
|
3. Phiếu khảo
sát và mẫu phiếu.
- Phiếu khảo sát gồm hai loại:
+ Phiếu khảo sát về chính quyền
huyện/thành phố: Đối tượng khảo sát chủ yếu là hợp tác xã, hộ kinh doanh và một
số doanh nghiệp có thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn huyện, thành phố.
+ Phiếu khảo sát về sở, ban,
ngành: Đối tượng khảo sát chủ yếu là doanh nghiệp và một phần là hợp tác xã, hộ
kinh doanh có hoạt động đầu tư, kinh doanh liên quan đến các sở, ban, ngành tỉnh.
- Mẫu phiếu khảo sát: Theo Đề
án đã được phê duyệt tại Quyết định số 1435/QĐ-UBND ngày 21/7/2020 của Chủ tịch
UBND tỉnh.
- Số lượng phiếu phát ra: Khoảng
3.000 phiếu (kỳ vọng tỷ lệ hồi đáp 30% - 35%).
4. Phương
pháp khảo sát.
Khảo sát DDCI được thực hiện
100% thông qua hình thức online trên nền tảng phần mềm tích hợp cổng thông tin
DDCI tỉnh Bắc Giang.
Phiếu khảo sát điện tử được
đăng tải trên website www.ddcibacgiang.vn và các website của Hiệp hội doanh
nghiệp tỉnh để các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh có thể truy cập và
tham gia trả lời phiếu khảo sát trực tuyến trên máy tính hoặc smartphone; đảm bảo
tính định danh và có khả năng kiểm chứng doanh nghiệp tham gia khảo sát.
5. Các nội
dung khác.
Thực hiện theo Đề án được phê
duyệt tại Quyết định số 1435/QĐ-UBND ngày 21/7/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh.
6. Tiến độ
thực hiện.
|
TT
|
Nội dung công việc
|
Đơn vị chủ trì
|
Đơn vị phối hợp
|
Tiến độ thực hiện
|
|
1
|
Chuẩn bị các nội dung để
thực hiện khảo sát chỉ số DDCI 2022
|
|
1.1
|
Xây dựng phần mềm khảo sát trực
tuyến và thiết kế cổng thông tin www.ddcibacgiang.vn
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Đơn vị tư vấn
|
Tháng 7/2022
|
|
1.2
|
Tổng hợp danh sách doanh nghiệp,
hợp tác xã, hộ kinh doanh và lựa chọn mẫu khảo sát.
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thông tin và truyền thông, Trung tâm PVHCC,
UBND huyện, thành phố
|
Tháng 7/2022
|
|
1.3
|
Xác minh thông tin doanh nghiệp,
hợp tác xã, hộ kinh doanh
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Tháng 8/2022
|
|
1.4
|
Tuyên truyền về mục đích, ý
nghĩa, vai trò của việc khảo sát chỉ số DDCI đến cộng đồng doanh nghiệp, hợp
tác xã, hộ kinh doanh (nâng cao trách nhiệm tham gia khảo sát, trả lời phiếu)
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Báo Bắc Giang; Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh và Các cơ quan, đơn vị
liên quan
|
Tháng 9/2022
|
|
1.5
|
Chuẩn bị các nội dung khác
liên quan đến công tác khảo sát: Giải pháp truyền thông tự động, nhân sự,
call center.
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Đơn vị tư vấn
|
Tháng 9/2022
|
|
2
|
Tổ chức khảo sát chỉ số
DDCI 2022
|
|
2.1
|
Tổ chức khảo sát trực tuyến
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Đơn vị tư vấn kỹ thuật và các đơn vị liên quan
|
Tháng 10/2022
|
|
2.2
|
Tổ chức tập huấn và hướng dẫn
khảo sát online
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Các đơn vị liên quan
|
Tháng 10/2022
|
|
3.
|
Tổng hợp kết quả, xếp hạng,
xây dựng Báo cáo và công bố kết quả khảo sát
|
|
3.1
|
Tổng hợp kết quả, xếp hạng, xây
dựng Báo cáo kết quả khảo sát chỉ số DDCI
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Các đơn vị liên quan
|
Tháng 11/2022
|
|
3.2
|
Tham mưu UBND tỉnh tổ chức
Công bố xếp hạng DDCI
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Văn phòng UBND tỉnh
|
Dự kiến 12/2022
|
|
3.3
|
Tuyên truyền về ý nghĩa kết
quả khảo sát Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp huyện, thành phố và các sở, ban,
ngành tỉnh Bắc Giang năm 2022 trên các phương tiện thông tin đại chúng
|
Báo Bắc Giang; Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh và các cơ quan có liên quan
|
Tháng 12/2022 và năm 2022
|
7. Kinh phí
thực hiện:
Theo Quyết định số 252/QĐ-UBND
ngày 11/3/2022 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh kinh phí từ Trung tâm Xúc tiến đầu
tư và Phát triển doanh nghiệp thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư sang đơn vị Hiệp hội
doanh nghiệp.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Đề nghị Ủy ban MTTQ tỉnh,
Văn phòng Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh
ủy, Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh, Liên hiệp các Hội khoa học kỹ thuật tỉnh,
phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh giám sát quá trình triển khai khảo sát,
đánh giá DDCI năm 2022.
2. Văn phòng UBND tỉnh:
Đôn đốc việc thực hiện kế hoạch; phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, tham
mưu UBND tỉnh tổ chức công bố xếp hạng DDCI năm 2022.
Giao Trung tâm Phục vụ hành
chính công tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông tổng hợp,
cung cấp danh sách (tên DN, HTX, HKD; địa chỉ liên hệ; người liên hệ và số
điện thoại) của các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh đã thực hiện thủ
tục hành chính với các sở, ban, ngành (thuộc diện khảo sát DDCI năm 2022) tại
Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, để lựa chọn mời tham gia khảo sát đánh
giá DDCI năm 2022 (theo văn bản đề nghị của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh).
Giao Trung tâm Phục vụ hành
chính công tỉnh và Phòng Nội vụ, tổng hợp cung cấp kết quả tiếp nhận và giải
quyết thủ tục hành chính năm 2022 của các sở, ban, ngành (thuộc diện được khảo sát,
đánh giá DDCI năm 2022) và UBND các huyện, thành phố để sử dụng làm dữ liệu
trong tính điểm DDCI năm 2022 (theo văn bản đề nghị của Hiệp hội doanh nghiệp
tỉnh).
3. Hiệp hội doanh nghiệp
tỉnh triển khai thực hiện khảo sát, đánh giá DDCI năm 2022 đảm bảo các nội dung
Đề án được duyệt và kế hoạch này; chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh
tham mưu UBND tỉnh tổ chức công bố xếp hạng DDCI năm 2022.
4. Sở Thông tin và Truyền
thông phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh (thông qua Trung tâm Phục vụ hành chính
công tỉnh) cung cấp danh sách (tên DN, HTX, HKD; địa chỉ liên hệ; người liên
hệ và số điện thoại) của các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh đã thực
hiện thủ tục hành chính với các sở, ban, ngành (thuộc diện khảo sát DDCI năm
2022) tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, để lựa chọn mời tham gia khảo
sát đánh giá DDCI năm 2022.
5. Các cơ quan: Công an
tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Chi cục Hải quan quản lý các KCN tỉnh
và UBND huyện, thành phố: Cung cấp danh sách (tên DN, HTX, HKD; địa chỉ liên
hệ; người liên hệ và số điện thoại) của các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ
kinh doanh đã thực hiện thủ tục hành chính để lựa chọn mời tham gia khảo sát
đánh giá DDCI năm 2022 (theo văn bản đề nghị của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh).
6. Báo Bắc Giang, Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh: Chủ động thực hiện tuyên truyền trước và trong
quá trình triển khai khảo sát đánh giá DDCI, nhằm thu hút sự quan tâm của cộng
đồng doanh nghiệp, nhất là trong giai đoạn phát và thu phiếu khảo sát theo tiến
độ triển khai kế hoạch này.
7. Liên minh hợp tác xã
tỉnh: Chủ trì, phối hợp với một số cơ quan liên quan thực hiện giám sát quá
trình triển khai khảo sát đánh giá DDCI năm 2022, đảm bảo đúng nội dung, khách
quan và minh bạch./.
|
Nơi nhận:
- TT TU, TT HĐND tỉnh (b/c);
- UB MTTQ tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- VP Tỉnh ủy; Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận Tỉnh ủy; ĐU khối DN tỉnh;
- Các cơ quan: Công an tỉnh; Cục Thuế tỉnh; Chi cục HQ các KCN tỉnh; Bảo hiểm
XH tỉnh;
- Các Sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh;
- UBND huyện, thành phố;
- Báo Bắc Giang; Đài PT&TH tỉnh;
- LH các Hội KHKT tỉnh; HHDN tỉnh;
- VPUBND tỉnh:
+ LĐVP, TKCT;
+ Các phòng, TT, đơn vị.
+ Lưu: VT, KTN.Long.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Ánh Dương
|