|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 252/KH-UBND
|
Hà Giang, ngày 05
tháng 9 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2023 -
2025
Thực hiện Kết luận số 48-KL/TW ngày 30 tháng 01 năm
2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện,
cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 (gọi tắt là Kết luận số 48-KL/TW), Nghị quyết số
35/2023/UBTVQH15 ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc
sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 (gọi tắt là
Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15); Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30 tháng 7 năm
2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 (gọi tắt là Nghị quyết số 117/NQ-CP); Chỉ thị
số 30- CT/TU ngày 07 tháng 8 năm 2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Giang về tiếp
tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Hà
Giang, giai đoạn 2023-2030 (gọi tắt là Chỉ thị 30-CT/TU).
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện sắp
xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Hà Giang giai đoạn 2023 - 2025, như
sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có
hiệu quả Nghị quyết số 37-NQ/TW NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc
sắp xếp các ĐVHC cấp huyện và cấp xã (gọi tắt là Nghị quyết số 37-NQ/TW NQ/TW),
Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 , Nghị quyết số
35/2023/UBTVQH15, Nghị quyết số 117/NQ-CP , Chỉ thị số 30-CT/TU tạo chuyển biến
rõ rệt về nhận thức, hành động của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động
ở các cơ quan, tổ chức, đơn vị, ở chính quyền địa phương các cấp; tạo sự đồng
thuận, ủng hộ của Nhân dân và dư luận xã hội trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị
hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.
b) Xác định rõ lộ trình, các công việc phải thực hiện
trong từng năm của giai đoạn 2023 - 2025, bảo đảm phù hợp với thực tiễn nhằm thực
hiện thành công các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Nghị quyết số
37-NQ/TW, Kết luận số 48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 , Nghị quyết số
35/2023/UBTVQH15, Nghị quyết số 117/NQ-CP , Chỉ thị số 30-CT/TU;
c) Phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm và sự phối hợp
giữa các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và cơ quan, đơn vị
có liên quan trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện,
cấp xã tỉnh Hà Giang giai đoạn 2023 - 2025.
2. Yêu cầu
a) Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn,
tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị về việc sắp xếp ĐVHC
cấp huyện, cấp xã nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW, Kết luận số
48-KL/TW, Nghị quyết số 595/NQ-UBTVQH15 , Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, Nghị
quyết số 117/NQ-CP bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất, chất lượng và hiệu quả,
phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
b) Xác định nội dung công việc phải gắn với chức
năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của các cơ
quan, đơn vị; tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người đứng
đầu cơ quan, tổ chức trong quá trình triển khai thực hiện.
c) Các cơ quan, đơn vị căn cứ chủ trương của Đảng,
pháp luật của Nhà nước về thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
giai đoạn 2023-2030 và trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân công tại Kế
hoạch này, tiến hành rà soát, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm
quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy định pháp luật; kịp thời hướng
dẫn, tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Hà Giang giai đoạn
2023 - 2025 đảm bảo đúng quy định, lộ trình.
II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
1. Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2023
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt và tổ
chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương,
của Tỉnh ủy, trong đó cần coi trọng công tác chính trị tư tưởng, thuyết phục, vận
động tạo sự thống nhất về nhận thức, hành động và sự đồng thuận của cán bộ, đảng
viên, công chức, viên chức và các tầng lớp Nhân dân về sắp xếp ĐVHC.
- Hoàn thành xây dựng Phương án tổng thể, Đề án sắp
xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới
70% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp huyện đồng thời có diện tích tự nhiên dưới
20% và quy mô dân số dưới 200% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp xã đồng thời có diện
tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn quy định. Khuyến
khích các địa phương chủ động đề xuất sắp xếp ĐVHC phù hợp với thực tiễn địa
phương (kể cả các ĐVHC đã đảm bảo tiêu chuẩn) để giảm số lượng ĐVHC, tăng quy
mô của từng ĐVHC; giải quyết các vấn đề còn bất hợp lý về phân định địa giới
ĐVHC; xây dựng phương án điều động, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng và sắp xếp
cán bộ, công chức đảm bảo nâng cao chất lượng đội ngũ, gắn với tinh gọn tổ chức
bộ máy và tinh giản biên chế, tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước, hoạt
động của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và đời sống của Nhân dân.
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành các văn bản
hướng dẫn mới liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã nhằm khắc phục những
tồn tại, hạn chế, vướng mắc khi thực hiện sắp xếp ĐVHC trong giai đoạn
2019-2021 và đáp ứng yêu cầu thực tiễn của địa phương khi triển khai thực hiện
giai đoạn 2023-2025.
2. Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2024
- Hoàn thành việc sắp xếp, điều chỉnh ĐVHC cấp huyện,
cấp xã nêu tại khoản 1, mục II. Kế hoạch này.
- Thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù tại các
ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023-2025;
- Tiến hành sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố
trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, tổ chức,
đơn vị ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025;
- Giải quyết chế độ, chính sách cán bộ, công chức
dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp
xếp giai đoạn 2023- 2025. Triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù
(nếu có) tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn
2023-2025.
- Sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ
quan, tổ chức, đơn vị tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn
2023-2025.
- Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan,
tổ chức, đơn vị và thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá
nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp
xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025.
3. Nhiệm vụ trọng tâm năm 2025
- Tiếp tục thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù
tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023-2025;
- Tiếp tục giải quyết chế độ, chính sách đối với
cán bộ, công chức dôi dư tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị và những người dôi dư
sau đại hội đảng bộ cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2025-2030 ở những ĐVHC cấp huyện,
cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023-2025.
- Tiếp tục thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý trụ sở,
tài sản công của cơ quan, tổ chức tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp
giai đoạn 2023-2025.
- Hoàn thành việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên
quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của
ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025.
- Triển khai công tác lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ
sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025.
- Sơ kết việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp
xã giai đoạn 2023- 2025; triển khai sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn
2026-2030 (theo chỉ đạo của Trung ương).
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, cơ
quan, đơn vị có liên trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, thực hiện các
nội dung nêu trong Phụ lục nhiệm vụ, lộ trình thực hiện Phương án, Đề án (kèm
theo kế hoạch này), đồng thời thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải
pháp sau:
1. Sở Nội vụ
- Chủ trì xây dựng Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp
đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Hà Giang giai đoạn 2023-2025; Chủ động,
phối hợp thực hiện tốt các nhiệm vụ cụ thể nêu trong Phụ lục kèm theo Kế hoạch
này.
- Hướng dẫn việc kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí,
sắp xếp, điều động, luân chuyển, tinh giản biên chế hoặc giải quyết chế độ,
chính sách dôi dư đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người
hoạt động không chuyên trách trong các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự
nghiệp công lập tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp; kiểm tra
quá trình thực hiện tại các đơn vị, địa phương.
- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện việc lập mới,
chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp liên quan đến ĐVHC cấp
huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp, hoàn thành trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày
Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp
huyện, cấp xã có hiệu lực thi hành theo quy định tại Quyết định số 513/QĐ-TTg
ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ.
- Xây dựng kế hoạch, phương án đào tạo, bồi dưỡng,
tập huấn cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách, nhất
là lãnh đạo cấp huyện và cấp xã chuẩn bị nguồn nhân lực lâu dài, đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ xây dựng, quản lý đơn vị hành chính theo Quy hoạch tỉnh Hà Giang thời
kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Tham mưu UBND tỉnh tổ chức sơ kết việc sắp
xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương giai đoạn 2023-2025 theo quy định.
- Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các sở ngành
có liên quan tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành chính sách hỗ trợ đối
với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư của cơ quan, tổ chức do
sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên cơ sở cân đối ngân sách địa
phương (theo quy định tại Khoản 3, Điều 12, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15).
2. Sở Xây dựng
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, UBND các huyện,
thành phố rà soát quy hoạch đô thị trong toàn tỉnh để đề ra phương án sắp xếp,
sáp nhập hoặc điều chỉnh địa giới hành chính đối với các ĐVHC có liên quan theo
quy hoạch đô thị trong Quy hoạch tỉnh Hà Giang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến
năm 2050.
- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quy
hoạch và các nhiệm vụ liên quan đến quy hoạch và chương trình phát triển đô thị.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ điều chỉnh hoặc
trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh các quy hoạch phát triển đô thị gắn với đơn
vị hành chính để bảo đảm sự thống nhất giữa các quy hoạch đô thị với phương án
sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã, đề xuất các biện pháp để đảm bảo và tiếp tục
nâng cao chất lượng đô thị sau khi hoàn thành sắp xếp.
3. Sở Tài chính
- Hướng dẫn việc xử lý tài sản công, trụ sở làm việc
của các cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp (thời
hạn hoàn thành sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công theo quy định tại khoản 2 Điều
13 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15).
- Trên cơ sở nhiệm vụ triển khai và dự toán kinh
phí do các huyện, thành phố, các Sở, ngành lập: Hàng năm, căn cứ khả năng cân đối
của ngân sách địa phương và nguồn hỗ trợ của ngân sách trung ương, Sở Tài chính
chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND tỉnh, trình
HĐND tỉnh quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp đơn vị hành
chính cấp huyện, cấp xã và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng đơn vị
hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; Tham mưu việc bố trí kinh phí lập
Đề án, hồ sơ phân loại ĐVHC cấp huyện, cấp xã; thực hiện lập mới, chỉnh lý hồ
sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa
phương.
- Hướng dẫn việc điều chỉnh dự toán ngân sách giữa
các ĐVHC sau sắp xếp theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan triển khai
quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ
liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của
ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Bổ sung nội dung về thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 (và giai đoạn 2026-2030) trong Quy hoạch tỉnh
Hà Giang thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050; chủ trì, rà soát bổ sung những
nội dung liên quan đến phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội, phương án
quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện, phương án phát triển hệ thống
đô thị, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội và các nội dung khác trong Quy hoạch tỉnh Hà Giang thời kỳ 2021-2030,
tầm nhìn đến năm 2050, để đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất, liên kết giữa việc sắp
xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã với nội dung Quy hoạch tỉnh theo quy định của pháp
luật về quy hoạch và pháp luật khác có liên quan.
- Hướng dẫn việc thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án
đầu tư đối với các dự án đầu tư đã được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư,
Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; thủ tục cấp thay đổi
nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của
ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
- Chủ động rà soát, tham mưu UBND tỉnh phương án đầu
tư, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở công tại những đơn vị hành chính thực hiện
sắp xếp, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.”
- Chủ trì xây dựng đề án miễn, giảm khoản thu lệ
phí đăng ký kinh doanh (đang áp dụng thực hiện theo Nghị quyết số
79/2017/NQ-HĐND ngày 24/4/2017 của HĐND tỉnh) khi thực hiện thực hiện sắp xếp
ĐVHC hoặc thay đổi tên gọi của ĐVHC; xây dựng dự thảo Nghị quyết báo cáo UBND tỉnh
trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo quy định Luật phí, lệ phí.
- Hướng dẫn thực hiện thay đổi thông tin giấy chứng
nhận đăng ký: doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, hộ kinh doanh;
chi nhánh, văn phòng đại diện, địa diêm kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác
xã, liên hiệp hợp tác xã do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp
xã thực hiện sắp xếp.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Cung cấp số liệu diện tích tự nhiên tính đến
31/12/2022 của từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã để các địa phương có căn cứ xây dựng
phương án tổng thể, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025.
- Rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sắp xếp
ĐVHC do thay đổi đường địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp
xã thực hiện sắp xếp.
- Chủ trì xây dựng đề án miễn, giảm khoản thu lệ
phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, tài sản gắn liền với
đất (đang áp dụng thực hiện theo Nghị quyết số 72/2017/NQ-HĐND ngày 24/4/2017 của
HĐND tỉnh) khi thực hiện thực hiện sắp xếp ĐVHC hoặc thay đổi tên gọi của ĐVHC;
xây dựng dự thảo Nghị quyết báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định
theo quy định Luật phí, lệ phí.
- Phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, Ngành có
liên quan trong việc bố trí sắp xếp và xử lý đất đai, trụ sở làm việc của các
cơ quan, đơn vị tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
- Phối hợp với các Sở, ngành, cấp huyện điều chỉnh
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (nếu có) theo Luật Quy hoạch và các quy định của
pháp luật về quy hoạch đối với các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
6. Sở Tư pháp
- Hướng dẫn các địa phương tháo gỡ vướng mắc trong
lĩnh vực hộ tịch và lý lịch tư pháp; hướng dẫn theo thẩm quyền việc áp dụng
pháp luật về các nội dung liên quan khi thực hiện thay đổi địa giới và tên gọi
của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
- Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc
chuyển đổi các loại giấy tờ của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa
giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp (thực hiện theo quy định
tại Điều 21 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15).
- Chủ trì xây dựng đề án miễn, giảm khoản thu lệ
phí hộ tịch (đang áp dụng thực hiện theo Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày
14/12/2022) của HĐND tỉnh) khi thực hiện thực hiện sắp xếp ĐVHC hoặc thay đổi
tên gọi của DVHC; xây dựng dự thảo Nghị quyết báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh
xem xét quyết định theo quy định Luật phí, lệ phí.
7. Công an tỉnh
- Cung cấp, xác nhận số liệu quy mô dân số của từng
ĐVHC gồm dân số thường trú và dân số tạm trú quy đổi tính đến thời điểm
31/12/2022 để các địa phương có căn cứ xây dựng phương án tổng thể và Đề án sắp
xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025.
- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp
thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp do thay
đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp,
hoàn thành chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã có hiệu lực thi hành.
- Hướng dẫn việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công
dân do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thực hiện sắp
xếp.
- Tiếp tục duy trì, củng cố các lực lượng tham gia
bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
8. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh
- Hướng dẫn và thực hiện rà soát, xác định ĐVHC cấp
xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị thuộc khu vực trọng điểm về quốc phòng; phối
hợp triển khai phương án sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức quân sự cấp xã.
- Chỉ đạo Ban Chỉ huy Quân sự cấp huyện phối hợp với
UBND cấp huyện xây dựng Kế hoạch bố trí, sắp xếp chức danh Chỉ huy trưởng Ban
chỉ huy Quân sự cấp xã tại những ĐVHC sáp nhập.
9. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
- Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung thực hiện các
chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2021-2025 tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
- Trình cấp có thẩm quyền việc công nhận ĐVHC cấp
huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới
nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu (thực hiện theo quy định tại Điều 17 Nghị quyết
số 35/2023/UBTVQH15).
- Thực hiện rà soát, tham mưu UBND tỉnh trình cấp
có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy định về chế độ,
chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới đối với ĐVHC cấp
huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.
10. Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội
- Thực hiện các hoạt động thuộc Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 và giai đoạn 2026-2030.
- Thực hiện rà soát, tham mưu UBND tỉnh trình cấp
có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy định về chế độ,
chính sách đặc thù theo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai
đoạn 2021-2025 và giai đoạn 2026-2030 đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành
sau sắp xếp.
- Rà soát, điều chỉnh các chính sách thuộc lĩnh vực
lao động - xã hội và chính sách đối với người có công tại ĐVHC cấp huyện, cấp
xã thực hiện sắp xếp.
11. Sở Thông tin và Truyền
thông
Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các sở, ban,
ngành tỉnh cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí thực hiện tốt công tác
tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội, của các ngành, các cấp, của
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện sắp
xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã. Chỉ đạo các cơ quan báo chí chủ động phối hợp với Sở
Nội vụ và các địa phương thường xuyên thông tin về kết quả đạt được; những kinh
nghiệm hay, cách làm tốt; những việc chưa làm được, nguyên nhân, giải pháp khắc
phục và những bài học kinh nghiệm trong triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp
huyện, cấp xã.
12. Ủy ban nhân dân cấp huyện,
cấp xã
- Căn cứ các quy định của Trung ương và chỉ đạo của
Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, kịp thời rà soát, ban hành theo thẩm quyền các văn bản
chỉ đạo, kế hoạch, hướng dẫn và tổ chức thực hiện bảo đảm kịp thời, chặt chẽ,
hiệu quả trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn
2023-2025 theo đúng Kế hoạch này.
- Chủ động rà soát và đề nghị cấp có thẩm quyền điều
chỉnh, bổ sung các quy hoạch của địa phương (bao gồm: quy hoạch đô thị, quy hoạch
nông thôn và các quy hoạch khác có liên quan) bảo đảm phù hợp, thống nhất với
phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025, ban hành
theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Thực hiện theo thẩm quyền việc sắp xếp tổ chức bộ
máy, đánh giá, phân loại, bố trí, giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách tại
các cơ quan, tổ chức ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp, bảo đảm lựa
chọn được những người có phẩm chất, năng lực để đảm nhận những vị trí công việc
tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị mới.
- Rà soát, thống kê số lượng ĐVHC cấp xã thuộc diện
sắp xếp giai đoạn 2023-2025; xây dựng Phương án sắp xếp ĐVHC giai đoạn
2023-2025, trong đó cần tính đến việc sắp xếp ĐVHC giai đoạn 2026-2030, đảm bảo
thực hiện được mục tiêu sắp xếp ĐVHC trong cả giai đoạn 2023-2030; đề xuất với
UBND tỉnh phương án điều chỉnh địa giới hành chính để mở rộng đô thị, thành lập
ĐVHC đô thị trên cơ sở ĐVHC nông thôn của địa phương; cung cấp đầy đủ căn cứ
pháp lý theo quy định của cấp có thẩm quyền về việc xác định yếu tố đặc thù của
các ĐVHC (nếu có).
Chủ động, phối hợp thực hiện tốt các nhiệm vụ cụ thể
nêu trong Phụ lục kèm theo Kế hoạch này.
13. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy (chủ trì), Ban Dân vận Tỉnh ủy,
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội tỉnh cùng các cơ quan,
đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, hướng dẫn cụ thể để tuyên truyền, vận động
đoàn viên, hội viên và Nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức
và hành động khi thực hiện Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
14. Giao Sở Nội vụ là cơ quan đầu mối tham mưu UBND tỉnh tiếp
nhận, tổng hợp, xử lý các vấn đề liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã;
chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, các cơ quan liên quan kịp thời hướng dẫn,
giải đáp nhằm tháo gỡ vướng mắc, khó khăn của các địa phương trong quá trình thực
hiện sắp xếp ĐVHC; chủ động đôn đốc, hướng dẫn hoặc tổng hợp báo cáo UBND tính
chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ngành, UBND cấp huyện thực hiện nhiệm vụ; kịp
thời phát hiện, tổng hợp để kiến nghị cấp có thẩm quyền có các biện pháp cần
thiết để bảo đảm thực hiện đồng bộ và có hiệu quả Kết luận số 48-KL/TW, Nghị
quyết số 35/2023/UBTVQH15, Nghị quyết số 117/NQ-CP , Chỉ thị số 30-CT/TU và Kế
hoạch này của UBND tỉnh; tổng hợp báo cáo tình hình, tiến độ thực hiện theo định
kỳ gắn với đánh giá, xếp loại tổ chức, cá nhân theo quy định.
Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch, có nội
dung, vấn đề phát sinh cần sửa đổi, bổ sung, các cơ quan, đơn vị liên quan kịp
thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ; để báo cáo
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy; để báo cáo.
- Thường trực HĐND tỉnh; để báo cáo
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Ban đảng tỉnh ủy;
- MTTQ và các đoàn thể CTXH tỉnh;
- Công an tỉnh, Bộ CHQS tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;
- Các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn;
- Báo Hà Giang;
- Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh;
- Các Huyện/Thành ủy; HĐND các huyện, TP;
- UBND các huyện, thành phố;
- UBND các xã, phường, thị trấn;
- Trung tâm Thông tin - Công báo tỉnh;
- Lưu: VT, NCPC, CVNCTH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Sơn
|
PHỤ LỤC
NHIỆM VỤ, LỘ TRÌNH, THỜI GIAN THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN TỔNG THỂ,
ĐỀ ÁN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2023
- 2025
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 252/KH-UBND ngày 05/9/2023 của Ủy ban nhân
dân Hà Giang)
|
STT
|
TÊN NHIỆM VỤ
|
CƠ QUAN CHỦ TRÌ
THAM MƯU
|
CƠ QUAN PHỐI HỢP
|
THỜI GIAN HOÀN
THÀNH
|
SẢN PHẨM
|
|
I
|
XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN TỔNG THỂ SẮP XẾP ĐƠN VỊ
HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2023-2025
|
|
1
|
Chỉ thị của BTV Tỉnh ủy về lãnh đạo, chỉ đạo thực
hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Hà Giang giai đoạn
2023- 2030
|
Sở Nội vụ
|
Ban Tổ chức Tỉnh ủy;
Văn phòng Tỉnh ủy; Văn phòng UBND Tỉnh
|
Tháng 8/2023
|
Tờ trình dự thảo
Chỉ thị
|
|
2
|
Đẩy mạnh các hoạt động thông tin, tuyên truyền các
văn bản của Trung ương, Chỉ thị của BTV Tỉnh ủy về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện,
cấp xã giai đoạn 2023-2030
|
Sở Thông tin và
Truyền thông; Báo Hà Giang; Đài PTTH tỉnh
|
Ban Tuyên giáo,
Ban Dân vận Tỉnh ủy; Ủy ban MTTQ Việt Nam và các tổ chức CT-XH tỉnh; các sở,
ngành tỉnh; UBND cấp huyện, xã
|
Thường xuyên
|
Kế hoạch, chương
trình, chuyên mục
|
|
3
|
Xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện,
cấp xã giai đoạn 2023-2025
|
|
|
|
|
|
3.1
|
Văn bản triển khai Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15
của UBTVQH; Nghị quyết số 117/NQ-CP của Chính phủ, Chỉ thị số 30-CT/TU ngày
07/8/2023 của BTV Tỉnh ủy về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Hà Giang
giai đoạn 2023-2030
|
Văn phòng UBND tỉnh
|
Sở Nội vụ, các cơ
quan, đơn vị có liên quan
|
Tháng 8/2023
|
Công văn của UBND
tỉnh
|
|
3.2
|
Kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện sắp xếp đơn vị
hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Hà Giang giai đoạn 2023 - 2025
|
Sở Nội vụ
|
Cơ quan, đơn vị có
liên quan
|
Tháng 8/2023
|
Kế hoạch
|
|
3.3
|
UBND cấp huyện rà soát, báo cáo đề xuất Phương án
sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã của địa phương, gửi Sở Nội vụ tổng hợp
|
UBND cấp huyện
|
Sở Nội vụ
|
Trước 10/9/2023
|
Báo cáo; Phương án
|
|
3.4
|
Xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp các ĐVHC cấp
huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 (toàn tỉnh)
|
Sở Nội vụ
|
Sở, ngành tỉnh,
UBND cấp huyện
|
Trước 20/9/2023
|
|
|
-
|
Tổng hợp đề xuất của UBND cấp huyện
|
|
|
05 ngày
|
Dự thảo Phương án
|
|
-
|
Lấy ý kiến các sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện về
dự thảo Phương án
|
|
05 ngày
|
Báo cáo tổng hợp
|
|
3.5
|
Báo cáo cấp có thẩm quyền Phương án tổng thể sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025
|
Sở Nội vụ
|
Sở, ngành tỉnh,
UBND cấp huyện
|
|
|
|
-
|
Báo cáo Ban Cán sự đảng UBND tỉnh.
|
|
|
Trước 25/9/2023
|
Báo cáo, Tờ trình
|
|
-
|
Báo cáo UBND tỉnh (sau khi có ý kiến của Ban cán
sự đảng UBND tỉnh)
|
|
|
Trước 30/9/2023
|
Báo cáo, Tờ trình
|
|
-
|
Báo cáo Thường trực, BTV Tỉnh ủy, BCH đảng bộ tỉnh
Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025
|
|
|
Trước 20/10/2023
|
Báo cáo, Tờ trình
|
|
4
|
Rà soát, hoàn thiện báo cáo UBND tỉnh Phương án tổng
thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 (sau khi Tỉnh ủy cho
chủ trương)
|
Sở Nội vụ
|
Các sở, ngành tỉnh;
UBND cấp huyện
|
Trước 25/10/2023
|
|
|
5
|
Báo cáo Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện,
cấp xã tỉnh Hà Giang giai đoạn 2023- 2025, gửi Bộ Nội vụ thẩm định
|
Sở Nội vụ
|
Các sở, ngành tỉnh;
UBND cấp huyện
|
Trước 31/10/2023
|
Báo cáo của UBND tỉnh
|
|
6
|
Báo cáo, giải trình ý kiến của Bộ Nội vụ và các Bộ,
ngành Trung ương
|
Sở Nội vụ
|
Các sở, ngành tỉnh;
UBND cấp huyện
|
Tháng 11/2023
|
Báo cáo của UBND tỉnh
|
|
7
|
Hoàn thiện, ban hành Phương án tổng thể sắp xếp
các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh giai đoạn 2023-2025 (sau khi
tiếp thu ý kiến của Bộ Nội vụ)
|
Sở Nội vụ
|
Các sở, ngành tỉnh;
UBND cấp huyện
|
Trước 01/12/2023
|
Phương án tổng thể
sắp xếp ĐVHC
|
|
II
|
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN TỔNG THỂ VÀ XÂY
DỰNG, THỰC HIỆN ĐỀ ÁN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2023-2025
|
|
1
|
Kế hoạch triển khai Phương án và xây dựng Đề án sắp
xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025
|
Sở Nội vụ
|
Văn phòng UBND tỉnh,
các sở, ngành tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã (thuộc diện phải sắp xếp)
|
Trước 15/12/2023
|
Kế hoạch
|
|
2
|
Tổ chức Hội nghị toàn tỉnh triển khai Phương án
và xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Hà Giang, giai đoạn
2023-2030
|
Hội nghị
|
|
3
|
Xây dựng Đề cương Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện,
cấp xã tỉnh Hà Giang giai đoạn 2023- 2025 và kế hoạch lựa chọn đơn vị tư vấn
xây dựng Đề án.
|
Sở Nội vụ
|
Các sở, ngành liên
quan
|
Trước 31/12/2023
|
Đề cương, kế hoạch
|
|
4
|
Xây dựng đề án cấp huyện, tổ chức lấy ý kiến cử
tri trên địa bàn ĐVHC cấp xã có liên quan về Đề án sắp xếp ĐVHC trên địa bàn
huyện, thành phố giai đoạn 2023-2025 (của cấp huyện)
|
UBND cấp huyện (có
ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp hoặc mở rộng, thành lập đô thị)
|
Các sở, ngành liên
quan
|
Tháng 3/2024
|
Đề án, báo cáo cấp
huyện
|
|
Xây dựng đề án điều chỉnh địa giới hành chính mở
rộng đô thị, đề án thành lập thị trấn (nếu có)
|
|
5
|
Xây dựng Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã
tỉnh Hà Giang giai đoạn 2023-2025
|
Sở Nội vụ
|
Các sở, ngành có
liên quan; UBND các huyện, thành phố
|
Tháng 4/2024
|
Dự thảo Đề án cấp
tỉnh
|
|
-
|
Phương án điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn
và bố trí nguồn lực theo phương án sắp xếp ĐVHC
|
Sở Kế hoạch và Đầu
tư
|
Các sở, ngành có
liên quan; UBND các huyện, thành phố
|
|
|
|
-
|
Kế hoạch, phương án xử lý trụ sở, tài sản công
sau sắp xếp ĐVHC
|
Sở Tài chính
|
Các sở, ngành có
liên quan; UBND các huyện, thành phố
|
|
|
|
-
|
Xây dựng chính sách hỗ trợ đặc thù của tỉnh đối với
cán bộ, công chức dôi dư nghỉ việc sau sắp xếp đơn vị hành chính
|
Sở Nội vụ
|
Các sở, ngành có
liên quan; UBND các huyện, thành phố
|
|
|
|
-
|
Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng gắn với bố trí, sắp xếp
cán bộ, công chức sau sắp xếp ĐVHC
|
|
|
|
-
|
Phương án điều động, luân chuyển, bố trí cán bộ,
công chức, viên chức và giải quyết các chế độ, chính sách liên quan
|
|
|
|
-
|
Phương án chuyển đổi giấy tờ cho cá nhân, tổ chức.
|
- Công an tỉnh;
- Các Sở: Tư pháp, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên
và Môi trường, Y tế;
- Bảo hiểm xã hội tỉnh.
|
|
|
|
6
|
Báo cáo cơ quan có thẩm quyền Đề án sắp xếp ĐVHC
cấp huyện, cấp xã tỉnh Hà Giang giai đoạn 2023-2025
|
Sở Nội vụ
|
Các sở, ngành có
liên quan; UBND các huyện, thành phố
|
|
|
|
-
|
Báo cáo Ban cán sự đảng UBND tỉnh
|
|
|
Trước 15/5/2024
|
Hồ sơ, Đề án sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, xã
|
|
-
|
Báo cáo UBND tỉnh dự thảo Đề án (sau khi có ý kiến
của Ban cán sự đảng UBND tỉnh)
|
|
|
Trước 31/5/2024
|
|
-
|
Báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, BTV Tỉnh ủy, Ban Chấp
hành đảng bộ tỉnh về Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Hà Giang giai
đoạn 2023-2025
|
|
|
Tháng 6/2024
|
|
|
Trình Kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua chủ
trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Hà Giang giai đoạn 2023-2025
|
|
|
Kỳ họp giữa năm
2024
|
|
7
|
Trình Bộ Nội vụ thẩm định Hồ sơ Đề án sắp xếp
ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Hà Giang giai đoạn 2023-2025 (thành phần hồ sơ
theo quy định tại Điều 9, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15)
|
Sở Nội vụ
|
Các sở, ngành có
liên quan; UBND các huyện, thành phố
|
Tháng 8/2024
|
Hồ sơ trình
|
|
8
|
Ban hành và triển khai Kế hoạch của UBND tỉnh thực
hiện Nghị quyết của UBTVQH về sắp xếp ĐVHC của tỉnh Hà Giang (sau khi UBTVQH
ban hành Nghị quyết)
|
Sở Nội vụ
|
Các sở, ngành tỉnh;
UBND cấp huyện; UBND cấp xã (thuộc diện phải sắp xếp)
|
Từ tháng 10/2024 đến
Quý I năm 2025
|
Kế hoạch
|
|
9
|
Thực hiện việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ,
bản đồ địa giới ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện xong tổ chức, sắp xếp
|
Sở Nội vụ
|
Sở Tài nguyên
& Môi trường; UBND cấp huyện,cấp xã
|
Quý II năm 2025
|
Hồ sơ, bản đồ địa
giới ĐVHC
|
|
10
|
Báo cáo sơ kết thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp xã
giai đoạn 2023-2025
|
Sở Nội vụ
|
Các sở, ban, ngành
tỉnh, UBND cấp huyện
|
Trước 31/8/2025
|
Báo cáo; Hội nghị
|
|
11
|
Sơ kết việc sắp xếp, điều chỉnh ĐVHC cấp huyện, cấp
xã giai đoạn 2023-2025
|
Sở Nội vụ
|