|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH YÊN BÁI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 07/KH-UBND
|
Yên
Bái, ngày 10 tháng 01 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÁP CHẾ NĂM 2022 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI
Thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP
ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức
bộ máy của tổ chức pháp chế; Thông tư số 01/2015/TT-BTP ngày 15/01/2015 của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của các tổ chức pháp chế và các văn bản có liên quan, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh
ban hành Kế hoạch thực hiện công tác pháp chế năm 2022 trên địa bàn tỉnh, cụ thể
như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu
quả hoạt động pháp chế của các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh, doanh nghiệp nhà
nước do UBND tỉnh quản lý; từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh
công tác cải cách hành chính nhà nước; thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước bằng
pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.
b) Triển khai kịp thời, đồng bộ, hiệu
quả công tác pháp chế năm 2022, góp phần hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu phát
triển kinh tế, xã hội của tỉnh trong năm 2022, đảm bảo an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội ở địa phương.
2. Yêu cầu
a) Tiếp tục kiện toàn tổ chức pháp chế;
tăng cường tập huấn nghiệp vụ và bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn về công tác pháp
chế nhằm nâng cao năng lực đội ngũ công chức pháp chế.
b) Xác định rõ nội dung, nhiệm vụ thực
hiện, trách nhiệm của các cơ quan có liên quan để các cơ quan, đơn vị chủ động
thực hiện nhiệm vụ công tác pháp chế theo quy định tại Nghị định số
55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ.
II. NỘI DUNG
1. Tiếp tục quán
triệt, thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và các văn bản có liên quan
1.1. Nhiệm vụ: Tiếp tục quán triệt thực
hiện có hiệu quả các nội dung tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của
Chính phủ và Thông tư số 01/2015/TT-BTP ngày 15/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư
pháp; đồng thời, chuẩn bị cho việc tổ chức việc quán triệt thực hiện Nghị định
thay thế Nghị định số 55/2011/NĐ-CP sau khi được Chính phủ ban hành (nếu có)
và các văn bản có liên quan đến các sở, ban, ngành và các doanh nghiệp Nhà nước
trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
1.2. Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Tư
pháp và các sở, ban, ngành, doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh quản lý.
1.3. Thời gian thực hiện: Năm 2022.
2. Kiện toàn tổ
chức pháp chế và công tác tập huấn nghiệp vụ
2.1. Công tác kiện toàn tổ chức
a) Đối với các sở, ban, ngành
- Tiếp tục thực hiện Văn bản số
1894/UBND-NC ngày 06/9/2017 của UBND tỉnh về việc tăng cường thực hiện công tác
pháp chế; các cơ quan, đơn vị đã bố trí công chức pháp chế chuyên trách tiếp tục
duy trì, hoạt động ổn định. Đối với các cơ quan, đơn vị hiện đang bố trí công
chức pháp chế kiêm nhiệm căn cứ số lượng biên chế được giao, vị trí việc làm để
bố trí cán bộ pháp chế chuyên trách bảo đảm triển khai, thực hiện có hiệu quả
nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức pháp chế theo quy định.
- Thời gian hoàn thành: Quý II năm
2022.
b) Đối với các doanh nghiệp nhà nước
do UBND tỉnh quản lý
- Tiến hành rà soát, bố trí, thống kê
thực trạng đội ngũ người làm công tác pháp chế báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở
Tư pháp để tổng hợp).
- Thời gian thực hiện: Năm 2022.
2.2. Công tác tập huấn nghiệp vụ
pháp chế
- Nhiệm vụ: Các cơ quan, doanh nghiệp
nhà nước có trách nhiệm cử cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên làm công tác
pháp chế tham dự đầy đủ các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn nghiệp
vụ về công tác pháp chế do Bộ Tư pháp, các Bộ chuyên ngành, UBND tỉnh và Sở Tư
pháp tổ chức (nếu có).
- Thời gian thực hiện: Khi có văn bản
thông báo của cơ quan chủ trì tổ chức tập huấn.
3. Về các hoạt động
pháp chế tại các sở, ban, ngành
Thủ trưởng các sở, ban, ngành chỉ đạo
công chức làm công tác pháp chế thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau:
3.1. Công tác xây dựng pháp luật
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị
có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan lập đề nghị xây dựng Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân (HĐND) tỉnh, đề nghị ban hành Quyết định của UBND tỉnh liên quan đến
ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị mình theo quy định của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020. Kịp thời rà soát, lập
danh mục văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật gửi Sở
Tư pháp tổng hợp, trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền
hoặc UBND trình Thường trực HĐND tỉnh xem xét, quyết định.
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị
có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
thuộc phạm vi trách nhiệm được phân công bảo đảm chất lượng, thời hạn trình các
dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, đơn vị mình tham mưu soạn thảo.
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị
liên quan chuẩn bị hồ sơ dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trình Thủ trưởng cơ
quan đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia góp ý kiến và đề nghị Sở Tư
pháp thẩm định. Tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định,
hoàn thiện hồ sơ trước khi trình Thủ trưởng cơ quan quyết định trình UBND tỉnh
xem xét, quyết định.
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị
liên quan tham gia đóng góp ý kiến đối với các dự thảo văn bản của Trung ương
và địa phương gửi lấy ý kiến.
3.2. Công tác rà soát văn bản quy
phạm pháp luật
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan xây dựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch rà soát văn bản quy phạm pháp
luật.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan tổng hợp kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật, đề xuất phương
án xử lý những văn bản quy phạm pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo, trái pháp luật
hoặc không còn phù hợp, định kỳ xây dựng báo cáo của cơ quan gửi Sở Tư pháp tổng
hợp, báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả rà soát văn bản quy phạm
pháp luật theo quy định.
- Thực hiện nhiệm vụ khác do Thủ trưởng
cơ quan giao hoặc theo quy định của pháp luật về rà soát, hệ thống hóa VBQPPL.
3.3. Công tác kiểm tra và xử lý
văn bản quy phạm pháp luật
- Giúp Thủ trưởng cơ quan phối hợp với
Sở Tư pháp tự kiểm tra và đề xuất xử lý văn bản quy phạm pháp luật theo quy định
của pháp luật.
- Xây dựng báo cáo kết quả kiểm tra,
xử lý, rà soát văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan gửi Sở Tư pháp tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định.
3.4. Công tác kiểm soát thủ tục
hành chính (TTHC)
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị
có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện các nhiệm vụ về công tác kiểm soát TTHC; việc thực hiện cơ chế một cửa,
một cửa liên thông trong giải quyết TTHC trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý
nhà nước ở địa phương.
- Chủ trì hoặc phối hợp với Văn phòng
Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan giúp Thủ
trưởng cơ quan kịp thời xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về
quy định hành chính, TTHC trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa
phương.
- Định kỳ hàng quý, năm xây dựng báo
cáo về công tác kiểm soát TTHC, triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông
và thực hiện TTHC trên môi trường điện tử, gửi Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tổng
hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.
3.5. Công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật (PBGDPL)
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị
có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan xây dựng chương trình, kế hoạch về công
tác PBGDPL trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa phương theo
chương trình, kế hoạch của tỉnh, của Sở Tư pháp và tổ chức thực hiện chương
trình, kế hoạch sau khi được phê duyệt.
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị
có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan phối hợp với Sở Tư pháp trong việc tổ chức
tuyên truyền, PBGDPL trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước ở địa
phương.
- Chủ trì và phối hợp với các đơn vị
có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan định kỳ, hàng năm tiến hành kiểm tra, tổng
kết tình hình thực hiện công tác PBGDPL; xây dựng báo cáo về công tác PBGDPL gửi
Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp theo quy định.
3.6. Công tác theo dõi tình hình
thi hành pháp luật và kiểm tra việc thực hiện pháp luật
- Tham mưu cho Thủ trưởng đơn vị tổ
chức triển khai thực hiện Kế hoạch công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật
năm 2022 của tỉnh và phối hợp với Sở Tư pháp trong việc theo dõi tình hình thi
hành pháp luật ở những lĩnh vực trọng tâm liên quan đến ngành, lĩnh vực quản
lý.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan, đơn vị đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện pháp
luật trong phạm vi quản lý.
- Xây dựng báo cáo kết quả theo dõi
tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra việc thực hiện pháp luật trong phạm vi
ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị mình gửi Sở Tư pháp tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh theo quy định.
3.7. Công tác bồi thường của Nhà
nước
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị
liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan thực hiện công tác bồi thường của Nhà nước
theo quy định của pháp luật.
- Thống kê, đánh giá và báo cáo kết
quả thực hiện công tác bồi thường nhà nước trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản
lý nhà nước gửi Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo UBND tỉnh theo quy định.
3.8. Công tác hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị
có liên quan giúp Thủ trưởng cơ quan phối hợp với Sở Tư pháp trong việc thực hiện
hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định tại Nghị định số
55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
nhỏ và vừa; Quyết định số 907/QĐ-UBND ngày 11/5/2020 của UBND tỉnh ban hành
Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Yên
Bái giai đoạn 2020 - 2025; Kế hoạch số 221/KH-UBND ngày 30/8/2019 của UBND tỉnh
về triển khai thực hiện Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ
về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Yên Bái và các
văn bản mới có liên quan.
- Xây dựng báo cáo tổng kết công tác
hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo định kỳ hàng năm hoặc theo yêu cầu gửi Sở
Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp theo quy định.
3.9. Công tác tham mưu các vấn đề
pháp lý và tham gia tố tụng
- Tham gia ý kiến về các quy định
pháp luật đối với việc xử lý các vấn đề trong phạm vi quản lý nhà nước của cơ
quan, có ý kiến về vấn đề pháp lý đối với các quy định, văn bản chỉ đạo, điều
hành của Thủ trưởng cơ quan.
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị
có liên quan tham mưu cho Thủ trưởng cơ quan về các vấn đề pháp lý khi tham gia
tố tụng để bảo vệ lợi ích hợp pháp của cơ quan theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có
liên quan tham gia xử lý, đề xuất, kiến nghị các biện pháp phòng ngừa, khắc phục
hậu quả các vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế theo sự phân công của Thủ trưởng
cơ quan;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được
phân công.
4. Công tác pháp chế của các doanh nghiệp nhà nước do tỉnh quản lý
Công tác pháp chế của các doanh nghiệp
nhà nước do tỉnh quản lý thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định số
55/2011/NĐ-CP của Chính phủ.
5. Công tác kiểm tra hoạt động pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh
a) Nhiệm vụ: Giao Sở Tư pháp chủ trì,
phối hợp với Sở Nội vụ, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và cơ quan có liên quan
thực hiện kiểm tra công tác pháp chế tại các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh để
đánh giá tình hình thực hiện các nhiệm vụ của tổ chức pháp chế; trao đổi, nắm bắt
tình hình kiện toàn tổ chức pháp chế và các điều kiện cần thiết khác cho hoạt động
của tổ chức pháp chế; có hướng đề xuất tham mưu UBND tỉnh có các giải pháp nâng
cao hiệu quả công tác pháp chế ở địa phương.
b) Thời gian thực hiện: Quý III năm
2022.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Trách nhiệm thực hiện
1.1. Sở Tư pháp
- Làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý
về công tác pháp chế ở địa phương. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị thực
hiện các nhiệm vụ được giao; theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc thực hiện
Kế hoạch này.
- Định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp báo
cáo về UBND tỉnh và Bộ Tư pháp về tình hình triển khai, thực hiện công tác pháp
chế và những khó khăn, vướng mắc trên địa bàn tỉnh theo quy định.
1.2. Sở Nội vụ
Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và
các cơ quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh tổng hợp, rà soát, củng cố, kiện
toàn tổ chức pháp chế; tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch đào tạo, quản lý và
sử dụng nguồn nhân lực làm công tác pháp chế.
1.3. Các sở, ban, ngành
- Trên cơ sở Kế hoạch này, các sở, ban,
ngành xây dựng Kế hoạch công tác pháp chế năm 2022 và tổ chức triển khai có hiệu
quả tại cơ quan, đơn vị mình. Kế hoạch công tác pháp chế năm 2022 gửi về UBND tỉnh
(qua Sở Tư pháp tổng hợp) trước ngày 31/01/2022.
- Tổ chức triển khai thực hiện tốt
các nội dung tại Kế hoạch này đảm bảo thời gian, tiến độ và chất lượng.
- Tiếp tục kiện toàn tổ chức pháp chế,
bố trí cán bộ pháp chế bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn, có phẩm chất, năng lực để
triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ công tác pháp chế, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
được giao.
- Định kỳ hoặc đột xuất báo cáo tình
hình, kết quả thực hiện công tác pháp chế của cơ quan, đơn vị mình gửi Sở Tư
pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp theo quy định. Kết thúc Quý II năm
2022, các cơ quan, đơn vị báo cáo về kết quả thực hiện công tác kiện toàn tổ chức
pháp chế theo nội dung tại mục 2.1 Kế hoạch này và tình hình thực hiện Văn bản
số 1894/UBND-NC ngày 06/9/2017 của UBND tỉnh. Đồng thời, gửi Biểu mẫu số
03a/BTP/VĐC/PC ban hành kèm theo Thông tư số 03/2019/TT-BTP ngày 20/3/2019 của
Bộ trưởng Bộ Tư pháp Quy định một số nội dung về hoạt động thống kê của ngành
tư pháp về Sở Tư pháp theo thời gian được quy định tại Biểu mẫu.
- Khen thưởng theo thẩm quyền hoặc đề
nghị cơ quan có thẩm quyền khen thưởng đối với cá nhân, tập thể có thành tích
xuất sắc trong công tác pháp chế năm 2022 tại cơ quan, đơn vị mình.
1.4. Các doanh nghiệp nhà nước thuộc
UBND tỉnh quản lý
Tổ chức triển khai thực hiện tốt công
tác pháp chế tại đơn vị mình; nâng cao năng lực đội ngũ nhân viên pháp chế tại
doanh nghiệp; bảo đảm những điều kiện cần thiết cho công tác pháp chế hoạt động
hiệu quả.
2. Kinh phí thực hiện
- Kinh phí thực hiện công tác pháp chế
được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh
theo Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
- Căn cứ vào yêu cầu công tác pháp chế,
các sở, ban, ngành có trách nhiệm dự toán kinh phí tổng hợp chung vào dự toán
ngân sách chi thường xuyên hàng năm gửi Sở Tài chính để trình UBND tỉnh xem
xét, quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Trên đây là Kế hoạch tổ chức thực hiện
công tác pháp chế năm 2022 trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Trong quá trình thực hiện
nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan, doanh nghiệp gửi văn bản về
UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp tổng hợp) để được hướng dẫn, giải quyết kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- T.T Tỉnh ủy;
- TT. HĐND tỉnh;
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- Phó Chủ tịch UBND tỉnh: Ngô Hạnh Phúc;
- Các sở, ban, ngành;
- Các DNNN tỉnh quản lý;
- Cổng thông tin điện tử;
- Chánh, Phó Chánh VP UBND tỉnh (NC);
- Lưu: VT, NC.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Ngô Hạnh Phúc
|