BAN
TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG
--------
|
ĐẢNG
CỘNG SẢN VIỆT NAM
---------------
|
Số:
38-HD/BTCTW
|
Hà
Nội, ngày 09 tháng 3 năm 2010
|
HƯỚNG DẪN
VỀ XÂY DỰNG VÀ
HOÀN THIỆN MÔ HÌNH TỔ CHỨC CỦA MỘT SỐ LOẠI HÌNH TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG
Thực hiện
Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về
"Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất
lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên" (Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 02 tháng 02
năm 2008); Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn về xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ
chức của một số loại hình tổ chức cơ sở đảng như sau:
I.
MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
- Tiếp
tục kiện toàn, sắp xếp tổ chức của các tổ chức cơ sở đảng cho đồng bộ, thống nhất
với các tổ chức của hệ thống chính trị ở cơ sở; xây dựng mô hình tổ chức phù hợp
với những nơi có tính đặc thù, vừa tạo sự thống nhất chung, vừa phù hợp với đặc
điểm cụ thể của từng địa phương, cơ quan, đơn vị.
- Xây
dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức của một số loại hình tổ chức cơ sở đảng nhằm
bảo đảm vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong lãnh đạo thực hiện nhiệm
vụ chính trị và lãnh đạo các tổ chức đoàn thể quần chúng ở cơ sở. Thực hiện thí
điểm giao một số quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở mà cấp ủy cấp trên trực
tiếp không phải là tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương.
- Việc
xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức đảng ở cơ sở phải bảo đảm tính hệ thống,
khắc phục dần tình trạng tổ chức cơ sở đảng nằm trong tổ chức cơ sở đảng; bảo đảm
thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng.
II.
NỘI DUNG
1.
Xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức của một số loại hình tổ chức cơ sở đảng.
- Ở
khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung... có từ 30 đảng viên trở lên thì xem xét
có thể thành lập đảng bộ cơ sở khu công nghiệp, khu chế xuất... đặt trực thuộc
cấp uỷ cấp trên trực tiếp phù hợp (đảng uỷ khối doanh nghiệp tỉnh uỷ, thành uỷ
hoặc huyện ủy, thị uỷ, quận uỷ, thành uỷ thuộc tỉnh (gọi chung là cấp ủy huyện)
do cấp uỷ cấp trên trực tiếp xem xét quyết định, sau khi có ý kiến thống nhất
bằng văn bản của ban tổ chức tỉnh uỷ, thành ủy).
Các
doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu chế xuất... nếu có từ 3 đảng viên chính
thức trở lên thì thành lập chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở khu công nghiệp, khu
chế xuất...; nếu chưa đủ điều kiện thành lập chi bộ, thì cấp uỷ quản lý đảng
viên giới thiệu những đảng viên này về sinh hoạt với tổ chức đảng phù hợp.
- Ở những
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là huyện), có các cụm
công nghiệp hoặc có nhiều doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài và có đông đảng viên thì xem xét có thể thành lập đảng bộ cơ sở doanh
nghiệp trực thuộc cấp uỷ huyện; dưới đảng bộ cơ sở doanh nghiệp có các chi bộ
trực thuộc ở các doanh nghiệp. Cấp uỷ huyện xem xét bố trí cán bộ chuyên trách
công tác đảng (trong tổng biên chế khối đảng, đoàn thể của huyện) hoặc cán bộ
kiêm nhiệm công tác đảng của đảng uỷ cơ sở doanh nghiệp cho phù hợp.
- Ở cấp
huyện, cấp uỷ huyện xem xét, sắp xếp, kiện toàn tổ chức đảng ở cơ quan huyện uỷ,
uỷ ban nhân dân huyện, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội huyện
theo hướng như sau:
+ Thành lập đảng bộ cơ sở cơ quan đảng, đoàn thể trực thuộc cấp
ủy huyện (dưới đảng bộ cơ sở có các chi bộ ở các ban xây dựng đảng, văn phòng
huyện uỷ, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội huyện).
+ Thành lập đảng bộ cơ sở cơ quan chính quyền trực thuộc cấp ủy
huyện (dưới đảng bộ cơ sở có các chi bộ ở các phòng, cơ quan chuyên môn thuộc uỷ
ban nhân dân huyện).
Nếu
nơi nào đã thành lập 03 đảng bộ cơ sở (đảng bộ cơ sở cơ quan đảng, đảng bộ cơ sở
cơ quan chính quyền, đảng bộ cơ sở cơ quan đoàn thể cấp huyện) trực thuộc cấp uỷ
huyện mà qua thực tiễn hoạt động thấy vẫn còn phù hợp thì giữ nguyên.
- Đối
với đảng bộ tập đoàn kinh tế, tổng công ty, đảng bộ ngân hàng thương mại nhà nước
(gọi chung là đảng bộ tập đoàn kinh tế, tổng công ty) là đảng bộ cấp
trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng, thì xem xét, nghiên cứu có thể thành lập
đảng bộ cơ sở cơ quan tập đoàn kinh tế, tổng công ty khi có từ 30 đảng viên trở
lên (dưới đảng bộ cơ sở có các chi bộ ở các phòng, ban chuyên môn của tập đoàn
kinh tế, tổng công ty).
- Những
doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp cổ phần, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài... có quy mô lớn, đông công nhân, có vị trí quan trọng về kinh tế,
xã hội trên địa bàn, thì căn cứ vào số lượng đảng viên để thành lập đảng bộ,
chi bộ cơ sở đặt trực thuộc cấp uỷ cấp trên trực tiếp phù hợp (huyện uỷ, thị uỷ,
thành uỷ thuộc tỉnh, đảng uỷ khối doanh nghiệp tỉnh). Những doanh nghiệp có quy
mô vừa và nhỏ, số lượng công nhân ít và có dưới 30 đảng viên thì thành lập chi
bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở phù hợp (đảng ủy cơ sở doanh nghiệp trực thuộc cấp ủy
huyện; đảng uỷ cơ sở xã, phường, thị trấn…).
- Đối
với chi bộ ở thôn, ấp, khu dân cư… (thuộc khu vực xã, phường, thị trấn);
khoa, phòng, trường học, viện nghiên cứu, bệnh viện, cơ quan, công ty, xí nghiệp,
đồn biên phòng, cửa khẩu, trạm, trại... (thuộc khu vực cơ quan, đơn vị sự nghiệp,
doanh nghiệp, lực lượng vũ trang) trực thuộc đảng uỷ cơ sở, có đông đảng viên
(từ 30 đảng viên trở lên), khó khăn về tổ chức sinh hoạt, công tác quản lý,
phân công công tác cho đảng viên thì đảng uỷ cơ sở xem xét, báo cáo cấp ủy cấp
trên trực tiếp, căn cứ vào tình hình thực tế có thể cho thành lập đảng bộ bộ phận,
dưới đảng bộ bộ phận có các chi bộ trực thuộc.
- Những
đảng viên đã làm việc ổn định (từ 1 năm trở lên): trong doanh nghiệp tư nhân,
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trường học, bệnh viện ngoài công lập;
công tác chuyên trách ở cơ quan thường trực hội quần chúng nhưng vẫn sinh hoạt
đảng ở nơi cư trú thì căn cứ vào tình hình thực tế mà chuyển sinh hoạt đảng về
nơi làm việc (nếu nơi làm việc có tổ chức đảng) hoặc tổ chức đảng phù hợp (nếu
nơi làm việc chưa có tổ chức đảng).
2.
Thí điểm giao một số quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở có vị trí quan trọng,
có nhiều tổ chức đảng trực thuộc, đông đảng viên mà cấp uỷ cấp trên trực tiếp
không phải là tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương (áp dụng thực hiện theo Quy định số 196-QĐ/TW ngày
24-11-2008 của Ban Bí thư)
- Đảng
bộ cơ sở cơ quan, đơn vị sự nghiệp, lực lượng vũ trang có đủ các điều kiện sau
đây thì đảng uỷ được xét thí điểm giao một số quyền cấp trên cơ sở:
+ Có vị trí quan trọng về chính trị, kinh tế, an ninh, quốc
phòng.
+ Có quy mô lớn: có nhiều đơn vị thành viên là tổ chức cơ sở
trong một đơn vị chính quyền; đảng bộ có đông đảng viên (khoảng từ 400 đảng
viên trở lên), hoạt động trên phạm vi rộng.
+ Là đảng bộ trong sạch vững mạnh.
- Tỉnh
uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương xét, quyết định giao cho cấp uỷ có
đủ các điều kiện nêu trên một số quyền như sau:
+ Được thành lập cơ quan tham mưu chuyên trách giúp việc (ban
tổ chức, ban tuyên giáo, cơ quan uỷ ban kiểm tra, văn phòng đảng uỷ). Biên chế
cán bộ chuyên trách công tác đảng ở các cơ quan tham mưu giúp việc do tỉnh uỷ,
thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương quyết định theo quy định chung.
+ Đảng uỷ được quyết định thành lập tổ chức cơ sở đảng trực
thuộc theo quy định của Bộ Chính trị, sau khi được ban thường vụ tỉnh ủy, thành
uỷ, đảng ủy trực thuộc Trung ương đồng ý bằng văn bản.
+ Ban thường vụ đảng uỷ được quyết định kết nạp đảng viên, kỷ
luật khai trừ đảng viên, quyết định công nhận và khen thưởng tổ chức đảng và đảng
viên, chuyển sinh hoạt cho tổ chức đảng và đảng viên trực tiếp đến các đảng bộ
cấp trên cơ sở, được quản lý hồ sơ và dữ liệu đảng viên.
+ Ban
thường vụ đảng ủy họp thường kỳ mỗi tháng một lần; đảng ủy họp thường kỳ ba
tháng một lần, họp bất thường khi cần.
- Việc
thí điểm giao một số quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở do tỉnh uỷ, thành ủy,
đảng ủy trực thuộc Trung ương quyết định sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn
bản của Ban Tổ chức Trung ương.
- Thực
hiện thí điểm giao một số quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở mà cấp ủy cấp
trên trực tiếp không phải là tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương
được tiến hành chặt chẽ, thận trọng; chỉ thực hiện ở những đảng bộ thực sự có
nhu cầu cấp thiết. Không thực hiện việc thí điểm giao một số quyền cấp trên cơ
sở cho đảng uỷ cơ sở xã, phường, thị trấn. Đối với đảng bộ cơ sở doanh nghiệp
thực hiện theo Quy định số 196-QĐ/TW ngày 24 tháng 11 năm 2008 của Ban Bí thư.
III.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Các tỉnh
ủy, thành ủy, đảng uỷ trực thuộc Trung ương và các cấp uỷ cấp trên trực tiếp của
tổ chức cơ sở đảng căn cứ hướng dẫn này và tình hình cụ thể của địa phương, đơn
vị, chỉ đạo việc xây dựng, hoàn thiện mô hình tổ chức trong các loại hình tổ chức
cơ sở đảng cho phù hợp.
Trong
quá trình thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc hoặc cần bổ sung, sửa đổi, các tỉnh
ủy, thành ủy, đảng uỷ trực thuộc Trung ương phản ảnh kịp thời về Ban Tổ chức
Trung ương.
|
K/T TRƯỞNG BAN
PHÓ TRƯỞNG BAN THƯỜNG TRỰC
Nguyễn Đức Hạt
|