|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 24/CT-TTg
|
Hà Nội, ngày 01
tháng 9 năm 2015
|
CHỈ THỊ
ĐẨY MẠNH
THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Thời gian qua, công tác hoàn thiện thể
chế và cải cách thủ tục hành chính trong
lĩnh vực tài nguyên và môi trường đã có những chuyển biến tích cực, hệ thống
pháp luật từng bước được hoàn thiện, các thủ tục hành chính ngày càng được kiểm
soát chặt chẽ và cải cách theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch, cắt giảm
chi phí tuân thủ nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý nhà nước, đồng thời
tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, bên cạnh những
kết quả đạt được, cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi
trường vẫn còn một số tồn tại: Một số thủ tục hành chính vẫn rườm rà, phức tạp;
tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà vẫn còn xảy ra ở một số cơ quan, địa
phương; mức độ ứng dụng công nghệ thông tin
trong cải cách, giải quyết thủ tục hành chính còn hạn chế; còn thiếu sự phối hợp
hiệu quả giữa các bộ, ngành, địa phương trong cải cách, giải quyết thủ tục hành
chính; một số địa phương chưa quyết liệt thực hiện cải cách thủ tục hành chính.
Để tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cải
cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường, tạo bước chuyển
biến mạnh mẽ trong năm 2015 và những năm tiếp theo, góp phần cải thiện môi trường
kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu
các Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương chỉ đạo và triển khai thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp sau đây:
1. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số
13/CT-TTg ngày 10 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công
tác cải cách thủ tục hành chính, coi cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ
chính trị trọng tâm, thường xuyên. Tăng cường đối thoại, giao lưu trực tuyến;
tiếp nhận, lắng nghe ý kiến, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp về thủ tục
hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; xem xét, giải quyết kịp thời
các vướng mắc nếu có; điều tra, đánh giá sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp
đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính
các cấp về tài nguyên và môi trường; tập trung hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ
và giải pháp đã đề ra tại Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ
yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc
gia hai năm 2015 - 2016.
2. Tập trung rà soát, hoàn thiện thể
chế, chính sách, quy định của pháp luật về tài nguyên và môi trường nhằm bảo đảm
quyền tự do kinh doanh đã được Hiến pháp quy định. Thủ tục hành chính ban hành
phải bảo đảm thực sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp và khả thi, vừa đáp ứng yêu cầu của
công tác quản lý nhà nước, vừa tạo điều
kiện thông thoáng, thuận lợi nhất cho người
dân, doanh nghiệp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao
năng lực cạnh tranh quốc gia.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường:
a) Rà soát ban hành theo thẩm quyền
hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các quy định thực hiện liên thông thủ
tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.
b) Đẩy nhanh việc xây dựng, ban hành
các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết Luật Bảo vệ môi trường năm
2014, trong đó chú trọng cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong các
văn bản quy phạm pháp luật; tiếp tục tăng cường phân công, phân cấp thực hiện
giải quyết thủ tục hành chính; hằng năm, tổ chức kiểm tra các địa phương về thực
hiện nhiệm vụ cải cách hành chính và thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.
c) Tập trung rà soát, báo cáo Chính
phủ xử lý các khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện Luật Đất đai năm 2013
và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành Luật; thời điểm
hoàn thành trước 31 tháng 12 năm 2015.
d) Tập trung rà soát, chuẩn hóa và
công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực
tài nguyên và môi trường theo Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2015
của Thủ tướng Chính phủ về ban hành kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành chính trọng
tâm năm 2015.
đ) Trong tháng 9 năm 2015, trình
Chính phủ sửa đổi Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của
Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược,
đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường (theo thủ tục, trình
tự rút gọn) theo hướng bổ sung các dự án xây dựng công trình điện đấu nối vào
lưới điện đến cấp trung áp vào Phụ lục 4 của Nghị định nhằm bãi bỏ yêu cầu xác
nhận kế hoạch bảo vệ môi trường đối với các dự án này.
e) Phối hợp chặt chẽ các Bộ: Kế hoạch
và Đầu tư, Tài chính và Xây dựng trong quá trình xây dựng, ban hành các văn bản
quy phạm pháp luật quy định chi tiết Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Kinh
doanh bất động sản, Luật Nhà ở theo hướng đồng bộ, thống nhất với pháp luật
trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; chú trọng lồng ghép và liên thông thủ
tục hành chính giữa các lĩnh vực tài nguyên và môi trường với các lĩnh vực đầu
tư, kinh doanh, tài chính, xây dựng và các lĩnh vực khác có liên quan.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Xây
dựng, Tư pháp, Tài chính ban hành thông tư liên tịch về quy trình liên thông giải
quyết các thủ tục hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng
đất theo Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ về một số
nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành chính trong hình thành và thực hiện dự
án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh; thời điểm hoàn
thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2015.
5. Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp
Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành thông tư liên tịch hướng dẫn cụ thể các loại
giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp phép xây dựng theo Nghị quyết số 19/NQ-CP
ngày 12 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ về
những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh,
nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 - 2016; hoàn thành trước
tháng 9 năm 2015.
6. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp Bộ Tài nguyên và Môi trường:
a) Xây dựng, ban hành quy định liên
thông giữa cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường và cơ quan quản
lý nhà nước về thuế trong giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan. Trong
tháng 12 năm 2015, ban hành Thông tư liên tịch về hồ sơ và trình tự thủ tục
luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất khi thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất
đai theo quy định của Chính phủ.
b) Rà soát các quy định pháp luật, thủ
tục hành chính về phí, lệ phí liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và môi trường
và đề xuất cấp có thẩm quyền hoặc theo thẩm quyền ban hành quy định về liên
thông thủ tục hành chính về phí, lệ phí trong các lĩnh vực tài nguyên và môi
trường, trước mắt ưu tiên lĩnh vực đất đai, khoáng
sản và môi trường.
7. Bộ Tư pháp:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài
nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng,
văn bản thực hiện các quyền của người sử dụng đất, bảo đảm thực hiện theo đúng
quy định của Luật Đất đai 2013 để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và
doanh nghiệp được quyền lựa chọn công chứng tại các tổ chức hành nghề công chứng
hoặc chứng thực tại Ủy ban nhân dân xã,
phường, thị trấn theo quy định.
b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài
nguyên và Môi trường khẩn trương khảo sát, đánh giá các vướng mắc trong thực tiễn
triển khai để hướng dẫn cụ thể việc đăng ký
thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; hoàn thành trong tháng 12
năm 2015.
8. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc
thi hành pháp luật và cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và
môi trường:
a) Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật về
tài nguyên và môi trường, gắn với thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực
tài nguyên và môi trường.
b) Các cơ quan, đơn vị, địa phương
không được tự ý quy định thêm thủ tục, yêu cầu trái quy định pháp luật; tổ chức tiếp nhận, công khai địa chỉ tiếp nhận,
xử lý kịp thời thông tin phản ánh của người dân, doanh nghiệp về các trường hợp thực hiện thủ tục hành chính không
đúng quy định pháp luật; xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức nhũng nhiễu,
gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính.
9. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
a) Tập trung chỉ đạo và khẩn trương
thành lập, kiện toàn Văn phòng đăng ký đất đai, Trung tâm phát triển quỹ đất một
cấp theo quy định của pháp luật về đất đai; trong năm 2015, phải hoàn thành việc
công bố thủ tục hành chính về đất đai theo quy định của pháp luật về kiểm soát
thủ tục hành chính.
b) Thực hiện hiệu quả cơ chế một cửa
liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính về tài nguyên và môi trường theo
Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ
ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành
chính nhà nước ở địa phương.
c) Tạo bước chuyển mạnh trong nâng
cao chất lượng, hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương, đặc biệt
trong lĩnh vực đất đai, môi trường nhằm giảm đơn thư khiếu nại, tố cáo liên
quan đến giải quyết thủ tục hành chính.
10. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước và giải quyết
thủ tục hành chính trên các lĩnh vực tài nguyên và môi trường:
a) Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin trong quản lý nhà nước; tăng cường cung cấp dịch vụ công trực
tuyến; khẩn trương hoàn thành xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu về tài nguyên và
môi trường, trong đó tập trung hoàn thành việc xây dựng hệ thống thông tin, cơ
sở dữ liệu đất đai đa mục tiêu theo chỉ đạo của Chính phủ; tiếp tục triển khai nâng cấp,
hoàn thiện hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường.
b) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp Bộ
Tài nguyên và Môi trường xây dựng cơ chế tài chính cho hoạt động cung cấp dịch
vụ công trực tuyến trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; ưu tiên bố trí đủ
kinh phí xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai.
Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan thúc đẩy quá trình đàm phán, tìm kiếm
các nguồn hỗ trợ tài chính và các nguồn hỗ trợ kỹ thuật từ các nhà tài trợ, các
tổ chức quốc tế, các quốc gia; thực hiện hợp tác
công tư (PPP) để thực hiện dự án xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất
đai.
11. Tổ chức, triển khai thực hiện:
a) Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nêu
tại Chỉ thị này; bố trí đủ kinh phí cho các nhiệm vụ cải cách thủ tục hành
chính, hỗ trợ công chức thực hiện nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính theo quy
định; định kỳ 06 tháng và hằng năm (trước ngày 30 tháng 11) báo cáo kết quả thực
hiện về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
b) Bộ Tài nguyên và Môi trường đôn đốc,
kiểm tra và báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình triển khai và kết quả thực
hiện Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc
hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KTN (3b).
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|