|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH KIÊN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 11/CT-UBND
|
Kiên
Giang, ngày 29 tháng 7 năm 2019
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG KỶ LUẬT, KỶ CƯƠNG HÀNH CHÍNH VÀ TRÁCH NHIỆM NGƯỜI ĐỨNG
ĐẦU TRONG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG
Trong những năm qua công tác cải cách
hành chính (sau đây gọi tắt là CCHC) và tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các
cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh đã được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo
và tổ chức thực hiện đạt được một số kết quả tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực,
hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành và thực thi chính sách, pháp luật, xây dựng
các cơ quan, đơn vị ngày càng thân thiện, trách nhiệm, đội ngũ công chức, viên
chức thực thi công vụ ngày càng chuyên nghiệp, hiện đại, qua đó cải thiện môi
trường đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong sinh
hoạt, sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội.
Tuy nhiên, việc chấp hành kỷ luật, kỷ
cương hành chính của người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trường hợp chưa nghiêm,
nhiều công việc được giao hoặc phân công chưa được triển khai đúng tiến độ,
chưa bảo đảm chất lượng theo yêu cầu; nhận thức trách nhiệm về nội dung, nhiệm
vụ và giải pháp thực hiện nhiệm vụ CCHC của một số cơ quan hành chính cấp tỉnh,
cấp huyện chưa sâu sắc, chưa toàn diện; chỉ đạo thiếu quyết tâm, quyết liệt,
thiếu năng động, sáng tạo, chưa tạo được những đột phá theo yêu cầu của công cuộc
cải cách hành chính, cụ thể là, qua đánh giá, xếp hạng của các chỉ số: Chỉ số
CCHC (PAR INDEX), Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI), Chỉ số quản trị và hành
chính công (PAPI) đối với Kiên Giang hầu như đều sụt giảm, có chỉ số tăng nhưng
không đáng kể.
Những hạn chế nêu trên ảnh hưởng đến
hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước.
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế
nêu trên, đồng thời đẩy mạnh việc thực hiện nhiệm vụ CCHC, tăng cường kỷ luật,
kỷ cương, xây dựng bộ máy hành chính nhà nước liêm chính, hiệu lực, hiệu quả,
chuyên nghiệp, nâng cao chất lượng phục vụ và uy tín của chính quyền các cấp đối
với nhân dân, tổ chức và doanh nghiệp, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ thị:
1. Nâng cao trách
nhiệm của Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện, thành phố:
a) Tiếp tục phổ biến, quán triệt và
triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng
Chính phủ về việc tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính
Nhà nước các cấp trong công tác cải cách thủ tục hành chính; Chỉ thị số
26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ
cương trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp; Chỉ thị số 1524/CT-UBND
ngày 24/7/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường công tác cải cách thủ tục
hành chính trên địa bàn tỉnh Kiên Giang; Chỉ thị số 1453/CT-UBND ngày 07/7/2017
của Chủ tịch UBND tỉnh về việc đẩy mạnh nâng cao các chỉ số: Cải cách hành
chính, năng lực cạnh tranh (PCI), sự hài lòng của tổ chức và cá nhân về sự phục
vụ của cơ quan hành chính Nhà nước, hiệu quả quản trị và hành chính công; Chỉ
thị số 1127/CT-UBND ngày 14/5/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường kỷ
luật, kỷ cương, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt quy chế làm việc
của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang; Kế hoạch số 103/KH-UBND ngày 13/6/2019 của
UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Quyết định số 1847/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ về phê duyệt Đề án Văn hóa công vụ (sau đây gọi tắt là Kế hoạch số
103/KH-UBND của UBND tỉnh).
b) Về công tác cải cách hành chính:
- Nêu cao trách nhiệm của người đứng
đầu trong rà soát, đánh giá các nội dung, nhiệm vụ công tác CCHC và nhiệm vụ được
giao tham mưu UBND tỉnh các lĩnh vực CCHC; tổ chức triển khai thực hiện nghiêm
túc, đảm bảo hoàn thành kế hoạch, đúng tiến độ thời gian, báo cáo kết quả thực
hiện công tác CCHC đúng định kỳ theo quy định. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng
dẫn, đôn đốc việc triển khai thực hiện của các cơ quan nhà nước các cấp, đảm bảo
kiểm tra từ 30% cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc trở lên; xử lý kịp thời
các vấn đề phát hiện qua kiểm tra, giám sát. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên
truyền bằng nhiều hình thức, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức trong đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân đối với công tác CCHC của tỉnh.
- Các cơ quan được giao nhiệm vụ chủ
trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thực hiện xây dựng dự thảo văn bản đảm
bảo đúng trình tự, thủ tục; tính đồng bộ, thống nhất, hợp lý, khả thi của các
văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của tỉnh. Thực hiện đầy
đủ các hoạt động về theo dõi thi hành pháp luật (sau đây gọi tắt là TDTHPL)
theo quy định, gồm: Thu thập thông tin, kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình
TDTHPL. Ban hành đầy đủ văn bản xử lý, kiến nghị xử lý kết quả TDTHPL theo thẩm
quyền.
- Thường xuyên rà soát đơn giản hóa,
kiểm soát thủ tục hành chính (sau đây gọi tắt là TTHC), công khai đầy đủ TTHC
và các TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông thuộc thẩm
quyền giải quyết theo đúng quy định tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, trên
Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị sau khi UBND tỉnh công bố. Đảm bảo
100% các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết được thực hiện theo cơ chế một cửa, một
cửa liên thông (trừ trường hợp pháp luật có quy định riêng). Bố trí công chức
có đủ năng lực chuyên môn, có phẩm chất đạo đức, có kỹ năng và kinh nghiệm giao
tiếp làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Hướng dẫn tổ chức, cá nhân
thực hiện TTHC đầy đủ, rõ ràng, chính xác một lần. Trường hợp hồ sơ quá hạn thì
lãnh đạo cơ quan, đơn vị hẹn lại thời gian rõ ràng, chỉ hẹn 01 lần và xin lỗi bằng
văn bản khi giải quyết hồ sơ trễ hẹn mà lỗi thuộc về cơ quan hành chính, đồng
thời báo cáo thủ trưởng cấp trên trực tiếp biết để theo dõi.
- Rà soát, kiện toàn, sắp xếp, tinh gọn
bộ máy các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập theo Kế hoạch số
93/KH-UBND ngày 09/5/2018 của UBND tỉnh về thực hiện Chương trình hành động số
32-CTr/TU ngày 29/12/2017 của Tỉnh ủy Kiên Giang thực hiện Nghị quyết số
18-NQ/TW và Kế hoạch số 105/KH-UBND ngày 07/6/2018 của UBND tỉnh về thực hiện
Chương trình hành động số 38-CTr/TU ngày 11/4/2018 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị
quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 6 Khóa XII. Phát động thi
đua đẩy mạnh thực hiện Kế hoạch số 103/KH-UBND của UBND tỉnh. Tổ chức thực hiện
nghiêm túc việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức định kỳ theo
quy định; tăng cường kiểm tra, thanh tra công vụ, xử lý nghiêm tình trạng lợi dụng
chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, trục lợi, nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm
phục vụ Nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức.
- Thực hiện nghiêm và đúng các quy định
về giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước hàng năm; thực hiện cơ chế
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính nhà nước,
không để xảy ra sai phạm; thường xuyên kiểm tra và đẩy mạnh việc giao quyền tự
chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc theo thẩm
quyền.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước và minh
bạch trong giải quyết TTHC. Triển khai thực hiện chính quyền điện tử theo Nghị
quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng
tâm phát triển chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025 và
Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt
Chương trình Quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ
quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Áp dụng các giải pháp triển khai, thực hiện
nhằm nâng cao tỷ lệ TTHC có phát sinh hồ sơ và xử lý trực tuyến mức độ 3, mức độ
4.
c) Về kỷ luật, kỷ cương hành chính
- Quán triệt, triển khai đối với cán
bộ, công chức, viên chức, người lao động việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành
chính, văn hóa công sở và sử dụng có hiệu quả thời giờ làm việc; cụ thể hóa
trách nhiệm của từng cá nhân, đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao, bảo
đảm cấp dưới phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo và chấp hành nghiêm chính các quyết
định của cấp trên.
- Chủ động xử lý công việc thuộc thẩm
quyền; tăng cường trách nhiệm trong phối hợp xử lý các nội dung có liên quan.
Thực hiện nghiêm quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; có trách
nhiệm nghiên cứu, trả lời các nội dung được lấy ý kiến; hồ sơ trình cấp có thẩm
quyền phải đầy đủ thủ tục, nội dung; không chuyển công việc thuộc nhiệm vụ của
mình lên cấp trên. Thường xuyên rà soát việc thực hiện các nhiệm vụ theo các kết
luận, chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; đối với những nội dung còn tồn
tại cần khẩn trương có biện pháp giải quyết, tháo gỡ; đối với những nội dung
còn khó khăn, vướng mắc phải kịp thời báo cáo với UBND tỉnh để chỉ đạo giải quyết.
- Nâng cao tinh thần, trách nhiệm của
người đứng đầu trong thực thi công vụ; tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra việc
thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các
trường hợp vi phạm nội quy, quy chế làm việc, các quy định về sử dụng thời giờ
làm việc, về kỷ luật, kỷ cương hành chính. Kiên quyết thực hiện tinh giản biên
chế đối với những cán bộ, công chức, viên chức năng lực yếu, thiếu tinh thần
trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ được giao theo đúng quy định của pháp luật.
- Căn cứ vào chương trình, kế hoạch
công tác cụ thể của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND tỉnh, chủ động xây dựng
kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao, gắn với trách nhiệm của
người đứng đầu và của cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan, đảm bảo các yêu cầu về
tiến độ, chất lượng đối với các công việc được giao.
2. Các cơ quan thông
tin, truyền thông của tỉnh:
Tăng cường thông tin, tuyên truyền về
thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính và trách nhiệm của người đứng đầu trong
thực hiện CCHC; phát huy mạnh mẽ vai trò giám sát, tích cực tham gia phát hiện
và góp ý, phê phán trước công luận những hành vi vi phạm, sách nhiễu, gây phiền
hà cho tổ chức, công dân trong giải quyết thủ tục hành chính; cổ vũ, động viên
kịp thời những điển hình tốt về tinh thần, thái độ phục vụ trong thi hành nhiệm
vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức.
3. Đối với cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động:
Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 26/CT-TTg
ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong
các cơ quan hành chính nhà nước các cấp, cụ thể như sau:
a) Trong thực thi nhiệm vụ, công vụ
phải tuân thủ tính thứ bậc, kỷ cương và trật tự hành chính, đúng thẩm quyền.
b) Nghiêm túc thực hiện công việc,
nhiệm vụ được giao, không để quá hạn, bỏ sót nhiệm vụ được phân công; không đùn
đẩy trách nhiệm, không né tránh công việc; phải đeo thẻ công chức, viên chức,
nhân viên khi thực hiện nhiệm vụ.
c) Thực hiện nghiêm các quy định về đạo
đức, văn hóa giao tiếp của người cán bộ, công chức, viên chức; không sử dụng thời
giờ làm việc để làm việc riêng; thực hiện đúng quy định trong văn hóa hội họp;
không hút thuốc lá trong phòng làm việc, phòng họp, hội trường; nghiêm cấm việc
sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa của ngày
làm việc, ngày trực; không được vào casino đánh bạc hoặc tổ chức đánh bạc dưới
mọi hình thức.
d) Nghiêm cấm lợi dụng chức vụ, quyền
hạn, chức năng, nhiệm vụ để gây nhũng nhiễu, phiền hà, trục lợi khi xử lý, giải
quyết công việc liên quan đến người dân và doanh nghiệp.
đ) Cán bộ, công chức, viên chức và
người lao động vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính phải bị xem xét xử lý kỷ luật
theo quy định của pháp luật và xem xét đánh giá, phân loại phù hợp với mức độ
hoàn thành nhiệm vụ được giao hàng năm.
4. Giao Giám đốc Sở
Nội vụ:
Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn
vị có liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tác cải cách hành chính, việc
thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính và văn hóa công sở, công vụ của các cơ
quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.
5. Giao Chánh Văn
phòng UBND tỉnh:
Theo dõi, tổng hợp đánh giá mức độ
hoàn thành các nhiệm vụ, kết luận, chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đối
với tất cả cơ quan, đơn vị, báo cáo UBND tỉnh theo định kỳ.
Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban,
ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm triển khai quán
triệt đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và tổ chức thực hiện
nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị này tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi
quản lý./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ (b/c)
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Kiên Giang;
- Chủ tịch, các PCT. UBND tỉnh;
- Thường trực UBMTTQVN tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Các phòng chuyên môn, đơn vị thuộc VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, pvmau.
|
CHỦ
TỊCH
Phạm Vũ Hồng
|