|
BỘ TÀI CHÍNH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 18/2016/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 21 tháng 01
năm 2016
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG
DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 35/2015/NĐ-CP NGÀY 13 THÁNG 04 NĂM 2015
CỦA CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG LÚA
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 và Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2015 của
Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;
Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Ngân sách nhà nước;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
Thông tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định
số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa (sau đây viết tắt là Nghị định số 35/2015/NĐ-CP).
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Thông tư này
hướng dẫn việc thu nộp, quản lý, sử dụng nguồn thu theo quy định tại Điều 5 và nguồn kinh phí hỗ trợ theo quy định tại Khoản 2 Điều 7 của Nghị định số 35/2015/NĐ-CP.
2. Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài có liên quan
đến quản lý, sử dụng đất trồng lúa.
Điều 2. Thu tiền
bảo vệ, phát triển đất trồng lúa
1. Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp
từ đất chuyên trồng lúa nước phải nộp một khoản tiền để bảo vệ phát triển đất
trồng lúa.
2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với
các Sở, ngành và đơn vị liên quan căn cứ điều kiện cụ thể tại địa phương báo
cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng
cấp có nghị quyết về thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa tại địa phương,
trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành mức thu
tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa tại địa phương theo từng địa bàn theo
công thức tính quy định tại Khoản 3 Điều này.
3. Mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất
trồng lúa
Mức thu tiền bảo vệ, phát triển
đất trồng lúa = tỷ lệ phần trăm (%) (x) diện tích (x) giá của loại
đất trồng lúa.
Trong đó:
a) Tỷ lệ phần trăm (%) xác định số
thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa do Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh ban hành phù hợp với điều kiện cụ thể từng địa bàn của địa phương,
nhưng không thấp hơn 50%;
b) Diện tích là phần diện tích đất
chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất phi nông nghiệp ghi cụ thể trong quyết định
cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi
nông nghiệp của cơ quan có thẩm quyền;
c) Giá của loại đất trồng lúa tính
theo Bảng giá đất đang được áp dụng tại thời điểm chuyển mục đích sử dụng đất
do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.
4. Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm kê khai số tiền bảo vệ,
phát triển đất trồng lúa phải nộp, tương ứng với diện tích đất chuyên trồng lúa
nước được Nhà nước giao, cho thuê.
5. Cơ quan tài chính căn cứ bản kê
khai của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, xác định và tổ chức
thu khoản tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa nộp vào ngân sách cấp tỉnh, hạch
toán mục lục ngân sách mục thu khác, tiểu mục 4914.
6. Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh quy định thời hạn nộp khoản tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa
để các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực hiện.
Điều 3. Chính
sách hỗ trợ địa phương sản xuất lúa
1. Mức hỗ trợ địa phương sản xuất lúa
theo quy định tại Khoản 2 Điều 7 của Nghị định số 35/2015/NĐ-CP.
Diện tích đất trồng lúa được hỗ trợ,
xác định theo số liệu thống kê đất đai của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố của năm liền kề trước năm phân bổ
ngân sách.
2. Nguồn và cơ chế hỗ trợ: Theo quy định
tại Khoản 5 Điều 7 của Nghị định số 35/2015/NĐ-CP.
Điều 4. Quản lý sử
dụng kinh phí
Ủy ban nhân dân các cấp sử dụng khoản
tiền thu được theo quy định tại Điều 2 Thông tư này và kinh phí được hỗ trợ
theo quy định tại Khoản 2 Điều 7 Nghị định số 35/2015/NĐ-CP để
bảo vệ, phát triển đất trồng lúa phù hợp với điều kiện của địa phương; nội dung
chi theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 35/2015/NĐ-CP:
1. Quy hoạch, lập bản đồ, phân tích
chất lượng hóa, lý tính các vùng đất chuyên trồng lúa nước có năng suất chất lượng
cao định kỳ 10 năm: Căn cứ vào định mức kinh tế kỹ thuật, các đơn vị lập dự toán chi trình cấp có thẩm quyền quyết định.
2. Cải tạo nâng cao chất lượng đất
chuyên trồng lúa nước hoặc đất trồng lúa nước còn lại: Căn cứ vào quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất trồng lúa trong từng thời kỳ được cấp có thẩm quyền phê duyệt
của địa phương, chất lượng đất chuyên trồng lúa nước trên địa bàn và điều kiện
thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Ủy
ban nhân dân cấp huyện lập phương án cải tạo nâng cao chất lượng
đất chuyên trồng lúa nước hoặc đất trồng lúa nước còn lại cho cả thời kỳ và từng
năm, gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt. Căn cứ phương án cải tạo nâng cao chất
lượng đất trồng lúa được duyệt và định mức kinh tế kỹ thuật, các đơn vị lập dự
toán chi cải tạo nâng cao chất lượng đất trồng lúa (tăng độ dày tầng canh tác;
tôn cao đất trồng lúa trũng, thấp; tăng độ bằng phẳng mặt
ruộng; bón phân hữu cơ, phân hữu cơ vi sinh, bón vôi; thau chua, rửa mặn đối với
đất nhiễm phèn, mặn và các biện pháp cải tạo đất khác) trình cấp có thẩm quyền
quyết định để làm cơ sở thực hiện.
3. Đầu tư xây dựng, duy tu bảo dưỡng
các công trình hạ tầng nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn xã, ưu tiên đầu tư hệ
thống giao thông, thủy lợi trên đất trồng lúa: quản lý đầu tư, duy tu bảo dưỡng
các công trình hạ tầng nông nghiệp, nông thôn theo quy định pháp
luật hiện hành.
4. Khai hoang phục hóa đất chưa sử dụng
thành đất chuyên trồng lúa nước hoặc đất trồng lúa nước còn lại: mức chi theo
quy định tại Khoản 4 Điều 7 Nghị định số 35/2015/NĐ-CP.
5. Hỗ trợ trực tiếp cho người trồng
lúa áp dụng giống mới, tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới trong sản xuất lúa; hỗ
trợ liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm:
a) Trường hợp hỗ trợ trực tiếp cho
người trồng lúa áp dụng giống mới, tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới trong sản xuất
lúa: Áp dụng Điều 12, Điều 14 Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày
8 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ về khuyến nông và theo quy định tại Thông tư
liên tịch số 183/2010/TTLT-BTC-BNN ngày 15 tháng 11 năm 2010 của Bộ Tài chính,
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh
phí ngân sách nhà nước cấp đối với hoạt động khuyến nông;
b) Trường hợp hỗ trợ liên kết sản xuất,
tiêu thụ sản phẩm thực hiện theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10
năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác,
liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn và văn bản
hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Điều 5. Lập dự
toán, chấp hành và quyết toán kinh phí
1. Về lập dự
toán
a) Dự toán tiền bảo vệ, phát triển đất
trồng lúa: Hàng năm, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn và cơ quan liên quan, căn cứ vào kế hoạch chuyển đất chuyên trồng
lúa nước sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp trên địa bàn, dự kiến khoản
thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa để tổng hợp vào dự toán thu, chi ngân
sách địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
b) Dự toán kinh phí hỗ trợ địa phương
sản xuất lúa quy định tại Khoản 2 Điều 7 của Nghị định số
35/2015/NĐ-CP: Hàng năm, căn cứ số liệu thống kê diện
tích đất trồng lúa của năm liền kề trước năm xây dựng dự toán, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn các đơn vị trực
thuộc xây dựng dự toán chi gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp
gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp vào dự toán chi ngân sách địa
phương, gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng thời gian báo cáo dự toán
ngân sách nhà nước năm kế hoạch.
Sau khi Thủ tướng Chính phủ giao dự
toán chi bổ sung mục tiêu thực hiện chính sách hỗ trợ địa phương sản xuất lúa,
trên cơ sở dự toán được giao, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp, phân bổ số kinh phí này để thực hiện các nội
dung chi theo quy định tại Điều 4 của Thông tư này.
2. Việc chấp hành dự toán và quyết
toán
Việc chấp hành dự toán và quyết toán
kinh phí hỗ trợ để bảo vệ và phát triển đất trồng lúa thực
hiện theo quy định hiện hành của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn
Luật.
Điều 6. Điều khoản
thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành
kể từ ngày 07 tháng 3 năm 2016.
2. Các chế độ quy định tại Thông tư
này được thực hiện kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2015. Riêng chính sách hỗ trợ địa
phương sản xuất lúa quy định Điều 3 và chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người trồng
lúa quy định tại Khoản 5 Điều 4 Thông tư này thực hiện từ ngày 01 tháng 01 năm
2016.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng
mắc, các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương có báo cáo gửi Bộ
Tài chính để kịp thời xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng
Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực
thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các
Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Tổng bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án
nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham
nhũng;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Sở Tài chính, Sở NN&PTNT,
KBNN các tỉnh,: trực thuộc TW;
- Công báo;
- Website Chính phủ;
- Website Bộ Tài chính;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư
pháp);
- Các đơn vị
thuộc Bộ Tài chính,
- Lưu: VT, Vụ NSNN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Huỳnh Quang Hải
|