|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3336/QĐ-UBND
|
Bình Định, ngày
08 tháng 9 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO HỘ NGHÈO, HỘ CẬN
NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Nghị định số
07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai
đoạn 2021-2025;
Căn cứ Quyết định số
90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu
quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021- 2025;
Căn cứ Quyết định số
1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục
tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm
2025;
Căn cứ Quyết định số
02/2022/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc,
tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của
ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững
giai đoạn 2021-2025;
Căn cứ Quyết định số
04/2023/QĐ-TTg ngày 23/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ về mức hỗ trợ và cơ chế
hỗ trợ sử dụng vốn đầu tư công để thực hiện một số nội dung thuộc Dự án 1 và Tiểu
dự án 1, Dự án 4 của Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội
vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I:
từ năm 2021 đến năm 2025;
Căn cứ Thông tư số
01/2022/TT-BXD ngày 30/6/2022 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện hỗ trợ nhà ở
cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn các huyện nghèo thuộc Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025;
Căn cứ Quyết định số 2434/QĐ-UBND
ngày 04/8/2022 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm
2025;
Căn cứ Nghị quyết số
28/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Chương trình thực
hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I:
từ năm 2021 đến năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số
17/2023/NQ-HĐND ngày 14/7/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành chính sách hỗ
trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025;
Căn cứ Quyết định số
55/2023/QĐ-UBND ngày 07/9/2023 của UBND tỉnh Quy định chính sách hỗ trợ nhà ở
cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025.
Theo đề nghị của Sở Xây dựng
tại Tờ trình số 242/TTr-SXD ngày 08/9/2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án hỗ trợ nhà ở
cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025. (Có Đề
án kèm theo).
Điều 2.
Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với UBND các huyện,
thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực
hiện.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 9 năm
2023.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám
đốc các Sở: Xây dựng, Tài chính, Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và
Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Trưởng ban Ban Dân tộc tỉnh, Chủ tịch UBND
các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lâm Hải Giang
|
ĐỀ ÁN
HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025
(Kèm theo Quyết định số: 3336/QĐ-UBND ngày 08/9/2023 của UBND tỉnh)
I. THỰC TRẠNG
Vấn đề an sinh xã hội được Đảng
và Nhà nước hết sức quan tâm, đặc biệt là các chính sách cho hộ nghèo, cận
nghèo để không ai bị bỏ lại phía sau, từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống,
góp phần xóa đói, giảm nghèo theo hướng bền vững. Cụ thể một số Chương trình đã
và đang thực hiện trên địa bàn tỉnh Bình Định như sau:
Thực hiện các chính sách từ
Trung ương thông qua Quyết định số 33/2015/QĐ- TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng
Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn
2011-2015 (Chương trình hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg
giai đoạn 2). Theo đó, tỉnh Bình Định đã hỗ trợ được 1.782 căn trên 3.015 căn
theo đề án được duyệt, đạt gần 59% so với đề án. Nguyên nhân chưa đạt mức hỗ trợ
cao do đây là chương trình chỉ hỗ trợ vay tín dụng với lãi suất thấp, nhưng hạn
mức chỉ có 25 triệu đồng/hộ nên chưa nhận được sự đồng thuận của hộ nghèo có
thiếu hụt về nhà ở (đa phần họ chờ các chương trình có mức hỗ trợ phù hợp
hơn với hoàn cảnh và thu nhập hiện tại).
Thực hiện chính sách hỗ trợ hộ
nghèo xây dựng nhà ở phòng, tránh bão, lụt khu vực miền Trung theo Quyết định số
48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo xây dựng
nhà ở phòng, tránh bão, lụt khu vực miền Trung. Theo đó, tỉnh Bình Định đã hỗ
trợ được 695 căn đạt trên 93% so với đề án được duyệt. Nguyên nhân đạt được tỷ
lệ hỗ trợ cao như trên là do ngoài mức hỗ trợ vốn vay ưu đãi tối đa 15 triệu/hộ
còn được Trung ương hỗ trợ không hoàn lại với số tiền từ 12 triệu đến 16 triệu
tùy theo từng khu vực khó khăn cộng thêm nguồn huy động khác tương đương với mức
hỗ trợ của trung ương, nghĩa là mỗi hộ sẽ được hỗ trợ trung bình từ 40 triệu đồng
đến 44 triệu đồng (kể cả vốn vay ưu đãi 15 triệu/hộ). Với mức hỗ trợ này phù hợp
với hoàn cảnh thực tế của hộ nghèo khu vực thường xuyên bị bảo, lũ.
Thực hiện Quyết định số 90/QĐ-TTg
ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc
gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ban
hành Quyết định số 4024/QĐ-UBND ngày 02/12/2022 về việc phê duyệt Đề án hỗ trợ
nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn huyện An Lão. Theo đó, Đề án hỗ
trợ hộ nghèo kể cả hộ cận nghèo trên địa bàn huyện nghèo An Lão với 385 hộ, mức
hỗ trợ 50 triệu đồng xây mới (trong đó Trung ương hỗ trợ 40 triệu đồng, địa
phương hỗ trợ 10 triệu đồng); 25 triệu đồng sửa chữa (trong đó Ngân sách Trung
ương 20 triệu đồng, địa phương 5 triệu đồng), cũng theo đề án này thì trên địa
bàn huyện An Lão sẽ không còn hộ nghèo và hộ cận nghèo thiếu hụt về nhà ở theo
chuẩn 3 cứng tại Thông tư số 01/2022/TT-BXD ngày 30/6/2022 của Bộ Xây dựng hướng
dẫn thực hiện hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn các huyện
nghèo thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn
2021-2025. Với mức hỗ trợ này ưu đãi hơn so với những chính sách đã thực hiện
trước đây từ Trung ương.
Thực hiện Quyết định số
1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Bình Định ban
hành Quyết định số 2434/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 về việc ban hành Kế hoạch thực
hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I:
từ năm 2021 đến năm 2025, tại tiểu Dự án 1 của Chương trình này tỉnh Bình Định
cũng đã hỗ trợ cho khoảng 1.581 hộ nghèo tại các xã, thôn vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi; Hộ gia đình, cá nhân người dân tộc thiểu số; Hộ gia đình,
cá nhân người dân tộc Kinh thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo sinh sống ở xã, thôn
đặc biệt khó khăn. Mức hỗ trợ 44 triệu đồng xây mới, trong đó Trung ương 40 triệu
đồng/hộ, địa phương 4 triệu đồng/hộ. Tuy nhiên chương trình này được vay tín dụng
từ Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tối đa 40 triệu/hộ.
Toàn tỉnh hiện nay có khoảng
39.827 hộ nghèo đa chiều, chiếm 9.04% tổng số hộ dân toàn tỉnh (bao gồm:
19.805 hộ nghèo và 20.022 hộ cận nghèo). Trong đó,theo kết quả điều tra của
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bình Định thì số hộ nghèo, hộ cận
nghèo có nhà ở đơn sơ, dột nát trên địa bàn tỉnh ta còn 5.553 hộ, chiếm tỷ lệ
13,94% (hộ nghèo: 4.352 hộ, hộ cận nghèo: 1.201 hộ).
Theo số liệu tổng hợp từ các địa
phương, ngoài số hộ nghèo, hộ cận nghèo thuộc 2 Chương trình mục tiêu quốc gia
nêu trên thì số hộ nghèo, hộ cận nghèo có nhu cầu hỗ trợ xây dựng nhà ở còn lại
trên địa bàn tỉnh ta còn khoảng 2.289 hộ thiếu hụt về nhà ở rất cần nhận được sự
hỗ trợ (trong đó, khoảng 1.638 hộ có nhu cầu xây mới nhà ở, khoảng 651 hộ có
nhu cầu sửa chữa); Và khoảng 150 hộ nghèo đã được phê duyệt hỗ trợ xây dựng mới
nhà ở theo Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn
I: từ năm 2021 đến năm 2025 tại Quyết định số 2434/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 chưa
được nhận hỗ trợ từ Chương trình, lý do vốn của Trung ương phân bổ về không đủ
triển khai theo đúng tiến độ.
Mặt khác, tỉnh Bình Định thuộc
khu vực thường xuyên bị mưa bão, giông lốc và ngập lụt. Ngoài ra, trong thời
gian gần đây tỉnh Bình Định thường xuyên chịu ảnh hưởng trực tiếp từ hiện tượng
biến đổi khí hậu và nước biển dâng tác động cực đoan đến đời sống người dân, đặc
biệt là các hộ nghèo, cận nghèo thiếu hụt về nhà ở dẫn đến nhiều nguy cơ và hệ
lụy không thể lường trước được. Do đó, việc hỗ trợ nhà ở để người nghèo an cư,
lạc nghiệp tại chính quê hương mình là điều rất cần sự quan tâm của các cấp
chính quyền.
Vài năm gần đây, kinh tế - xã hội
của cả nước nói chung và của tỉnh Bình Định nói riêng có nhiều chuyển biến tích
cực, thu nhập bình quân được cải thiện vượt bậc, mức sống của đa số người dân từng
bước được nâng cao về chất lượng. Cùng với sự phát triển chung của cả nước, tỉnh
Bình Định ghi nhận thu ngân sách hàng năm đều vượt so với kế hoạch đề ra, trong
đó có phần đóng góp đáng kể từ phát triển khu vực đô thị.
Thực hiện các chính sách an
sinh xã hội do Trung ương phát động, tỉnh Bình Định đã hưởng ứng và thực thi
khá tốt. Tuy nhiên, nguồn vốn phân bổ của Trung ương chưa kịp đáp ứng nhu cầu cấp
thiết về nhà ở cho hộ nghèo và hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bình Định. Để hưởng
ứng Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 góp
phần mang đến cho hộ nghèo, cận nghèo một phần kinh phí cần thiết để tạo lập lại
nơi ở, đảm bảo cuộc sống lâu dài và bền vững là điều cần thiết mang tính nhân
văn sâu sắc. Vì những lý do nêu trên, ngày 14/7/2023 Hội đồng nhân dân tỉnh
Bình Định đã ban hành Nghị quyết số 17/2023/NQ-HĐND ban hành chính sách hỗ trợ
nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 để thực
hiện hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bình Định đảm bảo
an sinh xã hội, góp phần xóa đói, giảm nghèo, đáp ứng nhu cầu cấp thiết về nhà ở
cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bình Định.
II. CƠ SỞ LẬP
ĐỀ ÁN
- Nghị định số 07/2021/NĐ-CP
ngày 27/01/2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn
2021-2025;
- Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày
18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm
nghèo bền vững giai đoạn 2021- 2025;
- Quyết định số 1719/QĐ-TTg
ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc
gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi tỉnh
Bình Định giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;
- Quyết định số 02/2022/QĐ-TTg
ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức
phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương
thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn
2021-2025;
- Quyết định số 04/2023/QĐ-TTg
ngày 23/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ về mức hỗ trợ và cơ chế hỗ trợ sử dụng
vốn đầu tư công để thực hiện một số nội dung thuộc Dự án 1 và Tiểu dự án 1, Dự
án 4 của Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm
2021 đến năm 2025;
- Thông tư số 01/2022/TT-BXD
ngày 30/6/2022 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ
cận nghèo trên địa bàn các huyện nghèo thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm
nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025;
- Quyết định số 2434/QĐ-UBND
ngày 04/8/2022 của UBND tỉnh Bình Định về việc ban hành Kế hoạch thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm
2021 đến năm 2025;
- Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày
20/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định ban hành Chương trình thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm
2021 đến năm 2025;
- Nghị quyết số 17/2023/NQ-HĐND
ngày 14/7/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định ban hành chính sách hỗ trợ
nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025;
- Quyết định số 55/2023/QĐ-UBND
ngày 07/9/2023 của UBND tỉnh Quy định chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ
cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025;
- Kết quả kiểm tra, rà soát số
hộ nghèo, cận nghèo có nhu cầu cần hỗ trợ về nhà ở đến năm 2025 của các huyện,
thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh Bình Định.
III. MỤC
TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC HỖ TRỢ
1. Mục tiêu:
Thực hiện hỗ trợ nhà ở cho hộ
nghèo, cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bình Định, đảm bảo nhà ở an toàn, ổn định, từng
bước nâng cao chất lượng cuộc sống, góp phần xóa đói, giảm nghèo bền vững.
2. Nguyên tắc hỗ trợ:
a) Bảo đảm công khai, dân chủ,
phát huy quyền làm chủ và sự tham gia tích cực, chủ động của cộng đồng và người
dân. Ưu tiên sử dụng nguyên vật liệu địa phương và sử dụng lao động tại chỗ để
thực hiện hỗ trợ.
b) Huy động, lồng ghép từ nhiều
nguồn vốn để thực hiện, kết hợp giữa Nhà nước và nhân dân cùng làm theo nguyên
tắc: Nhà nước hỗ trợ, cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình tự tổ chức xây dựng nhà ở.
c) Tăng cường thanh tra, kiểm
tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo
trên địa bàn tỉnh. Có biện pháp phòng ngừa, kịp thời ngăn chặn các biểu hiện
tiêu cực và xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí và các vi phạm trong quá
trình thực hiện.
d) Hộ gia đình được hỗ trợ (bao
gồm xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở) được UBND cấp huyện xem xét cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
theo quy định của pháp luật về đất đai.
IV. NỘI DUNG
CHÍNH
1. Đối tượng
được hỗ trợ nhà ở:
a) Hộ nghèo, hộ cận nghèo theo
chuẩn nghèo đa chiều được quy định tại Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày
27/01/2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025, có
trong danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo do UBND cấp xã quản lý hàng năm và là hộ
độc lập có thời gian tách hộ đến khi Nghị quyết số 17/2023/NQ-HĐND ngày
14/7/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định có hiệu lực thi hành tối thiểu
03 năm, đang cư trú trên địa bàn tỉnh Bình Định.
b) Đối tượng thụ hưởng hỗ trợ
nhà ở không bao gồm các hộ đã được hỗ trợ nhà ở thuộc các chương trình, đề án,
chính sách hỗ trợ của Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội hoặc tổ chức xã
hội khác.
2. Điều
kiện được hỗ trợ:
2.1. Hộ gia đình được hỗ trợ
khi hội đủ các điều kiện sau:
a) Hộ nghèo, hộ cận nghèo có
trong danh sách do UBND cấp xã quản lý hàng năm chưa có nhà ở hoặc nhà ở thuộc
loại không bền chắc (trong ba kết cấu chính là nền - móng, khung - tường, mái
thì có ít nhất hai kết cấu được làm bằng vật liệu không bền chắc) theo quy định
tại Thông tư số 01/2022/TT-BXD ngày 30/6/2022 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
b) Chưa được hỗ trợ nhà ở từ
các chương trình, đề án, chính sách hỗ trợ của Nhà nước, các tổ chức chính trị
- xã hội hoặc tổ chức xã hội khác. Trường hợp đã được hỗ trợ nhà ở theo các
chương trình, chính sách hỗ trợ khác thì phải thuộc các đối tượng sau: Nhà ở đã
bị sập đổ hoặc hư hỏng nặng, có nguy cơ sập đổ do thiên tai gây ra (Bão, lũ, lụt,
động đất, sạt lở đất, hỏa hoạn nhưng chưa có nguồn vốn để cải tạo, sửa chữa hay
xây dựng lại).
c) Thửa đất dự kiến xây dựng mới
hoặc sửa chữa nhà ở đã được cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất ở; trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở thì UBND cấp
xã có văn bản xác nhận phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng
để làm nhà ở và lập thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.
2.2. Hộ nghèo thuộc đối tượng
được hỗ trợ theo Quyết định số 2434/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của UBND tỉnh về việc
ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế -
xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi tỉnh Bình Định giai đoạn 2021
- 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 chưa được nhận hỗ trợ từ Chương
trình.
3. Số lượng
hộ nghèo, hộ cận nghèo có nhu cầu hỗ trợ xây dựng nhà ở:
a) Số lượng hộ nghèo và hộ cận
nghèo thuộc đề án (theo Phụ lục 1 đính kèm): 2.289 hộ, trong đó: 1.681
hộ nghèo, 608 hộ cận nghèo (Có nhu cầu xây mới nhà ở 1.638
hộ, có nhu cầu sửa chữa 651 hộ);
b) Số lượng hộ nghèo thuộc đối tượng
được hỗ trợ theo Quyết định số 2434/QĐ- UBND ngày 04/8/2022 nhưng chưa được hỗ
trợ: 1.559 hộ nghèo (theo Phụ lục 2 đính kèm).
c) Sổ lượng hộ nghèo thuộc đối
tượng được hỗ trợ theo Quyết định số 2434/QĐ- UBND ngày 04/8/2022 đã nhận hỗ trợ
từ chương trình: 35 hộ (theo Phụ lục 3 đính kèm)
4. Phân
loại đối tượng ưu tiên thuộc danh sách 2.289 hộ nghèo, hộ cận nghèo:
a) Hộ nghèo dân tộc thiểu số:
729 hộ;
b) Hộ nghèo, hộ cận nghèo có
thành viên thuộc đối tượng bảo trợ xã hội: 390 hộ;
c) Hộ nghèo, hộ cận nghèo có
hoàn cảnh đặc biệt khó khăn (người cao tuổi, neo đơn, khuyết tật): 181 hộ;
d) Hộ nghèo, hộ cận nghèo thuộc
vùng thường xuyên xảy ra thiên tai: 43 hộ;
đ) Các hộ nghèo, hộ cận nghèo
còn lại: 946 hộ.
5. Định mức
hỗ trợ, nguồn vốn thực hiện:
5.1 Định mức hỗ trợ:
a) Hỗ trợ xây dựng mới nhà ở:
50 triệu đồng/hộ gia đình.
b) Hỗ trợ sửa chữa nhà ở: 25
triệu đồng/hộ gia đình.
c) Hộ nghèo đã nhận được hỗ trợ
xây dựng mới nhà ở từ Chương trình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia
phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi tỉnh
Bình Định giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 tại Nghị
quyết số 28/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định, được hỗ
trợ thêm cho ngang bằng với mức hỗ trợ quy định tại điểm a khoản này.
5.2 Nguồn vốn thực hiện:
a) Vốn ngân sách nhà nước và
các nguồn vốn hợp pháp khác.
b) Nguồn tăng thu và tiết kiệm
chi ngân sách tỉnh năm 2022 chuyển sang năm 2023 theo quy định Luật Ngân sách
nhà nước.
6. Tổng số
vốn cần có thực hiện và phân khai nguồn vốn thực hiện:
176.475.000.000 đồng, trong đó:
- Vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ cho
2.289 hộ nghèo, hộ cận nghèo thuộc Đề án: 98.175.000.000 đồng
- Vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ cho
các hộ thuộc Quyết định số 2434/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của UBND tỉnh: 78.300.000.000
đồng, trong đó:
+ Hỗ trợ cho 1.559 hộ chưa được
hỗ trợ: 77.950.000.000 đồng.
+ Hỗ trợ bổ sung cho 35 hộ đã
được hỗ trợ để đảm bảo bằng mức hỗ trợ được quy định tại điểm a Khoản 5 Mục IV
Đề án này: 350.000.000 đồng.
7. Cách
thức thực hiện.
a) Bình xét và phê duyệt danh
sách hộ nghèo, hộ cận nghèo được hỗ trợ nhà ở:
Các thôn tổ chức bình xét đối
tượng và phân loại ưu tiên theo đúng quy định, đảm bảo dân chủ, công khai, công
bằng, minh bạch và gửi danh sách số hộ được bình xét lên Ủy ban nhân dân cấp
xã.
Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát,
tổng hợp lại danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thuộc diện được hỗ trợ xây dựng
nhà ở trên địa bàn trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, tổng hợp và phê duyệt
danh sách.
Ủy ban nhân dân cấp huyện phê
duyệt và gửi danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thuộc diện được hỗ trợ nhà ở theo
tiến độ hàng năm gởi về Sở Xây dựng để rà soát, tổng hợp, theo dõi báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh.
b) Cấp phát vốn:
Trên cơ sở quyết định phê duyệt
của UBND cấp huyện về danh sách hộ nghèo và hộ cận nghèo thuộc diện được hỗ trợ
về nhà ở, Sở Xây dựng phối hợp các cơ quan liên quan tổng hợp, thẩm định đối tượng,
kinh phí thực hiện (chi tiết theo từng nguồn: vốn ngân sách tỉnh, ngân sách huyện,
vốn huy động, vốn vay Ngân hàng Chính sách xã hội…) trình UBND tỉnh phê duyệt
danh sách hỗ trợ làm cơ sở thực hiện.
Căn cứ Quyết định phê duyệt
danh sách hỗ trợ của UBND tỉnh, Sở Tài chính phối hợp các cơ quan liên quan
tham mưu UBND tỉnh bổ sung có mục tiêu (nguồn vốn ngân sách tỉnh) cho UBND cấp
huyện để bổ sung mục tiêu cho UBND cấp xã thực hiện.
Căn cứ danh sách các hộ gia
đình được hỗ trợ nhà ở và mức hỗ trợ cụ thể đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
căn cứ biên bản xác nhận hoàn thành theo giai đoạn xây mới hoặc sửa chữa nhà ở
và biên bản xác nhận hoàn thành xây mới hoặc sửa chữa nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận
nghèo đưa vào sử dụng, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện thanh toán như sau:
+ Đối với hộ gia đình thực hiện
xây dựng mới nhà ở: Hỗ trợ lần đầu 70% mức hỗ trợ xây mới nhà ở sau khi hoàn
thành phần móng; 30% còn lại sau khi hộ gia đình hoàn thành công trình xây mới
nhà ở;
+ Đối với hộ gia đình thực hiện
sửa chữa nhà ở: Hỗ trợ 100% mức hỗ trợ sửa chữa nhà ở sau khi hộ gia đình đã
hoàn thành công trình sửa chữa nhà ở.
Việc quản lý, cấp phát, thanh
toán, quyết toán nguồn vốn hỗ trợ thực hiện theo quy định của pháp luật.
c) Thực hiện xây dựng nhà ở:
Các hộ gia đình tự tổ chức xây
dựng, xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo nhà ở. Đối với các hộ gia đình có
hoàn cảnh khó khăn (già cả, neo đơn, tàn tật,...) không có khả năng tự xây nhà ở
thì UBND cấp xã chỉ đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức
đoàn thể khác tại địa phương tổ chức xây dựng nhà ở cho các đối tượng này.
Các hộ có thể tham khảo các mẫu
nhà điển hình do Sở Xây dựng thiết kế. Tùy theo điều kiện cụ thể người dân có
thể tự xây dựng theo kinh nghiệm, truyền thống, phù hợp với điều kiện kinh tế,
sinh hoạt của gia đình, nhưng phải đảm bảo tiêu chí tối thiểu về diện tích, chất
lượng quy định và đảm bảo an toàn khi xảy ra bão, tố, lốc.
Ủy ban nhân dân cấp xã vận động,
hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các hộ gia đình xây dựng mới và sửa chữa nhà ở đảm
bảo yêu cầu về diện tích và chất lượng theo quy định. Sau khi được hỗ trợ, các
hộ nghèo phải xây dựng được ngôi nhà tối thiểu 30m² (đối với hộ đơn thân, diện
tích tối thiểu 18m² trở lên), diện tích tối thiểu đạt 10m²/người trở lên. Niên
hạn sử dụng nhà ở từ 20 năm trở lên và phải đảm bảo “3 cứng” (nền - móng, khung
- tường, mái cứng). Các bộ phận nền, khung, mái của căn nhà phải được làm từ
các loại vật liệu có chất lượng tốt, không làm từ các loại vật liệu tạm, mau hỏng,
dễ cháy. Cụ thể:
+ “Nền cứng” là nền, móng nhà
làm bằng các loại vật liệu có tác dụng làm tăng độ cứng của nền như: vữa xi
măng - cát, bê tông cốt thép, gạch, đá.
+ “Khung cứng” bao gồm hệ thống
khung, cột, tường kể cả móng đỡ. Khung, cột được làm từ các loại vật liệu: bê
tông cốt thép, sắt, thép, gỗ bền chắc; tường xây gạch/đá hoặc làm từ gỗ bền chắc.
+ “Mái cứng” gồm hệ thống đỡ
mái và mái lợp. Tùy điều kiện cụ thể, hệ thống đỡ mái có thể làm từ các loại vật
liệu: bê tông cốt thép, sắt, thép, gỗ bền chắc. Mái làm bằng bê tông cốt thép,
lợp ngói hoặc lợp bằng các loại tấm lợp có chất lượng tốt như ngói, tôn lợp giả
ngói, tôn lạnh, tôn cách nhiệt, tôn cán sóng và có kết cấu đỡ chắc chắn (thép,
gỗ bền chắc) liên kết chặt với tường xây, cột bê tông cốt thép.
8. Tiến độ
thực hiện.
a) Năm 2023: Thực hiện việc
bình xét, lập danh sách số hộ nghèo, cận nghèo tại được hỗ trợ về nhà ở theo
quy định, thực hiện phê duyệt và hỗ trợ cho 655 hộ (trong đó, xây mới: 503 hộ,
sửa chữa: 152 hộ), đồng thời hỗ trợ cho 405 hộ chưa được hỗ trợ thuộc Quyết định
số 2434/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của UBND tỉnh và hỗ trợ thêm cho 35 hộ đã được hỗ
trợ xây mới nhà ở theo Phụ lục 3 của Đề án này để đảm bảo bằng với mức hỗ trợ
50 triệu đồng/hộ.
b) Năm 2024: Thực hiện việc
bình xét, lập danh sách số hộ nghèo, cận nghèo tại được hỗ trợ về nhà ở theo
quy định, thực hiện phê duyệt và hỗ trợ cho 813 hộ tiếp theo (trong đó, xây mới:
578 hộ, sửa chữa: 235 hộ), đồng thời hỗ trợ cho 594 hộ chưa được hỗ trợ thuộc
Quyết định số 2434/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của UBND tỉnh.
c) Năm 2025: Thực hiện việc
bình xét, lập danh sách số hộ nghèo, cận nghèo tại được hỗ trợ về nhà ở theo
quy định, thực hiện phê duyệt và hỗ trợ cho 821 hộ còn lại (trong đó, xây mới:
557 hộ, sửa chữa: 264 hộ), đồng thời hỗ trợ cho 560 hộ chưa được hỗ trợ thuộc
Quyết định số 2434/QĐ-UBND ngày 04/8/2022 của UBND tỉnh.
Tổng kết, đánh giá việc thực hiện
chính sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo có khó khăn về nhà ở trên địa bàn tỉnh
Bình Định chậm nhất sau 12 tháng kể từ ngày hoàn thành việc hỗ trợ.
9. Tiến độ
giải ngân vốn:
a) Tiến độ giải ngân vốn
hàng năm:
|
Nguồn vốn thực hiện
|
Tổng chi phí (đồng)
|
Kế hoạch thực hiện vốn hàng năm (đồng)
|
|
Năm 2023
|
Năm 2024
|
Năm 2025
|
|
Hỗ trợ theo danh sách thuộc Phụ lục 1 (2.289 hộ)
|
98.175.000.000
|
28.950.000.000
|
34.775.000.000
|
34.450.000.000
|
|
Hỗ trợ theo danh sách thuộc Phụ lục 2 (1.559 hộ)
|
77.950.000.000
|
20.250.000.000
|
29.700.000.000
|
28.000.000.000
|
|
Theo danh sách P.lục 3 (35 hộ)
|
350.000.000
|
350.000.000
|
0
|
0
|
|
Tổng cộng
|
176.475.000.000
|
49.550.000.000
|
64.475.000.000
|
62.450.000.000
|
b) Tiến độ giải ngân vốn cho
từng huyện, thị xã, thành phố theo Phụ lục 1 và Phụ lục 2 của Đề án:
|
ĐỊA PHƯƠNG
|
2023
|
2024
|
2025
|
|
Hộ XM
|
Hộ SC
|
Chi phí (đồng)
|
Hộ XM
|
Hộ SC
|
Chi phí (đồng)
|
Hộ XM
|
Hộ SC
|
Chi phí (đồng)
|
|
HOÀI ÂN
|
113
|
20
|
6.150.000.000
|
155
|
40
|
8.750.000.000
|
155
|
50
|
9.000.000.000
|
|
PHÙ MỸ
|
50
|
10
|
2.750.000.000
|
50
|
10
|
2.750.000.000
|
78
|
19
|
4.375.000.000
|
|
PHÙ CÁT
|
50
|
10
|
2.750.000.000
|
60
|
16
|
3.400.000.000
|
38
|
35
|
2.775.000.000
|
|
QUY NHƠN
|
2
|
2
|
150.000.000
|
0
|
2
|
50.000.000
|
0
|
0
|
0
|
|
TUY PHƯỚC
|
10
|
4
|
600.000.000
|
20
|
5
|
1.125.000.000
|
13
|
5
|
775.000.000
|
|
HOÀI NHƠN
|
50
|
10
|
2.750.000.000
|
70
|
30
|
4.250.000.000
|
67
|
49
|
4.575.000.000
|
|
VĨNH THẠNH
|
150
|
35
|
8.375.000.000
|
265
|
50
|
14.500.000.000
|
215
|
50
|
12.000.000.000
|
|
VÂN CANH
|
219
|
50
|
12.200.000.000
|
271
|
50
|
14.800.000.000
|
209
|
25
|
11.075.000.000
|
|
AN NHƠN
|
3
|
1
|
175.000.000
|
23
|
12
|
1.450.000.000
|
5
|
14
|
600.000.000
|
|
TÂY SƠN
|
50
|
10
|
2.750.000.000
|
72
|
20
|
4.100.000.000
|
72
|
17
|
4.025.000.000
|
|
AN LÃO
|
211
|
0
|
10.550.000.000
|
186
|
0
|
9.300.000.000
|
265
|
0
|
13.250.000.000
|
|
Tổng chi phí
|
908
|
152
|
49.200.000.000
|
1172
|
235
|
64.475.000.000
|
1117
|
264
|
62.450.000.000
|
|
Tổng số hộ
|
1060
|
|
1407
|
|
1381
|
|
c) Cấp bù kinh phí cho hộ
nghèo đã nhận hỗ trợ theo Phụ lục 3:
|
ĐỊA PHƯƠNG
|
2023
|
|
Hộ XM
|
Mức hỗ trợ bù
|
Chi phí Xây dựng mới
|
|
VĨNH THẠNH
|
7
|
10.000.000
|
70.000.000
|
|
VÂN CANH
|
5
|
10.000.000
|
50.000.000
|
|
AN LÃO
|
23
|
10.000.000
|
230.000.000
|
|
CỘNG
|
35
|
|
350.000.000
|
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Xây
dựng:
- Là cơ quan thường trực chương
trình, chủ trì, phối hợp với các Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch
và Đầu tư, Tài chính, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các ngành
liên quan tổ chức thực hiện Đề án này; Tổ chức lập các mẫu nhà ở cho các hộ
nghèo, cận nghèo phù hợp với địa phương để tham khảo, nghiên cứu áp dụng để xây
dựng nhà ở; Hướng dẫn các xã xác định thực trạng về nhà ở, chất lượng về nhà ở
và quy trình nghiệm.
- Phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và
Môi trường, Ban dân tộc tỉnh hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát các địa
phương thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa
bàn tỉnh đến năm 2025 theo đúng mục tiêu và yêu cầu.
- Thực hiện việc tuyên truyền,
phổ biến chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo đến người dân bằng
hình thức phù hợp. Tổ chức công bố công khai các tiêu chí, đối tượng được thụ
hưởng chính sách.
2. Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh:
Tiếp tục phát huy cuộc vận động
“Ngày vì người nghèo”, phối hợp với chính quyền các cấp, các tổ chức thành viên
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tích cực vận động tạo thêm nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo
xây dựng, sửa chữa nhà ở; đồng thời thực hiện chức năng giám sát quá trình triển
khai thực hiện chính sách hỗ trợ đảm bảo đúng mục tiêu và yêu cầu.
3. Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội:
Phối hợp với Sở Xây dựng hướng
dẫn Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố rà soát các đối tượng hộ
nghèo, hộ cận nghèo có nhu cầu về nhà ở; phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra,
giám sát, đánh giá kết quả việc thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo,
hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023-2025.
4. Sở Tài
chính:
- Tổ chức lập dự toán kinh phí
quản lý để triển khai thực hiện Đề án trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Sở Xây dựng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cân đối, trình Ủy ban nhân
dân tỉnh bố trí vốn đối ứng ngân sách địa phương thực hiện đề án theo đúng quy
định.
- Hướng dẫn sử dụng, thanh quyết
toán các nguồn vốn thực hiện Đề án theo quy định của Bộ Tài chính
5. Sở Tài
nguyên và Môi trường:
Hướng dẫn thủ tục về đất đai
liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản gắn liền với đất) theo quy định của pháp luật về đất đai.
6. Sở Kế
hoạch và Đầu tư:
Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí vốn để thực hiện Đề án theo
đúng tiến độ.
7. Ban
Dân tộc tỉnh:
Phối hợp với các Sở, ngành và địa
phương kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số.
8. Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
- Tổng hợp và phê duyệt theo thẩm
quyền danh sách hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều năm 2021-2025 được
hỗ trợ nhà ở trên địa bàn;
- Kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện
chính sách giảm nghèo cấp huyện để chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Đề
án;
- Lập dự toán, quản lý, cấp
phát, thanh toán, quyết toán các nguồn vốn thực hiện theo quy định của pháp luật;
- Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc,
kiểm tra các địa phương thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận
nghèo trên địa bàn tỉnh đến năm 2025;
- Thường xuyên kiểm tra việc thực
hiện, đảm bảo chính sách đến được từng hộ nghèo, hộ cận nghèo có khó khăn về
nhà ở; Không để xảy ra thất thoát, tiêu cực; Đảm bảo các hộ nghèo, hộ cận nghèo
có nhà ở sau khi được hỗ trợ theo quy định của Đề án này;
- Chỉ đạo các cấp chính quyền địa
phương phối hợp với các tổ chức, đoàn thể trên địa bàn vận động cộng đồng giúp
đỡ hộ nghèo, hộ cận nghèo làm nhà ở;
- Kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền
hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm trong việc thực hiện
hỗ trợ nhà ở hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh đến năm 2025. Không để xảy
ra thất thoát, tiêu cực.
9. Ủy ban
nhân dân cấp xã:
- Kiện toàn Ban giảm nghèo cấp
xã để thực hiện Đề án;
- Xem xét, rà soát, tổng hợp
danh sách hộ gia đình được hỗ trợ trình UBND cấp huyện phê duyệt;
- Niêm yết công khai danh sách
và mức hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo tại trụ sở UBND cấp xã;
- Lập dự toán, quản lý, cấp
phát, thanh toán, quyết toán nguồn vốn hỗ trợ thực hiện theo quy định;
- Hướng dẫn, giám sát, hỗ trợ xây
dựng mới hoặc cải tạo, sữa chửa nhà ở đáp ứng nhu cầu về kỹ thuật, chất lượng
và tổ chức nghiệm thu theo quy định.
10. Báo
Bình Định, Đài phát thanh và Truyền hình Bình Định:
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến
Đề án hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh đến năm 2025 để
các đơn vị, đoàn thể, nhân dân biết và giám sát thực hiện.
- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bình Định; Hội Chữ thập đỏ tỉnh Bình Định tổ chức tuyên
truyền vận động từ cộng đồng xã hội và các doanh nghiệp ủng hộ “Quỹ vì người
nghèo” để hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh đến năm
2025.
11. Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh:
- Chỉ đạo các cấp bộ Đoàn tuyên
truyền, phổ biến chính sách; tham gia vận động các tổ chức, doanh nghiệp và cộng
đồng ủng hộ bằng tiền, vật liệu xây dựng hoặc ngày công lao động để giúp đỡ các
hộ nghèo xây dựng, sửa chữa nhà ở;
- Chỉ đạo các cán bộ Đoàn tham
gia phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức xây dựng, sửa chữa nhà ở cho
các đối tượng có hoàn cảnh khó khăn (già cả, neo đơn, tàn tật)
Trong quá trình thực hiện, nếu
có phát sinh các vấn đề khó khăn, vướng mắc thì kịp thời báo cáo về Sở Xây dựng
để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân tỉnh xem xét giải quyết./.