|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 28/2018/QĐ-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng 08 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI
ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỐ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21 tháng 6
năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2014 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành Luật Điện lực về an toàn điện;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về
giá đất;
Căn cứ Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của
Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;
Căn cứ Nghị định số 46/2014/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu
tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 102/2014/NĐ-CP
ngày 10 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực đất đai;
Căn cứ Nghị định số 104/2014/NĐ-CP
ngày 14 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về
khung giá đất;
Căn cứ Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;
Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của
Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Nhà ở;
Căn cứ Nghị định số 135 2016/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2016 của Chính
phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định
quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một
số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ về quy định việc
sắp xếp lại, xử lý tài sản công;
Căn cứ Thông tư số
37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất;
Căn cứ Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng 9 năm 2017
của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một
số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Thông tư số 37/2018/TT-BTC ngày 16 tháng 4 năm 2018 của
Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về sắp
xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử
lý tài sản công;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại
Tờ trình số 2448/TTr-STNMT-BTTĐC ngày 10 tháng 3 năm 2018, số 5737/TTr-STNMT-BTTĐC ngày 15 tháng 6 năm 2018 và số 6786/TTr-STNMT-BTTĐC ngày 17 tháng 7 năm 2018; ý kiến thẩm định của Sở
Tư pháp tại Công văn số 10617/STP-VB ngày 20 tháng
10 năm 2017 và số 1244/STP-VB ngày 07 tháng 02 năm
2018.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ
Chí Minh.
Điều 2. Xử lý
chuyển tiếp
1. Đối với
những dự án, hạng mục đã chi trả xong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trước
ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành thì không áp dụng hoặc không điều chỉnh
theo Quyết định này;
2. Đối với
những dự án, hạng mục đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
hoặc đang thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo phương án đã
được phê duyệt hoặc đang thực hiện chi trả bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư theo chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Ủy ban
nhân dân thành phố ban hành trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành thì
thực hiện theo chính sách, phương án đã phê duyệt, không áp dụng hoặc điều chỉnh
theo Quyết định này.
Điều 3. Hiệu lực
thi hành
1. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19 tháng 8 năm 2018.
2. Quyết
định này thay thế Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Ủy
ban nhân dân thành phố ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, thủ
trưởng các sở - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường
- xã, thị trấn, các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài chính; Bộ Xây dựng;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Cục Kiểm tra VB QPPL-Bộ Tư pháp;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND thành phố;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố;
- TTUB: CT các PCT;
- Các Ban HĐND thành phố;
- VPUB: các CPVP;
- Các Phòng ĐT, DA, KT, VX, TH (5);
- Trung tâm Công báo;
- Lưu: VT, (ĐT/Tr) T.33
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Vĩnh Tuyến
|
QUY ĐỊNH
VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 09 tháng 8 năm
2018 của Ủy ban nhân dân thành phố)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Quy định này
quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc thẩm quyền
của Ủy ban nhân dân thành phố:
a) Khi Nhà nước thu hồi đất tại các
Điều 61, 62, Điểm đ và e Khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai năm
2013; Điều 99 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ; Khoản 4 Điều 34
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và Khoản 60 Điều 2 Nghị định số
01/2017/NĐ-CP;
b) Khi Nhà nước xây dựng công trình công cộng, quốc
phòng, an ninh có hành lang bảo vệ an toàn mà không thu hồi
đất nằm trong phạm vi hành lang an toàn quy định tại Điều
94 Luật Đất đai năm 2013.
2. Trường hợp bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện việc cải tạo, xây
dựng lại nhà chung cư bị hư hỏng nặng
có nguy cơ sụp đổ và nhà chung cư
nguy hiểm thuộc cấp D theo quy định tại Mục 5.3.2.3 của
TCVN 9381:2012 không thuộc phạm vi áp dụng Quy định này.
3. Đối với dự án sử dụng vốn vay của
các tổ chức quốc tế, nước ngoài mà Nhà nước Việt Nam có cam kết về Khung chính
sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì thực hiện theo Khung chính sách đó.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Cơ quan thực hiện chức năng
quản lý Nhà nước về đất đai; tổ chức làm nhiệm
vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
2. Người sử dụng đất theo quy định tại Điều 5 của Luật Đất đai năm 2013 khi Nhà nước thu
hồi đất.
3. Tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Điều 3. Nội
dung phân cấp, phân công Ủy ban nhân dân quận - huyện
Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp, phân công Ủy ban nhân dân quận - huyện thực hiện:
1. Thẩm định, phê duyệt giá bán, giá
cho thuê, giá thuê mua căn hộ chung cư phục vụ tái định cư (kể cả nhà ở xã hội).
2. Đối với các dự án đầu tư do Quốc hội
quyết định chủ trương đầu tư, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư
mà phải di chuyển các cộng đồng dân cư, làm ảnh hưởng đến toàn bộ đời sống, kinh tế - xã hội, truyền thông văn hóa của cộng đồng; dự
án thu hồi đất liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì Ủy ban
nhân dân quận - huyện:
a) Căn cứ phương án bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư đã được Bộ, ngành phê duyệt, tổ chức lập, tổ chức thẩm định và phê
duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư đối với dự án thực hiện tại địa phương sau khi đã có ý kiến chấp thuận bằng
văn bản của Bộ, ngành có dự án đầu tư;
b) Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với dự án thực hiện tại địa
phương đã được phê duyệt;
c) Báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố
để quyết toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với
Bộ, ngành có dự án đầu tư sau khi thực hiện xong công tác
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thu hồi đất của dự án.
Điều 4. Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh gồm: Trung tâm Phát triển
Quỹ đất thành phố, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của dự án và Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quận - huyện.
Chương II
BỒI THƯỜNG, HỖ
TRỢ VỀ ĐẤT
Điều 5. Nguyên tắc
bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất (Thực hiện theo Điều 74 Luật Đất đai năm
2013)
1. Người sử dụng đất khi Nhà nước thu
hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi
thường quy định tại Điều 75 của Luật Đất đai năm 2013 thì
được bồi thường.
2. Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi
thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của
loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định tại
thời điểm có quyết định thu hồi đất.
3. Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi
đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công
khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật.
Điều 6. Xác định
hệ số điều chỉnh giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất (Thực hiện
theo Điều 114 Luật Đất đai năm 2013: Điều 18 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP: Điều 31, 32 Thông tư số 36/TT- BTNMT)
Sau khi thành lập Hội đồng Bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư của dự án, Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Ủy ban nhân dân quận - huyện
được ủy quyền có trách nhiệm tổ chức
khảo sát, điều tra hoặc thuê đơn vị tư vấn có chức năng thẩm định giá: tổ chức
điều tra, khảo sát giá đất phổ biến trên thị trường để đề xuất hệ số điều chỉnh
giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì cùng các đơn vị liên quan xem xét, gửi Hội đồng
Thẩm định giá đất thành phố để thẩm định và trình duyệt theo quy định.
Điều 7. Bồi thường,
hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc
phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng (Thực hiện theo Điều 76 Luật Đất đai năm
2013; Điều 3 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ; Điều 3 Thông tư số 37/TT-BTNMT)
1. Trường hợp chi phí đầu tư vào đất
còn lại không có hồ sơ, chứng từ chứng minh (nêu tại Điểm a Khoản 3 Điều 3 Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP) thì được bồi thường, hỗ trợ như sau:
a) Đối với đất nông nghiệp:
- Đất nông nghiệp trồng cây lâu năm: 50.000 đồng/m2.
- Đất nông nghiệp trồng cây hàng năm:
40.000 đồng/m2.
b) Đối với đất nuôi trồng thủy sản:
- Nuôi trồng chuyên canh: 50.000 đồng/m2.
- Nuôi trồng bán chuyên canh: 30.000
đồng/m2.
c) Đối với đất làm muối: 11.400 đồng/m2.
d) Đối với đất rừng phòng hộ, rừng đặc
dụng, rừng sản xuất: 25.000 đồng/m2.
đ) Đối với đất phi nông nghiệp không
phải là đất ở: 50.000 đồng/m2.
2. Chi phí đầu tư vào đất còn lại của
trường hợp có hồ sơ, chứng từ chứng minh sau khi đã xác định mà thấp hơn mức bồi
thường theo Khoản 1 trên thì Ủy ban nhân dân quận - huyện xem xét hỗ trợ thêm
cho bằng mức bồi thường, hỗ trợ theo Khoản 1 Điều này.
Điều 8. Bồi thường
về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở (Thực hiện theo Điều 79 Luật Đất đai năm 2013; Điều 6 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP ; Điều 4 Thông tư số 37/TT-BTMNT)
1. Phần diện tích đất ở còn lại sau
thu hồi không đủ điều kiện để ở (nêu tại Điểm a và b Khoản 1 Điều 6 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP) là không đủ điều kiện về diện tích đất ở để cấp phép xây dựng
(bao gồm cả trường hợp cấp phép xây dựng có thời hạn) theo
quy định.
2. Trường hợp trong hộ gia đình quy định
tại Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP mà trong hộ có nhiều thế hệ, nhiều
cặp vợ chồng cùng chung sống trên một thửa đất ở thu hồi nếu đủ điều kiện để tách thành từng hộ gia đình riêng theo quy định của pháp luật về cư
trú hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửa đất ở thu hồi thì giao Ủy ban nhân dân quận -
huyện căn cứ tình hình thực tế để xem xét bán cho mỗi hộ đủ
điều kiện tách hộ (hoặc có chung quyền sử dụng thửa đất ở):
a) Nếu dự án có quỹ căn hộ chung cư để bố trí tái định cư: Bố trí một (01) căn hộ chung
cư tái định cư trong quỹ căn hộ chung cư tái định cư phục
vụ dự án theo giá tái định cư được duyệt của dự án.
b) Nếu dự án chỉ tái định cư bằng nền đất: Bố trí một (01) nền đất
trong quỹ nền đất
tái định cư phục vụ dự án theo giá tái định cư được duyệt
của dự án nhưng tổng diện tích đất ở bố trí không vượt quá diện
tích đất ở bị thu hồi.
c) Các trường hợp
quy định tại Điểm a, b Khoản này nếu có hoàn cảnh khó khăn
thì được giải quyết trả chậm, trả góp
theo quy định tại Khoản 4 Điều 36 Quy định này.
Điều 9. Bồi thường
về đất khi Nhà nước thu hồi đất phi nông nghiệp không phải là đất ở của hộ gia
đình, cá nhân (Thực hiện
theo Điều 80 Luật Đất đai năm 2013; Khoản 3, Khoản 5 Điều 7 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP)
1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất
phi nông nghiệp không phải là đất ở được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất
một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn tiền thuê đất do thực hiện chính
sách đối với người có công với cách mạng đang trực tiếp sử dụng đất thì được bồi thường về đất. Việc bồi thường
được thực hiện bằng việc cho thuê đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu
hồi, nếu không có đất để bồi thường
thì được bồi thường bằng tiền theo thời hạn sử dụng đất
còn lại.
2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
đất có nhà ở trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà có nguồn gốc
do lấn, chiếm, khi Nhà nước thu hồi đất nếu không có chỗ ở
nào khác thì được Nhà nước giao đất ở mới có thu tiền sử dụng
đất hoặc bán nhà ở tái định cư. Giá đất ở tính thu tiền sử dụng đất, giá bán
nhà ở tái định cư thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 36 Quy định này.
Điều 10. Bồi thường,
hỗ trợ đối với đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng dân gian (Thực hiện theo Khoản 3 Điều 78 Luật Đất đai
năm 2013; Điều 5 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
1. Đất do cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng
dân gian đang sử dụng ổn định, nếu là đất có nguồn gốc được Nhà nước giao không
thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất thì không được bồi thường, nhưng được bồi
thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
2. Đất do cơ sở tôn giáo đang sử dụng
có nguồn gốc từ nhận chuyển nhượng, được tặng, cho, hiến
cúng của hộ gia đình, cá nhân, tổ chức trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và đủ điều
kiện được xem xét công nhận quyền sử dụng đất thì tính bồi
thường, hỗ trợ như sau:
a) Đối với phần diện tích đất có các
công trình chính như chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường,
tu viện, trụ sở phục vụ cho việc thờ cúng: Tính bồi thường theo giá của loại đất
đủ điều kiện xem xét công nhận quyền sử dụng đất và được hỗ trợ thêm để tổng mức bồi thường cộng khoản hỗ trợ thêm bằng giá đất ở vị trí liền kề quy định tại chính
sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án được duyệt.
b) Đối với phần diện tích của các công trình phụ trợ và các công trình có tính
cảnh quan gắn liền với kiến trúc chính, trong cùng khuôn
viên: Tính bồi thường theo giá của loại đất đủ điều kiện xem xét công nhận quyền
sử dụng đất và được hỗ trợ thêm để tổng mức bồi thường cộng
khoản hỗ trợ thêm bằng giá đất phi nông nghiệp không phải đất ở có vị trí liền
kề quy định tại chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được duyệt.
c) Đối với phần diện tích đang sử dụng
hợp pháp vào mục đích sản xuất nông nghiệp, sản xuất lâm nghiệp, sản xuất kinh
doanh phi nông nghiệp, làm cơ sở hoạt động từ thiện: Tính
bồi thường, hỗ trợ theo pháp lý và loại đất như của hộ gia đình, cá nhân.
3. Đất do cơ sở tín ngưỡng dân gian
đang sử dụng có nguồn gốc từ nhận chuyển nhượng, được tặng, cho, hiến cúng của
hộ gia đình, cá nhân, tổ chức trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và đủ điều kiện được
xem xét công nhận quyền sử dụng đất thì tính bồi thường, hỗ trợ như sau:
a) Đối với phần diện tích đất có các
công trình chính như đình, đền, miếu, am phục vụ cho việc thờ cúng:
- Nếu có nguồn gốc là đất ở: Tính bồi
thường bằng giá đất ở để tính bồi thường có vị trí liền kề quy định tại chính
sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án được duyệt; nếu không có giá đất
ở vị trí liền kề thì tính theo giá đất ở tại vị trí của khu vực lân cận gần nhất.
- Nếu có nguồn gốc không phải là đất ở:
Tính bồi thường theo giá của loại đất đủ điều kiện xem xét công nhận quyền sử dụng
đất.
b) Đối với phần diện tích của các
công trình phụ trợ và các công trình có tính cảnh quan gắn liền với kiến trúc
chính, trong cùng khuôn viên: Tính bồi thường theo giá của loại đất đủ điều kiện
xem xét công nhận quyền sử dụng đất.
c) Đối với phần diện tích đang sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, sản
xuất lâm nghiệp, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, làm cơ sở hoạt động từ
thiện: Tính bồi thường, hỗ trợ theo pháp lý và loại đất như của hộ gia đình, cá
nhân.
4. Đất do cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng
dân gian đang sử dụng có nguồn gốc nhận chuyển nhượng, được tặng, cho, hiến, cúng từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 trở về sau hoặc không đủ điều kiện
được xem xét công nhận quyền sử dụng đất thì không được bồi thường về đất nhưng
được hỗ trợ theo pháp lý và loại đất trước khi chuyển nhượng, tặng, cho, hiến,
cúng.
5. Số tiền bồi thường, hỗ trợ về đất
theo các Khoản 1, 2, 3, 4 Điều này được chi trả trực tiếp nếu là cơ sở tôn giáo
hoặc chi trả cho tổ chức đại diện hợp pháp sau khi đã lấy ý
kiến đồng thuận của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam quận - huyện nếu là cơ sở tín ngưỡng dân gian.
Điều 11. Hỗ trợ
đối với trường hợp không đủ điều kiện bồi thường về đất
Đối với những trường hợp hộ gia đình,
cá nhân sử dụng đất không đủ điều kiện bồi thường về đất theo quy định tại Điều
75 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 13 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thì căn cứ vào
nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, lý do không đủ điều kiện,
thời điểm đất đó được đưa vào sử dụng để xem xét hỗ trợ
theo quy định sau:
1. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà không có giấy tờ về quyền sử
dụng đất và không vi phạm pháp luật đất đai nhưng không đủ điều kiện cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
theo quy định tại Khoản 7 Điều 20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì tính hỗ trợ
như sau:
a) Đối với đất ở:
- Trường hợp sử dụng đất quy định tại
Điểm a Khoản 1 Điều 20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì được hỗ trợ về đất bằng 100% đơn giá đất ở để tính bồi thường, diện tích để tính hỗ trợ là diện tích đất ở thực tế sử dụng nhưng không vượt quá hạn
mức giao đất ở theo quy định của Ủy ban nhân dân thành phố; phần diện tích đất ở
vượt hạn mức (nếu có) được hỗ trợ bằng 100% đơn giá đất nông nghiệp để tính bồi thường theo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự
án.
- Trường hợp sử dụng đất quy định tại
Điểm a Khoản 2 Điều 20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì được hỗ trợ về đất bằng
100% đơn giá đất ở để tính bồi thường nhưng phải trừ nghĩa vụ tài chính theo mức
thu quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 7 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP , diện tích hỗ
trợ là diện tích đất ở thực tế sử dụng nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở
theo quy định; phần diện tích đất ở vượt hạn mức (nếu có) được hỗ trợ bằng 100%
giá đất nông nghiệp để tính bồi thường theo chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án.
b) Đối với đất có công trình xây dựng
để sản xuất, thương mại, dịch vụ phi nông nghiệp:
Trường hợp sử dụng đất quy định tại
Điểm b Khoản 1 và Điểm b Khoản 2 Điều 20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì được hỗ
trợ về đất bằng 100% giá đất sản xuất kinh doanh phi nông
nghiệp để tính bồi thường theo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự
án nhưng phải tính trừ nghĩa vụ tài chính theo quy định.
c) Đối với đất sử dụng ổn định thuộc
nhóm đất nông nghiệp từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004:
- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử
dụng đất nông nghiệp theo quy định tại Điểm a, b Khoản 5
Điều 20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì được hỗ trợ về đất bằng 100% giá đất
nông nghiệp để tính bồi thường theo chính sách được phê
duyệt đối với phần diện tích đất đang sử dụng nhưng không vượt quá 30.000m2/hộ.
Đối với phần diện tích vượt hạn mức chỉ được tính hỗ trợ
chi phí đầu tư vào đất còn lại được xác định theo như quy định tại Khoản 2,
3, 4 Điều 3 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP , Điều 3 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT và Điều 7 Quy định này.
- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp
sang đất phi nông nghiệp thì cũng được giải quyết hỗ trợ về
đất nông nghiệp (loại đất nông nghiệp trước khi chuyển đổi mục đích sử dụng) với
mức bằng 100% giá đất nông nghiệp để tính
bồi thường theo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án nhưng
không vượt quá 30.000m2/hộ. Đối với phần diện
tích vượt hạn mức chỉ được tính hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất còn lại được xác
định theo như quy định tại Khoản 2, 3, 4 Điều 3 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP , Điều
3 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT và Điều 7 Quy định này.
d) Trường hợp người đang sử dụng đất
do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất có những
loại giấy tờ quy định tại Khoản 54 Điều 2 Nghị định số
01/2017/NĐ-CP thì được hỗ trợ theo quy định Điểm a, b, c Khoản này.
2. Hỗ trợ về đất đối với trường hợp hộ
gia đình, cá nhân sử dụng đất lấn, chiếm:
a) Đối với đất ở:
- Nếu sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm
1993: Hỗ trợ bằng 40% đơn giá đất ở để tính bồi thường với diện tích hỗ trợ là
diện tích đất ở thực tế sử dụng nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở theo
quy định của Ủy ban nhân dân thành phố; phần diện tích đất ở vượt hạn mức (nếu
có) được hỗ trợ theo chính sách hỗ trợ đất nông nghiệp quy định tại Điểm c Khoản
này.
- Nếu sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm
1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004: Hỗ trợ về đất bằng 30% đơn giá đất ở để
tính bồi thường với diện tích hỗ trợ là diện tích đất ở thực tế sử dụng nhưng
không vượt quá hạn mức giao đất ở theo quy định của Ủy ban nhân dân thành phố;
phần diện tích đất ở vượt hạn mức (nếu có) được hỗ trợ theo chính sách hỗ trợ đất
nông nghiệp quy định tại Điểm c Khoản này.
b) Đối với đất sản xuất, kinh doanh
thương mại, dịch vụ phi nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân: Hỗ trợ theo chính
sách hỗ trợ đất nông nghiệp quy định tại Điểm c Khoản này.
c) Đối với đất
nông nghiệp:
- Nếu sử dụng trước ngày 15 tháng 10
năm 1993: Hỗ trợ bằng 100% giá đất do Ủy ban nhân dân thành phố quy định; diện
tích đất để tính hỗ trợ là diện tích đang sử dụng thực tế
nhưng không vượt quá 30.000m2/hộ; phần diện tích đất còn lại (nếu có) không
tính hỗ trợ.
- Nếu sử dụng từ
ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004: Hỗ trợ bằng 80%
giá đất do Ủy ban nhân dân thành phố quy định: diện tích đất để tính hỗ trợ là diện tích đang sử dụng thực tế
nhưng không quá 30.000m2/hộ; phần diện tích đất
còn lại (nếu có) không tính hỗ trợ.
d) Các trường hợp lấn, chiếm đất từ
ngày 01 tháng 7 năm 2004 trở về sau: Không, tính bồi thường,
hỗ trợ về đất.
3. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử
dụng đất nông nghiệp do tự khai hoang theo quy định tại Khoản 4 Điều 22 Nghị định
số 43/2014/NĐ-CP thì được hỗ trợ về đất bằng 100% giá đất
nông nghiệp để tính bồi thường theo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
được duyệt của dự án; diện tích đất để tính hỗ trợ là diện
tích đang sử dụng thực tế nhưng không vượt quá 30.000m2/hộ. Đối với phần diện tích vượt hạn mức chi được tính hỗ trợ chi phí đầu
tư vào đất còn lại theo quy định tại Điều 76 Luật Đất đai năm 2013, Điều 3 Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP , Điều 3 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT và Điều 7 Quy định này.
4. Trường hợp đất có nguồn gốc là
sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng đã lấn, chiếm và tự chuyển mục đích sử dụng đất thì xử lý như sau:
a) Trường hợp có nguồn gốc là rạch
nhánh, len lỏi trong các khu dân cư, không thuộc danh mục
quản lý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và việc san lấp không làm ảnh hưởng
đến việc tiêu thoát nước của khu vực thì tính hỗ trợ theo diện chiếm dụng đất ở,
đất nông nghiệp theo thời điểm sử dụng đất theo quy định tại Điểm a và c Khoản 2 Điều này.
b) Các trường hợp khác:
- Nếu giải tỏa
toàn bộ: Tính hỗ trợ với mức bằng 80% mức hỗ trợ theo Quy định tại Điểm a Khoản
này.
- Nếu giải tỏa một phần: Tính hỗ trợ
với mức bằng 50% mức hỗ trợ theo Quy định tại Điểm a Khoản này.
5. Đối với trường hợp hộ gia đình, cá
nhân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất thuộc trường hợp phải
xin phép theo quy định của pháp luật về đất đai mà chưa được
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép thì được tính bồi thường, hỗ trợ theo
pháp lý sử dụng đất và loại đất trước khi chuyển mục đích sử dụng nhưng không
thấp hơn mức hỗ trợ của trường hợp lấn, chiếm có cùng hiện trạng sử dụng.
6. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử
dụng nhà, đất có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu quy định tại Điều 34 Quy
định này hoặc bị giải tỏa nhiều lần, có hoàn cảnh khó khăn, không đủ điều kiện
để tạo lập nơi ở mới thì Chủ tịch Ủy ban nhân dàn quận - huyện xem xét, đề xuất
biện pháp hỗ trợ cụ thể trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.
7. Xử lý đối với phần diện tích đất
trong lộ giới; hành lang bảo vệ đê điều, sông, rạch và các công trình công cộng
a) Đối với phần diện tích đất nêu
trên, nếu trước đây khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất mà không được Nhà nước công nhận nhưng người sử dụng đất vẫn đang sử dụng
phần diện tích đất này, thì khi Nhà nước thu hồi sẽ được
tính bồi thường, hỗ trợ như sau:
- Nếu theo quy định
hiện hành mà diện tích đất đó được công nhận vào mục đích
sử dụng nào thì sẽ được xét bồi thường 12, hỗ trợ theo mục đích sử dụng tương ứng.
- Nếu đất có nguồn
gốc do Nhà nước trực tiếp quản lý thì không tính bồi thường
mà được hỗ trợ theo quy định tại Khoản 2, 3 Điều này.
b) Trường hợp nhà, đất thuộc hành
lang bảo vệ đê điều, sông, rạch và các công trình công cộng
mà trước đây thuộc sở hữu Nhà nước không bán hóa giá hoặc xét công nhận quyền sử
dụng đất ở. Quyền sở hữu nhà ở thì không xét bồi thường, hỗ
trợ.
c) Trường hợp nhà, đất thuộc lộ giới mà
trước đây thuộc sở hữu Nhà nước không bán hóa giá hoặc xét công nhận quyền sử dụng
đất ở, quyền sở hữu nhà ở thì tính hỗ trợ theo Điềm b Khoản
3 Điều 26 Quy định này.
Điều 12. Bồi thường,
hỗ trợ trong trường hợp không làm thay đổi mục đích sử dụng đất nhưng làm hạn
chế khả năng sử dụng đất đối với đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công
trình có hành lang bảo vệ (Thực
hiện theo Khoản 2 Điều 10 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
1. Đối với các công trình điện:
a) Diện tích đất ở và các loại đất
khác trong cùng thửa với đất ở có đủ điều kiện được bồi
thường thuộc diện Nhà nước không thu hồi đất mà không làm thay đổi mục đích sử
dụng đất nhưng bị hạn chế khả năng sử dụng, thì chủ sử dụng đất được bồi thường,
hỗ trợ (một lần) về đất như sau:
- Đối với khoảng trụ mà nhà, công
trình chỉ được phép xây dựng cao đến 11m: Tính bồi thường,
hỗ trợ bằng 80% đơn giá bồi thường về đất cùng loại.
- Đối với khoảng
trụ mà nhà, công trình chỉ được phép xây dựng cao đến 12m:
Tính bồi thường, hỗ trợ bằng 70% đơn giá bồi thường về đất cùng loại.
b) Đối với các trường hợp đất ở và
các loại đất khác trong cùng thửa với đất ở không đủ điều kiện được bồi thường
thì được xem xét hỗ trợ bằng 30% so với trường hợp đủ điều kiện.
c) Đối với đất nông nghiệp trồng cây
lâu năm, đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng
thủy sản thì chủ sử dụng đất được hỗ trợ bằng 30% mức bồi
thường, hỗ trợ của trường hợp thu hồi đất có cùng loại đất, pháp lý sử dụng đất
theo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được duyệt của dự án.
2. Đối với các công trình khác: Ủy
ban nhân dân thành phố sẽ có quy định riêng sau khi có ý kiến hướng dẫn của các Bộ - ngành có liên quan.
Điều 13. Xử lý một
số trường hợp đặc biệt có diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên
giấy tờ quyền sử dụng đất (Thực
hiện theo Điều 12 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
1. Đối với trường
hợp quy định tại Khoản 4 Điều 12 Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP thì không được
bồi thường về đất nhưng được xét hỗ trợ theo thời điểm sử
dụng đất theo Khoản 2 Điều 11 Quy định này.
2. Trường hợp diện tích đo đạc thực tế
nhỏ hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất đo sạt lở, việc sạt lở được Ủy ban nhân dân phường - xã -
thị trấn xác nhận là bởi các yếu tố tự nhiên gây ra và xảy
ra sau thời điểm kế hoạch sử dụng đất
hàng năm được duyệt thì phần diện tích chênh lệch giữa diện
tích đo đạc thực tế và diện tích ghi trên giấy tờ được tính hỗ trợ. Mức hỗ trợ bằng 100% đơn giá đất để tính bồi thường tương ứng với mục đích sử
dụng của đất bị thu hồi quy định trong chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của dự án được duyệt.
Điều 14. Bồi thường về đất đối với những người đang đồng quyền
sử dụng đất (Thực hiện theo
Khoản 2 Điều 15 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
Việc phân chia tiền bồi thường về đất
cho các đối tượng đồng quyền sử dụng đất không thể phân
chia hoặc chưa phân chia do tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tự thỏa thuận.
Trường hợp không thỏa thuận được thì
các bên tự giải quyết theo quy định của pháp luật dân sự.
Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án có
trách nhiệm xác định số tiền bồi thường, hỗ trợ đối với phần
diện tích đồng quyền sử dụng và thực hiện theo Điều 42 Quy định này.
Điều 15. Hỗ trợ
cho các tổ chức sử dụng đất trong phạm vi lộ giới đã công bố nay có Quyết định
thu hồi để thực hiện dự án
1. Tổ chức sử dụng đất có nguồn gốc
do nhận chuyển nhượng hợp pháp, hợp lệ bằng tiền không có nguồn gốc từ Ngân
sách Nhà nước, đất nằm trong lộ giới, không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất (tại thời điểm nhận chuyển nhượng) thì được hỗ trợ theo loại đất, pháp
lý sử dụng đất khi nhận chuyển nhượng và đơn giá bồi thường, hỗ trợ quy định
trong chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được duyệt của dự án.
2. Việc hỗ trợ trên chỉ áp dụng đối với tổ chức sử dụng đất có đủ các điều kiện sau:
a) Trong quyết định thu hồi, giao
(cho thuê) đất cho tổ chức sử dụng đất không quy định cụ thể việc bàn giao phần
diện tích này cho Nhà nước;
b) Không có cam kết bàn giao lại
không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ phần đất trong lộ giới cho Nhà nước khi thực
hiện quy hoạch;
c) Không đưa giá trị nhận chuyển nhượng
phần diện tích này hoặc diện tích này vào để được tính khấu
trừ khi thực hiện nghĩa vụ tài chính;
d) Không hạch toán vào chi phí đầu tư
dự án giá trị nhận chuyển nhượng phần diện tích này.
3. Trường hợp đặc biệt, Ủy ban nhân dân quận - huyện báo cáo, đề xuất biện pháp hỗ trợ cụ
thể trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định việc hỗ trợ.
Điều 16. Về bồi
thường, hỗ trợ đối với phần đất còn lại ngoài ranh thu hồi của dự án có diện
tích nhỏ
1. Trường hợp sau khi Nhà nước thu hồi,
diện tích đất ở còn lại của người sử dụng đất không đủ điều
kiện về diện tích đất ở tối thiểu để cấp
giấy phép xây dựng theo quy định hoặc diện tích đất nông nghiệp còn lại nhỏ hơn
quy định của thành phố về hạn mức tách thửa không thể
tiếp tục sản xuất nông nghiệp hoặc không đủ điều
kiện chuyển mục đích sử dụng đất, nếu
người bị thu hồi đất có yêu cầu Nhà
nước thu hồi phần diện tích đất còn lại thì Ủy ban nhân
dân quận - huyện thực hiện việc thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ phần diện
tích này theo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được duyệt của dự án
đang triển khai thực hiện, đồng thời chịu trách nhiệm quản lý quỹ đất này theo quy định. Chi phí bồi thường, hỗ trợ đối với phần diện
tích này được tính trong kinh phí bồi thường của dự án.
2. Sau khi hoàn tất công tác bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư và thu hồi đất của dự án, Ủy ban nhân dân quận - huyện chịu
trách nhiệm tổng hợp, báo cáo toàn bộ quỹ đất dôi dư này cho Trung tâm Phát triển Quỹ
đất thành phố để tiếp quản, đề xuất hướng xử
lý theo quy định.
Chương III
BỒI THƯỜNG, HỖ
TRỢ VỀ TÀI SẢN
Điều 17. Nguyên tắc
bồi thường thiệt hại về tài sản khi Nhà nước thu hồi đất (Thực hiện theo Điều
88, 89 Luật Đất đai năm 2013)
Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu
tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại về tài sản thì được bồi thường.
Điều 18. Trường
hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường tài sản gắn liền với đất (Thực hiện theo Điều
92 Luật Đất đai năm 2013)
1. Tài sản gắn liền với đất thuộc một
trong các trường hợp thu hồi đất quy định tại các Điểm a,
b, d, đ, e, i Khoản 1 Điều 64 và các Điểm b, d Khoản 1 Điều
65 của Luật Đất đai năm 2013.
2. Tài sản gắn
liền với đất được tạo lập trái quy định của pháp luật hoặc tạo lập từ sau Thông
báo thu hồi đất.
3. Công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng
xã hội và công trình xây dựng khác không còn sử dụng.
Điều 19. Bồi thường
thiệt hại về nhà, công trình xây dựng trên đất khi Nhà nước thu hồi đất (Thực hiện theo Khoản 4 Điều 9 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP)
1. Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài khi Nhà nước thu hồi đất phải tháo dỡ
toàn bộ hoặc một phần mà phần còn lại không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ
thuật theo quy định của pháp luật thì chủ sở hữu nhà ở, công trình đó được bồi
thường bằng suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây
dựng ban hành. Trường hợp phần còn lại của nhà ở, công
trình vẫn bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của
pháp luật thì bồi thường theo thiệt hại thực tế.
- Nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt
phải phá dỡ một phần, ranh giải tỏa ở giữa hai cột chịu lực thì được tính bồi thường,
hỗ trợ phần vật kiến trúc từ ranh giải tỏa vào đến cột chịu
lực còn lại gần nhất của công trình kiến trúc phải phá dỡ.
- Nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt
có thể tháo rời và di chuyển đến chỗ mới để lắp đặt lại
thì chỉ bồi thường các chi phí tháo dỡ. Vận chuyển,
lắp đặt và chi phí hao hụt trong quá trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt.
- Diện tích nhà, công trình phục vụ
sinh hoạt để tính bồi thường, hỗ trợ
là phần cấu trúc chính của căn nhà, công trình, không tính phần diện tích cơi nới bằng vật liệu tạm.
- Đối với nhà ở, công trình phục vụ
sinh hoạt có giấy phép xây dựng nhưng xây dựng không đúng nội dung trong giấy
phép thì:
- Phần diện tích xây dựng đúng giấy
phép xây dựng được bồi thường bằng 100% giá trị xây dựng theo suất vốn đầu tư
xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban hành.
+ Phần diện tích xây dựng sai giấy
phép: Hỗ trợ theo quy định tại Khoản 2 Điều 20 của Quy định này.
- Trường hợp nhà ở, công trình phục vụ
sinh hoạt bị phá dỡ một phần nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được phần còn lại thì
ngoài chi phí bồi thường còn được hỗ trợ thêm chi phí để sửa chữa, hoàn thiện với
mức bằng 60% suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban hành (theo
đơn giá áp dụng cho công trình bị phá dỡ) nhân (x) với diện tích mặt đứng tại
ranh giải tỏa của công trình.
2. Đối với nhà, công trình xây dựng
khác gắn liền với đất không thuộc trường hợp quy định tại
Khoản 1 Điều này, khi Nhà nước thu hồi đất mà bị tháo dỡ toàn bộ hoặc một phần
mà phần còn lại không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật
thì được bồi thường thiệt hại theo quy định tại Điều 9 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP .
3. Đối với công trình hạ tầng kỹ thuật,
hạ tầng xã hội gắn liền với đất đang sử dụng không thuộc trường hợp quy định tại
Khoản 1 và Khoản 2 Điều này thì mức bồi thường tính bằng giá trị xây dựng mới của
công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương theo quy định của pháp luật
chuyên ngành.
Điều 20. Bồi thường,
hỗ trợ nhà ở, công trình và vật kiến trúc khác gắn liền với đất thuộc sở hữu của
các hộ gia đình, cá nhân
1. Đối với nhà ở, công trình phục vụ
sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ: Tính bồi thường
bằng 100% giá trị xây dựng theo suất vốn đầu tư xây dựng
công trình do Bộ Xây dựng ban hành.
2. Đối với nhà ở, công trình phục vụ
sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân không có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ:
a) Trường hợp xây dựng trước ngày 01
tháng 7 năm 2006 trên đất đủ điều kiện bồi thường về đất ở
và tại thời điểm xây dựng chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố
hoặc phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố; không vi phạm hành lang bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật đã được cắm mốc: Tính bồi thường bằng 100% giá trị xây dựng theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng
ban hành.
b) Trường hợp xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm 2006 trên đất không đủ điều kiện
được bồi thường về đất ở và tại thời điểm xây dựng chưa có quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất được công bố hoặc xây dựng phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
được công bố, không vi phạm hành lang bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật đã
được cắm mốc:
- Nếu xây dựng trên đất được hỗ trợ về
đất theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều
11 Quy định này: Hỗ trợ bằng 80% giá trị xây dựng theo suất vốn đầu tư xây dựng
công trình do Bộ Xây dựng ban hành.
- Nếu xây dựng
trên đất được hỗ trợ về đất theo quy định tại Điểm a Khoản Điều 11 Quy định
này, xây dựng trên đất nông nghiệp hoặc xây dựng trên kênh, sông, rạch (kể cả xây dựng một phần trên đất, một phần trên rạch)
thì tính hỗ trợ theo thời điểm xây dựng như sau:
+ Xây dựng trước
ngày 15 tháng 10 năm 1993: Hỗ trợ bằng 70% giá trị xây dựng
theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban hành.
+ Xây dựng trong khoảng thời gian từ
ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004: Hỗ trợ bằng 50% giá trị xây dựng theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ
Xây dựng ban hành.
+ Xây dựng trong khoảng thời gian từ
ngày 01 tháng 7 năm 2004 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2006: Hỗ trợ bằng 30%
giá trị xây dựng theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban
hành.
c) Trường hợp xây dựng trước ngày 01
tháng 7 năm 2006 nhưng tại thời điểm xây dựng đã vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất đã được công bố hoặc vi phạm hành lang bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật đã được cắm mốc thì tính hỗ trợ bằng 50% mức
bồi thường, hỗ trợ của trường hợp không vi phạm tương ứng tại Điểm a, b Khoản
này.
d) Trường hợp xây dựng từ ngày 01
tháng 7 năm 2006 trở về sau: Không được bồi thường, không được hỗ trợ; người có
công trình xây dựng trái phép phải tự tháo dỡ hoặc phải chịu
chi phí khi cơ quan chức năng của Nhà nước thực hiện phá dỡ.
3. Đối với nhà ở, công trình cấp phép tạm:
a) Nhà ở, công trình khác của hộ gia
đình, cá nhân xây dựng được cấp phép xây dựng tạm theo quy
định tại Điểm a Khoản 1 Điều 8 của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số
68/2010/QĐ-UBND ngày 14 tháng 9 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về giấy
phép xây dựng tạm và Chủ đầu tư phải cam kết và thực hiện tháo dỡ không điều kiện nhà ở, công trình xây dựng khi Nhà nước triển khai thực
hiện quy hoạch, có thời hạn trong kỳ quy hoạch, nhưng khi chưa hết thời hạn quy hoạch mà thu hồi đất để thực hiện Dự án thì được hỗ trợ theo quy định sau:
- Đối với nhà được cấp giấy phép xây dựng tạm trên
nền đất cũ (như hiện trạng cũ) hoặc đất có mục đích sử dụng
là đất ở (đã được công nhận trước đó)
thì hỗ trợ bằng 80% giá trị xây dựng
theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng
ban hành.
- Trường hợp, trong giấy phép xây dựng hoặc quy hoạch sử dụng đất không có thời hạn thực hiện quy hoạch thì được hỗ trợ bằng 80% giá trị xây dựng theo suất vốn đầu tư xây dựng
công trình do Bộ Xây dựng ban hành.
- Đối với nhà được cấp giấy phép xây dựng tạm trên các loại đất khác thì hỗ trợ bằng 60% giá trị xây dựng theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ
Xây dựng ban hành.
b) Trường hợp xây dựng tạm theo Điều
2, 3 của Quyết định số 21/2013/QĐ-UBND ngày 28 tháng 6 năm 2013 của Ủy ban nhân
dân thành phố quy định chi tiết một số nội dung về cấp phép xây dựng trên địa
bàn thành phố Hồ Chí Minh thì xử lý về hỗ trợ đối với nhà ở và công trình xây dựng
theo quy định của Quyết định số 21/2013/QĐ-UBND .
c) Trường hợp xây dựng có thời hạn
theo Điều 2 của Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 04
tháng 8 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố quy định chi tiết một số nội
dung về cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thì xử lý về
hỗ trợ đối với nhà ở và công trình xây dựng theo quy định của Quyết định số
27/2014/QĐ-UBND .
d) Trường hợp xây dựng có thời hạn
theo Điều 2, 3 của Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2017 của Ủy
ban nhân dân thành phố quy định một số nội dung về cấp giấy phép xây dựng trên
địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thì xử lý về hỗ trợ đối với nhà ở và công trình xây dựng theo quy định của Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND .
4. Đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất thương mại, dịch vụ, sản xuất phi nông nghiệp được hỗ trợ theo quy định tại
Điểm b Khoản 1 Điều 11 Quy định này mà có nhà xưởng, công trình, vật kiến trúc
phục vụ cho mục đích kinh doanh thì bồi thường, hỗ trợ nhà xưởng theo quy định
tại Điều 21 Quy định này.
5. Nhà ở, công trình xây dựng khác
theo quy định tại Khoản 1, 2, 3 Điều này sau khi kiểm đếm
và xác nhận diện tích, hiện trạng sử dụng hoặc đã chi trả
tiền thì chủ sử dụng tự tháo dỡ, bàn giao mặt bằng trống
và được sử dụng toàn bộ vật liệu bị phá dỡ. Trường hợp chủ sử dụng không tự tổ chức tháo dỡ, bàn giao mặt bằng
trống thì Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án tổ chức tháo dỡ theo quy định và thu hồi vật liệu bị phá dỡ
(nếu có) để thanh lý thu tiền nộp vào Ngân sách Nhà nước.
6. Đối với nhà ở, công trình và vật
kiến trúc khác sau khi đã chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ
theo quy định thì chủ sử dụng tự tháo dỡ, bàn giao mặt bằng trống và được sử dụng toàn bộ vật liệu bị phá dỡ. Trường hợp chủ sử
dụng không tự tổ chức tháo dỡ, bàn giao mặt bằng trống thì Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án tổ chức tháo
dỡ theo quy định và thu hồi vật liệu bị phá dỡ (nếu có) để
xử lý bán nộp ngân sách.
Riêng đối với
nhà chung cư, nhà tập thể nhiều hộ, nhiều tầng thì sau khi đã chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định; giao Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự
án tổ chức tháo dỡ theo quy định và thu hồi vật liệu bị
phá dỡ (nếu có) để xử lý bán nộp ngân
sách đối với các dự án đầu tư bằng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước.
Điều 21. Bồi thường,
hỗ trợ nhà, công trình và vật kiến trúc của các cơ quan, đơn vị Nhà nước và tổ
chức khác đang sử dụng
1. Nhà, xưởng,
công trình, vật kiến trúc khác của các tổ chức xây dựng hợp pháp hoặc có giấy tờ hợp lệ:
a) Trường hợp nhà, xưởng, công trình, vật kiến trúc khác khi bị thu
hồi có thể tháo dỡ và di chuyển lắp đặt lại thì bồi thường
100% chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và chi phí hao hụt trong quá trình
tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt do Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự
án xác định trên cơ sở dự toán được lập theo quy định do tổ chức bị ảnh hưởng đề
nghị; nếu tổ chức bị ảnh hưởng không đề nghị thì Hội đồng
Bồi thường bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án lập hoặc thuê đơn vị tư vấn
lập.
b) Trường hợp nhà, xưởng, công trình,
vật kiến trúc khác khi bị thu hồi không thể tháo dỡ, di
chuyển và lắp đặt lại thì tính bồi thường, hỗ trợ như sau:
- Trường hợp di dời toàn bộ thì tính
bồi thường như sau:
Tbt = CLCL x Sxd
X Gxd
Tbt: Tiền bồi thường.
CLCL: Chất lượng còn lại của nhà, xưởng, công trình, vật kiến trúc bị thu hồi được xác định bằng tỷ lệ phần
trăm (%). Trường hợp chất lượng còn lại thấp hơn 60% thì được hỗ trợ thêm để tổng
mức bồi thường, hỗ trợ bằng 60% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình đang sử
dụng.
Sxd: Diện tích sàn xây dựng của nhà,
xưởng, công trình, vật kiến trúc bị thu hồi không thể tháo
dỡ, di chuyển và lắp đặt lại.
Gxd: đơn giá xây dựng mới theo suất vốn
đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban hành.
- Nhà, xưởng, công trình chỉ phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng
được thì tính bồi thường cho toàn bộ nhà, xưởng, công trình; nhà, xưởng, công trình chỉ phá dỡ một phần nhưng còn sử dụng lại
được thì tính bồi thường phần giá trị nhà, xưởng, công trình bị phá dỡ theo quy
định nêu trên và được hỗ trợ thêm chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương của
nhà, xưởng, công trình trước khi bị tháo dỡ. Mức chi phí hỗ trợ thêm này do Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án xác
định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện quyết định,
nhưng tổng mức bồi thường và hỗ trợ
thêm không quá 100% giá trị xây dựng mới của phần nhà, xưởng,
công trình bị phá dỡ.
c) Đối với nhà,
xưởng, công trình, vật kiến trúc khác của doanh nghiệp Nhà
nước đã cổ phần hóa thì được tính bồi thường, hỗ trợ như
sau:
- Trường hợp có
thể di dời được thì tính bồi thường theo quy định tại Điểm a Khoản này.
- Trường hợp không thể di dời được thì tính bồi thường, hỗ trợ như
sau:
+ Nếu mức thiệt hại thực tế của nhà,
xưởng, công trình, vật kiến trúc được tính bồi thường theo
quy định tại Điểm b Khoản này nhỏ hơn giá trị tài sản đã đưa vào giá trị doanh
nghiệp khi cổ phần hóa thì tính bồi thường theo giá trị tài sản đã đưa vào giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa.
+ Nếu mức thiệt
hại thực tế của nhà, xưởng, công trình, vật kiến trúc được tính bồi thường theo
quy định tại Điểm b Khoản này lớn hơn giá trị tài sản đã đưa vào giá trị doanh nghiệp
khi cổ phần hóa thì tính bồi thường theo Điểm b Khoản này.
2. Nhà, xưởng, công trình, vật kiến
trúc khác của các tổ chức xây dựng không có giấy tờ hợp lệ:
a) Trường hợp khi xây dựng phù hợp
quy hoạch chi tiết (nếu tại thời điểm xây dựng mà chưa có
quy hoạch chi tiết thì căn cứ quy hoạch chung), kế hoạch sử dụng đất, không vi
phạm hành lang bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật và xây dựng trước ngày 01
tháng 7 năm 2004:
- Nhà, xưởng, công trình, vật kiến
trúc khác khi bị thu hồi có thể tháo dỡ và di chuyển lắp đặt lại thì hỗ trợ bằng
80% chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và hao hụt trong quá trình tháo dỡ, vận
chuyển, lắp đặt do Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án xác định
trên cơ sở dự toán được lập theo quy định do tổ chức bị ảnh hưởng đề nghị.
- Nhà, xưởng, công trình, vật kiến
trúc khác khi bị thu hồi không thể tháo dỡ và di chuyển lắp đặt lại thì tính hỗ
trợ bằng 80% của mức bồi thường, hỗ trợ quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này.
b) Trường hợp khi xây dựng vi phạm
quy hoạch chi tiết (nếu tại thời điểm xây dựng mà chưa có quy hoạch chi tiết
thì căn cứ quy hoạch chung), kế hoạch sử dụng đất, vi phạm hành lang bảo vệ các
công trình hạ tầng kỹ thuật và xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004:
- Nhà, xưởng, công trình, vật kiến
trúc khác khi bị thu hồi có thể tháo dỡ và di chuyển lắp đặt lại thì hỗ trợ bằng 60% chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và hao hụt trong quá trình
tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt do Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự
án xác định trên cơ sở dự toán được lập theo quy định do tổ chức bị ảnh hưởng đề
nghị.
- Nhà, xưởng, công trình, vật kiến
trúc khác khi bị thu hồi không thể tháo dỡ và di chuyển lắp đặt lại thì tính hỗ
trợ bằng 40% của mức bồi thường, hỗ trợ quy định tại Điểm
b Khoản 1 Điều này.
c) Trường hợp nhà, xưởng, công trình, vật kiến trúc khác khi xây dựng đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thông báo
không được phép xây dựng hoặc xây dựng từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 trở về sau
thì không được bồi thường, không được hỗ trợ, tổ chức có công trình xây dựng trái phép đó buộc phải tự tháo dỡ và tự chịu chi phí phá dỡ trong trường hợp cơ quan có thẩm quyền
thực hiện phá dỡ.
3. Căn cứ các quy định tại Khoản 1, 2
Điều này, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định của dự án
xác định chi phí bồi thường, hỗ trợ khi di dời như sau:
a) Đối với các loại tài sản có trong
suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban hành để tính bồi thường,
hỗ trợ: Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án tổ chức kiểm kê, điều tra hiện trạng, tính chất pháp lý, xác định khối lượng tài sản
bị thiệt hại hoặc phải di dời và chi phí bồi thường, hỗ trợ
về tài sản theo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án theo quy định.
b) Đối với các loại tài sản mang tính
chất chuyên ngành không có trong suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây
dựng ban hành: Giao Sở Xây dựng chịu trách nhiệm hướng dẫn thực hiện.
4. Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của dự án chịu trách nhiệm xác định giá trị vật tư thu hồi đối với nhà, xưởng,
vật kiến trúc khác và khấu trừ ngay trong
hồ sơ dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ cho tổ chức bị di dời; tổ chức bị di dời
được sử dụng lại toàn bộ vật tư, thiết bị sau khi đã khấu trừ giá trị thu hồi
vào dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ; trường hợp tổ chức bị di dời từ chối,
không yêu cầu sử dụng lại toàn bộ vật tư thu hồi thì không khấu trừ, Hội đồng Bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án chịu trách nhiệm tổ chức thu hồi vật tư và thanh lý nộp vào Ngân sách Nhà nước theo quy định.
5. Trụ sở cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp, trường học, trạm y tế thuộc sở hữu Nhà nước:
a) Trường hợp chỉ bị thu hồi một phần
diện tích đất và phá dỡ một phần công trình kiến trúc, giao Hội đồng Bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư của dự án lập dự toán chi phí phá dỡ
và xây dựng lại mới tương ứng với hiện trạng kết cấu xây dựng cũ hoặc chi trả bằng tiền để tổ chức bị ảnh hưởng tự xây dựng lại tương ứng với hiện trạng
kết cấu xây dựng cũ bị phá dỡ.
Trường hợp chi phí phá dỡ và xảy dựng
lại mới tương đương với chi phí bồi thường, hỗ trợ theo suất vốn đầu tư xây dựng
công trình do Bộ Xây dựng ban hành thì tính bồi thường, hỗ trợ theo quy định và
chi trả bằng tiền để tổ chức bị ảnh hưởng tự xây dựng lại
tương ứng với hiện trạng kết cấu xây dựng cũ bị phá dỡ.
b) Trường hợp phải di dời toàn bộ thì
tính bồi thường, hỗ trợ theo quy định và nộp vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính tại Kho bạc Nhà nước thành phố đối với các đơn vị do
thành phố quản lý (đối với các đơn vị do Trung ương quản lý thực hiện theo hướng
dẫn của Bộ Tài chính); đơn vị lập Dự án đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo nơi
làm việc mới được cấp có thẩm quyền
phê duyệt thì được sử dụng số tiền bồi thường nhà, công trình xây dựng để
thực hiện Dự án đầu tư nhưng không vượt quá số tiền bồi thường, hỗ trợ nhà, công trình xây dựng theo quy định; số tiền
còn lại (nếu có) được nộp vào Ngân sách Nhà nước theo quy định của Luật Ngân
sách Nhà nước.
6. Đối với các công trình văn hóa, di tích lịch sử, nhà thờ, đình,
chùa và các cơ sở tôn giáo thuộc Thành phố hoặc Trung ương quản lý phải di dời
theo quyết định của Ủy ban nhân dân
thành phố, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án lập phương án bồi thường hỗ trợ di dời báo cáo,
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện
phê duyệt. Trường hợp có vướng mắc thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện
báo cáo, đề xuất trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.
7. Trường hợp cơ
quan, đơn vị và tổ chức khác đang sử dụng nhà, công trình có nguồn gốc thuộc sở
hữu Nhà nước cho thuê lại thì tự giải quyết chấm dứt Hợp đồng với bên thuê, chỉ
xem xét, giải quyết việc hỗ trợ giá trị vật kiến trúc và tài sản khác trên đất (nếu có cơ sở) cho cơ quan, đơn vị và tổ chức
khác được Nhà nước cho thuê nhà, công trình.
8. Toàn bộ số tiền bồi thường, hỗ trợ
về nhà, xưởng, công trình xây dựng khác được chi trả trực tiếp cho đơn vị (trừ
các trường hợp quy định tại Điểm b Khoản 5 Điều này) để
đầu tư tại cơ sở mới theo dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
Điều 22. Bồi thường
đối với cây trồng, vật nuôi (Thực hiện theo Điều 90 Luật Đất đai năm
2013)
1. Giá trị cây trồng, hoa màu các loại
để tính bồi thường theo quy định tại Khoản 1 Điều 90 Luật Đất đai năm 2013 được
tính theo Biểu giá cây trồng, hoa màu do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
2. Mức bồi thường chi phí di chuyển
và thiệt hại do di chuyển gây ra theo quy định tại Điểm b
Khoản 2 Điều 90 Luật Đất đai năm 2013 tối đa không vượt quá 30% tổng giá trị bồi thường đối với vật nuôi.
Điều 23. Bồi thường,
hỗ trợ chi phí di chuyển khi Nhà nước thu hồi đất (Thực hiện theo Điều
91 Luật Đất đai năm 2013: Điều 23 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
1. Khi Nhà nước thu hồi đất mà phải
di chuyển tài sản thì được Nhà nước bồi thường chi phí để tháo
dỡ, di chuyển, lắp đặt; trường hợp phải di chuyển hệ thống máy móc, dây chuyền
sản xuất còn được bồi thường đối với thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt.
2. Mức bồi thường cụ thể như sau:
a) Đối với nhà, công trình xây dựng dạng lắp ghép của hộ gia đình, cá nhân thì được bồi
thường chi phí tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt, chi phí hao hụt
trong quá trình tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt bằng 30% đơn
giá xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.
b) Tổ chức, cá nhân được Nhà nước
giao đất, cho thuê đất hoặc đang sử dụng đất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi mà
phải di chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ chi phí tháo dỡ, vận
chuyển, lắp đặt lại hệ thống máy móc,
dây chuyền sản xuất; Chủ đầu tư hoặc tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư và thu hồi đất lập dự toán hoặc thuê đơn vị tư vấn lập dự toán chi
phí di dời, lắp đặt, xây dựng lại và trình Chủ tịch Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư của dự án phê duyệt để làm căn cứ bồi thường,
hỗ trợ; Chi phí thuê tư vấn được tính vào kinh phí phục vụ công tác bồi thường
của Dự án (kinh phí 2%).
3. Đối với nhà,
công trình xây dựng không thuộc đối tượng quy định tại Điểm a, Khoản 2 Điều này khi di chuyển khỏi chỗ ở cũ đến chỗ ở mới thì được hỗ trợ
chi phí di chuyển tài sản như sau:
a) Đối với hộ gia đình, cá nhân di
chuyển chỗ ở cũ đến chỗ ở mới hoặc phải
tháo dỡ toàn bộ nhà ở thì được hỗ trợ 10.000.000 đồng/hộ. Trường hợp hộ gia
đình, cá nhân có các loại giấy tờ chứng minh được chuyển đến
cư trú tại các tỉnh, thành phố khác thì được hỗ trợ 20.000.000 đồng/hộ.
b) Hộ gia đình, cá nhân đang thuê nhà
ở không phải là nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di
chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ chi phí di chuyển tài sản. Chủ
tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện căn cứ vào tình hình thực tế để quyết định mức hỗ trợ cho phù hợp, nhưng không quá 6.000.000 đồng/căn hộ hoặc phòng cho thuê.
4. Người bị thu hồi đất ở đủ điều kiện
bố trí tái định cư hoặc trường hợp giải tỏa một phần nhưng
phải tháo dỡ toàn bộ nhà, trong thời gian chờ (bố trí vào khu tái định cư hoặc
xây dựng nhà ở mới) được bố trí vào nhà ở tạm hoặc hỗ trợ
tiền thuê nhà ở và được hỗ trợ thêm 01 lần chi phí di chuyển khi được bố trí
tái định cư.
Thời gian và mức hỗ trợ cụ thể
tiền thuê nhà ở thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân thành
phố trên cơ sở đề xuất của Sở Tài chính.
5. Đối với gia đình chính sách:
Hộ gia đình chính sách có Giấy chứng
nhận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở thì
còn được hỗ trợ thêm như sau:
a) Bà Mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng
Lực lượng Vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động: 10.000.000 đồng/hộ;
b) Thương binh, gia đình liệt sĩ (cha
mẹ, vợ, chồng, con là liệt sĩ): 8.000.000 đồng/hộ;
c) Gia đình có công với cách mạng, gia đình cách mạng lão thành, gia đình cán bộ hưu trí và
các đối tượng đang hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên khác:
6.000.000 đồng/hộ;
d) Trường hợp trong một hộ gia đình
có nhiều đối tượng chính sách được hưởng như nêu trên thì
chỉ tính một mức hỗ trợ của đối tượng có mức hỗ trợ cao nhất.
Điều 24. Bồi thường
về di chuyển mồ mả (Thực hiện theo Điền 18 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
1. Ủy ban nhân dân quận - huyện căn cứ
vào quy hoạch tại địa phương để bố trí địa điểm an táng theo quy định. Thân nhân của người có mộ phải di dời (sau đây
gọi tắt là thân nhân người có mộ) di chuyển mồ mả về khu đất do Nhà nước bố trí còn được bồi
thường, hỗ trợ chi phí đào, bốc, di chuyển, xây dựng mới và các chi phí hợp lý
khác có liên quan trực tiếp theo quy định sau:
a) Chi phí đào, bốc,
di chuyển mồ mả:
- Mộ đất: 5.000.000 đồng/mộ;
- Mộ xây thường,
đá ong: 6.000.000 đồng/mộ;
- Mộ xây bán kiên cố: 8.000.000 đồng/mộ;
- Mộ xây kiên cố: 10.000.000 đồng/mộ;
- Mộ cốt cải táng: 4.000.000 đồng/mộ;
- Đối với mộ đặc biệt kiên cố hoặc có
kiến trúc phức tạp và trường hợp có xây mộ nhưng chưa sử dụng an táng thì Hội đồng
Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án đề xuất trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận - huyện xem xét, quyết định mức bồi thường, hỗ trợ di dời hợp lý cho từng
trường hợp.
b) Chi phí cải táng: 3.000.000 đồng/thi
hài, đối với hài cốt cải táng thì được hỗ trợ với mức bằng 50% của trường hợp cải
táng thi hài.
2. Trường hợp không có quỹ đất để an táng hoặc gia đình tự lo đất di chuyển mồ mả thì ngoài phần bồi
thường, hỗ trợ các chi phí theo Điểm a, b Khoản 1 Điều này còn được bồi thường,
hỗ trợ về đất (theo diện tích thực tế nhưng không vượt quá
4m2/mộ) như sau:
a) Đối với phần đất mộ nằm trong
khuôn viên nhà ở thì được tính hỗ trợ bằng 60% đơn giá đất ở để tính bồi thường;
b) Đối với mộ chôn trên các loại đất
khác thì hỗ trợ bằng 30% đơn giá đất ở vị trí liền kề để tính bồi thường;
c) Đối với mộ không được bồi thường,
hỗ trợ về đất thì được hỗ trợ 10.000.000 đồng/mộ;
d) Trường hợp mộ được chôn trên đất
do hộ gia đình, cá nhân, tổ chức khác đang quản lý thì việc phân chia số tiền bồi
thường về đất theo Điểm a, b, c trên do thân nhân người có mộ và hộ gia đình,
cá nhân, tổ chức đang quản lý phần diện tích này tự thỏa thuận.
3. Đối với mộ không xác định được
thân nhân thì Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án hợp đồng với
cơ sở mai táng tổ chức bốc mộ, cải táng (sau thời hạn đã
Thông báo bốc mộ) theo chi phí thực tế và quản lý theo quy định.
4. Đối với đất nghĩa trang, nghĩa địa
do hộ gia đình, cá nhân, tổ chức quản lý (không thuộc trường hợp quy định tại
Khoản 1 Điều 8 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP), ngoài việc được bồi thường, hỗ trợ
theo quy định tại Khoản 1, 2, 3 Điều này thì phần đất
khuôn viên còn lại được Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn xác nhận đã là nghĩa trang, nghĩa địa hiện hữu ổn định trước ngày 01
tháng 7 tháng 2004 thì được xem xét tính bồi thường, hỗ trợ theo pháp lý sử dụng
đất và loại đất trước khi làm nghĩa trang, nghĩa địa.
Điều 25. Bồi thường,
hỗ trợ thiệt hại tài sản gắn liền với đất đối với đất thuộc hành lang an toàn
khi xây dựng công trình có hành lang bảo vệ (Thực hiện theo Khoản 3 Điều 10 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
1. Bồi thường, hỗ
trợ đối với nhà ở, công trình trong hành lang an toàn lưới
điện:
Nhà ở, công
trình xây dựng khác và các tài sản khác gắn liền với đất nằm
trong phạm vi hành lang an toàn bị thiệt hại do phải giải tỏa thì được bồi thường,
hỗ trợ theo Điều 20, 21 của Quy định này.
2. Bồi thường, hỗ trợ đối với cây trồng
trong và ngoài hành lang bảo vệ an toàn khi xây dựng đường dây dẫn điện trên
không:
Cây trồng có trước
khi Thông báo thu hồi đất thực hiện Dự án và trong hành lang bảo vệ an toàn đường
dây dẫn điện trên không, nếu phải chặt bỏ và cấm trồng mới
theo quy định tại Khoản 3 Điều 12 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP thì được bồi thường
theo quy định tại Khoản 1 Điều 22 Quy định này.
Cây trồng có trước khi Thông báo thu
hồi đất thực hiện Dự án và trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn diện
trên không thuộc loại không phải chặt bỏ và cấm trồng mới theo quy định tại Khoản 3 Điều 12 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP hoặc
cây ngoài hành lang có nguy cơ vi phạm khoảng cách an toàn
quy định tại Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP thì đơn vị quản lý vận hành có quyền kiểm tra, chặt tỉa cây để đảm bảo an toàn cho đường
dây dẫn điện trên không và được hỗ trợ một lần, mức hỗ trợ bằng 30% mức bồi thường
đối với cây cùng loại.
Điều 26. Bồi thường
tài sản khác (công trình hạ tầng kỹ thuật)
1. Về nguyên tắc bồi thường:
a) Mức chi phí bồi thường bằng giá trị
xây dựng mới của công trình có kết cấu,
tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với công trình cần di dời.
- Công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật
tương đương là công trình có quy mô, kết cấu và tính năng
kỹ thuật giống như hiện trạng công trình cần di dời.
- Giá trị xây dựng mới là toàn bộ chi
phí cần thiết để xây dựng công trình có kết cấu, tiêu chuẩn
kỹ thuật tương đương và được xác định theo giá hiện hành tại thời điểm thẩm định,
phê duyệt chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án.
b) Công trình hoặc các hạng mục công
trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật có thể tháo dỡ, di chuyển,
lắp đặt lại và tiếp tục sử dụng được thì khi cần di dời - tái lập chỉ tính bồi
thường chi phí tháo dỡ. Vận chuyển, lắp đặt và thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển,
lắp đặt.
Công trình hoặc các hạng mục công
trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật không thể tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt lại thì có
phương án di dời tạm và tái lập lại.
c) Công trình không còn sử dụng được
thì không được bồi thường.
2. Bố cục, nội
dung phương án bồi thường, hỗ trợ:
a) Nêu các cơ sở pháp lý liên quan đến
Dự án đầu tư, các hồ sơ liên quan đến công trình hạ tầng kỹ thuật phải di dời;
tóm tắt quy mô, hiện trạng của công trình. Nêu cụ thể về giá trị đầu tư ban đầu
và giá trị đã khấu hao theo sổ sách của công trình phải di dời đến thời điểm thực
hiện việc di dời.
b) Xác định tổng
chi phí bồi thường, hỗ trợ theo công thức sau:
Tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ = (1)
+ (2) + (4) - (3); trong đó:
- (1) là chi phí bồi thường công
trình hạ tầng kỹ thuật phải di dời có thể hoặc không thể tháo rời, di chuyển, lắp
đặt lại theo nguyên tắc bồi thường nêu trên.
- (2) là chi phí di dời tạm nếu có.
- (3) là giá trị vật tư, thiết bị thu
hồi theo quy định.
- (4) là chi phí khảo sát và các khoản
chi phí khác có liên quan đến việc lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ
theo quy định hiện hành.
3. Về tổ chức thực hiện:
a) Chủ đầu tư Dự án chịu trách nhiệm:
- Khi tiến hành khảo sát lập thiết kế
cơ sở và Dự án đầu tư phải thông báo ngay bằng văn bản cho các đơn vị quản lý
chuyên ngành hoặc đơn vị sở hữu của các công trình hạ tầng kỹ thuật cần di dời
về phạm vi thu hồi đất, hành lang bảo vệ công trình (nếu có) và các hồ sơ liên
quan để cùng chuẩn bị kế hoạch, nguồn vốn, phương án để thực hiện di dời;
- Phối hợp, hỗ trợ đơn vị quản lý
chuyên ngành hoặc đơn vị sở hữu trong quá trình khảo sát, lập hồ sơ bồi thường
và tổ chức thực hiện;
- Kiểm tra xác nhận khối lượng di dời
của các công trình hạ tầng kỹ thuật trong phạm vi quy hoạch xây dựng Dự án
chính;
- Xem xét, trình Sở quản lý chuyên
ngành xét duyệt dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ do đơn vị quản lý chuyên
ngành lập theo đúng quy định tại Khoản 1, 2 Điều này;
- Hợp đồng và tổ chức chi trả (một lần) tiền bồi thường, hỗ trợ cho đơn vị quản lý chuyên ngành hoặc đơn vị
sở hữu công trình phải di dời theo phương án bồi thường, hỗ trợ di dời (không
có dự phòng phí) được cơ quan có thẩm quyền xét duyệt.
b) Đơn vị quản lý chuyên ngành hoặc
đơn vị sở hữu của công trình hạ tầng kỹ thuật cần di dời có trách nhiệm:
- Lập phương án bồi thường, hỗ trợ di
dời và tổ chức thực hiện việc di dời đối với công trình
theo đúng trình tự, thủ tục và thời gian quy định;
- Cung cấp toàn bộ hồ sơ có liên quan
cho chủ đầu tư Dự án chính;
- Đầu tư xây dựng lại công trình mới
theo quy định về quản lý đầu tư và xây dựng;
- Chịu trách nhiệm về khối lượng công
trình phải di dời;
- Được sử dụng lại toàn bộ vật tư,
thiết bị thu hồi sau khi đã khấu trừ giá trị thu hồi vào dự
toán chi phí bồi thường, hỗ trợ (nếu có);
- Lập thủ tục ghi tăng, giảm tài sản
đối với công trình đã di dời - tái lập và báo cáo với đơn vị chủ quản theo quy
định.
c) Trách nhiệm của các Sở quản lý
chuyên ngành kỹ thuật:
- Xác định công trình hoặc hạng mục
công trình hạ tầng kỹ thuật được bồi thường, hỗ trợ khi phải di dời; công trình
hoặc hạng mục công trình chỉ được bồi thường chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt
và thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt; công trình hoặc hạng mục công
trình không được bồi thường, hỗ trợ khi phải di dời theo quy định;
- Xây dựng, hướng dẫn cho các đơn vị
quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật về quy trình thực hiện và phương pháp lập dự
toán chi phí bồi thường, hỗ trợ theo đúng quy định chuyên ngành;
- Xác định giá trị vật tư, thiết bị
thu hồi theo quy định và khấu trừ ngay trong hồ sơ dự toán chi phí bồi thường,
hỗ trợ cho đơn vị có công trình hạ tầng kỹ thuật phải di dời;
- Phê duyệt dự toán chi phí bồi thường,
hỗ trợ công trình hoặc hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật do chủ đầu tư trình
trong vòng hai mươi (20) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ; Quyết định
phê duyệt dự toán của các Sở quản lý chuyên ngành kỹ thuật
là cơ sở để cấp phát, thanh quyết toán (khoán gọn) kinh phí bồi thường, hỗ trợ
di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật.
d) Giao các Sở quản lý chuyên ngành
hướng dẫn, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ di dời và lắp đặt các công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định hiện
hành của Nhà nước về quản lý các Dự án đầu tư, cụ thể:
- Sở Giao thông vận tải: thẩm định và
phê duyệt đối với công trình giao thông và công trình cấp, thoát nước, chiếu sáng đô thị, cây xanh;
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn: thẩm định và phê duyệt đối với công trình thủy lợi, đê điều, nông - lâm -
ngư - nghiệp;
- Sở Công Thương: thẩm định và phê
duyệt đối với công trình điện;
- Sở Tài nguyên và Môi trường: thẩm định
và phê duyệt đối với công trình xử lý nước thải, xử lý chất
thải (bãi chứa, bãi chôn lấp rác);
- Sở Thông tin và Truyền thông: thẩm
định và phê duyệt đối với công trình công nghệ thông tin, bưu chính, viễn
thông, tháp thu, phát sóng viễn thông, truyền thanh, truyền hình.
4. Đối với các hạng mục di dời lưới
điện (bao gồm đường dây và trạm biến áp) của các cá nhân,
doanh nghiệp ngoài ngành điện; các hạng mục di dời, nâng
cao lưới điện cao thế, chủ đầu tư của các Dự án chính có trách nhiệm tổ chức thực
hiện theo hình thức di dời - tái lập sau đó bàn giao lưới điện cho các cá nhân,
doanh nghiệp hoặc đơn vị quản lý, vận hành lưới điện cao thế, trừ trường hợp chủ
sở hữu (hoặc đơn vị quản lý chuyên ngành) lưới điện đề nghị thực hiện theo hình
thức bồi thường hiện trạng lưới điện bằng giá trị xây dựng
mới.
Đối với hạng mục di dời lưới điện
(bao gồm đường dây trung, hạ thế và trạm biến áp) của
ngành điện, chủ đầu tư các Dự án chính ưu tiên thực hiện theo hình thức di dời
- tái lập, trừ trường hợp có thỏa thuận giữa chủ đầu tư Dự án chính và ngành điện
thống nhất thực hiện theo hình thức bồi thường hiện trạng lưới điện bằng giá trị
xây dựng mới. Trường hợp thực hiện theo hình thức di dời - tái lập thì sau khi
tổ chức thực hiện di dời - tái lập lưới điện, chủ đầu tư của các Dự án chính có
trách nhiệm bàn giao cho ngành điện và yêu cầu ngành điện trích khấu hao hoàn
trả Ngân sách thành phố phần giá trị chênh lệch (nếu có) giữa lưới điện di dời
- tái lập và lưới điện hiện trạng theo quy định.
Đối với các hạng mục khác bao gồm hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật cầu, đường, cấp thoát nước,
cây xanh, chiếu sáng công cộng, cho phép Chủ đầu tư dự án
chính tổ chức xây dựng mới thay thế nhằm đồng bộ với dự án đầu tư.
Nếu lựa chọn theo hình thức di dời -
tái lập thì chủ đầu tư trình các Sở quản lý chuyên ngành quy định tại Điểm d
Khoản 3 Điều này thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu xây dựng công
trình.
5. Chi phí thẩm định hồ sơ bồi thường:
Thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính.
6. Trường hợp có hệ thống điện thoại,
đồng hồ nước, đồng hồ điện, cáp truyền hình, Internet (thuê bao), giếng nước được
bồi thường như sau:
a) Điện thoại (thuê bao): bồi thường
theo mức giá lắp đặt mới do đơn vị cung cấp dịch vụ Thông báo hoặc chi phí di dời
do đơn vị cung cấp dịch vụ thực hiện.
b) Các loại điện kế chính một (01)
pha và ba (03) pha: bồi thường theo Bảng chiết tính của các Điện lực khu vực.
Điện kế phụ (tự câu lại): chủ sử dụng
tự thu hồi, không tính bồi thường, không tính hỗ trợ.
c) Đồng hồ nước (thuê bao): bồi thường
theo mức giá lắp đặt mới hoặc chi phí di dời do đơn vị quản lý cấp nước thực hiện.
Đồng hồ nước phụ (tự câu lại): chủ sử dụng tự thu hồi, không tính bồi thường, không tính hỗ trợ.
d) Cáp truyền hình Internet: bồi thường
theo mức giá lắp đặt mới hoặc chi phí di dời do cơ quan cung cấp dịch vụ thực
hiện.
đ) Giếng nước khoan, giếng nước đào
thủ công: bồi thường theo chi phí thực tế tại địa phương.
(Mức giá cụ thể từng thời điểm do Hội
đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án xác định theo mức giá do cơ quan
đơn vị quản lý chuyên ngành cung cấp).
Chương IV
BỒI THƯỜNG, HỖ
TRỢ ĐỐI VỚI NHÀ Ở THUỘC SỞ HỮU NHÀ NƯỚC
Điều 27. Trường
hợp di dời, giải tỏa nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước, nhà do Cơ quan, tổ chức bố
trí để ở sai công năng, không đúng thẩm quyền (Thực hiện theo Điều 14 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
Trước khi thực hiện việc thu hồi đất
đối với đơn vị quản lý nhà thuộc sở hữu Nhà nước để thực
hiện Dự án. Ủy ban nhân dân quận - huyện có trách nhiệm phối hợp với cơ quan quản lý nhà hoặc đơn vị bố trí
nhà ban hành Thông báo hoặc Quyết định về chấm dứt việc
cho thuê, bố trí nhà; người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước được bồi
thường, hỗ trợ theo quy định sau:
1. Việc bồi thường nhà, công trình đối
với người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước bị thu hồi thực hiện theo
quy định như sau:
a) Người đang sử dụng nhà ở
thuộc sở hữu nhà nước (nhà thuê hoặc nhà do tổ chức tự quản) nằm trong phạm vi
thu hồi đất phải phá dỡ, thì người đang thuê nhà không được bồi thường đối với
diện tích nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước và diện tích cơi nới trái phép, nhưng được
bồi thường chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp bằng 100% giá trị xây dựng
theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban hành.
b) Người đang sử dụng nhà ở thuộc sở
hữu Nhà nước bị phá dỡ được thuê nhà ở tại nơi tái định cư; giá thuê nhà là giá
thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước; nhà thuê tại nơi tái định cư được Nhà nước
bán cho người đang thuê theo quy định của Chính phủ về bán nhà ở thuộc sở hữu
Nhà nước cho người đang thuê, với giá bán áp dụng như giá bán nhà ở cũ thuộc sở
hữu Nhà nước đối với phần diện tích ghi trong Hợp đồng thuê nhà ở cũ, đối với
phần diện tích tăng thêm thì áp dụng giá bán bảo đảm thu hồi vốn đầu tư xây dựng.
Trường hợp đặc biệt không có nhà tái định cư để bố trí hoặc
có nhà tái định cư để bố trí nhưng người dân có nhu cầu tự lo tái định cư thì Ủy
ban nhân dân quận - huyện báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân
thành phố xem xét, giải quyết từng trường hợp cụ thể theo thẩm quyền quy định tại
Điều 25 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP .
c) Diện tích đất để tính bồi thường,
hỗ trợ:
- Trường hợp trong giấy tờ hợp pháp, hợp
lệ ghi rõ diện tích thì tính hỗ trợ theo diện tích ghi trong giấy tờ nhưng
không quá hạn mức giao đất ở theo quy định; phần diện tích
vượt hạn mức cũng được hỗ trợ như phần diện tích trong hạn
mức, nhưng phải trừ đi tiền sử dụng đất
theo quy tại Điểm c Khoản 3 Điều 3 của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ;
- Trường hợp trong giấy tờ hợp pháp, hợp lệ không ghi rõ diện tích hoặc diện
tích thực tế sử dụng khác với diện tích ghi trên giấy tờ
thì cơ quan, đơn vị quản lý căn nhà phải xác nhận lại diện tích cụ thể để làm cơ sở tính hỗ trợ, nhưng không quá hạn mức giao đất ở theo quy định; phần
diện tích vượt hạn mức (nếu có) không tính hỗ trợ:
- Đối với phần
diện tích có nguồn gốc lấn, chiếm, căn cứ vào hiện trạng, thời điểm sử dụng đất
để xem xét hỗ trợ theo quy định tại Khoản 2 Điều 11 Quy định này.
d) Trường hợp nhà thuộc sở hữu Nhà nước
bị thu hồi một phần diện tích nhà ở, đất ở có giấy tờ hợp lệ thì được tính
hỗ trợ về nhà, đất như trường hợp bị thu hồi toàn bộ theo quy định tại Điều
này.
Trường hợp nhà thuộc sở hữu nhà nước
bị thu hồi một phần diện tích nhà ở, đất ở nhưng phần diện
tích bị thu hồi chỉ được thuê tạm, không cho thuê hoặc
không có giấy tờ hợp lệ thì người đang sử dụng không được hỗ trợ phần diện tích
đất bị thu hồi. Riêng phần diện tích xây dựng nhà bị phá dỡ, cơ quan quản lý
căn nhà lập dự toán, xây dựng lại mặt tiền nhà hoặc hông nhà,
phía sau nhà... theo kết cấu phần hiện trạng bị phá dỡ.
2. Đối với trường hợp nhà do các cơ
quan, đơn vị bố trí để ở sai công năng, không đúng thẩm
quyền:
Căn cứ vào Phương án sắp xếp lại, xử
lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt,
cụ thể:
a) Đối với nhà ở đã bố trí sử dụng để
ở từ trước ngày 19 tháng 01 năm 2007 (kể cả trường hợp nhà
ở này đã được cải tạo, xây dựng lại bằng nguồn vốn từ Ngân
sách Nhà nước và các hộ đang thuê được tiếp tục bố trí thuê sau ngày 19 tháng
01 năm 2007) hoặc nhà không có nguồn gốc là nhà ở nhưng được bố trí sử dụng để ở
trước ngày 27 tháng 11 năm 1992, không đảm bảo các điều kiện để chuyển giao cho Ủy ban nhân dân thành phố quản lý
hoặc đảm bảo các điều kiện chuyển giao cho Ủy ban nhân dân thành phố quản lý
nhưng chưa được chuyển giao thì được tính hỗ trợ như sau:
- Diện tích đất để tính hỗ trợ là diện
tích được ghi trong quyết định tạm cấp, tạm giao hay giấy
cấp nhà, hợp đồng thuê nhà. Trường hợp quyết định tạm cấp,
tạm giao, giấy cấp nhà, hợp đồng thuê nhà không ghi rõ diện tích khi bố trí sử
dụng thì diện tích đất để tính hỗ trợ là diện tích đang sử dụng thực tế nhưng
không quá 80m2/hộ (không hỗ trợ diện tích có nguồn gốc, lấn, chiếm),
phần diện tích còn lại (nếu có) không xét hỗ trợ.
- Mức hỗ trợ bằng
60% giá trị đất và 60% giá trị nhà.
b) Đối với nhà ở đã bố trí sử dụng để
ở từ ngày 19 tháng 01 năm 2007 trở về sau hoặc nhà không có nguồn gốc là nhà ở
nhưng được bố trí để ở từ ngày 27 tháng 11 năm 1992 trở về
sau không được bồi thường, hỗ trợ về nhà và đất. Trường hợp hộ dân có nhu cầu về
chỗ ở thì được giải quyết cho thuê hoặc mua
(trả tiền 01 lần) 01 căn hộ chung cư.
c) Đối với nhà không có nguồn gốc là
nhà ở nhưng được bố trí sử dụng để ở trước ngày 27 tháng
11 năm 1992, đảm bảo các điều kiện chuyển giao cho Ủy
ban nhân dân thành phố quản lý và đã được chuyển giao thì tính bồi
thường, hỗ trợ như nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định
tại Khoản 1 Điều này.
3. Đối với nhà, đất thuộc sở hữu tư
nhân do Nhà nước bán hóa giá:
a) Phần diện tích nằm ngoài lộ giới: tính bồi thường, hỗ trợ theo quy định.
b) Phần diện
tích nằm trong lộ giới:
- Trường hợp trước đây Nhà nước không
bán, không hóa giá:
- Nếu đăng ký hợp
đồng thuê và có nộp tiền thuê theo quy định: Tính hỗ trợ bằng 60% giá trị nhà, đất.
- Nếu không ký hợp đồng thuê: Tính hỗ
trợ bằng 60% giá trị nhà, đất nhưng phải khấu trừ tiền
thuê nhà qua các thời kỳ theo đơn giá quy định.
- Trường hợp trước đây Nhà nước đã bán hóa giá theo cơ chế bảo
toàn vốn bằng vàng: Tính hỗ trợ bằng
100% giá trị nhà, đất.
c) Trường hợp nhà bị giải tỏa có diện tích hiện tại chênh lệch lớn hơn
so với diện tích khi mua hóa giá trước đây do sai sót đo đạc
không chính xác, không xác định phần diện tích đất, ranh đất
trên chủ quyền thì Ủy ban nhân dân quận - huyện căn cứ nguồn
gốc, quá trình sử dụng, tạo lập phần diện tích nhà ở, đất ở chênh lệch này để
tính bồi thường, hỗ trợ theo quy định.
Chương V
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
Điều 28. Hỗ trợ
suất tái định cư tối thiểu và hỗ trợ tự lo chỗ ở mới (Thực hiện theo Điều 27 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
Hỗ trợ suất tái định cư tối thiểu và
hỗ trợ tự lo chỗ ở mới được áp dụng cho các trường hợp hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước
ngoài đủ điều kiện tái định cư theo quy định tại Khoản 1 Điều 36 Quy định này
và thực hiện như sau:
1. Trường hợp đồng ý nhận đất ở, nhà ở
tái định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ về đất nhỏ hơn giá trị một suất
tái định cư tối thiểu quy định tại Điều 34 Quy định này thì được hỗ trợ khoản chênh lệch giữa giá trị suất tái định cư tối thiểu và số tiền được bồi thường, hỗ trợ về đất.
2. Trường hợp tự nguyện không nhận đất
ở, nhà ở tái định cư mà tự lo chỗ ở mới thì được hỗ
trợ tự lo chỗ ở mới bằng tiền với mức bằng
5% giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất; trường hợp số tiền bồi
thường, hỗ trợ về đất (không bao gồm phần hỗ trợ tự lo chỗ ở mới) nhỏ hơn giá
trị một suất tái định cư tối thiểu thì được lựa chọn nhận khoản chênh lệch giữa
giá trị suất tái định cư tối thiểu và số tiền bồi thường, hỗ trợ về đất hoặc nhận
hỗ trợ tự lo chỗ ở mới.
Điều 29. Hỗ trợ ổn
định đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất (Thực hiện theo Khoản 7 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP)
1. Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu quy định
tại Điểm a và Điểm b Khoản 3 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP được tính bằng tiền là 500.000 đồng/một nhân khẩu/tháng.
2. Thời gian trợ cấp ngừng việc để tính hỗ trợ theo Khoản 6 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP sẽ do Ủy ban nhân dân cấp thẩm quyền phê duyệt Phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư quyết định tùy vào tình hình thực tế nhưng không quá 06
tháng. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
và thu hồi đất thông qua người sử dụng lao động để chi tiền hỗ trợ chế độ trợ cấp ngừng việc cho người lao động.
Điều 30. Hỗ trợ
đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi
đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp (Thực hiện theo Điều 20 Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP)
1. Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm
việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình,
cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp được áp dụng cho
các hộ giải tỏa toàn bộ cũng như giải tỏa một phần.
2. Mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi
đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo
quy định tại Khoản 6 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sẽ do Ủy ban nhân dân
thành phố quyết định trên cơ sở đề xuất của Ủy ban nhân
dân quận - huyện và ý kiến thẩm định của Sở Tài nguyên và Môi trường khi trình duyệt giá đất nông nghiệp để tính bồi thường.
Điều 31. Hỗ trợ
chi phí di chuyển cho các trường hợp sử dụng nhà ở, đất ở không đủ điều kiện được
bồi thường, hỗ trợ
1. Đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng
nhà ở, đất ở không đủ điều kiện được bồi thường (kể cả trường hợp người đang có
Hợp đồng thuê nhà không thuộc sở hữu
Nhà nước), bị thu hồi và phải di dời, chỉ được xem xét hỗ trợ chi phí di chuyển quy định tại Điều 23 Quy định này.
2. Đối với tổ chức: Trường hợp sử dụng
đất không đủ điều kiện được bồi thường, hỗ trợ về nhà, đất và phải di dời toàn
bộ thì được xem xét hỗ trợ chi phí di chuyển, hỗ trợ ngừng sản xuất kinh doanh,
hỗ trợ tiền lương ngừng việc theo Quy định này.
Điều 32. Hỗ trợ
thêm cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chấp hành tốt việc di dời
Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chấp
hành bàn giao mặt bằng trước và đúng thời hạn theo quy định sẽ được hỗ trợ thêm bằng tiền như sau:
1. Trường hợp bị thu hồi toàn bộ:
a) Đối với tổ chức (không tính đối với
các cơ quan Nhà nước và đơn vị hành chính sự nghiệp): Được hỗ trợ thêm 10.000 đồng/m2
đất có xây dựng nhà xưởng, nhà làm việc bị thu hồi, nhưng
tối đa không quá 200.000.000 (Hai trăm triệu) đồng/tổ chức
và tối thiểu không thấp hơn 15.000.000 (Mười lăm triệu) đồng/tổ chức;
b) Đối với hộ gia đình, cá nhân bị
thu hồi nhà ở, đất ở: 15.000.000 đồng/lần;
c) Đối với hộ gia đình, cá nhân bị
thu hồi đất nông nghiệp: tính bằng 50% theo quy định tại
Điểm b Khoản 1 Điều này.
2. Trường hợp bị thu hồi một phần:
a) Đối với tổ chức: tính bằng 50%
theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều này;
b) Đối với hộ gia đình, cá nhân bị
thu hồi nhà ở, đất ở: tính bằng 50% theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này;
c) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị
thu hồi một phần đất nông nghiệp: tính bằng 50% theo quy định
tại Điểm c Khoản 1 Điều này.
3. Đối với trường hợp tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi nhiều loại đất tại một vị trí trong cùng Dự án thì được hỗ trợ thêm với mức cao nhất
trong các mức quy định tại Khoản 1 và 2 Điều này; trường hợp
có nhiều nhà đất giải tỏa tại các vị trí khác nhau thì giải
quyết theo từng hồ sơ bồi thường.
4. Các trường hợp
hỗ trợ thêm theo quy định tại các Khoản 1 và 2 Điều này chỉ áp dụng cho việc di
chuyển và bàn giao mặt bằng trước và đúng tiến độ quy định.
5. Đối với những trường hợp chỉ bị hạn chế khả năng sử dụng đất, không bị thu hồi đất thì được
hỗ trợ thêm với mức như trường hợp bị thu hồi một phần.
Điều 33. Hỗ trợ
đối với đối tượng trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không đủ điều kiện bồi
thường về đất và hộ gia đình, cá nhân thuê, đấu thầu quỹ đất công ích của xã,
phường, thị trấn
1. Đất nông nghiệp sử dụng vào mục
đích công ích của xã, phường, thị trấn không được bồi thường khi Nhà nước thu hồi
đất, nhưng được hỗ trợ bằng mức giá đất nông nghiệp để
tính bồi thường theo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án được
duyệt; tiền hỗ trợ được nộp vào Ngân sách Nhà nước và được
đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã, phường, thị trấn; tiền hỗ trợ chỉ được
sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục đích công
ích của cấp xã nơi bị thu hồi đất theo đúng quy định.
2. Hộ gia đình, cá nhân thuê, nhận đấu thầu sử dụng đất nông nghiệp thuộc quy đất công
ích của xã, phường, thị trấn thì không được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại (nếu có) theo quy định tại
Điều 76 Luật Đất đai năm 2013, Điều 3 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP , Điều 3 Thông
tư số 37/2014/TT-BTNMT và Điều 7 Quy định này hoặc được hỗ trợ tối đa không quá mức hỗ
trợ tại Khoán 3 Điều này; kinh phí hỗ trợ được trích từ số tiền hỗ trợ cho ngân
sách Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn theo quy định tại Khoản 1 Điều này.
3. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản
xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà
không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều
75 của Luật Đất đai năm 2013 thì được hỗ trợ 10% mức giá bồi thường đất nông
nghiệp theo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án được duyệt đối
với diện tích đang sử dụng (trừ trường hợp đã được bồi thường chi phí đầu tư
vào đất còn lại theo quy định tại Điều 76 Luật Đất đai năm
2013, Điều 3 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP,
Điều 3 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT
và Điều 7 Quy định này).
Chương VI
TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 34. Suất
tái định cư tối thiểu (Thực hiện theo Điều 27 Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP)
1. Hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện tái định cư theo quy định Khoản 1 Điều 36 Quy định này mà số
tiền được bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất tái
định cư tối thiểu thì được hỗ trợ khoản
chênh lệch đó; trường hợp không nhận đất ở, nhà ở tại khu
tái định cư thì được nhận tiền tương đương với khoản chênh lệch đó, cụ thể:
a) Đối với các quận - huyện có căn hộ
chung cư để bố trí thì diện tích căn hộ chung cư tối thiểu
để tính hỗ trợ là 30m2. Phần diện tích lớn hơn
30m2 người bị thu hồi đất phải thanh toán tiền theo quy định;
b) Đối với các quận - huyện không có
căn hộ chung cư để bố trí thì diện tích đất ở tối thiểu hỗ trợ là 45m2.
Phần diện tích lớn hơn 45m2 người bị thu hồi đất phải thanh toán tiền
theo quy định;
c) Việc áp dụng suất tái định cư tối
thiểu quy định tại Điểm a và b Khoản này được ưu tiên áp dụng
trong quỹ nhà ở, đất ở tái định cư tại chỗ có giá bán tái
định cư thấp nhất; trường hợp không có quỹ nhà ở, đất ở tái định cư tại chỗ thì
áp dụng quỹ nhà ở, đất ở tái định cư có giá bán tái định cư bình quân tại Dự án
đó hoặc Dự án có bố trí tái định cư lân cận trên địa bàn có vị trí, hạ tầng
tương đương;
d) Số tiền được bồi thường, hỗ trợ để
làm cơ sở tính hỗ trợ suất tái định cư tối
thiểu bao gồm:
- Tiền bồi thường, hỗ trợ về đất ở.
- Tiền hỗ trợ đối với đất nông nghiệp
trong khu dân cư và đất vườn, ao không được công nhận là đất ở (nếu có).
2. Xử lý phần chênh lệch giá trị giữa
giá bồi thường với giá tái định cư:
Trường hợp bồi thường bằng việc giao
đất ở tái định cư hoặc nhà ở tái định cư, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần
chênh lệch đó được thanh toán bằng tiền theo quy định sau:
a) Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ lớn hơn tiền sử dụng đất ở (theo giá bán tái
định cư) hoặc tiền mua nhà ở tại khu tái định cư thì người tái định cư được nhận phần chênh lệch;
b) Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ
nhỏ hơn tiền sử dụng đất ở (theo giá bán tái định cư) hoặc tiền mua nhà ở tái định
cư thì người tái định cư phải nộp phần chênh lệch, trừ trường hợp quy định tại
Khoản 1 Điều này.
Điều 35. Về lập
và thực hiện Dự án tái định cư (Thực hiện theo
Điều 85 Luật Đất đai năm 2013)
1. Dự án tái định cư được lập và phê duyệt độc lập với phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư nhưng phải bảo đảm có đất ở, nhà ở tái
định cư trước khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định
thu hồi đất. Trường hợp tái định cư tại chỗ thì phải có
phương án bố trí chỗ ở khác cho hộ dân hoặc chi trả tiền thuê nhà trong thời gian chờ xây dựng khu tái định cư.
2. Việc lập Dự án tái định cư,
lựa chọn chủ đầu tư thực hiện theo quy định
của pháp luật về phát triển, quản lý nhà ở tái định cư và phải bảo đảm các quy
định tại Khoản 2, 3 Điều 69 của Luật Đất đai năm 2013.
3. Khu tái định cư được lập cho một
hoặc nhiều Dự án tái định cư; phải xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng; nhà ở, đất ở trong
khu tái định cư được bố trí theo nhiều cấp nhà, nhiều mức diện tích khác nhau
phù hợp với các mức bồi thường và khả năng chi trả của người được tái định cư.
Trường hợp khu tái định cư là đất ở
phân lô phải có thiết kế nhà mẫu hoặc thiết kế đô thị, bản
đồ địa chính thửa đất để phục vụ giao đất, cấp Giấy
chứng nhận.
4. Đối với Dự án khu tái định cư tập
trung có phân kỳ xây dựng theo các Dự
án thành phần thì tiến độ thu hồi đất và hoàn thành xây dựng nhà ở hoặc cơ sở hạ
tầng của khu tái định cư được thực hiện theo tiến độ của từng
Dự án thành phần nhưng các công trình cơ sở hạ tầng của từng Dự án thành phần trong khu tái định cư phải bảo đảm
kết nối theo đúng quy hoạch chi tiết đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt.
5. Căn cứ tình hình thực tế tại địa
phương, Ủy ban nhân dân quận - huyện hoặc Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm báo
cáo Sở Xây dựng để tiến hành lập Dự án tái định cư trước
khi thu hồi đất.
6. Việc bảo đảm kinh phí để thực hiện Dự án tái định cư thực hiện theo quy định tại Điều 32 Nghị định
số 47/2014/NĐ-CP.
Điều 36. Về tổ
chức tái định cư
1. Đối tượng, điều kiện tái định cư:
Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở đủ điều kiện bồi thường quy định
tại Điều 75 Luật Đất đai năm 2013 (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân không có
nhu cầu tái định cư) thì được bố trí tái định cư trong các trường hợp sau:
2. Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều
kiện về diện tích đất ở để cấp phép xây dựng (bao gồm cả trường
hợp cấp phép xây dựng có thời hạn) theo quy định mà hộ gia đình, cá nhân không
còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn phường - xã - thị trấn nơi có đất ở thu
hồi.
b) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở
nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng
có hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ ở mà không
có chỗ ở nào khác trong địa bàn phường - xã - thị trấn.
2. Diện tích đất ở, nhà ở để bố trí tái định cư:
Diện tích đất ở, nhà ở để bố trí tái định cư là diện tích theo quy hoạch đất ở, nhà ở tại khu tái định cư được phê duyệt (nếu bố trí bằng đất ở thì không vượt hạn mức giao đất
ở tại quận - huyện).
Đối với các trường hợp có diện tích đất
ở (đã được cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất) bị thu hồi toàn bộ lớn hơn hạn mức và các trường hợp quỹ nền tái định cư có nền diện tích lớn hơn hạn mức
thì giao Ủy ban nhân dân quận - huyện chịu trách nhiệm xem xét, bố trí phù hợp.
3. Giá bán, giá cho thuê, giá cho
thuê mua căn hộ chung cư tái định cư; giá đất ở tính tiền
sử dụng đất tại nơi tái định cư được xác định cùng thời điểm
và thống nhất với nguyên tắc và phương pháp xác định giá đất
ở cụ thể làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi
đất.
4. Trường hợp tổng
giá trị bồi thường, hỗ trợ về nhà ở, đất ở hộ dân được nhận không đủ thanh toán giá trị nhà ở, đất ở trong khu tái định cư thì Hội đồng
Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án xem xét giải quyết cho hộ dân được trả
góp như sau:
- Số tiền nộp lần
đầu: Hộ dân nộp tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ về nhà ở và đất ở đã nhận nếu
tái bố trí bằng căn hộ hoặc bằng tổng số tiền bồi thường,
hỗ trợ về đất ở đã nhận nếu tái bố trí bằng nền đất.
- Chênh lệch giữa giá trị căn hộ, nền
đất hộ dân được bố trí với số tiền hộ dân nộp lần đầu (trường
hợp hộ dân đủ điều kiện tái định cư theo quy định tại Khoản
1 Điều này mà số tiền hộ dân nộp lần đầu thấp hơn suất tái
định cư tối thiểu thì tính theo suất tái định cư tối thiểu)
sẽ được trả góp với thời hạn tối đa là mười lăm (15) năm và được tính theo lãi
suất tiền gửi tiết kiệm không kỳ hạn của Ngân hàng thương
mại trên số dư nợ.
5. Trường hợp người bị thu hồi đất nếu
chọn thuê hoặc trả góp theo quy định tại Khoản 4 Điều này
mà có khó khăn (do Ủy ban nhân dân quận - huyện chịu trách nhiệm xác định), khi
đến nơi ở mới chưa có việc làm ổn định thì được chậm trả tiền mua nhà hoặc hoãn
trả tiền thuê nhà trong thời hạn không quá năm (05) năm, hết thời hạn chậm trả
tiền mua nhà hoặc hoãn trả tiền thuê nhà, người bị thu hồi đất phải thực hiện
trả góp hoặc trả tiền thuê nhà theo quy định.
6. Hộ gia đình, cá nhân thuộc trường
hợp quy định tại Khoản 4 Điều 6 và Khoản 5 Điều 7 Nghị định
số 47/2014/NĐ-CP thì giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở; giá đất ở tính tiền
sử dụng đất; giải quyết trả góp, trả chậm được thực hiện theo quy định tại Khoản
3, 4 và 5 Điều này.
Điều 37. Quyền
và nghĩa vụ của người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất
của dự án mà phải di chuyển chỗ ở
1. Về quyền:
a) Được Thông báo về tái định cư theo
quy định tại Khoản 1 Điều 86 Luật Đất đai năm 2013:
b) Được ưu tiên
đăng ký hộ khẩu
cho bản thân, các thành viên khác trong gia đình về nơi ở
mới và được ưu tiên chuyển trường cho các thành viên trong gia
đình trong độ tuổi đi học;
c) Được từ chối vào khu tái định cư nếu
khu tái định cư không đảm bảo các điều kiện như đã thông
báo và niêm yết công khai;
d) Được cung cấp mẫu thiết kế nhà miễn phí;
đ) Được cấp Giấy
chứng nhận theo quy định nếu nhận tái định cư.
2. Về nghĩa vụ:
a) Thực hiện di chuyển vào khu tái định cư theo đúng thời gian theo quy định của cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền;
b) Xây dựng nhà, công trình theo đúng
quy hoạch và thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật;
c) Nộp tiền mua nhà ở hoặc tiền sử dụng
đất hoặc tiền thuê nhà theo quy định của pháp luật.
Chương VII
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 38. Lập và
phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất, điều tra (bao gồm cả điều tra xã hội học), khảo
sát, đo đạc, kiểm đếm; điều tra nhu cầu học nghề, giải quyết việc làm cho người
bị thu hồi đất
Phòng Tài nguyên và Môi trường quận -
huyện chủ trì phối hợp với Chủ đầu tư dự án, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư quận - huyện, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; Ủy ban
nhân dân phường - xã - thị trấn nơi có đất thu hồi để:
- Lập và trình Ủy ban nhân dân quận -
huyện nơi có đất thu hồi phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo
đạc, kiểm đếm của dự án;
- Điều tra nhu cầu học nghề, giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất;
- Điều tra xã hội học của dự án.
Điều 39. Thành lập
Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án
1. Về thủ tục thành lập Hội đồng Bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án:
a) Sau khi có Thông báo thu hồi đất của
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
quận - huyện ra quyết định thành lập Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của
dự án và Tổ Công tác giúp việc cho Hội đồng.
Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của dự án và Tổ công tác giúp việc tự chấm dứt hoạt động
sau khi hoàn thành việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và bàn giao mặt bằng
cho tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất; thực hiện bàn giao
các hồ sơ, công việc tồn đọng cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư quận - huyện để tiếp tục giải
quyết.
b) Các thành viên Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án phải ổn
định ở từng Dự án và ở từng quận - huyện, cơ bản chỉ thay đổi các thành phần
là chủ đầu tư. Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn nơi có Dự án và đại diện những người bị thu hồi đất của Dự án đó.
2. Thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư:
a) Thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư:
- Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện là Chủ tịch Hội
đồng;
- Lãnh đạo Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư quận - huyện là Phó Chủ tịch Thường trực của Hội đồng;
- Lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi
trường - Phó Chủ tịch Hội đồng;
- Lãnh đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch
- Ủy viên;
- Lãnh đạo Phòng Quản lý đô thị - Ủy
viên;
- Lãnh đạo Phòng Tư pháp - Ủy viên;
- Lãnh đạo Thanh tra quận - huyện - Ủy viên;
- Lãnh đạo Phòng Lao động thương binh
và xã hội - Ủy viên;
- Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn nơi thu hồi đất - Ủy viên;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận
- huyện và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường - xã
- thị trấn - Ủy viên;
- Chủ đầu tư Dự án (trong trường hợp
đã xác định chủ đầu tư và dự án không được đầu tư bằng nguồn vốn 100% nước
ngoài ) - Ủy viên;
- Đại diện những người có đất thuộc
phạm vi thu hồi với số lượng từ 01 đến 02 người, trường hợp dự án có quy mô lớn (thu hồi đất của hơn 100 hộ hoặc qua địa bàn nhiều
phường - xã - thị trấn) thì số lượng không quá 04 người. Đại diện những người có đất thuộc phạm vi thu hồi có trách nhiệm phản ánh nguyện vọng
của những người có đất thuộc phạm vi thu hồi.
+ Đại diện những người có đất thuộc
phạm vi thu hồi sẽ do các hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án lựa
chọn, đề cử trên nguyên tắc phải là người bị thu hồi đất bởi dự án, có hiểu biết về pháp luật và được sự tín nhiệm của các hộ
dân bị ảnh hưởng bởi dự án.
+ Trường hợp các hộ dân bị ảnh hưởng
bởi dự án không lựa chọn, đề cử được người đại diện để
tham gia Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án thì Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường - xã - thị trấn nơi
thu hồi đất có trách nhiệm giới thiệu người tham gia Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư.
- Tùy theo bộ máy tổ chức của quận -
huyện và quy mô của từng Dự án cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện bổ
sung thêm một số đại diện khác làm thành viên hoặc điều chỉnh nhiệm vụ của
thành viên cho phù hợp.
b) Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư quận - huyện làm việc theo nguyên tắc tập thể, quyết định theo đa số và theo
quy định của pháp luật; trường hợp biểu quyết ngang nhau
thì thực hiện theo phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng.
3. Trách nhiệm của Hội đồng Bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư của dự án.
a) Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của dự án có trách nhiệm:
- Tổ chức thực hiện kế hoạch thu hồi
đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm;
- Lập và trình duyệt chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của từng người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất của dự án theo trình tự quy định; phương án
đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc
làm cho hộ gia đình, cá nhân;
- Tổ chức thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của từng
người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng
khi Nhà nước thu hồi đất và thu hồi đất;
- Chịu trách nhiệm về tính chính xác,
hợp lý của số liệu kiểm kê, tính pháp lý của đất đai, tài
sản được bồi thường, hỗ trợ hoặc không được bồi thường, hỗ trợ trong chính sách
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và của từng trường hợp cụ thể bị ảnh
hưởng bởi dự án.
b) Trách nhiệm của các thành viên Hội
đồng:
- Chủ tịch Hội đồng:
+ Ký chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, phương án bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư từng người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất
và phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá
nhân;
+ Ký Tờ trình báo cáo nội dung thẩm định
và trình duyệt. Trong quá trình thực
hiện nếu có khó khăn, vướng mắc ngoài thẩm quyền thì báo
cáo Ủy ban nhân dân quận - huyện xem xét, giải quyết. Trường hợp vượt thẩm quyền
thì Ủy ban nhân dân quận - huyện có văn bản nêu chính kiến cụ thể kèm toàn bộ hồ
sơ có liên quan gửi các Sở - ngành và Ủy ban nhân dân thành phố xin ý kiến giải
quyết;
+ Chỉ đạo các thành viên Hội đồng lập,
trình duyệt và tổ chức thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của
dự án, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của từng người bị thu hồi đất
hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất của dự án.
- Đại diện những người có đất thuộc
phạm vi thu hồi có trách nhiệm: phản ánh nguyện vọng của người bị thu hồi đất,
người phải di chuyển chỗ ở; vận động những người bị thu hồi
đất chấp hành tốt chủ trương, chính sách, kế hoạch và thực hiện di chuyển, bàn
giao mặt bằng đúng tiến độ.
- Các thành viên khác thực hiện các
nhiệm vụ theo sự phân công và chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng phù hợp với trách
nhiệm của ngành.
4. Kinh phí cho việc tổ chức thực hiện
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: thực hiện theo quy định tại Điều 31 Nghị định
số 47/2014/NĐ-CP , Thông tư số 74/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính và quy định của Ủy ban nhân dân thành phố.
5. Hội đồng bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của Dự án được sử dụng con dấu của Ủy ban nhân dân quận - huyện để hoạt động.
Điều 40. Việc lập
chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và phương án bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư của từng người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước
thu hồi đất của dự án khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Điều 61, 62,
Điểm đ, e Khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai năm 2013 (Thực
hiện theo Khoản 2 Điều 69 Luật Đất đai năm 2013; Điều 16 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP: Điều 13 Thông tư số 37/TT-BTNMT)
1. Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của từng
người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng
khi Nhà nước thu hồi đất (sau đây gọi tắt là phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư):
a) Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư gồm các nội dung sau:
- Họ và tên, địa chỉ của người có đất
thu hồi;
- Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn
gốc của đất thu hồi; diện tích đất còn lại ngoài ranh thu hồi (nếu có); số lượng, khối lượng, giá trị hiện có của tài sản gắn liền với
đất bị thiệt hại;
- Số lượng, chủng loại của tài sản nằm trong ranh thu hồi đất và phần ngoài ranh thu hồi
đất nhưng bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất;
- Số lượng, chủng loại mồ mả phải di chuyển; Phương án di chuyển
mồ mả;
- Đơn giá bồi thường về đất, tài sản,
đơn giá bồi thường di chuyển mồ mả, đơn giá hỗ trợ khác và
căn cứ tính toán tiền bồi thường, hỗ trợ;
- Phương án, diện tích nhà, đất được bố trí tái định cư (nếu có);
- Phương án di dời đối với tổ chức (nếu
có);
- Tổng số tiền bồi
thường, hỗ trợ (trừ trường hợp được bồi thường bằng đất ở
hoặc nhà ở khi thu hồi đất ở);
- Các khoản nghĩa vụ tài chính phải
khấu trừ (nếu có).
b) Đối với Dự án mà tổng số tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phải thu hồi đất
là trên mười (10) trường hợp thì Ủy ban nhân dân quận -
huyện ban hành chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện cho dự
án bao gồm:
- Cơ sở pháp lý thực hiện công tác bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án:
- Các thông tin
về dự án như: mục tiêu thực hiện dự án, diện tích đất thu hồi, số trường hợp bị ảnh hưởng, nguồn vốn đầu tư, thời
gian thực hiện dự án và các thông tin khác có liên quan;
- Giá các loại đất để tính bồi thường,
hỗ trợ:
- Giá bồi thường, hỗ trợ về tài sản.
Vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi, tài sản khác:
- Địa điểm bố
trí tái định cư và giá thu tiền sử dụng đất
non đất tái định cư, giá bán căn hộ chung cư phục vụ tái định
cư. Trường hợp chưa phê duyệt giá thu tiền sử dụng đất nền
đất tái định cư, giá bán căn hộ chung cư phục vụ tái định
cư thì nêu giá dự kiến;
- Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được áp dụng;
- Dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư của dự án.
c) Hội đồng Bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án có trách nhiệm lập dự thảo chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (được lập theo quy định tại Điểm a Khoản này) và phối hợp với Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn
nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến các hộ dân bị ảnh hưởng về dự thảo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và dự thảo
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân trong khu vực có đất thu hồi, đồng thời niêm
yết công khai dự thảo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư của từng người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất
của dự án tại trụ sở Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn
và địa điểm sinh hoạt chung của khu
dân cư nơi có đất thu hồi.
Việc tổ chức lấy ý kiến phải được lập thành biên bản có xác nhận của đại diện Ủy ban nhân dân cấp
xã, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, đại
diện những người có đất thu hồi.
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp bằng
văn bản, ghi rõ số lượng ý kiến, đồng ý, số lượng ý kiến
không đồng ý, số lượng ý kiến khác đối
với dự thảo chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của
dự án và dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phối hợp với Ủy ban
nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức đối thoại đối với
trường hợp còn có ý kiến không đồng ý về dự thảo chính sách bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư và dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư; hoàn chỉnh chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và phương
án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình cơ quan có thẩm quyền.
2. Thẩm định chính sách bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư của dự án và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:
a) Sở Tài nguyên
và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực
hiện thẩm định chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
của dự án và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo thẩm quyền thu hồi
đất quy định tại Khoản 1 Điều 66 Luật
Đất đai năm 2013;
b) Phòng Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan
thực hiện thẩm định chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo thẩm quyền thu hồi đất quy định
tại Khoản 2 Điều 66 Luật Đất đai năm 2013;
c) Trường hợp Ủy ban nhân dân thành
phố ủy quyền cho Ủy ban nhân dân quận - huyện thu hồi đất trong trường hợp khu
vực thu hồi đất có cả đối tượng quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 66 Luật Đất đai năm 2013 thì
việc thẩm định chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
của dự án và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực
hiện theo Điểm b Khoản này.
3. Việc quyết định thu hồi đất, phê
duyệt và tổ chức thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được
quy định như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền
thu hồi đất ban hành quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư trong cùng một ngày.
Chậm nhất 30 ngày kể từ ngày phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư của từng hộ gia đình, cá nhân, tổ chức bị ảnh hưởng trong dự án, Ủy
ban nhân dân quận - huyện phải thực hiện xong công tác chi trả bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư. Trường hợp chậm chi trả thì khi thanh toán tiền bồi thường, hỗ
trợ cho người có đất thu hồi hoặc bị ảnh hưởng, ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ
theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt
thì người có đất thu hồi còn được thanh toán thêm một khoản tiền bằng mức tiền
chậm nộp theo quy định của Luật Quản lý thuế tính trên số tiền chậm trả và thời
gian chậm trả.
b) Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của dự án có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn phổ biến và niêm yết công
khai quyết định phê duyệt chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án
và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở Ủy ban nhân dân phường
- xã - thị trấn và địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi;
gửi quyết định phê duyệt chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án
và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến từng người có đất thu hồi,
trong đó ghi rõ về mức bồi thường, hỗ trợ, bố trí nhà hoặc đất tái định cư (nếu
có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ; thời gian bố trí nhà
hoặc đất tái định cư (nếu có) và thời gian bàn giao đất đã thu hồi cho tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
c) Ủy ban nhân dân quận - huyện tổ chức
thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư theo
chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và phương án bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư đã được phê duyệt.
d) Trường hợp người có đất thu hồi hoặc
bị ảnh hưởng không bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư thì Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tổ chức vận động, thuyết phục để
người có đất thu hồi hoặc bị ảnh hưởng thực hiện.
Trường hợp người
có đất thu hồi hoặc bị ảnh hưởng đã được vận động, thuyết phục nhưng không chấp
hành việc bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi
đất và tổ chức thực hiện việc cưỡng chế theo quy định tại
Điều 71 của Luật Đất đai năm 2013.
4. Ủy ban nhân dân phường - xã - thị
trấn chịu trách nhiệm quản lý phần đất đã được thu hồi (gồm cả phần diện tích dôi dư ngoài ranh dự án) trong thời gian chưa bàn giao
phần diện tích này cho Chủ đầu tư dự án hoặc Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố.
5. Việc lấy ý
kiến đóng góp của người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng về dự thảo chính
sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và dự thảo phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư quy định tại Khoản 1 Điều này ít nhất
là 20 ngày, kể từ ngày niêm yết.
6. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư của dự án và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư lập theo quy định
tại Điều này không bao gồm các Dự án đầu tư do Quốc hội quyết định đầu tư. Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư được quy định tại Điều
17 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP .
Điều 41. Thời hạn
bàn giao mặt bằng
Người có đất bị thu hồi hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất của dự án phải bàn giao đất cho tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thu hồi đất theo thời hạn như sau:
1. Đối với đất nông nghiệp: 20 ngày
sau khi Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án
thanh toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ.
2. Đối với đất ở:
a) Đối với trường hợp không đủ điều
kiện tái định cư: 30 ngày sau khi Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của
dự án thanh toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ.
b) Đối với trường hợp đủ điều kiện
tái định cư:
- Trường hợp hộ dân tự lo nơi ở mới:
60 ngày sau khi Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án thanh toán
xong tiền bồi thường, hỗ trợ;
- Trường hợp hộ dân đủ điều kiện bố trí nền đất: 06 tháng kể từ ngày được nhận nền đất tái định cư;
- Trường hợp hộ dân đủ điều kiện bố
trí căn hộ chung cư: 02 tháng kể từ ngày nhận được căn hộ
chung cư tái định cư.
3. Đất sản xuất công nghiệp, thương mại,
dịch vụ: 60 ngày sau khi Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án
thanh toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ (người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất của dự án đã nhận tiền
hoặc Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án đã gửi tiền bồi thường, hỗ trợ vào ngân hàng hoặc đã
chuyển tiền bồi thường, hỗ trợ vào Kho bạc Nhà nước theo
quy định).
4. Đối với các dự án cấp bách, cần mặt
bằng để triển khai ngay thì thời hạn bàn giao mặt bằng là
không quá 30 ngày kể từ ngày Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án
thanh toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ; các trường hợp đủ
điều kiện tái định cư thì Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án chi trả tiền thuê nhà hoặc bố trí nơi ở tạm cho người có đất bị thu hồi hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất của dự án trong
khoảng thời gian từ ngày bàn giao mặt bằng đến:
- 01 tháng sau ngày bàn giao mặt bằng
đối với trường hợp tự lo nơi ở mới;
- 06 tháng sau ngày nhận nền đất tái định cư đối với trường hợp đủ
điều kiện bố trí nền đất;
- 02 tháng sau ngày nhận căn hộ chung
cư tái định cư đối với trường hợp đủ điều kiện bố trí căn hộ.
Điều 42. Xử lý
tiền bồi thường, hỗ trợ trong trường hợp có phát sinh tranh chấp, khiếu nại
Trường hợp người có đất bị thu hồi hoặc
bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất của dự án không nhận tiền bồi thường, hỗ
trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được
phê duyệt hoặc đang có khiếu nại, tranh chấp về quyền sử dụng
đất, nhà và tài sản khác (kể cả các trường hợp đồng quyền sử dụng đất) mà chưa
giải quyết xong thì tiền bồi thường, hỗ trợ đối với phần diện tích đất, nhà và
tài sản khác đang khiếu nại, tranh chấp sẽ được chuyển vào
Kho bạc Nhà nước theo quy định chờ sau khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải
quyết xong thì trả cho người có quyền sử dụng đất, nhà, tài sản.
Trong khi chờ giải quyết khiếu nại và
tranh chấp thì người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng vẫn phải chấp hành di
chuyển, giao đất hoặc bàn giao mặt bằng đúng kế hoạch được cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền quy định.
Điều 43. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân quận - huyện và phường - xã - thị trấn
1. Ủy ban nhân dân quận - huyện nơi
có đất bị thu hồi có trách nhiệm:
a) Tổ chức thực hiện công tác bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn.
b) Ban hành Thông báo thu hồi đất,
Quyết định thu hồi đất đối với trường hợp thuộc thẩm quyền.
c) Phê duyệt các nội dung thuộc thẩm
quyền của Ủy ban nhân dân quận - huyện như sau:
- Kế hoạch điều tra, kiểm đếm;
- Kế hoạch, tiến độ thực hiện thu hồi
đất;
- Ban hành Quyết định phê duyệt
phương án đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc
làm; Quyết định phê duyệt chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án;
Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của người bị ảnh
hưởng;
- Dự toán chi phí tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của Ủy ban nhân dân thành phố;
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
ở và quyền sở hữu nhà ở cho hộ dân theo thẩm quyền;
- Quy chế bốc
thăm và phương án bố trí tái định cư.
d) Giải quyết khiếu nại, tố cáo của hộ
gia đình, cá nhân, tổ chức.
đ) Tổ chức lập và thực hiện dự án tái
định cư (nếu có), phương án bố trí tái định cư trước khi thu hồi đất. Khu tái định
cư tập trung phải đảm bảo cơ sở hạ tầng đồng bộ, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán của địa
phương.
e) Hướng dẫn về quy chuẩn, kiến trúc
đối với công trình xây dựng trên phần diện tích đất còn lại sau khi Nhà nước
thu hồi.
g) Báo cáo Sở Tài
nguyên và Môi trường về tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư và thu hồi đất của dự án:
- Định kỳ hàng tháng đối với các dự
án trọng điểm trên địa bàn;
- Định kỳ hàng quý đối với toàn bộ
các dự án trên địa bàn.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện
có trách nhiệm:
- Lãnh đạo, chỉ đạo công tác bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quản lý;
- Quyết định thành lập Hội đồng Bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư và Tổ công tác, tổ chức lập, thẩm định phê duyệt và
thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của từng người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng;
- Ban hành các quyết định kiểm đếm bắt
buộc, quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc, quyết định cưỡng
chế thu hồi đất theo quy định;
- Thực hiện các quyết định kiểm đếm bắt
buộc, quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc, quyết định cưỡng chế thu hồi đất theo quy định.
- Phê duyệt kế hoạch thu hồi đất, điều
tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm.
3. Ủy ban nhân dân phường - xã - thị
trấn có trách nhiệm:
a) Tổ chức tuyên truyền, vận động về
mục đích thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án;
b) Phối hợp với Hội đồng Bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư của dự án thực hiện xác nhận đất đai, tài sản của người bị
thu hồi trong thời hạn không quá mười lăm (15) ngày làm việc;
c) Tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi
trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất hoặc
bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất của dự án cũng như việc tiếp nhận bàn
giao mặt bằng, thu hồi đất, quản lý đất đã thu hồi theo quy định của Thành phố.
Điều 44. Trách
nhiệm của các Sở, ngành thành phố và các đơn vị có liên quan
1. Hội đồng Thẩm định Bồi thường
thành phố:
a) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành
phố các chủ trương, chính sách có liên quan đến việc thực hiện bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư; kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố giải quyết các vướng mắc
phát sinh do quy định của pháp luật chưa đề cập đến hoặc
do mâu thuẫn, chưa rõ ràng trong việc
áp dụng quy định pháp luật;
b) Hướng dẫn, hỗ trợ Ủy ban nhân dân
quận - huyện, chủ đầu tư dự án thực hiện các quy định của pháp luật hiện hành về
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hướng dẫn quy trình, thủ tục hồ sơ cụ thể để
phục vụ cho việc thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; có ý kiến
trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét quyết định nếu vượt thẩm quyền các vấn
đề do các Sở - ngành và Ủy ban nhân dân quận - huyện đề nghị;
c) Các nhiệm vụ khác hoặc công việc cụ
thể theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố.
2. Sở Tài nguyên
và Môi trường có trách nhiệm:
a) Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành
phố;
b) Cùng các Sở - ngành liên quan xác
định hộ số điều chỉnh giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư của dự án và trình thẩm định, phê duyệt theo
quy định;
c) Phối hợp với
các cơ quan để hướng dẫn các vướng mắc liên quan đến pháp
lý đất đai; giá đất theo quy định.
d) Biên soạn tài liệu hướng dẫn nghiệp
vụ trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và tổ
chức tập huấn nghiệp vụ cho các cơ quan, đơn vị liên quan
đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố.
3. Sở Tài chính có trách nhiệm:
a) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các Sở - ngành có liên quan xác định giá đất cụ thể
để tính bồi thường;
b) Hướng dẫn giải quyết các vướng mắc
liên quan đến thẩm định giá đất theo quy định;
c) Xử lý các vấn
đề về kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án;
d) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận -
huyện theo dõi, thu và nộp ngân sách đối với số tiền thuê nhà, tiền trả góp của
người bị thu hồi đất theo quy định (kể cả trường hợp Chủ đầu tư tự nguyện ứng vốn
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư).
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm:
Tham mưu kế hoạch vốn thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho các Dự án sử
dụng vốn Ngân sách thành phố, các dự án PPP.
5. Sở Xây dựng có trách nhiệm:
a) Phối hợp với các Sở - ngành và Ủy
ban nhân dân quận - huyện tạo lập, cân đối, trình Ủy ban
nhân dân thành phố bố trí quỹ nhà tái định cư của các dự
án;
b) Giải quyết các nội dung vướng mắc liên quan đến việc thu hồi nhà đất thuộc sở hữu Nhà
nước cho các tổ chức, cá nhân;
c) Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về chất lượng xây dựng các khu tái định cư theo quy
định hiện hành;
d) Hướng dẫn vướng mắc trong
việc bồi thường, hỗ trợ về tài sản, công trình, vật kiến trúc; bồi thường giá
trị xây dựng theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban hành;
đ) Hướng dẫn, kiểm tra việc lập và thực
hiện các Dự án tái định cư sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước;
e) Hướng dẫn việc thẩm định, phê duyệt
giá bán, giá cho thuê, giá thuê mua nhà ở để phục vụ tái định
cư (bao gồm cả nhà ở xã hội).
6. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
có trách nhiệm:
a) Phối hợp với các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân quận - huyện quy định mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà
nước thu hồi đất;
b) Hướng dẫn việc xác định đối tượng và mức bồi thường theo chế độ trợ cấp ngừng việc theo quy định;
c) Hướng dẫn, kiểm tra việc lập, thẩm
định, phê duyệt và thực hiện phương án hỗ trợ đào tạo,
chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm của Ủy ban nhân dân quận - huyện.
7. Sở Công Thương có trách nhiệm; Tổ
chức thẩm định chi phí tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt máy móc, thiết bị theo quy định;
thực hiện theo quy định tại Điểm d Khoản 3 Điều 26 Quy định này.
8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn có trách nhiệm:
a) Cùng các Sở, ngành có liên quan để
hướng dẫn các vướng mắc, khó khăn liên quan đến việc bồi thường
cây trồng, hoa màu, vật nuôi theo quy định; thực hiện theo quy định tại Điều 22
Quy định này;
b) Hướng dẫn bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi thu hồi đất do sạt lở sông, kênh, rạch.
9. Sở Quy hoạch - Kiến trúc:
a) Có trách nhiệm công bố công khai
quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị theo đúng quy định của pháp luật và giải quyết
những vướng mắc về quy hoạch, kiến trúc theo thẩm quyền;
b) Cung cấp thông tin quy hoạch, thỏa thuận quy hoạch, kiến trúc cho các tổ chức phải di chuyển do bị thu hồi
đất để đảm bảo yêu cầu tiến độ thu hồi đất.
10. Thanh tra thành phố:
a) Tổ chức xác minh, kết luận, giải
quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến công tác bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật Khiếu
nại và Luật Tố cáo;
b) Kiểm tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân
quận - huyện, các Sở, ngành có liên quan trong việc giải quyết đơn thư khiếu nại,
tố cáo có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
11. Các Sở, ngành khác:
Có trách nhiệm phối hợp, tham gia thực
hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đối với
những nội dung liên quan thuộc chức năng quản lý Nhà nước hoặc nhiệm vụ được
phân công của cơ quan, đơn vị mình.
12. Trách nhiệm của Chủ đầu tư Dự án
(Trường hợp xác định chủ đầu tư trước khi thu hồi đất) hoặc chủ đầu tư tiểu dự án (dự án) bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (trường hợp tách phần bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư thành tiểu dự án (dự án) riêng và tổ chức thực hiện
độc lập).
a) Phối hợp với Ủy ban nhân dân quận
- huyện nơi thu hồi đất xây dựng Kế hoạch thu hồi đất;
b) Đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí
để chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và kinh phí cho tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
c) Đề xuất hoặc
xác định quỹ nhà, quỹ đất tái định cư để thực hiện Dự án trước khi xây dựng kế
hoạch thu hồi đất; phối hợp với chính quyền địa phương đưa các hộ dân đi kiểm
tra quỹ nhà, quỹ đất tái định cư;
d) Phối hợp cùng với các Sở, ngành và
Ủy ban nhân dân quận - huyện nơi thu hồi đất giải quyết các vấn đề liên quan đến
Dự án đầu tư.
Điều 45. Khen
thưởng và xử lý vi phạm
1. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị
thu hồi nhà, đất hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất của dự án chấp hành
tốt chủ trương, chính sách, kế hoạch bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được hỗ trợ
thêm bằng tiền theo Điều 32 Quy định này.
Các đơn vị, cá nhân có thành tích
trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được khen thưởng theo chế độ hiện
hành của Nhà nước.
2. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị
thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất của dự án có trách nhiệm
chấp hành đầy đủ và đúng thời gian giao đất theo quy định của cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền.
3. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức; hộ
gia đình, cá nhân bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất của
dự án; các chủ đầu tư Dự án và các đơn vị, cá nhân làm công tác bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư nếu có hành vi vi phạm pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ
vi phạm sẽ bị xử lý hành chính, xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự
theo quy định.
Điều 46. Giao
trách nhiệm cho các Cơ quan thực hiện
1. Giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
- huyện tổ chức tăng cường củng cố và kiện toàn bộ máy tổ chức thực hiện công
tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của quận - huyện để phục
vụ kịp thời, có hiệu quả yêu cầu đầu tư phát triển của Thành phố.
2. Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của dự án tổ chức phổ biến, giải thích, hướng dẫn thực hiện cụ thể chính
sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và phương án bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư (sau khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt) đến các đối tượng bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng trong khu vực quy hoạch xây dựng
công trình biết để thực hiện. Các trường hợp vướng mắc,
phát sinh ngoài thẩm quyền giải quyết của Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của dự án và của Ủy ban nhân dân quận - huyện thì Ủy ban nhân dân quận - huyện
kịp thời báo cáo, đề xuất cụ thể với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền là các
Sở, ngành chức năng quản lý chuyên ngành của Thành phố xem xét, hướng dẫn thực
hiện. Trường hợp vượt thẩm quyền, các Sở, ngành chức năng báo cáo, đề xuất Ủy
ban nhân dân thành phố quyết định.
3. Ủy ban nhân dân quận - huyện có
trách nhiệm thường xuyên quan tâm theo dõi, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt nhất để
các hộ bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng bởi các dự án sớm ổn định chỗ ở và cuộc
sống nơi mới, nhất là việc học tập, hướng nghiệp, đào tạo chuyển đổi ngành nghề và giải quyết việc làm cho các đối tượng có yêu cầu, các
thủ tục giấy tờ khi chuyển đổi nơi ở, chuyển trường học.
4. Trong quá trình thực hiện Quy định
này, nếu có vướng mắc, phát sinh, Ủy ban nhân dân quận - huyện, Sở - ngành có
liên quan và các chủ đầu tư kịp thời báo cáo, đề xuất gửi Sở Tài nguyên và Môi
trường để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét sửa đổi, bổ sung
Quy định này cho phù hợp./.