|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG TRỊ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
28/2016/QĐ-UBND
|
Quảng Trị, ngày
18 tháng 7 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT
CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29
tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
Căn cứ Nghị định số
17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản;
Căn cứ Thông tư số
23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tư pháp Quy định chi tiết và hướng
dẫn thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ
về bán đấu giá tài sản;
Căn cứ Thông tư số
48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng 3 năm 2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định
giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để
giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất;
Căn cứ Thông tư số
02/2015/TT-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2015 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung
Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng 3 năm 2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn
việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử
dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất;
Căn cứ Quyết định số
216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc
cho thuê đất;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04 tháng 4 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao
đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài nguyên và Môi trường,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế đấu giá quyền
sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn
tỉnh Quảng Trị”.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký
và thay thế Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 25 tháng 4 năm 2012 của UBND tỉnh
ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất
hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám
đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chính
|
QUY CHẾ
ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT
HOẶC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 18 tháng 7 năm
2016 của UBND tỉnh Quảng Trị)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này áp dụng cho việc đấu
giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất đối
với các trường hợp quy định tại Khoản 1, Điều 118 Luật Đất đai 2013 trên địa
bàn tỉnh Quảng Trị. Những nội dung không nêu trong Quy chế này thực hiện theo
quy định hiện hành của Chính phủ và các Bộ, ngành có liên quan đến hoạt động đấu
giá quyền sử dụng đất.
2. Đối tượng áp dụng
Đối tượng áp dụng là các tổ chức,
cá nhân có liên quan đến hoạt động đấu giá và tham gia đấu giá quyền sử dụng đất,
bao gồm:
a) Đơn vị tổ chức thực hiện việc
đấu giá quyền sử dụng đất. b) Đơn vị thực hiện cuộc đấu giá quyền sử dụng đất.
c) Hội đồng đấu giá quyền sử dụng
đất trong trường hợp đặc biệt (gọi chung là Hội đồng đấu giá).
d) Các tổ chức, cá nhân tham
gia đấu giá.
đ) Các cơ quan chức năng có
liên quan đến việc xác định giá đất, giao đất, cho thuê đất; cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất và các lĩnh vực có liên quan.
Điều 2.
Nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất
1. Đấu giá quyền sử dụng đất được
thực hiện công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của các bên tham gia.
2. Việc đấu giá quyền sử dụng đất
phải đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật
về đấu giá tài sản.
Điều 3. Đối
tượng được tham gia đấu giá và không được tham gia đấu giá
1. Đối tượng được tham gia đấu
giá
Tổ chức kinh tế, người Việt Nam
định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hộ gia đình, cá
nhân thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất
theo quy định của Luật Đất đai có nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư
hoặc làm nhà ở.
2. Đối tượng không được tham
gia đấu giá
a) Người không có năng lực hành
vi dân sự theo quy định của Bộ luật Dân sự, người bị mất hoặc bị hạn chế năng lực
hành vi dân sự hoặc người tại thời điểm đấu giá không nhận thức, làm chủ được
hành vi của mình.
b) Người không được nhận chuyển
nhượng quyền sử dụng đất; người không thuộc trường hợp được Nhà nước giao đất
có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
c) Người làm việc trong đơn vị
thực hiện cuộc bán đấu giá tài sản, nơi thực hiện việc bán tài sản đó, cha, mẹ,
vợ, chồng, con, anh chị em ruột của người đó; người trực tiếp giám định, định
giá tài sản, cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột của người đó; người ký
Hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá tài sản để bán đấu giá tài sản
nhà nước.
Điều 4. Điều
kiện về các khu đất, thửa đất được tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất
Đất được đấu giá quyền sử dụng
đất khi có các điều kiện sau:
1. Đã có kế hoạch sử dụng đất hằng
năm của cấp huyện được UBND tỉnh phê duyệt.
2. Đất đã được giải phóng mặt bằng,
đất có tài sản gắn liền với đất mà tài sản thuộc sở hữu Nhà nước.
3. Có phương án đấu giá quyền sử
dụng đất, quyết định đấu giá quyền sử dụng đất và giá khởi điểm được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
4. Đối với đất sử dụng vào mục
đích xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê; đất đầu tư xây dựng hạ tầng để chuyển
nhượng hoặc cho thuê; đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh; đất sử dụng vào mục
đích thực hiện dự án sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm
muối: phải hoàn thành xong công tác giải phóng mặt bằng; có quy hoạch chi tiết
xây dựng đô thị, khu dân cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt (trong đó xác định
rõ chức năng sử dụng đất, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, yêu cầu về kiến
trúc, cảnh quan và các thông số kỹ thuật hạ tầng khác).
5. Đối với trường hợp đấu giá đất
khu đất, thửa đất cho hộ gia đinh, cá nhân phải được đầu tư xây dựng hoàn chỉnh
hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 5. Điều
kiện được đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
Các đối tượng được đăng ký tham
gia đấu giá khi có đủ các điều kiện sau:
1. Có đơn đề nghị được tham gia
đấu theo mẫu do đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất phát hành.
2. Thuộc đối tượng được Nhà nước
giao đất, cho thuê đất theo quy định tại Điều 55, Điều 56 Luật Đất đai 2013.
3. Phải đảm bảo các điều kiện để
thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại Khoản 3, Điều 58 Luật Đất đai 2013.
Trường hợp đấu giá đất đã chia lô (thửa) làm nhà ở của hộ gia đình, cá nhân thì
hộ gia đình, cá nhân tham gia đấu giá không cần điều kiện này.
4. Một hộ gia đình chỉ được cử
một cá nhân đại diện tham gia đấu giá; một tổ chức chỉ được cử một đại diện
tham gia đấu giá; đối với tổng công ty thì chỉ được cử một đại diện của tổng
công ty hoặc một đại diện doanh nghiệp thành viên của tổng công ty đó tham gia
đấu giá; đối với doanh nghiệp liên doanh thì chỉ được cử một đại diện của doanh
nghiệp đó tham gia đấu giá.
Thủ tục cử (hoặc ủy quyền) đại
diện tham gia đấu giá phải thực hiện theo quy định của Luật Dân sự.
Điều 6. Quỹ
đất được sử dụng để đấu giá quyền sử dụng đất
Quỹ đất được sử dụng để đấu giá
quyền sử dụng đất bao gồm:
1. Đất Nhà nước thu hồi để phát
triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định tại Điều 62
của Luật Đất đai 2013; thu hồi do vi phạm pháp luật về đất đai theo quy định tại
Khoản 1, Điều 64 của Luật Đất đai 2013; thu hồi do chấm dứt việc sử dụng đất
theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất theo quy định tại các Điểm a, b, c và d,
Khoản 1, Điều 65 của Luật Đất đai 2013.
2. Đất Nhà nước thu hồi do sắp
xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh
doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu Nhà nước.
3. Đất do UBND xã, phường, thị trấn;
tổ chức phát triển quỹ đất được giao quản lý mà Nhà nước chưa giao hoặc cho
thuê để sử dụng theo quy định của pháp luật.
4. Đất do các tổ chức được giao
để quản lý theo quy định tại Điểm b và Điểm c, Khoản 1, Điều 8 của Luật Đất đai
2013 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao, cho thuê để sử dụng
theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Thẩm
quyền phê duyệt phương án, quyết định đấu giá quyền sử dụng đất và phê duyệt kết
quả đấu giá quyền sử dụng đất
1. UBND tỉnh phê duyệt phương
án, quyết định đấu giá quyền sử dụng đất và phê duyệt kết quả đấu giá quyền sử
dụng đất đối với các trường hợp sau đây:
a) Dự án do UBND tỉnh quyết định
đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển quỹ đất.
b) Quỹ đất được giao cho các cơ
quan cấp tỉnh quản lý để tổ chức đấu giá. c) Quỹ đất để giao, cho thuê đối với
các tổ chức thực hiện dự án.
2. UBND các huyện, thị xã,
thành phố (gọi chung là UBND cấp huyện) phê duyệt phương án, quyết định đấu giá
quyền sử dụng đất và phê duyệt kết quả đấu giá quyền sử dụng đất cho hộ gia
đình, cá nhân đối với các trường hợp sau đây:
a) Dự án do UBND cấp huyện quyết
định đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển quỹ đất.
b) Quỹ đất được giao cho các cơ
quan cấp huyện, UBND cấp xã quản lý để tổ chức đấu giá.
Điều 8. Đơn
vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất và đơn vị thực hiện cuộc
bán đấu giá quyền sử dụng đất
1. Đơn vị tổ chức thực hiện việc
đấu giá quyền sử dụng đất là tổ chức phát triển quỹ đất hoặc cơ quan, tổ chức
có chức năng được UBND cấp có thẩm quyền giao tổ chức thực hiện việc đấu giá
quyền sử dụng đất.
2. Đơn vị thực hiện cuộc
bán đấu giá quyền sử dụng đất là tổ chức có chức năng bán đấu giá tài sản theo
quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về đấu giá tài sản và quy định của
pháp luật khác có liên quan hoặc Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất được UBND cấp
có thẩm quyền quyết định thành lập trong trường hợp đặc biệt.
3. Thành lập Hội đồng đấu giá
quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt để thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng
đất đối với các trường hợp sau đây:
a) Thực hiện giao đất, cho thuê
đất để thực hiện dự án có giá trị lớn khi giá trị quyền sử dụng đất của toàn bộ
khu đất, thửa đất từ 500 tỷ đồng trở lên (tính theo giá đất trong bảng giá đất).
b) Thực hiện giao đất, cho thuê
đất đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để thực hiện dự án đầu tư hoặc giao đất
ở cho các hộ gia đình, cá nhân tại xã thuộc địa bàn miền núi cách trung tâm tỉnh
lỵ từ 60 km trở lên mà tại địa bàn huyện nơi giao đất, cho thuê đất không có tổ
chức có chức năng bán đấu giá theo quy định của pháp luật.
4. UBND cấp có thẩm quyền giao
đất, cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai, quyết định thành lập Hội đồng
đấu giá đối với các trường hợp đặc biệt quy định tại Khoản 3 Điều này cho từng
trường hợp cụ thể.
5. Thành phần Hội đồng đấu giá
trong trường hợp đặc biệt quy định tại Khoản 3 Điều này gồm đại diện lãnh đạo
UBND cấp có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất hoặc người được ủy quyền
theo quy định của pháp luật làm Chủ tịch Hội đồng; đại diện các cơ quan tài
nguyên và môi trường, tư pháp, tài chính, xây dựng cùng cấp và cơ quan, tổ chức
khác có liên quan là ủy viên.
6. Chế độ tài chính của Hội đồng
bán đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt thực hiện theo quy định
tại các Điều: 12, 13, 14, 15, Chương III Thông tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15
tháng 9 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định việc xác định giá khởi điểm của tài
sản nhà nước bán đấu giá và chế độ tài chính của Hội đồng bán đấu giá tài sản.
Chương II
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TỔ CHỨC
THỰC HIỆN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
Điều 9. Lập
phương án và quyết định đấu giá quyền sử dụng đất
1. Căn cứ kế hoạch sử dụng đất
hàng năm của cấp huyện đã được phê duyệt và đề xuất của các đơn vị tổ chức thực
hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài
nguyên và Môi trường báo cáo UBND cùng cấp chỉ đạo các đơn vị đang được giao quản
lý quỹ đất quy định tại Điều 6 của Quy chế này lập phương án đấu giá quyền sử dụng
đất gửi cơ quan tài nguyên và môi trường thẩm định, trình UBND cùng cấp phê duyệt.
2. Phương án đấu giá quyền sử dụng
đất bao gồm những nội dung chính sau đây:
a) Danh mục loại đất, vị trí,
diện tích và hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với các thửa đất đấu giá (nếu
có).
b) Mục đích, hình thức (giao đất
hoặc cho thuê đất), thời hạn sử dụng của các thửa đất khi đấu giá quyền sử dụng
đất.
c) Dự kiến thời gian tổ chức thực
hiện đấu giá các thửa đất.
d) Đối tượng và điều kiện được
tham gia đấu giá; mức phí tham gia đấu giá và khoản tiền đặt trước phải nộp khi
tham gia đấu giá.
đ) Hình thức đấu giá được áp dụng
khi thực hiện cuộc bán đấu giá.
e) Kinh phí, nguồn chi phí tổ
chức thực hiện việc đấu giá.
g) Dự kiến giá trị thu được và
đề xuất việc sử dụng nguồn thu từ kết quả đấu giá.
h) Phương thức lựa chọn đơn vị
thực hiện cuộc bán đấu giá (đấu thầu rộng rãi hoặc giao đơn vị cụ thể thực hiện)
hoặc đề xuất thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc
biệt (đối với trường hợp được thành lập Hội đồng đấu giá đặc biệt theo quy định).
i) Đề xuất đơn vị được giao tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 10.
Chuẩn bị hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất
1. Căn cứ phương án đấu giá quyền
sử dụng đất đã được phê duyệt, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng
đất có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ của các thửa đất đấu giá, gửi đến cơ quan tài
nguyên và môi trường để thẩm định trước khi trình UBND cấp có thẩm quyền quyết
định đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Hồ sơ thửa đất đấu giá bao gồm:
a) Tờ trình và dự thảo quyết định
đấu giá quyền sử dụng đất.
b) Giấy tờ liên quan đến hiện
trạng quản lý, sử dụng khu đất, thửa đất được đấu giá của cơ quan có thẩm quyền.
c) Thông tin về quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng chi tiết liên quan đến thửa đất đấu giá
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
d) Trích lục bản đồ địa chính
hoặc trích đo địa chính (trường hợp chưa có bản đồ địa chính) khu đất, thửa đất
đấu giá.
đ) Tên, địa chỉ của đơn vị tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng thửa đất.
Điều 11.
Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất
1. Căn cứ hồ sơ thửa đất đấu
giá do đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất chuẩn bị và ý kiến
thẩm định của cơ quan tài nguyên và môi trường, UBND cấp có thẩm quyền quyết định
đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Quyết định đấu giá quyền sử
dụng đất được thể hiện bằng văn bản và có những nội dung chính sau đây:
a) Căn cứ pháp lý để ban hành
quyết định.
b) Danh mục, vị trí, diện tích
khu đất, thửa đất, hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với thửa đất (nếu có), mục
đích, hình thức và thời hạn sử dụng đất được quyết định đấu giá.
c) Các thông tin về quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng chi tiết đã được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt và các quy định khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng
thửa đất được quyết định đấu giá.
d) Tên, địa chỉ của đơn vị tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng thửa đất.
Điều 12.
Giá khởi điểm và bước giá để đấu giá
1. Phê duyệt giá khởi điểm và hồ
sơ trình xác định giá khởi điểm
a) Căn cứ quyết định đấu giá
quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện việc xác định
giá khởi điểm của thửa đất đấu giá (gồm giá đất, hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn
liền với đất nếu có) theo quy định của pháp luật hiện hành và trình UBND tỉnh
phê duyệt.
b) Hồ sơ trình phê duyệt giá khởi
điểm của thửa đất đấu giá bao gồm:
- Tờ trình về phương án giá khởi
điểm của thửa đất được đấu giá, giá hạ tầng kỹ thuật, tài sản trên đất (nếu
có);
- Dự thảo phương án giá khởi điểm;
- Báo cáo thuyết minh xây dựng
phương án giá khởi điểm;
- Văn bản thẩm định phương án
giá khởi điểm.
c) Căn cứ hồ sơ trình của Sở
Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh thực hiện phê duyệt giá khởi điểm của thửa
đất đấu giá.
Đối với các trường hợp đề nghị
điều chỉnh giá khởi điểm thì ngoài các văn bản quy định như trên, phải kèm theo
các quyết định của cấp có thẩm quyền đã phê duyệt giá khởi điểm trước đó và tờ
trình nêu rõ lý do đề nghị điều chỉnh giá.
2. Giá khởi điểm của thửa đất đấu
giá đã được phê duyệt là mức giá khởi điểm cho vòng đấu giá đầu tiên để thực hiện
việc bán đấu giá quyền sử dụng đất.
Mức giá khởi điểm của vòng đấu
tiếp theo (nếu số vòng đấu lớn hơn 01 vòng) là mức giá trả cao nhất của vòng đấu
liền kề trước đó cộng với bước giá theo quy định tại Quy chế này.
3. Bước giá
a) Bước giá là mức chênh lệch
giữa mức trả giá cao nhất của vòng đấu trước với mức giá khởi điểm của vòng đấu
tiếp theo và được cố định cho tất cả các vòng đầu.
b) Bước giá tối thiểu được quy
định trong hồ sơ đấu giá là 01% (một phần trăm) giá khởi điểm ban đầu của lô đất
đấu giá hoặc của gói bán đấu giá. Mức tối đa tùy theo điều kiện thửa đất từng đợt
đấu giá nhưng không vượt quá 20% giá khởi điểm.
c) Bước giá được quy định trong
nội quy đấu giá, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng cuộc đấu giá.
Điều 13. Lựa
chọn và ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất
1. Căn cứ phương thức lựa chọn
đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá trong phương án đấu giá quyền sử dụng đất đã
được phê duyệt; đơn vị tổ chức thực hiện việc việc đấu giá quyền sử dụng đất có
trách nhiệm lựa chọn và ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền
sử dụng đất theo quy định.
2. Hợp đồng thuê đơn vị thực hiện
cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất gồm những nội dung chính như sau:
a) Tên, địa chỉ của đơn vị tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất; của đơn vị thực hiện cuộc bán đấu
giá quyền sử dụng đất.
b) Vị trí, diện tích khu đất,
thửa đất đấu giá (trường hợp nhiều khu đất, thửa đất thì lập phụ lục hồ sơ chi
tiết đính kèm).
c) Giá khởi điểm bán đấu giá.
d) Thời gian, địa điểm thực hiện
cuộc bán đấu giá.
đ) Đối tượng, điều kiện được
tham gia đấu giá theo phương án đã được phê duyệt.
e) Hình thức đấu giá được áp dụng
khi thực hiện cuộc bán đấu giá theo phương án đã được phê duyệt.
g) Mức thu phí đăng ký tham gia
đấu giá và khoản tiền đặt trước theo phương án đã được phê duyệt.
h) Phương thức thu và xử lý tiền
đăng ký tham gia đấu giá, tiền đặt trước; phương thức, mức thanh toán và giải
quyết chi phí thực hiện cuộc bán đấu giá.
i) Thời hạn, địa điểm và phương
thức bàn giao hồ sơ và Biên bản kết quả thực hiện cuộc bán đấu giá;
k) Quyền và nghĩa vụ của các
bên trong việc thực hiện hợp đồng.
Điều 14.
Niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá quyền sử dụng đất
1. Đơn vị thực hiện cuộc bán đấu
giá quyền sử dụng đất hoặc Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất trong trường
hợp đặc biệt, tổ chức niêm yết việc bán đấu giá quyền sử dụng đất tại nơi có bất
động sản; trụ sở của đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất và
trụ sở UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất đưa ra bán đấu giá chậm nhất là 30
ngày trước ngày mở cuộc bán đấu giá. Đồng thời với việc niêm yết, đơn vị thực
hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất hoặc Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng
đất trong trường hợp đặc biệt phải thông báo công khai ít nhất hai 02 (hai) lần,
mỗi lần cách nhau 03 (ba) ngày trên phương tiện thông tin đại chúng về việc bán
đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Niêm yết, thông báo công
khai về việc bán đấu giá quyền sử dụng đất có các nội dung chủ yếu sau đây:
a) Tên, địa chỉ của đơn vị thực
hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất.
b) Địa điểm, diện tích, kích
thước, mốc giới, sơ đồ khu đất, thửa đất.
c) Mục đích sử dụng đất hiện tại;
quy hoạch sử dụng đất chi tiết, mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, thời hạn sử
dụng đất; quy hoạch xây dựng chi tiết; đối tượng và điều kiện tham gia đấu giá.
d) Số lượng và giá khởi điểm.
đ) Địa điểm, thời gian tham khảo
hồ sơ tài sản bán đấu giá.
e) Địa điểm, thời gian đăng ký
tham gia đấu giá.
g) Địa điểm, thời gian tổ chức
bán đấu giá.
h) Các thông tin khác liên quan
đến khu đất, thửa đất đưa ra bán đấu giá (nếu có).
l) Sau khi đấu giá thành công từng
khu đất, thửa đất, đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất xóa
thông tin liên quan đến khu đất, thửa đất tại địa điểm tổ chức bán đấu giá.
Điều 15.
Đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
1. Hồ sơ đăng ký tham gia đấu
giá
Các đối tượng có đủ điều kiện
theo quy định tại Điều 5 của Quy chế này thực hiện việc đăng ký, nộp hồ sơ
trong thời hạn do đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất thông
báo.
Trong thời gian 30 ngày (đối với
việc giao đất, thuê đất để thực hiện dự án đầu tư) và 05 ngày (đối với hộ gia
đình đấu giá quyền sử dụng đất ở) kể từ ngày nhận hồ sơ, đơn vị tổ chức thực hiện
việc đấu giá quyền sử dụng đất thông báo cho người tham gia đấu giá đủ điều kiện
hay không đủ điều kiện tham gia đấu giá.
Hồ sơ bao gồm các loại giấy tờ
chứng minh điều kiện về kỹ thuật và vốn hoặc khả năng tài chính theo quy định tại
Điều 5 của Quy chế này, cụ thể sau:
a) Đối với cá nhân trong nước
- Đơn đề nghị tham gia đấu giá
(theo mẫu);
- Bản sao hợp lệ giấy chứng
minh nhân dân;
- Giấy ủy quyền được chứng thực
theo quy định đối với trường hợp cá nhân, chủ hộ ủy quyền cho người khác thay mặt
mình đăng ký, tham gia đấu giá.
b) Đối với tổ chức trong nước
- Đơn đề nghị tham gia đấu giá
(theo mẫu) do người đại diện theo pháp luật của tổ chức ký tên và đóng dấu;
- Bản sao hợp lệ giấy chứng
minh nhân dân người đại diện theo pháp luật của tổ chức trực tiếp tham gia đấu
giá;
- Bản sao hợp lệ giấy chứng nhận
đăng ký doanh nghiệp;
- Giấy ủy quyền cho người đại
diện tham gia đấu giá (trong trường hợp người đại diện theo pháp luật của tổ chức
không trực tiếp tham dự đấu giá); bản sao giấy chứng minh nhân dân của người được
ủy quyền;
- Giấy giới thiệu cá nhân nộp hồ
sơ đăng ký tham gia đấu giá.
c) Đối với người Việt Nam định
cư ở nước ngoài
- Đơn đề nghị tham gia đấu giá
(theo mẫu);
- Đối với người mang quốc tịch
Việt Nam: Bản sao hộ chiếu hợp lệ của Việt Nam hoặc giấy có giá trị thay thế hộ
chiếu của Việt Nam; Giấy ủy quyền được chứng thực theo quy định đối với trường
hợp ủy quyền cho người khác thay mặt mình đăng ký, tham gia đấu giá;
- Đối với người mang quốc tịch
nước ngoài: Bản sao hộ chiếu và một trong các loại giấy tờ xác nhận có gốc là
người Việt Nam.
d) Đối với tổ chức có vốn đầu
tư nước ngoài:
- Đơn đề nghị tham gia đấu giá
(theo mẫu);
- Bản sao hợp lệ Giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh hoặc giấy tờ tương đương.
đ) Trường hợp hợp tác, liên
danh cùng đứng tên chung để tham gia đấu giá thì hồ sơ đăng ký, gồm:
- Văn bản thỏa thuận của các
bên có các nội dung sau: quyền và nghĩa vụ của các thành viên trong việc thực
hiện các nghĩa vụ tài chính; phương thức sử dụng đất (sử dụng chung hoặc phân
chia diện tích sử dụng đất); phương thức triển khai dự án; đại diện đăng ký,
tham gia đấu giá, ký biên bản đấu giá; việc ghi tên người sử dụng đất trên Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất sau này;
- Đơn đăng ký tham gia đấu giá
(theo mẫu) của liên danh, hợp tác;
- Bản sao hợp lệ Giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh của từng thành viên hợp tác, liên danh;
- Bản sao hợp lệ Giấy chứng
minh nhân dân của người được ủy quyền.
e) Trường hợp các loại bản sao
giấy tờ: Chứng minh nhân dân, Hộ chiếu, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nêu
tại Điều này không có chứng thực bản sao theo quy định thì khi nộp phải xuất
trình bản chính để đối chiếu.
Đối với các loại giấy tờ bằng
tiếng nước ngoài phải được hợp pháp hóa theo luật Việt Nam, dịch sang tiếng Việt
và chứng thực theo quy định.
2. Phí đấu giá và tiền đặt trước
Tổ chức, cá nhân đăng ký và nộp
hồ sơ tham gia đấu giá phải nộp các khoản tiền sau:
a) Phí đấu giá: Thu theo quy định
của UBND tỉnh Quảng Trị quy định về mức thu phí đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh.
Phí đấu giá được sử dụng chi phí cho việc tổ chức thực hiện đấu giá và không được
hoàn trả cho các tổ chức, cá nhân đã đăng ký tham gia đấu giá và nộp phí đấu
giá, trừ trường hợp đã thu nhưng không tổ chức bán đấu giá.
Việc quản lý, sử dụng phí đấu
giá thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
b) Tiền đặt trước
Mức thu tiền
đặt trước tối thiểu là 10% và tối đa không quá 15% giá khởi điểm của khu đất,
thửa đất đấu giá. Mức thu tiền đặt trước được xác định trong nội quy đấu giá
quyền sử dụng đất và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Đối với đấu giá để
giao đất có thu tiền sử dụng đất, mức thu được xác định trên tổng giá trị quyền
sử dụng đất đấu giá; đối với đấu giá để cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần
cho cả thời hạn thuê, mức thu được xác định trên tổng số tiền thuê đất tính cho
cả thời hạn thuê đất; đối với đấu giá để cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng
năm, mức thu được xác định trên tổng số tiền thuê đất tính cho thời hạn ổn định
đơn giá cho thuê đất lần đầu là 10 năm.
Khoản tiền đặt trước được thu bằng
tiền đồng Việt Nam, thông qua chuyển khoản hoặc nộp trực tiếp tại đơn vị thực
hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất. Đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền
sử dụng đất tiếp nhận và quản lý khoản tiền này cho đến khi hoàn thành cuộc đấu
giá.
Tổ chức, cá nhân đăng ký tham
gia đấu giá phải nộp tiền đặt trước phù hợp với khu đất, thửa đất tham gia đấu
giá. Trường hợp nộp tiền đặt trước khu đất, thửa đất có giá trị lớn hơn có thể
đấu giá khu đất, thửa đất có giá trị thấp hơn. Người trúng đấu giá được trừ tiền
đặt trước vào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất phải nộp.
Thời gian nộp tiền đặt trước được
thông báo cụ thể trong hồ sơ đấu giá.
3. Tổ chức, cá nhân đăng ký
tham gia đấu giá được lấy lại khoản tiền đặt trước trong các trường hợp sau:
a) Cuộc đấu giá không được tổ
chức.
b) Người không trúng đấu giá và
không vi phạm các quy định trong cuộc đấu giá, thì được hoàn trả lại tiền đặt
trước ngay sau khi cuộc bán đấu giá kết thúc, hoặc chậm nhất không quá 02 (hai)
ngày làm việc.
c) Xin hủy đăng ký tham gia đấu
giá trong thời hạn đăng ký tham gia đấu giá đã được thông báo và trước khi tổ
chức đấu giá.
d) Người không đủ điều kiện
tham gia đấu giá (được đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất
thông báo trước khi mở phiên đấu giá).
đ) Cuộc đấu giá không thành và
khách hàng tham gia cuộc đấu giá không vi phạm các quy định của Quy chế này và
các quy định khác của pháp luật về bán đấu giá tài sản.
4. Không được lấy lại tiền đặt
trước trong các trường hợp sau:
a) Người đăng ký tham gia đấu
giá đã nộp khoản tiền đặt trước nhưng không tham gia cuộc đấu giá mà không thuộc
trường hợp bất khả kháng theo quy định của pháp luật.
b) Người trả giá cao nhất mà
rút lại giá đã trả.
c) Người trúng đấu giá quyền sử
dụng đất nhưng từ chối mua.
Khoản tiền đặt trước mà tổ chức,
cá nhân không được lấy lại trong các trường hợp nêu tại Khoản 4 Điều này sẽ được
nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành.
Điều 16.
Trưng bày, xem tài sản đấu giá quyền sử dụng đất
Đơn vị thực hiện cuộc bán đấu
giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm trưng bày, giới thiệu cho người tham gia đấu
giá xem tài sản từ khi niêm yết và thông báo công khai cho đến trước ngày mở cuộc
bán đấu giá quyền sử dụng đất 2 (hai) ngày.
Điều 17.
Hình thức bán đấu giá quyền sử dụng đất
Đơn vị thực hiện cuộc bán đấu
giá quyền sử dụng đất có thể lựa chọn một trong các hình thức sau đây để
tiến hành đấu giá:
1. Đấu giá trực tiếp bằng lời
nói.
2. Đấu giá bằng bỏ phiếu kín.
3. Hình thức khác do đơn vị tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất và đơn vị thực hiện cuộc bán đấu
giá quyền sử dụng đất thống nhất quy định, nhưng phải phù hợp với quy định của
pháp luật về bán đấu giá tài sản.
Hình thức bán đấu giá phải được
quy định trong phương án đấu giá quyền sử dụng đất và được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt.
Điều 18. Nội
quy phiên đấu giá quyền sử dụng đất
Đơn vị thực hiện cuộc bán đấu
giá quyền sử dụng đất được ký Hợp đồng bán tài sản là quyền sử dụng đất theo
Quy chế này, phải xây dựng Nội quy bán đấu giá. Nội quy phải gồm các nội dung
chủ yếu sau:
1. Số lượng người tối đa được cử
tham dự cuộc đấu giá.
2. Quy định việc tổ chức, cá
nhân phải chấp hành đúng thời gian, các giấy tờ cần thiết khi tham gia cuộc đấu
giá (giấy giới thiệu, hộ chiếu…).
3. Số vòng đầu, bước giá cụ thể.
4. Ý thức giữ gìn trật tự
(không trao đổi với đơn vị khác, không sử dụng các phương tiện thông tin liên lạc
khi tham gia cuộc đấu giá), tuân thủ tuyệt đối việc điều hành, hướng dẫn của
các thành viên của đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất và Đấu
giá viên điều hành phiên đấu giá;
5. Quy định các trường hợp người
tham gia đấu giá không được tiếp tục tham gia đấu giá nếu có các vi phạm như:
trao đổi với người tham gia đấu giá khác, sử dụng các phương tiện thông tin
liên lạc trong phòng đấu giá đã được người điều hành phiên đấu giá nhắc nhở;
người tham gia đấu giá gây mất trật tự, cản trở, phá rối quyền đấu giá của người
khác; người tham gia đấu giá có hành vi mua chuộc nhằm loại trừ người khác hoặc
cấu kết gìm giá.
6. Thẩm quyền của Đấu giá viên
điều hành phiên đấu giá như: tạm ngưng cuộc đấu giá, lập biên bản xử lý các trường
hợp nêu trên và tiếp tục tổ chức đấu giá hoặc quyết định ngưng phiên đấu giá
khi cần thiết.
Điều 19.
Trình tự tiến hành cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất
Trình tự bán đấu giá quyền sử dụng
đất thực hiện theo quy định tại Điều 34 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04
tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản và Điều 15 Thông tư số
23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tư pháp.
Điều 20. Xử
lý tình huống trong đấu giá quyền sử dụng đất
1. Người tham gia đấu giá nhưng
trả giá thấp hơn giá khởi điểm do Đấu giá viên điều hành cuộc bán đấu giá công
bố theo từng vòng đấu, thì không được quyền tham gia đấu giá ở các vòng đấu tiếp
theo.
Người tham gia đấu giá ghi số
tiền bằng chữ và bằng số không khớp nhau, thì sử dụng số tiền ghi bằng chữ làm
căn cứ để xem xét tiếp tục tham gia đấu giá ở vòng tiếp theo hoặc nếu ghi chữ
và số đều thấp hơn giá khởi điểm do Đấu giá viên điều hành cuộc bán đấu giá
công bố theo từng vòng đấu thì mời người đó ra khỏi phòng đấu giá.
2. Từ chối nhận quyền sử dụng đất
a) Tại phiên bán đấu giá, khi Đấu
giá viên điều hành cuộc bán đấu giá đã công bố người trúng đấu giá
- Trường hợp đấu giá bằng lời
nói, mà người trúng đấu giá từ chối mua thì quyền sử dụng đất được bán cho người
trả giá liền kề, với điều kiện giá trả của người liền kề đó cộng với khoản tiền
đặt trước ít nhất bằng giá đã trả của người từ chối mua;
- Trường hợp đấu giá bằng hình
thức bỏ phiếu, mà người trúng đấu giá từ chối mua nhưng có từ hai người trở lên
cùng trả giá liền kề bằng nhau, thì được tổ chức đấu giá tiếp giữa những người
trả giá liền kề đó, để chọn ra người trúng đấu giá cao nhất. Nếu không có người
tiếp tục trả giá cao hơn thì Đấu giá viên tổ chức bốc thăm để chọn ra người
trúng đấu giá quyền sử dụng đất, với điều kiện giá trả liền kề đó cộng với khoản
tiền đặt trước ít nhất bằng giá đã trả của người từ chối mua.
b) Số tiền đặt trước của người
từ chối nhận quyền sử dụng đất nói tại Điểm a trên được nộp vào tài khoản tiền
gửi của cơ quan tài chính các cấp và được nộp vào ngân sách nhà nước.
c) Trường hợp trả giá liền kề cộng
với khoản tiền đặt trước nhỏ hơn giá đã trả của người từ chối mua thì cuộc bán
đấu giá coi như không thành.
d) Trường hợp người trả giá liền
kề không đồng ý mua thì cuộc bán đấu giá coi như không thành.
3. Trường hợp đấu giá bằng hình
thức bỏ phiếu, nếu có từ hai người tham gia đấu giá trở lên cùng trả giá cao nhất,
thì Đấu giá viên điều hành tổ chức đấu giá tiếp giữa những người tham gia đấu
giá cùng trả giá cao nhất để chọn ra người trúng đấu giá quyền sử dụng đất. Nếu
không có người trả giá cao hơn thì Đấu giá viên tổ chức bốc thăm để chọn ra người
trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
4. Trường hợp đất đưa ra đấu
giá quyền sử dụng đất theo quy định tại quy chế này mà không có người tham gia
hoặc trường hợp chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá hoặc đấu giá ít nhất
là 02 lần nhưng không thành thì Nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất
mà không phải đấu giá quyền sử dụng đất.
5. Trong quá trình tổ chức đấu
giá nếu phát sinh các trường hợp đặc biệt chưa quy định trong Quy chế này, Sở
Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định.
Điều 21.
Phê duyệt kết quả đấu giá quyền sử dụng đất
1. Trong thời hạn không quá 05
ngày làm việc kể từ ngày nhận bàn giao hồ sơ và Biên bản kết quả thực hiện cuộc
bán đấu giá từ đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá, đơn vị tổ chức thực hiện việc
đấu giá lập hồ sơ gửi cơ quan tài nguyên và môi trường để trình UBND cấp có thẩm
quyền đã quyết định đấu giá, ban hành quyết định công nhận kết quả trúng đấu
giá quyền sử dụng đất.
2. Hồ sơ trình ban hành quyết định
công nhận kết quả trúng đấu giá, bao gồm:
a) Dự thảo quyết định công nhận
kết quả trúng đấu giá.
b) Quyết định đấu giá của UBND
cấp có thẩm quyền.
c) Hồ sơ thửa đất đấu giá.
d) Hợp đồng thuê tổ chức thực
hiện cuộc bán đấu giá.
đ) Báo cáo về việc tổ chức thực
hiện cuộc bán đấu giá và Biên bản kết quả bán đấu giá thành công.
3. UBND cấp có thẩm quyền ký
ban hành quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá để gửi cho cơ quan tài
nguyên và môi trường, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá, cơ quan thuế và
người đã trúng đấu giá. Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá bao gồm các
nội dung sau:
a) Căn cứ pháp lý để ban hành
quyết định;
b) Vị trí, diện tích, mục đích,
hình thức, thời hạn sử dụng đất và hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với thửa
đất (nếu có).
c) Tên, địa chỉ của người trúng
đấu giá quyền sử dụng đất.
d) Số tiền trúng đấu giá quyền
sử dụng đất và hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất (nếu có); phương thức,
địa điểm, thời gian phải nộp tiền trúng đấu giá.
đ) Đơn vị thực hiện ký hợp đồng
thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất trúng đấu giá.
e) Trách nhiệm của các cơ quan,
đơn vị có liên quan.
Điều 22. Nộp
tiền sử dụng đất, tiền thuê đất sau khi có quyết định công nhận kết quả trúng đấu
giá quyền sử dụng đất
1. Trong thời
hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định công nhận kết quả
trúng đấu giá của UBND cấp có thẩm quyền, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá
gửi thông báo nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất bằng văn bản cho người đã
trúng đấu giá.
2. Thông báo nộp tiền sử dụng đất
hoặc tiền thuê đất bao gồm các nội dung sau:
a) Số tiền sử dụng đất hoặc tiền
thuê đất phải nộp và phương thức, địa điểm, thời gian phải nộp theo kết quả
trúng đấu giá đã được UBND cấp có thẩm quyền quyết định công nhận.
b) Tên, địa chỉ và số tài khoản
tại Kho bạc Nhà nước để nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất trúng đấu giá.
c) Thời hạn yêu cầu nộp tiền sử
dụng đất hoặc tiền thuê đất trúng đấu giá.
d) Thời hạn chuyển giao chứng từ
đã nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất trúng đấu giá cho đơn vị tổ chức thực
hiện đấu giá quyền sử dụng đất.
3. Người trúng đấu giá quyền sử
dụng đất có trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và chuyển chứng từ
đã nộp tiền cho đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá để gửi cơ quan tài nguyên
và môi trường làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định, cụ thể
như sau:
a) Trong thời hạn 30 (ba mươi)
ngày làm việc, kể từ ngày thông báo của đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá,
người trúng đấu giá phải nộp toàn bộ số tiền theo thông báo trúng đấu giá của
cơ quan tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước.
b) Số tiền theo thông báo trúng
đấu giá của đơn vị tổ chức thực hiện đấu giá bao gồm các khoản tiền phải nộp:
tiền trúng đấu giá, tiền lệ phí trước bạ, các khoản phí và lệ phí theo quy định.
c) Đơn vị thực hiện cuộc bán đấu
giá có trách nhiệm nộp khoản tiền đặt trước của khách hàng trúng đấu giá vào
ngân sách nhà nước sau khi cuộc đấu giá kết thúc.
d) Quá thời hạn trên, khách
hàng trúng đấu giá không nộp đủ số tiền trúng đấu giá, thì coi như từ chối nhận
quyền sử dụng đất. Số tiền đặt trước (đặt cọc) sẽ không được hoàn lại và nộp
vào ngân sách nhà nước (trừ trường hợp bất khả kháng).
Điều 23. Cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất trên thực địa cho người trúng đấu
giá
1. Sau khi đã nhận được chứng từ
nộp đủ tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất của người trúng đấu giá, đơn vị tổ
chức thực hiện việc đấu giá có trách nhiệm nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất đến cơ quan tài nguyên và môi trường thẩm định, trình UBND cấp
có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất; ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp thuê đất
theo quy định tại Điểm d, Khoản 5, Điều 68 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày
15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Đất đai.
2. Trong thời hạn không quá 05
ngày làm việc kể từ ngày UBND cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trúng đấu giá, đơn vị
tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất chủ trì phối hợp với cơ quan
tài nguyên và môi trường và UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất đấu giá, tổ chức
thực hiện bàn giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cá nhân đã
trúng đấu giá quyền sử dụng đất; cơ quan tài nguyên và môi trường chỉ đạo đơn vị
có liên quan thực hiện cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa
chính theo quy định hiện hành.
Điều 24.
Trả lại hồ sơ chuyển giao đấu giá trong trường hợp đấu giá không thành hoặc
không có người đăng ký tham gia đấu giá
Trường hợp đấu giá không thành
hoặc trong thời gian thông báo công khai theo quy định mà không có người đăng
ký tham gia đấu giá, thì đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất ra
thông báo bằng văn bản trả lại hồ sơ cho đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá
quyền sử dụng đất (đã hợp đồng đấu giá) trong thời gian chậm nhất là 03 (ba)
ngày làm việc, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác hoặc pháp luật có quy
định khác.
Điều 25.
Thanh toán chi phí đấu giá quyền sử dụng đất
1. Đơn vị tổ chức thực hiện việc
đấu giá quyền sử dụng đất phải thanh toán chi phí dịch vụ cho đơn vị thực hiện
cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất (trường hợp đấu giá thành công) theo quy định.
2. Trường hợp việc đấu giá quyền
sử dụng đất không thành thì đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất
được thanh toán các khoản chi phí thực tế, hợp lý quy định tại Điểm b, Khoản 1,
Điều 43 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về
bán đấu giá tài sản, nhưng không vượt quá mức chi phí đấu giá trong trường hợp
đấu giá thành.
3. Trường hợp một Hợp đồng bán
đấu giá bao gồm nhiều lô đất mà có một phần đấu giá không thành thì phải xác định
tỷ lệ (%) đấu giá thành và tỷ lệ (%) đấu giá không thành theo giá khởi điểm để
xác định chi phí trả cho đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất
theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này.
4. Chi phí dịch vụ bán đấu giá
tài sản thanh toán cho đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất được
xác định trong Biên bản thanh lý Hợp đồng bán đấu giá tài sản.
5. Việc lập dự toán, sử dụng và
quyết toán chi phí đấu giá quyền sử dụng đất, mức chi, nội dung chi và việc quản
lý khoản tiền đặt trước của người đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất được
thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 26.
Giám sát thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất
1. Đơn vị thực hiện cuộc bán đấu
giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất
đúng với trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về đấu giá tài sản và nội
dung cụ thể tại hợp đồng thuê thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Đơn vị tổ chức thực hiện việc
đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm cử đại diện tham dự, giám sát việc thực
hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất. Tùy từng trường hợp cụ thể, đơn vị tổ
chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất phối hợp với đơn vị thực hiện cuộc
bán đấu giá mời đại diện cơ quan tài nguyên và môi trường, tư pháp, tài chính,
chính quyền địa phương nơi có đất bán đấu giá và đại diện tổ chức, cá nhân khác
có liên quan đến tham dự, giám sát thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất.
Chương
III
XỬ LÝ VI PHẠM VÀ GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Điều 27. Xử
lý với khách hàng tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
Người tham gia cuộc đấu giá,
tùy theo tính chất, mức độ vi phạm các quy định của pháp luật về bán đấu giá và
các quy định của Quy chế này và nội quy phiên đấu giá sẽ bị xử lý bằng các hình
thức như: tước quyền tham gia đấu giá, tước quyền mua tài sản đấu giá, bị xử phạt
hành chính, bồi thường thiệt hại (nếu có) hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự
theo quy định của pháp luật.
Điều 28. Xử
lý vi phạm đối với tổ chức, cá nhân tham gia tổ chức cuộc đấu giá quyền sử dụng
đất
Đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu
giá quyền sử dụng đất được ký Hợp đồng đấu giá, thành viên Hội đồng bán đấu giá
tài sản trong trường hợp đặc biệt, Đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá, cán bộ,
công chức của các cơ quan liên quan được cử tham gia cuộc đấu giá, không thực
hiện hoặc thực hiện không đúng trách nhiệm được giao, lợi dụng chức vụ, quyền hạn
cố ý làm trái các quy định về đấu giá gây thiệt hại cho Nhà nước và các bên có
liên quan. Tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính, phải bồi thường thiệt
hại hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Điều 29.
Giải quyết khiếu nại, tố cáo
Các khiếu nại, tố cáo có liên
quan đến quá trình tổ chức thực hiện đấu giá được giải quyết theo quy định của
pháp luật về khiếu nại, tố cáo; pháp luật về đất đai; pháp luật về đấu giá và
các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 30. Sở
Tài nguyên và Môi trường
1. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ
được quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 11 Quy chế này.
2. Tham mưu UBND tỉnh thành lập
Hội đồng bán đấu giá tài sản trong trường hợp đặc biệt.
3. Trình UBND tỉnh phê duyệt
phương án, quyết định đấu giá quyền sử dụng đất; quyết định công nhận kết quả
trúng đấu giá quyền sử dụng đất; quyết định giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
người trúng đấu giá theo thẩm quyền.
4. Chỉ đạo Trung tâm Phát triển
quỹ đất tỉnh và phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan bàn giao đất trên
thực địa, giao hồ sơ về đất và các giấy tờ khác có liên quan (nếu có) cho người
trúng đấu giá theo Quyết định phê duyệt kết quả đấu giá và Quyết định giao đất
hoặc cho thuê đất của UBND tỉnh.
5. Hướng dẫn Phòng Tài nguyên
và Môi trường các huyện, thành phố, thị xã thực hiện công tác liên quan đến đấu
giá quyền sử dụng đất ở địa phương và hoàn thành hồ sơ về đất đai theo quy định
của pháp luật.
6. Hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu
tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án bảo đảm đúng quy hoạch sử dụng đất,
kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
7. Thực hiện công tác báo cáo
theo quy định.
Điều 31. Sở
Tài chính
1. Theo dõi, đôn đốc việc nộp
tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước theo quy định
của pháp luật.
2. Hướng dẫn, kiểm tra các cơ
quan, đơn vị, tổ chức liên quan trong việc lập dự toán, thanh, quyết toán, hạch
toán các chi phí liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất và sử dụng số tiền thu
được từ đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật.
3. Tham mưu, giúp UBND tỉnh kiểm
tra việc thực hiện cơ chế tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất,
cho thuê đất trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
Điều 32. Sở
Tư pháp
1. Sở Tư pháp giúp UBND tỉnh thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác đấu giá quyền sử dụng đất, cho thuê
đất trên địa bàn tỉnh theo quy định. Đồng thời, thực hiện các nhiệm vụ sau:
a) Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị
thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất phối hợp với các cơ quan, tổ chức,
đơn vị có liên quan thực hiện thống nhất các thủ tục chuyển giao, bảo quản tài
sản đấu giá là quyền sử dụng đất, cho thuê đất theo đúng quy định của Nghị định
số 17/2010/NĐ-CP , Thông tư số 14/2015/TTLT- BTNMT-BTP và Quy chế này.
b) Chủ trì phối hợp với các Sở,
ngành có liên quan hướng dẫn nghiệp vụ đấu giá quyền sử dụng đất, cho thuê đất
trên địa bàn tỉnh.
c) Hàng năm, phối hợp với các
cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về tổ chức, hoạt
động bán đấu giá tài sản là quyền sử dụng đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh.
d) Thực hiện các nhiệm vụ, quyền
hạn khác theo phân công hoặc ủy quyền của Bộ Tư pháp và UBND tỉnh.
Điều 33. Sở
Kế hoạch và Đầu tư
1. Giúp UBND tỉnh xây dựng quy
hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, tạo cơ sở cho việc đấu giá
quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.
2. Giới thiệu các chính sách
khuyến khích, ưu đãi đầu tư, các chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của tỉnh, nhằm tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tìm hiểu và tham gia đấu
giá quyền sử dụng đất.
Điều 34. Sở
Xây dựng
Hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu tư
trong quá trình triển khai thực hiện dự án, bảo đảm theo đúng quy hoạch xây dựng
được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 35.
Cơ quan Công an
1. Rà soát, nắm bắt tình hình
khách hàng tham gia các cuộc đấu giá, kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi
tiêu cực trong lĩnh vực đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Đảm bảo an ninh, trật tự cho
các phiên đấu giá theo đề nghị của đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền
sử dụng đất. Chi phí cho việc đảm bảo an ninh, trật tự do đơn vị thực hiện cuộc
bán đấu giá quyền sử dụng đất chi trả.
Điều 36.
Cơ quan Thuế
Hướng dẫn người trúng đấu giá
kê khai và nộp tiền theo Quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá trong thời
gian quy định.
Điều 37.
UBND các huyện, thị xã, thành phố
1. UBND các huyện, thị xã,
thành phố thực hiện các nhiệm vụ.
a) Rà soát, phê duyệt danh mục
quỹ đất thuộc thẩm quyền quản lý.
b) Phê duyệt phương án, quyết định
đấu giá đất thuộc thẩm quyền quản lý.
c) Quyết định giao đất, cho
thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất cho người trúng đấu giá theo thẩm quyền.
d) Quản lý và sử dụng vốn thu
được từ kết quả đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật về
quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và pháp luật về ngân sách nhà nước.
đ) Hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu
tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án, đảm bảo theo đúng quy hoạch được
cấp có thẩm quyền phê duyệt.
e) Báo cáo kết quả đấu giá quyền
sử dụng đất, cho thuê đất trên địa bàn quản lý theo định kỳ hoặc đột xuất theo
quy định.
Điều 38.
Điều khoản thi hành
Đối với các dự án nằm trong kế
hoạch đấu giá quyền sử dụng đất của cấp có thẩm quyền phê duyệt mà đã có quyết
định thu hồi đất, giao đất, hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng và hoàn thiện
cơ sở hạ tầng theo quy hoạch được duyệt trước thời điểm quy chế này có hiệu lực
thì cơ quan quản lý dự án tiếp tục lập hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định
đấu giá quyền sử dụng đất, xác định giá khởi điểm để được thẩm định và phê phê
duyệt theo quy định tại Quy chế này.
Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp với các Sở: Tư pháp, Tài chính, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư; cơ
quan Công an, cơ quan Thuế; UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển
khai thực hiện Quy chế này.
Trong quá trình tổ chức thực hiện,
nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc có những vấn đề chưa phù hợp với điều kiện thực
tế, đề nghị phản ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp trình
UBND tỉnh xem xét, quyết định./.