|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH KIÊN GIANG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
16/2012/QĐ-UBND
|
Kiên
Giang, ngày 06 tháng 4 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH
CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm
2004;
Căn cứ Nghị định số
197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số
84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ về việc quy định bổ sung về
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất,
trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải
quyết khiếu nại về đất đai;
Căn cứ Nghị định số
69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch
sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
Căn cứ Thông tư số
14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy
định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất,
giao đất, cho thuê đất;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 170/TTr-STNMT ngày 19 tháng 3 năm 2012
về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất trên địa bàn tỉnh Kiên Giang,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này, Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
Điều 2.
Giao cho Giám đốc: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, hướng
dẫn thi hành, kiểm tra và giám sát việc thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các tổ chức và cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực sau
10 ngày kể từ ngày ký và bãi bỏ Quyết định số 31/2009/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12
năm 2009 về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Kiên Giang; Quyết định số 1059/QĐ-UBND ngày
10 tháng 5 năm 2010 về việc phân bổ kinh phí thẩm định phương án bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư theo Khoản 1 và 2, Điều 25 của Quyết định số 31/2009/QĐ-UBND
ngày 21 tháng 12 năm 2009 và Quyết định số 27/2010/QĐ-UBND ngày 06 tháng 12 năm
2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc ban hành giá suất tái định cư
tối thiểu và giá suất đầu tư hạ tầng trên địa bàn tỉnh Kiên Giang./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Văn Thi
|
QUY ĐỊNH
VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU
HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND ngày 06 tháng 4 năm 2012 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy định này quy định về chính
sách bồi thường về đất và tài sản trên đất; chính sách hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích
quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Kiên
Giang.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Cơ quan quản lý nhà nước, cơ
quan chuyên môn về tài nguyên và môi trường, kế hoạch và đầu tư, xây dựng, tài
chính và các cơ quan khác có liên quan; cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn;
2. Tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ
sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước; người Việt Nam định cư ở nước ngoài,
tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất để sử dụng
vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển
kinh tế (sau đây gọi chung là người bị thu hồi đất);
3. Tổ chức, cá nhân thực hiện dự
án đầu tư; tổ chức và cá nhân khác có liên quan khi Nhà nước thu hồi đất.
Chương II
BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT
Điều 3. Điều
kiện để được bồi thường về đất
Điều kiện để người đang sử dụng
đất được bồi thường về đất thực hiện theo quy định tại các Khoản 1, 2, 3, 4, 5,
7, 9, 10 và 11 Điều 8 của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và các Điều 44, 45 và 46
của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP.
Một số điểm tại Khoản 3 Điều 8 của
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP được quy định cụ thể như sau:
1. Có giấy tờ hợp pháp về thừa kế,
tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất và giấy tờ giao nhà
tình nghĩa gắn liền với đất quy định tại Điểm c Khoản 3 Điều 8 bao gồm:
a) Giấy tờ thừa kế theo quy định
của pháp luật;
b) Giấy tờ tặng, cho nhà đất có
công chứng hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi
chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) tại thời điểm tặng, cho;
c) Giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn
liền với đất của cơ quan, tổ chức giao nhà.
2. Giấy tờ về thanh lý, hóa giá
nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở quy định tại Điểm đ Khoản 3 Điều 8, trường
hợp này phải bảo đảm các điều kiện sau:
a) Nhà thanh lý, hóa giá, nhà
bán phải thuộc sở hữu nhà nước. Nhà thuộc sở hữu nhà nước gồm: Nhà ở tiếp quản
từ chế độ cũ, nhà vô chủ, nhà vắng chủ đã được xác lập sở hữu nhà nước; nhà ở tạo
lập do ngân sách nhà nước đầu tư; nhà ở được tạo lập bằng tiền có nguồn gốc từ
ngân sách nhà nước; nhà ở được tạo lập bằng tiền theo phương thức nhà nước và
nhân dân cùng làm; các nhà ở khác thuộc sở hữu nhà nước;
b) Nhà được cơ quan, đơn vị hành
chính sự nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức đoàn thể và doanh
nghiệp nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở, bán nhà ở gắn liền với đất ở thuộc sở
hữu nhà nước trước ngày 05 tháng 7 năm 1994 hoặc giấy tờ bán nhà ở do tổ chức
chuyên quản nhà ở bán theo quy định tại Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng 7 năm
1994 của Chính phủ về mua bán và kinh doanh nhà ở.
3. Giấy tờ do cơ quan có thẩm
quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người đang sử dụng đất quy định tại Điểm e Khoản
3 Điều 8 bao gồm:
a) Bằng khoán điền thổ;
b) Văn tự đoạn mãi bất động sản
(gồm nhà ở và đất ở) có chứng nhận của cơ quan thuộc chế độ cũ;
c) Văn tự mua bán nhà ở, tặng
cho nhà ở, đổi nhà ở, thừa kế nhà ở mà gắn liền với đất ở có chứng nhận của cơ
quan thuộc chế độ cũ;
d) Bản di chúc hoặc giấy thỏa
thuận tương phân di sản về nhà ở được cơ quan thuộc chế độ cũ chứng nhận;
đ) Giấy phép cho xây cất nhà ở
hoặc giấy phép hợp thức hóa kiến trúc của cơ quan thuộc chế độ cũ cấp;
e) Bản án của cơ quan Tòa án của
chế độ cũ đã có hiệu lực thi hành;
g) Các loại giấy tờ khác chứng
minh việc tạo lập nhà ở, đất ở nay được Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận.
Điều 4. Khấu
trừ nghĩa vụ tài chính về đất đai chưa thực hiện
Việc khấu trừ nghĩa vụ tài chính
về đất đai chưa thực hiện vào tiền bồi thường, hỗ trợ được quy định cụ thể như
sau:
1. Người được bồi thường, hỗ trợ
nhưng chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với diện tích đất bị thu
hồi thì phải khấu trừ vào tiền bồi thường, hỗ trợ (không khấu trừ vào tiền bồi
thường tài sản; tiền hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ ổn định đời sống
và sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm);
2. Nghĩa vụ tài chính về đất đai
khấu trừ vào tiền bồi thường, hỗ trợ bao gồm: Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối
với đất do Nhà nước cho thuê, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tiền
thu từ xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai, tiền bồi thường cho Nhà nước khi
gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai, phí và lệ phí trong quản lý, sử
dụng đất đai;
3. Việc xác định số tiền phải trừ
và nộp này do tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp với
cơ quan thuế và các cơ quan có liên quan thực hiện theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Giá
đất để tính bồi thường và chi phí đầu tư vào đất còn lại
1. Giá đất để tính bồi thường là
giá đất theo mục đích đang sử dụng của loại đất bị thu hồi, được Ủy ban nhân
dân tỉnh quy định và công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm.
Trường hợp tại thời điểm có quyết
định thu hồi đất, giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chưa sát với giá
chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình
thường thì giao cho Sở Tài chính chủ trì xác định lại trình Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định;
2. Chi phí đầu tư vào đất còn lại
là các chi phí thực tế hợp lý mà người sử dụng đất đã đầu tư vào đất để sử dụng
theo mục đích được phép sử dụng mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất còn chưa
thu hồi được. Các khoản chi phí đầu tư vào đất phải có đầy đủ hồ sơ, chứng từ,
thực tế chứng minh. Chi phí đầu tư vào đất còn lại được xác định bằng (=) tổng
chi phí thực tế hợp lý tính thành tiền đã đầu tư vào đất trừ (-) đi số tiền đầu
tư phân bổ cho thời gian đã sử dụng đất. Các khoản chi phí đầu tư vào đất còn lại
gồm:
a) Tiền sử dụng đất của thời hạn
chưa sử dụng đất trong trường hợp giao đất có thời hạn, tiền thuê đất đã nộp
trước cho thời hạn chưa sử dụng đất (có chứng từ hóa đơn nộp tiền);
b) Các khoản chi phí san lấp mặt
bằng, chi phí tôn tạo đất được giao, được thuê và phù hợp với mục đích sử dụng
đất. Trường hợp thu hồi đất mà đã được bồi thường về đất thì không được bồi thường
chi phí san lấp mặt bằng, chi phí tôn tạo đất;
c) Các khoản chi phí khác có
liên quan;
d) Đối với các trường hợp không
có hồ sơ, chứng từ về chi phí đã đầu tư vào đất thì do Hội đồng thẩm định
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư căn cứ vào tình hình thực tế để quyết
định.
Điều 6. Bồi
thường đối với đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân
1. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất nông nghiệp: Đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất
là rừng trồng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác,
khi Nhà nước thu hồi được bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng; nếu
không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo giá đất cùng
mục đích sử dụng;
2. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi
đất nông nghiệp đang sử dụng vượt hạn mức thì việc bồi thường được thực hiện
như sau:
a) Trường hợp diện tích đất vượt
hạn mức do được thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai
hoang theo quy hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì được bồi
thường;
b) Diện tích đất vượt hạn mức
trong các trường hợp không thuộc quy định tại Điểm a Khoản này thì không được bồi
thường về đất, chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
3. Đối với đất đã được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền xét duyệt quy hoạch rừng phòng hộ, rừng đặc dụng mà các
tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận khoanh nuôi tái sinh rừng, chăm sóc, bảo vệ
rừng hoặc trồng rừng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước theo hợp đồng khoán thì
khi Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường về
cây trồng trên đất. Mức bồi thường tương đương với mức phân chia sản phẩm theo
quy định tại Thông tư liên tịch số 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 03 tháng 9 năm
2003 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Tài chính hướng dẫn thực
hiện Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12 tháng 11 năm 2001 của Thủ tướng
Chính phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được
thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp.
Điều 7. Bồi
thường đối với đất ở
1. Người bị thu hồi đất ở được bồi
thường bằng việc giao đất ở mới hoặc bằng nhà ở tái định cư hoặc bằng tiền theo
giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi đất.
Việc bồi thường bằng đất ở, nhà ở
tái định cư được thực hiện khi người bị thu hồi đất ở trong các trường hợp sau:
a) Hộ gia đình, cá nhân phải di
chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn
xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân
không có nhu cầu tái định cư);
b) Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi
đất mà phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo
quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã,
phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi;
c) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành
lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa
bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.
2. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
đang sử dụng đất chung có đồng quyền sử dụng đất, khi Nhà nước thu hồi được bồi
thường theo diện tích đất thuộc quyền sử dụng; nếu không có giấy tờ xác định diện
tích đất thuộc quyền sử dụng riêng của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thì bồi
thường chung cho các đối tượng có đồng quyền sử dụng đất.
3. Việc phân chia tiền bồi thường
đất do các đối tượng đồng quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định của Luật
Dân sự.
Điều 8. Bồi
thường đối với đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình có hành lang
bảo vệ an toàn và đất nằm trong hành lang lộ giới, thủy giới
1. Bồi thường thiệt hại do hạn
chế khả năng sử dụng đất trong trường hợp Nhà nước không thu hồi đất:
a) Trường hợp làm thay đổi mục
đích sử dụng đất:
- Làm thay đổi mục đích sử dụng
đất từ đất ở sang đất phi nông nghiệp không phải là đất ở, từ đất ở sang đất
nông nghiệp thì tiền bồi thường bằng (=) chênh lệch giữa giá đất ở với giá đất
phi nông nghiệp (không phải là đất ở), giữa giá đất ở với giá đất nông nghiệp
nhân (x) với diện tích bị thay đổi mục đích sử dụng;
- Làm thay đổi mục đích sử dụng
đất từ đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) sang đất nông nghiệp thì tiền
bồi thường bằng (=) chênh lệch giữa giá đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở)
với giá đất nông nghiệp nhân (x) với diện tích bị thay đổi mục đích sử dụng.
b) Trường hợp không làm thay đổi
mục đích sử dụng đất (nhà ở, công trình đủ điều kiện tồn tại trong hành lang bảo
vệ an toàn của công trình) nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng thì được bồi thường
bằng tiền theo mức thiệt hại thực tế. Mức bồi thường được tính bằng 60% giá đất
ở cùng vị trí tại thời điểm thông báo chi trả tiền;
c) Làm thay đổi mục đích sử dụng
từ đất trồng cây lâu năm sang đất trồng cây hàng năm thì được bồi thường bằng
30% giá đất nông nghiệp trồng cây lâu năm cùng vị trí, khu vực;
d) Khi hành lang bảo vệ an toàn
công trình chiếm dụng khoảng không trên 70% diện tích đất sử dụng có nhà ở,
công trình của một chủ sử dụng đất thì phần diện tích đất còn lại cũng được bồi
thường theo quy định tại Khoản a, Khoản b và Khoản c Điều 8 của Quy định này.
2. Bồi thường thiệt hại đối với
đất nằm trong hành lang lộ giới, thủy giới trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất:
a) Trường hợp sử dụng đất có giấy
tờ hợp pháp: Được bồi thường, hỗ trợ theo quy định hiện hành;
b) Trường hợp không có giấy tờ về
quyền sử dụng đất:
- Đất sử dụng trước ngày 15
tháng 10 năm 1993 được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định tại Điều 44 của
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ;
- Đất sử dụng từ ngày 15 tháng
10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 được bồi thường, hỗ trợ về đất
theo quy định tại Điều 45 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của
Chính phủ;
- Đất do lấn, chiếm, đất được
giao, được cho thuê không đúng thẩm quyền kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 trở về
sau và các trường hợp sử dụng đất sau ngày có quy định về lộ giới, thủy giới đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì không được xem xét bồi thường, hỗ trợ về đất
khi thu hồi đất.
Điều 9. Xử
lý các trường hợp tổ chức bị thu hồi đất nhưng không được bồi thường
Các tổ chức là cơ quan, đơn vị
hành chính sự nghiệp của Nhà nước, công ty có 100% vốn Nhà nước được Nhà nước
cho thuê đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc giao đất có thu tiền sử
dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất, tiền nhận
chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã trả có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì
khi Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất, nhưng được bồi thường
chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định tại Khoản 2 Điều 5 của Quy định
này nếu chi phí đầu tư đó không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước. Trường hợp
phải di chuyển đến địa điểm mới thì được hỗ trợ bằng tiền để thực hiện dự án đầu
tư tại địa điểm mới được cấp có thẩm quyền phê duyệt; mức hỗ trợ tối đa tương
đương với mức bồi thường cho diện tích đất tại địa điểm bị thu hồi.
Tổ chức bị thu hồi đất được sử dụng
số tiền này để chi trả tiền bồi thường và đầu tư tại địa điểm mới theo dự án đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nếu số tiền này không sử dụng hết cho dự án đầu
tư tại địa điểm mới thì phải nộp số tiền còn lại vào ngân sách nhà nước theo
quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
Chương III
BỒI THƯỜNG VỀ TÀI SẢN
Điều 10. Bồi
thường về nhà, công trình xây dựng trên đất
1. Đối với
các tài sản hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất,… có thể tháo dỡ và di chuyển
được thì được bồi thường các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt. Chi phí trên
do Hội đồng thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quyết định,
nhưng không được vượt quá 30% giá trị còn lại của tài sản đó.
2. Đối với nhà ở, công trình phục
vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới
của nhà, công trình. Mức bồi thường được tính 100% theo giá quy định của Ủy ban
nhân dân tỉnh.
3. Đối với nhà, công trình xây dựng
khác (không phải là nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá
nhân) được bồi thường theo mức sau:
|
Mức
bồi thường nhà, công trình
|
=
|
Giá
trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại
|
+
|
20%
giá trị hiện có của nhà, công trình
|
Giá trị hiện có của nhà, công
trình bị thiệt hại được xác định bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của
nhà, công trình đó nhân với giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu
chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành.
Khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần
trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định,
nhưng mức bồi thường tối đa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng mới của nhà,
công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, công trình bị thiệt hại.
4. Người đang sử dụng nhà ở thuộc
sở hữu nhà nước (nhà cho thuê hoặc do tổ chức tự quản) nằm trong phạm vi thu hồi
đất phải tháo dỡ, thì người đang thuê nhà không được bồi thường đối với diện
tích nhà ở thuộc sở hữu nhà nước và diện tích cơi nới trái phép, nhưng được bồi
thường chi phí cải tạo, sửa chữa, nâng cấp. Mức bồi thường do chủ đầu tư cùng với
Hội đồng thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tính toán thống nhất
và đưa vào phương án bồi thường.
5. Người đang sử dụng nhà ở thuộc
sở hữu nhà nước bị phá dỡ được thuê nhà tại nơi tái định cư; trường hợp không
có nhà tái định cư để bố trí thì được hỗ trợ bằng tiền để tự lo chỗ ở mới, mức
hỗ trợ bằng 60% trị giá đất và 60% trị giá nhà đang thuê; trường hợp có nhà tái
định cư để bố trí mà người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước không có
nhu cầu thuê thì không được hỗ trợ bằng tiền.
6. Nhà, công
trình bị phá dỡ một phần nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được phần còn lại thì được
bồi thường phần giá trị nhà, công trình bị phá dỡ đến cột chịu lực gần nhất và
được cộng thêm tiền chi phí sửa chữa do hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư quyết định nhưng tối đa không quá 30% giá trị bồi thường của nhà, công trình
bị tháo dỡ.
7. Đối với nhà ở, công trình phục
vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân và tổ chức phải phá dỡ một phần, phần còn
lại kết cấu không đảm bảo khả năng chịu lực hoặc còn đảm bảo khả năng chịu lực
nhưng không còn phù hợp về mặt kiến trúc, mỹ quan và công năng sử dụng thì được
bồi thường 100% giá trị nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt đó theo giá quy định
của Ủy ban nhân dân tỉnh nhưng phải được Hội đồng thẩm định các cấp xem xét từng
trường hợp cụ thể thống nhất trình cấp có thẩm quyền quyết định.
8. Đối với công trình san lấp mặt
bằng trên đất nhưng không được bồi thường về đất ở thì được bồi thường khối lượng
san lấp mặt bằng theo đơn giá tại thời điểm bồi thường.
Điều 11. Bồi
thường đối với công trình văn hóa, di tích lịch sử, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu,
cầu cống, trường học
Đối với các công trình văn hóa,
di tích lịch sử, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu, cầu cống, trường học do địa
phương quản lý, trong trường hợp phải di chuyển đi nơi khác thì được bồi thường
theo thiết kế mới, nhưng phải được cơ quan chuyên môn thẩm định và thông qua hội
đồng thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thống nhất đưa vào
phương án bồi thường.
Điều 12. Bồi
thường đối với cây trồng, vật nuôi
1. Mức bồi thường đối với cây
hàng năm bằng giá trị sản lượng thu hoạch của một (01) vụ thu hoạch. Giá trị sản
lượng của một (01) vụ thu hoạch được tính theo năng suất cao nhất trong ba (03)
năm trước liền kề của cây trồng chính tại địa phương theo thời giá trung bình của
nông sản cùng loại ở địa phương tại thời điểm thu hồi đất.
2. Cây lâu năm bao gồm cây công
nghiệp, cây ăn quả, cây lấy gỗ, lấy lá, cây rừng quy định tại Khoản 1 Điều 2 của
Nghị định số 74/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất được bồi
thường theo giá trị hiện có của vườn cây, giá trị này không bao gồm giá trị quyền
sử dụng đất. Giá trị hiện có của vườn cây lâu năm để tính bồi thường được xác định
như sau:
a) Cây trồng đang ở chu kỳ đầu
tư hoặc đang ở thời gian xây dựng cơ bản thì giá trị hiện có của vườn cây là
toàn bộ chi phí đầu tư ban đầu và chi phí chăm sóc đến thời điểm thu hồi đất
tính thành tiền theo thời giá tại thị trường địa phương;
b) Cây lâu năm là loại thu hoạch
một lần (cây lấy gỗ) đang ở trong thời kỳ thu hoạch thì giá trị hiện có của vườn
cây được tính bồi thường bằng (=) số lượng từng loại cây trồng nhân (x) với giá
bán một (01) cây tương ứng cùng loại, cùng độ tuổi, cùng kích thước hoặc có
cùng khả năng cho sản phẩm ở thị trường địa phương tại thời điểm bồi thường trừ
(-) đi giá trị thu hồi (nếu có);
c) Cây lâu năm là loại thu hoạch
nhiều lần (cây ăn quả, cây lấy dầu, nhựa...) đang ở trong thời kỳ thu hoạch thì
giá trị hiện có của vườn cây được tính bồi thường là giá bán vườn cây ở thị trường
địa phương tại thời điểm bồi thường trừ (-) đi giá trị thu hồi (nếu có);
d) Cây lâu năm đã đến thời hạn
thanh lý thì chỉ bồi thường chi phí chặt hạ cho chủ sở hữu vườn cây.
Chi phí đầu tư ban đầu, chi phí
chăm sóc, chi phí chặt hạ quy định tại khoản này được tính thành tiền theo mức
chi phí trung bình tại địa phương do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể đối với
từng loại cây.
3. Đối với cây trồng chưa thu hoạch
nhưng có thể di chuyển đến địa điểm khác thì được bồi thường chi phí di chuyển
và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lại.
4. Cây rừng trồng bằng nguồn vốn
ngân sách nhà nước, cây rừng tự nhiên giao cho các tổ chức, hộ gia đình trồng,
quản lý chăm sóc, bảo vệ thì bồi thường theo giá trị thiệt hại thực tế của vườn
cây; tiền bồi thường được phân chia cho người quản lý, chăm sóc, bảo vệ theo
quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.
Đối với cây trồng và lâm sản phụ
trồng trên diện tích đất lâm nghiệp do Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân để
trồng, khoanh nuôi, bảo vệ, tái sinh rừng, mà khi giao là đất trống, đồi núi trọc,
hộ gia đình, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư trồng rừng thì được bồi thường theo giá
bán cây rừng chặt hạ tại cửa rừng cùng loại ở địa phương tại thời điểm có quyết
định thu hồi đất trừ (-) đi giá trị thu hồi (nếu có).
5. Đối với vật nuôi (nuôi trồng
thủy sản) được bồi thường theo quy định sau:
a) Đối với vật nuôi mà tại thời
điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì không phải bồi thường;
b) Đối với vật nuôi mà tại thời
điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch thì được bồi thường thiệt hại thực tế
do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di chuyển được thì được bồi thường chi
phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra; mức bồi thường do chủ đầu tư
cùng với các ban, ngành có liên quan xác định thiệt hại thực tế để đưa vào
phương án bồi thường.
Điều 13. Bồi
thường cho người lao động do ngừng việc
Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất
kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động theo hợp đồng lao động (theo
quy định tại Điểm a và b, Khoản 1, Điều 27 của Bộ luật Lao động thông qua ngày
23 tháng 6 năm 1994, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 1995 và đã được sửa
đổi, bổ sung vào các năm 2002, 2006, 2007, 2011) bị ngừng sản xuất kinh doanh
khi Nhà nước thu hồi đất thì người lao động được trợ cấp do ngừng việc như sau:
Tiền trợ cấp ngừng việc bằng (=)
tiền lương tối thiểu (theo quy định của Chính phủ) nhân (x) 06 tháng/lao động/lần.
Thời gian tính trợ cấp là thời gian ngừng sản xuất kinh doanh.
Chương IV
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ TÁI
ĐỊNH CƯ
Điều 14. Hỗ
trợ di chuyển
1. Khi Nhà nước thu hồi đất có
nhà ở mà hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ: 3.000.000 đồng/hộ/lần
di chuyển trong huyện; 5.000.000 đồng/hộ/lần di chuyển trong tỉnh và 7.000.000
đồng/hộ/lần di chuyển chỗ ở ngoài tỉnh.
2. Tổ chức được Nhà nước giao đất,
cho thuê đất hoặc đang sử dụng đất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi mà phải di
chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ kinh phí để tháo dỡ, di chuyển
và lắp đặt theo chứng từ thuê mướn thực tế. Trường hợp không có chứng từ chứng
minh việc di chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thì do Hội đồng thẩm định phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quyết định theo Khoản 1 Điều 10 Quy định
này.
3. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi
đất ở có nhà để thực hiện dự án mà không còn chỗ ở khác (chưa bố trí tái định
cư kịp thời), được bố trí vào nhà ở tạm hoặc tự thuê nhà ở thì được hỗ trợ
600.000đ/tháng/hộ (có từ 04 nhân khẩu trở xuống) hoặc do chủ đầu tư quyết định
theo giá cho thuê nhà thực tế tại địa phương. Đối với hộ có trên 04 nhân khẩu
thì mỗi nhân khẩu tăng thêm được hỗ trợ thêm 200.000đ/nhân khẩu/tháng.
Thời gian tạm cư được tính từ thời
điểm người có đất bị thu hồi bàn giao đất để thực hiện dự án đến khi nhận được
đất tái định cư cộng thêm 06 tháng xây dựng nhà ở mới.
Điều 15. Hỗ
trợ tái định cư
1. Hộ gia đình, cá nhân phải di
chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở có nhà hoặc diện tích đất ở còn lại sau
khi thu hồi nhỏ hơn diện tích tối thiểu của đất ở theo quy định tại Quyết định
số 36/2008/QĐ-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh mà không
có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi thì
được giao đất ở hoặc nhà ở tái định cư; trường hợp hộ có từ 06 nhân khẩu trở
lên thì được giao hai nền đất ở hoặc hai căn hộ tái định cư nhưng phải nộp tiền
sử dụng đất và giá bán nhà theo giá quy định của dự án.
2. Hộ gia
đình, cá nhân nhận đất ở, nhà ở tái định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ
nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ khoản chênh lệch
đó; trường hợp không nhận đất ở, nhà ở tại khu tái định cư thì được nhận tiền
tương đương với khoản chênh lệch đó. Giá suất tái định cư tối thiểu ở khu vực
nông thôn (đối với các xã) là 55 triệu đồng/suất, đối với khu vực đô thị (đối với
phường, thị trấn) là 75 triệu đồng/suất.
Suất tái định cư tối thiểu là suất
đất ở có đầu tư cơ sở hạ tầng mà diện tích suất đất ở này không được nhỏ hơn
100 mét vuông đối với khu vực nông thôn và 80 mét vuông đối với khu vực đô thị.
3. Đối với những
hộ không nhận đất ở, nhà ở hoặc phải di chuyển mà tự lo chỗ ở thì được hỗ trợ một
khoản tiền bằng một suất đầu tư hạ tầng tính cho một hộ gia đình tại khu tái định
cư tập trung trừ trường hợp đã được nhận khoản tiền hỗ trợ tái định cư quy định
tại Khoản 2 Điều này. Giá suất đầu tư hạ tầng trên địa bàn tỉnh là 40 triệu đồng/suất.
Suất đầu tư hạ tầng được tính bằng
tổng chi phí đầu tư hạ tầng trên một suất đất ở và diện tích suất đất ở không
được nhỏ hơn diện tích của suất tái định cư tối thiểu quy định tại Khoản 2 Điều
này.
4. Giá suất tái định cư tối thiểu,
giá suất đầu tư hạ tầng quy định tại Khoản 2, Khoản 3 Điều này được nhân thêm hệ
số khu vực và hệ số điều chỉnh trượt giá xây dựng (nếu có) theo quy định.
5. Giá đất tính thu tiền sử dụng
đất, giá bán nhà tái định cư và giá cho thuê nhà tái định cư do Ủy ban nhân dân
tỉnh quyết định cho từng dự án cụ thể. Giá tính thu tiền sử dụng đất trong trường
hợp này được tính trên cơ sở giá bồi thường về đất cộng với chi phí đầu tư hạ tầng
trên đất của từng dự án.
Điều 16. Hỗ
trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất
1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp
sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thì được hỗ trợ ổn định
đời sống như sau:
a) Thu hồi đất từ 30% đến 70% diện
tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời
gian 06 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải
di chuyển chỗ ở; trường hợp di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã
hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng;
b) Thu hồi trên 70% diện tích đất
nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 12
tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di
chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế -
xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối đa là 36 tháng.
2. Mức hỗ trợ quy định tại Khoản
1 Điều này được tính bằng tiền cho một nhân khẩu/01 tháng tương đương 30kg gạo.
Giá gạo được tính theo giá trung bình tại thời điểm được hỗ trợ.
3. Khi Nhà nước thu hồi đất của
tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh mà bị ngừng sản
xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ cao nhất bằng 30% một năm thu nhập sau thuế,
theo mức thu nhập bình quân của ba năm liền kề trước đó. Thu nhập sau thuế được
xác định căn cứ vào báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc được cơ quan thuế
xác nhận; trường hợp chưa được kiểm toán hoặc chưa được cơ quan thuế xác nhận
thì việc xác định thu nhập sau thuế được căn cứ vào thu nhập sau thuế do đơn vị
kê khai tại báo cáo tài chính, báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh cuối
mỗi năm đã gửi cơ quan thuế.
4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp,
nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các
nông, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi mà thuộc đối tượng là cán bộ,
công nhân viên của nông, lâm trường quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu,
nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông,
lâm nghiệp; hộ gia đình, cá nhân nhận khoán đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp
và có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp thì được hỗ trợ bằng tiền. Mức
hỗ trợ cao nhất bằng giá đất bồi thường tính theo diện tích đất thực tế thu hồi,
nhưng không vượt quá 20.000 mét vuông (2ha) theo bảng giá đất do Ủy ban nhân
dân tỉnh công bố hàng năm.
5. Tổ chức được Nhà nước cho
thuê đất hoặc giao đất không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc đã nộp tiền sử dụng
đất bằng tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước. Cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất
ổn định, nếu là đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất
thì không được bồi thường về đất, nhưng được bồi thường các chi phí hợp lý đầu
tư vào đất theo thực tế nhưng không quá 70% giá trị sử dụng đất cùng loại cùng
vị trí, khu vực. Mức bồi thường do chủ đầu tư cùng Hội đồng thẩm định phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tính toán thống nhất đưa vào phương án bồi
thường.
6. Hộ gia đình, cá nhân được bồi
thường bằng đất nông nghiệp thì được hỗ trợ ổn định sản xuất, bao gồm: Hỗ trợ
giống cây trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp, các dịch vụ khuyến
nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi
và kỹ thuật nghiệp vụ đối với sản xuất, kinh doanh dịch vụ công thương.
Điều 17. Hỗ
trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư và đất vườn, ao không được công nhận
là đất ở
1. Hộ gia đình, cá nhân khi bị
thu hồi đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở trong khu dân cư nhưng không
được công nhận là đất ở; đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở riêng lẻ; đất
vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở dọc kênh mương và dọc tuyến đường giao
thông thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp trồng cây lâu năm
còn được hỗ trợ bằng 60% giá đất ở của thửa đất đó theo bảng giá đất do Ủy ban
nhân dân tỉnh công bố hàng năm.
2. Hộ gia đình, cá nhân khi bị
thu hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thuộc
thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới
phường, ranh giới khu dân cư thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông
nghiệp còn được hỗ trợ bằng 40% giá đất ở trung bình của khu vực có đất thu hồi
theo bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh công bố hàng năm.
3. Giá đất ở trung bình được xác
định theo nguyên tắc trung bình cộng các mức giá đất ở của khu vực thu hồi đất;
trường hợp giá đất ở trung bình của khu vực thu hồi đất cao hơn 20% so với giá
đất ở thấp nhất trong cùng vị trí thì chia ra từng đoạn, tuyến đường hoặc từng
khu vực để xác định giá cho phù hợp. Việc xác định giá đất ở trung bình để hỗ
trợ tại Khoản 2 Điều này giao cho cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư quyết định.
4. Phạm vi địa giới hành chính
phường được xác định căn cứ theo bản đồ địa giới hành chính; phạm vi khu dân cư
thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn được xác định theo quy hoạch được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; trường hợp khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân
cư nông thôn chưa có quy hoạch được xét duyệt thì xác định theo ranh giới của
thửa đất có nhà ở ngoài cùng của khu dân cư.
5. Diện tích được hỗ trợ quy định
tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này không vượt quá 1.000 mét vuông đối với khu vực
đô thị (đối với phường, thị trấn) và 1.500 mét vuông đối với khu vực nông thôn
(đối với các xã).
Điều 18. Hỗ
trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp
sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không thuộc trường hợp
quy định tại Điều 17 Quy định này mà không có đất để bồi thường thì ngoài việc
được bồi thường bằng tiền theo quy định còn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp
và tạo việc làm theo một trong các hình thức bằng tiền hoặc bằng đất ở hoặc nhà
ở như sau:
a) Hỗ trợ bằng tiền bằng 3 lần
giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi nhưng
diện tích được hỗ trợ không vượt quá 20.000 mét vuông (2ha) theo bảng giá đất
do Ủy ban nhân dân tỉnh công bố hàng năm;
b) Hỗ trợ một lần bằng một suất
đất ở hoặc một căn hộ chung cư đối với người được hỗ trợ có nhu cầu về đất ở mà
giá trị được hỗ trợ theo quy định tại Điểm a Khoản này lớn hơn hoặc bằng giá trị
đất ở hoặc căn hộ chung cư; phần giá trị chênh lệch được hỗ trợ bằng tiền.
2. Các thành
viên trong độ tuổi lao động thuộc hộ gia đình, cá nhân được hỗ trợ theo quy định
tại Điểm a Khoản 1 Điều này có nhu cầu được học nghề thì được nhận vào các cơ sở
đào tạo nghề và được hỗ trợ học phí đào tạo cho một khóa học. Mức hỗ trợ được
tính bằng mức học phí của khóa học nghề tùy theo trình độ, cấp đào tạo của từng
đối tượng học nghề tại địa phương;
Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề
cho các đối tượng chuyển đổi nghề nằm trong phương án đào tạo, chuyển đổi nghề
của địa phương và được tính trong tổng kinh phí của dự án đầu tư hoặc phương án
bồi thường, hỗ trợ tái định cư được duyệt;
Phương án đào tạo, chuyển đổi
nghề được lập và phê duyệt đồng thời với phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư. Trong quá trình lập phương án đào tạo, chuyển đổi nghề phải lấy ý kiến của
người bị thu hồi đất thuộc đối tượng chuyển đổi nghề.
Điều 19. Hỗ
trợ người đang thuê nhà không thuộc sở hữu nhà nước
Hộ gia đình, cá nhân đang thuê
nhà ở không phải là nhà ở thuộc sở hữu nhà nước (người được hỗ trợ phải có hợp
đồng thuê nhà và thời hạn từ một năm trở lên). Khi Nhà nước thu hồi đất phải
phá dở nhà ở, phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ 2.000.000 đồng/hộ/lần di
chuyển chỗ ở trong huyện; 3.000.000 đồng/hộ/lần di chuyển chỗ ở trong tỉnh;
5.000.000 đồng/hộ/lần di chuyển chỗ ở ngoài tỉnh, nhưng không được hỗ trợ ổn định
sản xuất và ổn định đời sống.
Điều 20. Hỗ
trợ khi thu hồi đất công ích của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
Trường hợp đất thu hồi thuộc quỹ
đất công ích của xã, phường, thị trấn thì được hỗ trợ; mức hỗ trợ bằng mức bồi
thường giá đất cùng vị trí, cùng mục đích sử dụng. Giá đất để tính hỗ trợ là
giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh công bố hàng năm; tiền hỗ trợ được nộp vào ngân
sách nhà nước và được đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã, phường, thị trấn.
Tiền hỗ trợ chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng, sử dụng
vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
Điều 21. Hỗ
trợ đối với gia đình chính sách khi phải di chuyển chỗ ở
Gia đình chính sách khi Nhà nước
thu hồi đất ở có nhà phải di chuyển chỗ ở thì ngoài các chính sách chung được
hưởng theo quy định còn được hỗ trợ thêm như sau:
1. Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh
hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động, cán bộ cách mạng lão thành
và tiền khởi nghĩa được hỗ trợ 8.000.000 đồng/hộ/lần.
2. Thương binh, bệnh binh, gia
đình liệt sỹ, gia đình có công giúp đỡ cách mạng đang hưởng trợ cấp hàng tháng
được hỗ trợ 6.000.000 đồng/hộ/lần.
3. Trường hợp trong một hộ gia
đình có nhiều đối tượng chính sách được hưởng thì chỉ tính một mức hỗ trợ của đối
tượng có mức hỗ trợ cao nhất.
Điều 22. Hỗ
trợ khác
Các trường hợp hỗ trợ khác quy định
tại Điều 23 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ
như sau:
1. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi
đất nông nghiệp có đủ các điều kiện hỗ trợ theo quy định tại Điều 17 và Điều 18
của Quy định này thì được hưởng một mức hỗ trợ cao nhất (trừ hộ gia đình, cá
nhân sử dụng đất nằm trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thị trấn).
2. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi
đất ở có nhà đủ điều kiện được bố trí hai nền đất ở hoặc hai căn hộ tái định cư
theo quy định thì được hỗ trợ hai suất tái định cư tối thiểu; trường hợp không
nhận hỗ trợ hai suất tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ hai suất đầu tư hạ tầng.
3. Đối với hộ
gia đình, cá nhân cất nhà trên đất nông nghiệp, ở nhờ, ở thuê trên đất của người
khác trước ngày công bố quy hoạch để thực hiện dự án, khi bị giải tỏa mà không
còn đất và không còn chỗ ở nào khác trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố thì
được bồi thường vật kiến trúc và bố trí tái định cư.
4. Trường hợp hộ gia đình, cá
nhân bị thu hồi đất thuộc diện hộ nghèo; hộ cận nghèo, gia đình neo đơn bệnh tật
(có xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền), ngoài các chính sách chung được
hưởng theo quy định còn được hỗ trợ thêm như sau:
a) Hộ gia đình, cá nhân thuộc diện
hộ nghèo theo tiêu chí hộ nghèo do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội công bố
trong từng thời kỳ được hỗ trợ để vượt qua chuẩn nghèo; mức hỗ trợ bằng
5.000.000 đồng/năm/hộ nghèo; thời gian hỗ trợ là 5 năm;
b) Hộ gia đình cận nghèo, gia
đình neo đơn bệnh tật tùy theo từng hoàn cảnh được hỗ trợ tối đa không quá
5.000.000 đồng/hộ/lần.
Điều 23.
Chính sách thưởng khuyến khích
Đối với tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân bị thu hồi nhà, đất chấp hành tốt chủ trương, chính sách, kế hoạch bồi thường,
di chuyển và giao mặt bằng đúng thời hạn thì được xét thưởng bằng tiền như sau:
1. Trường hợp thu hồi có cả nhà
và đất: 6.000.000 đồng/lần;
2. Trường hợp thu hồi chỉ có đất
hoặc chỉ có nhà trên đất: 3.000.000 đồng/lần.
Không tính thưởng đối với cơ
quan Đảng, Đoàn thể, cơ quan nhà nước và đơn vị hành chính sự nghiệp công lập.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 24.
Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1. Đối với các dự án thu hồi đất
có liên quan từ hai (02) huyện, thị, thành phố trở lên thì giao cho tổ chức
phát triển quỹ đất thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
2. Các dự án thu hồi đất trong
phạm vi một (01) đơn vị hành chính cấp huyện thì giao cho Hội đồng bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư của cấp huyện hoặc Trung tâm Phát triển quỹ đất thực hiện
nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
3. Dự án nằm trên địa bàn của
huyện, thị xã, thành phố nào thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành
phố đó tổ chức việc giải phóng mặt bằng, giải quyết khiếu nại, tổ chức cưỡng chế
(nếu có).
Điều 25. Thẩm
định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1. Đối với các dự án thu hồi đất
có liên quan từ hai huyện, thị, thành phố trở lên thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư lập phương án bồi thường và gởi Sở Tài nguyên và
Môi trường để chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thẩm định
trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Thành phần Hội đồng thẩm định
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tỉnh do Sở Tài nguyên và Môi trường
làm Chủ tịch Hội đồng, các thành viên Hội đồng gồm đại diện Sở Tài chính, đại
diện Sở Xây dựng, đại diện chủ đầu tư, đại diện Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp
xã nơi có dự án đầu tư.
2. Đối với trường hợp thu hồi đất
trong phạm vi một (01) đơn vị hành chính cấp huyện thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư lập phương án bồi thường và gởi Phòng Tài nguyên
và Môi trường (Phòng Công thương, Tài nguyên và Môi trường) để chủ trì phối hợp
với các cơ quan có liên quan tổ chức thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân dân
huyện, thị xã, thành phố phê duyệt.
3. Nội dung phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư gồm:
a) Tên, địa chỉ của người bị thu
hồi đất;
b) Diện tích, loại đất, vị trí,
nguồn gốc của đất bị thu hồi; số lượng, khối lượng, tỷ lệ phần trăm chất lượng
còn lại của tài sản bị thiệt hại;
c) Các căn cứ tính toán số tiền
bồi thường, hỗ trợ như giá đất tính bồi thường, giá nhà, công trình tính bồi
thường, số nhân khẩu, số lao động trong độ tuổi, số lượng người được hưởng trợ
cấp xã hội;
d) Số tiền bồi thường, hỗ trợ;
đ) Việc bố trí tái định cư;
e) Việc di dời các công trình của
Nhà nước, của tổ chức, của cơ sở tôn giáo, của cộng đồng dân cư;
g) Việc di dời mồ mả.
Điều 26.
Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức
thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được trích như sau:
1. Trích 2% trên tổng số kinh
phí bồi thường, hỗ trợ của dự án đối với phương án có tổng kinh phí bồi thường
nhỏ hơn hoặc bằng 50 tỷ đồng;
2. Đối với phương án có tổng
kinh phí bồi thường lớn hơn 50 tỷ đồng trở lên thì phần chênh lệch tăng thêm được
trích như sau:
a) Đối với phương án có tổng
kinh phí bồi thường từ lớn hơn 50 tỷ đồng đến nhỏ hơn hoặc bằng 100 tỷ đồng, phần
chênh lệch tăng thêm được trích 1,6% trên kinh phí bồi thường tăng thêm;
b) Đối với phương án có tổng
kinh phí bồi thường từ lớn hơn 100 tỷ đồng đến nhỏ hơn hoặc bằng 200 tỷ đồng,
phần chênh lệch tăng thêm được trích 1,2% trên kinh phí bồi thường tăng thêm;
c) Đối với phương án có tổng
kinh phí bồi thường từ lớn hơn 200 tỷ đồng đến nhỏ hơn hoặc bằng 300 tỷ đồng,
phần chênh lệch tăng thêm được trích 0,8% trên kinh phí bồi thường tăng thêm;
d) Đối với phương án có tổng
kinh phí bồi thường từ lớn hơn 300 tỷ đồng trở lên, phần chênh lệch tăng thêm
được trích 0,5% trên kinh phí bồi thường tăng thêm.
3. Đối với các dự án thực hiện
trên các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn,
dự án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến thì tổ chức được giao thực hiện
công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được lập dự toán kinh phí tổ chức bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án theo khối lượng công việc thực tế, không
khống chế mức trích 2%.
Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
phương án bồi thường thực hiện phê duyệt dự toán và quyết định kinh phí tổ chức
thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho từng dự án theo quy định của
pháp luật.
Điều 27. Nội
dung chi cho công tác thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và cưỡng chế
thu hồi đất
Nguồn kinh phí được trích chi
cho các nội dung sau:
1. Đối với phương án do Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt:
a) Trích 8% kinh phí chuyển về
tài khoản tiền gửi của Sở Tài chính để chi cho việc xác định giá đất bồi thường;
trích 17% kinh phí chuyển về tài khoản tiền gửi của Chi cục Quản lý đất đai thuộc
Sở Tài nguyên và Môi trường để chi cho các nội dung theo quy định tại Điều 28 của
Quy định này;
b) Còn lại 75% do chủ dự án hoặc
tổ chức phát triển quỹ đất hoặc hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chi
cho các nội dung công việc sau:
- Chi cho công tác tuyên truyền,
phổ biến quyết định thu hồi đất và quy định của pháp luật về bồi thường khi Nhà
nước thu hồi đất; tổ chức vận động các đối tượng thực hiện quyết định thu hồi đất
và khảo sát, điều tra về tình hình kinh tế, xã hội, về thực trạng đất đai, tài
sản thuộc phạm vi dự án;
- Chi cho công tác kiểm kê, đánh
giá đất đai, tài sản thực tế bị thiệt hại bao gồm: Phát tờ khai, hướng dẫn người
bị thiệt hại kê khai; đo đạc diện tích đất, kiểm kê số lượng và giá trị nhà cửa,
vật kiến trúc, hoa màu và tài sản khác bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất của
từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; kiểm tra, đối chiếu giữa tờ khai với kết quả
kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại với từng đối tượng bị thu hồi đất cụ thể;
tính toán giá trị thiệt hại về đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc, hoa màu và tài
sản khác;
- Chi cho việc lập phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm:
Lập phương án bồi thường từ khâu
ban đầu tính toán các chỉ tiêu bồi thường, phê duyệt phương án bồi thường, niêm
yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Chi cho việc thẩm định phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Kiểm tra, hướng dẫn thực hiện
quy định về bồi thường, giải quyết những vướng mắc trong công tác bồi thường và
tổ chức thực hiện chi trả bồi thường;
- Thuê văn phòng và trang thiết
bị làm việc của tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng và cơ quan
thẩm định (nếu có);
- Chi in ấn và văn phòng phẩm;
- Chi phí trả lương, bảo hiểm xã
hội cho việc thuê nhân công thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư;
- Các khoản chi khác có liên
quan trực tiếp đến việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
2. Đối với phương án do Ủy ban
nhân dân huyện, thị xã, thành phố phê duyệt được phân bổ như sau:
a) Trích 8% kinh phí chuyển về
tài khoản tiền gửi của Sở Tài chính để chi cho công tác xác định giá đất bồi
thường; trích 17% chuyển về tài khoản tiền gửi của Phòng Tài nguyên và Môi trường
(Phòng Công thương, Tài nguyên và Môi trường) để chi cho các nội dung theo quy
định tại Điều 28 của Quy định này;
b) Còn lại 75% kinh phí do chủ dự
án hoặc hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện, thị xã, thành phố hoặc
tổ chức phát triển quỹ đất chi cho các nội dung theo quy định tại Điểm b Khoản
1 Điều này.
3. Trường hợp phải thực hiện cưỡng
chế thu hồi đất thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập dự
toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quyết định. Kinh phí tổ chức thực
hiện cưỡng chế thu hồi đất được tính vào vốn đầu tư của dự án.
4. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường,
giải phóng mặt bằng có thể ứng trước kinh phí tổ chức thực hiện việc bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư để thực hiện nhiệm vụ được giao. Việc thanh quyết toán
kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện theo quy
định của pháp luật.
Điều 28. Mức
chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư như sau:
1. Chi thù lao các thành viên trực
tiếp tham gia thẩm định ngoại nghiệp, phúc tra, cưỡng chế: 150.000 đồng/ngày/thành
viên.
2. Mức chi cho các thành viên
tham gia thẩm định nội nghiệp; đóng góp các chủ trương về giá, chính sách, các
quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: 100.000 đồng/cuộc/thành viên.
3. Mức chi cho các thành viên
tham gia thẩm định phương án: 200.000 đồng/phương án/thành viên.
4. Đối với các khoản chi đã có định
mức, tiêu chuẩn của Nhà nước quy định như công tác phí, hội họp, đo đạc, kiểm
kê, xác định đất đai, tài sản thiệt hại, chi làm thêm giờ, v.v… thì thực hiện
theo chế độ hiện hành.
5. Đối với các khoản chi chưa hoặc
không có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá thì giao cho Chủ tịch Hội đồng bồi thường
(Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố) hoặc Chủ tịch Hội đồng thẩm
định tỉnh (Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường) căn cứ vào thực tế lập dự toán
và quyết định mức chi cụ thể trên cơ sở đảm bảo cho công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng.
6. Đối với tiền lương hoặc phụ cấp
kiêm nhiệm của cán bộ tham gia tổ chức thực hiện bồi thường thì được thực hiện
theo quy định về chế độ tiền lương, phụ cấp trong các đơn vị sự nghiệp có thu.
7. Chi in ấn, phô tô tài liệu,
văn phòng phẩm, xăng xe, hậu cần phục vụ, sửa chữa, mua sắm trang thiết bị, máy
vi tính, máy phô tô... được tính theo nhu cầu sử dụng thực tế của từng dự án.
8. Trong trường hợp tổ chức thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải thuê văn phòng làm việc, thuê tàu,
xe phục vụ công tác, v.v… thì được tính theo giá thuê phổ biến thực tế tại địa
phương.
9. Các khoản chi trên phải có
danh sách, chữ ký của người nhận thù lao của các thành viên tham gia hội đồng bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư và Hội đồng thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư. Tổ chức được giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện, thị, thành phố khi thực hiện
công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho nhiều dự án trên địa bàn, thì được
phép điều hòa mức kinh phí được trích giữa các dự án để sử dụng cho việc tổ chức
thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho phù hợp với khối lượng công việc
thực tế phải thực hiện đối với từng dự án; nhưng phải bảo đảm tổng số kinh phí
tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án được giao thực hiện,
không vượt quá tổng số kinh phí được trích theo quy định của dự án đó.
Điều 29. Xử
lý một số vấn đề phát sinh khi ban hành quy định
1. Đối với những dự án, hạng mục
đã chi trả xong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trước ngày Quy định này có hiệu
lực thi hành thì không áp dụng hoặc không điều chỉnh theo Quy định này.
2. Đối với những dự án, hạng mục
đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc đang thực hiện
chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo phương án đã được phê duyệt trước
khi Quy định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo phương án đã phê duyệt,
không áp dụng hoặc điều chỉnh theo Quy định này.
Trường hợp thực hiện bồi thường
chậm được quy định như sau:
a) Bồi thường chậm do cơ quan, tổ
chức có trách nhiệm bồi thường gây ra mà giá đất tại thời điểm bồi thường do Ủy
ban nhân dân tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi
thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường; nếu giá đất tại
thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi
thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi;
b) Bồi thường chậm do người bị
thu hồi đất gây ra, nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại
thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm bồi
thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường cao hơn giá đất tại thời điểm có
quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu
hồi.
3. Trường hợp người bị thu hồi đất
không nhận tiền chi trả về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng chuyển khoản tiền chi trả đó vào tài
khoản riêng mở tại ngân hàng.
Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc hoặc phát sinh, các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi
trường để nghiên cứu đề xuất trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ
sung cho phù hợp./.