|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LONG AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
07/2010/QĐ-UBND
|
Tân
An, ngày 01 tháng 03 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ
NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật
Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi bổ
sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định
số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần;
Căn cứ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung
về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử
dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung
về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư;
Căn cứ Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục
thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất;
Theo Tờ trình số 77/TTr-STNMT-CCQLĐĐ ngày 22/02/2010 của Sở Tài nguyên và Môi
trường,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo quyết định này quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Long An.
Điều 2.
Giao Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện Điều 1 của quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực thi
hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký; thay thế Quyết định số 28/2008/QĐ-UBND
ngày 08/8/2008 của UBND tỉnh ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư, đào tạo nghề và giải quyết việc làm khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh
Long An và Quyết định số 08/QĐ-UBND ngày 02/01/2009 của UBND tỉnh về việc bổ
sung chính sách hỗ trợ di chuyển nhà khi Nhà nước thu hồi đất.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; thủ trưởng
các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố Tân
An; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; các tổ chức và hộ gia
đình, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ; (báo cáo)
- Bộ Tài nguyên và Môi trường; (báo cáo)
- Bộ Tài chính; Bộ Xây dựng; (báo cáo)
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư; (báo cáo)
- Cục KTVBQPPL - Bộ Tư pháp; (báo cáo)
- TT.TU, TT.HĐND tỉnh;
- Các Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- UB.MTTQ và các Đoàn thể tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Phòng NC (TH+KT+VX+NC-TCD);
- Trung tâm Công báo tỉnh;
- Lưu: VT, STNMT, Nh
QD-BT-TDC-ND69
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Dương Quốc Xuân
|
QUY ĐỊNH
VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ
VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2010/QĐ-UBND ngày 01 tháng 3 năm 2010 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Long An)
Chương I.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh
1.
Quy định này quy định chi tiết về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc
gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Long An.
2. Các
dự án Chính phủ Việt Nam đã ký thỏa thuận, cam kết về bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư với phía đối tác nước ngoài thì thực hiện theo văn bản đã ký.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
(Thực hiện Điều 2 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP , Điều 2 Nghị định số
84/2007/NĐ-CP và Điều 2 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Tổ
chức, cá nhân thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về
đất đai, về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan đến việc quản lý đất đai, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
2. Tổ
chức, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người
Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị
thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi (sau đây gọi
chung là người bị thu hồi đất).
3. Các
tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất (sau đây gọi
chung là người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất).
4.
Nhà nước khuyến khích người có đất, tài sản thuộc phạm vi thu hồi đất để sử dụng
vào các mục đích quy định tại khoản 1 Điều 1 của quy định này tự nguyện hiến, tặng
một phần hoặc toàn bộ đất, tài sản cho Nhà nước.
Điều 3. Những trường hợp
sau đây không áp dụng quy định này (Thực hiện khoản 2 Điều 40 Luật Đất đai
2003; khoản 3 Điều 1 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ; khoản 2 Điều 41 Nghị định số
84/2007/NĐ-CP)
1. Dự
án sản xuất kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt, nhà
đầu tư được phép nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân mà không phải thực hiện thủ tục thu hồi đất.
2.
Người thuê, mượn nhà, đất của người có nhà, đất bị thu hồi; nhận góp vốn liên
doanh, liên kết mà chưa chuyển quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản vào
liên doanh, liên kết theo quy định của pháp luật. Việc xử lý tiền bồi thường, hỗ
trợ (nếu có) giữa người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản hợp pháp với
người thuê, mượn nhà đất, liên doanh, liên kết được giải quyết theo quy định của
Bộ Luật dân sự hoặc hợp đồng kinh tế đã ký kết.
3. Cộng
đồng dân cư xây dựng, chỉnh trang các công trình phục vụ lợi ích chung của cộng
đồng bằng nguồn vốn do nhân dân đóng góp hoặc Nhà nước hỗ trợ.
Điều 4. Bồi thường, hỗ
trợ (Thực hiện Điều 5 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP , Điều 17 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP)
Bồi
thường, hỗ trợ cho người sử dụng đất khi nhà nước thu hồi đất được
quy định như sau:
1. Bồi
thường hoặc hỗ trợ đối với toàn bộ diện tích đất nhà nước thu hồi.
2. Bồi
thường hoặc hỗ trợ về tài sản hiện có gắn liền với đất và các chi phí đầu tư
vào đất bị nhà nước thu hồi.
3. Hỗ trợ di
chuyển, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất
ở;
4. Hỗ
trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc
làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp;
5. Hỗ
trợ khi thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân cư; đất vườn, ao không
được công nhận là đất ở;
6. Hỗ trợ khác.
Điều 5. Các hình thức
tái định cư (Thực hiện Điều 4 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP , khoản 1 Điều 19
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Nhà
ở, đất ở tái định cư được thực hiện theo nhiều cấp nhà, nhiều mức diện tích
khác nhau phù hợp với mức bồi thường và khả năng chi trả của người được tái định
cư.
2.
Tái định cư chủ yếu bằng đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi nhà ở, đất
ở mà phải di chuyển chỗ ở.
3. Bồi
thường, hỗ trợ bằng tiền để hộ gia đình, cá nhân tự lo chỗ ở mới.
Điều 6.
Chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (Thực hiện Điều 15 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP)
1. Tổ chức, cá nhân trong nước;
người Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước ngoài được nhà nước
giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất
đai nếu thực hiện ứng trước tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí tổ
chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án đã được xét duyệt
thì được ngân sách nhà nước hoàn trả bằng hình thức trừ vào tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất phải nộp. Mức được trừ không vượt quá tiền sử dụng đất, tiền thuê
đất phải nộp.
2. Tổ chức, cá nhân trong nước;
người Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước ngoài được nhà nước
giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê
đất theo quy định của pháp luật về đất đai mà được miễn tiền sử dụng đất, tiền
thuê đất thì tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí tổ chức thực hiện
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã phê duyệt được tính vào vốn đầu
tư của dự án.
Chương II.
BỒI THƯỜNG,
HỖ TRỢ VỀ ĐẤT
Điều 7. Điều kiện để
được bồi thường về đất (Thực hiện Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11 Điều 8
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ; khoản 4 Điều 14, Điều 44, Điều 45, Điều 46 Nghị định
số 84/2007/NĐ-CP ; Điều 14 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
Người
bị nhà nước thu hồi đất có một trong các điều kiện sau đây thì được bồi thường:
1.
Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
2.
Có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của
pháp luật về đất đai.
3. Hộ
gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị
trấn (sau đây gọi chung là UBND cấp xã) xác nhận không có tranh chấp mà có một
trong các loại giấy tờ sau đây:
a)
Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do
cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà
nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam
Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
b)
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;
c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế,
tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà
tình nghĩa gắn liền với đất, bao gồm:
+ Giấy tờ thừa kế theo quy định
của pháp luật;
+ Giấy tờ tặng, cho nhà đất có
công chứng hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã tại thời điểm tặng, cho;
+ Giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất của cơ quan, tổ chức giao
nhà.
d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền
sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993,
nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10
năm 1993;
đ) Giấy tờ về thanh lý, hóa
giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở phải bảo đảm các điều kiện sau:
+ Nhà thanh lý, hóa giá, nhà
bán phải thuộc sở hữu nhà nước. Nhà thuộc sở hữu nhà nước gồm: nhà ở tiếp quản từ
chế độ cũ, nhà vô chủ, nhà vắng chủ đã được xác lập sở hữu nhà nước; nhà ở tạo
lập do ngân sách nhà nước đầu tư; nhà ở được tạo lập bằng tiền có nguồn gốc từ
ngân sách nhà nước; nhà ở được tạo lập bằng tiền theo phương thức Nhà nước và
nhân dân cùng làm; các nhà ở khác thuộc sở hữu nhà nước.
+ Nhà được cơ quan, đơn vị
hành chính sự nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức đoàn thể của
Nhà nước và doanh nghiệp nhà nước thanh lý, hoá giá nhà ở, bán nhà ở gắn liền với
đất ở thuộc sở hữu nhà nước trước ngày 05 tháng 7 năm 1994 hoặc giấy tờ bán nhà
ở do tổ chức chuyên quản nhà ở bán theo quy định tại Nghị định số 61/CP ngày 05
tháng 7 năm 1994 của Chính phủ về mua bán và kinh doanh nhà ở.
e) Giấy tờ do cơ quan có thẩm
quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất, bao gồm:
+ Bằng khoán điền thổ;
+ Văn tự đoạn mãi bất động sản
(gồm nhà ở và đất ở) có chứng nhận của cơ quan thuộc chế độ cũ;
+ Văn tự mua bán nhà ở, tặng
cho nhà ở, đổi nhà ở, thừa kế nhà ở mà gắn liền với đất ở có chứng nhận của cơ
quan thuộc chế độ cũ;
+ Bản di chúc hoặc giấy thỏa
thuận tương phân di sản về nhà ở được cơ quan thuộc chế độ cũ chứng nhận;
+ Giấy phép cho xây cất nhà ở
hoặc giấy phép hợp thức hóa kiến trúc của cơ quan thuộc chế độ cũ cấp;
+ Bản án của cơ quan Tòa án của
chế độ cũ đã có hiệu lực thi hành;
+ Các loại giấy tờ khác chứng
minh việc tạo lập nhà ở, đất ở nay được Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận.
4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các
loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người
khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của
các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực
hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được Ủy
ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp.
5. Hộ
gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản
1, 2, 3 Điều này, nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10
năm 1993, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất đó không có tranh chấp
và không thuộc một trong các trường hợp tại thời điểm bắt đầu sử dụng đất đã có
một trong các hành vi vi phạm sau đây:
a)
Vi phạm quy hoạch chi tiết xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền xét duyệt và
công khai;
b)
Vi phạm quy hoạch chi tiết mặt bằng xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền xét
duyệt và công khai đối với diện tích đất đã giao cho tổ chức, cộng đồng dân cư
quản lý;
c) Lấn,
chiếm hành lang bảo vệ an toàn công trình công cộng đã được công bố, cắm mốc;
d) Lấn,
chiếm lòng đường, lề đường, vỉa hè đã có chỉ giới xây dựng;
đ) Lấn,
chiếm đất sử dụng cho mục đích công cộng, đất chuyên dùng, đất của tổ chức, đất
chưa sử dụng và các trường hợp vi phạm khác đã có văn bản ngăn chặn nhưng người
sử dụng đất vẫn cố tình vi phạm.
6. Hộ
gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân
dân, quyết định thi hành án của cơ quan Thi hành án hoặc quyết định giải quyết
tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.
7. Hộ
gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết định quản
lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước, nhưng trong thực
tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng.
8. Cộng
đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, chùa, miếu, am, từ
đường, nhà thờ họ được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận là
đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp.
9. Tổ
chức sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
a) Đất
được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có
nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước;
b) Đất
nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển
nhượng không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước;
c) Đất
sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân.
10.
Các trường hợp sử dụng đất quy định tại:
a)
Điểm c khoản 1 Điều 18 và Điều 19 của quy định này;
b) Điểm a khoản 1 Điều 18, Điều 23 của quy định này nhưng
các trường hợp này phải khấu trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài
chính vào số tiền được bồi thường theo quy định tại khoản 3 Điều 8 của quy định
này.
Điều 8. Nguyên tắc bồi
thường đất (Thực hiện khoản 2 Điều 42 Luật Đất đai, Điều 14 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP)
1. Khi
Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng có một trong các điều kiện quy định
tại Điều 7 của quy định này thì được bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện
được bồi thường thì được xem xét hỗ trợ.
2.
Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường
bằng tiền theo giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất tại thời điểm quyết
định thu hồi đất.
3.
Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa
thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp
luật thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền
được bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước.
4.
Người được Nhà nước giao sử dụng đất nông nghiệp theo quy định của pháp luật
nhưng tự ý sử dụng làm đất phi nông nghiệp thì chỉ được bồi thường theo giá đất
nông nghiệp; người được Nhà nước giao sử dụng đất phi nông nghiệp không phải là
đất ở nhưng tự ý sử dụng làm đất ở thì chỉ được bồi thường theo giá đất phi
nông nghiệp không phải là đất ở (trừ trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 14 của
quy định này).
Điều 9. Những trường hợp
thu hồi đất không được bồi thường (Thực hiện Điều 7 Nghị định số
197/2004/NĐ-CP , khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP)
1. Người sử dụng đất không đủ điều
kiện để được bồi thường theo quy định tại Điều 7 của quy định này.
2. Tổ chức được Nhà nước giao đất
không thu tiền sử dụng đất; được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà
tiền sử dụng đất đã nộp có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; được Nhà nước cho
thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm; đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất
mà tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đó có nguồn gốc từ
ngân sách nhà nước.
3. Đất bị thu hồi thuộc một trong các trường hợp
quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 Luật Đất
đai 2003.
Việc xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài
sản đã đầu tư trên đất đối với đất bị thu hồi quy định tại khoản này được thực
hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 34 và Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP .
4. Đất nông nghiệp do cộng đồng
dân cư sử dụng.
5. Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
6. Người bị Nhà nước thu hồi đất
có một trong các điều kiện quy định tại Điều 7 quy định này nhưng thuộc một
trong các trường hợp quy định tại khoản 2, 3, 4 và 5 Điều này.
Điều
10. Căn cứ xác định đất sử dụng ổn định và
thời điểm đất bắt đầu sử dụng ổn định đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất
không có giấy tờ trước ngày 15/10/1993 quy định tại Khoản 5 Điều 7 của quy định
này (Thực hiện khoản 4 Điều 50 Luật Đất đai, Điều 3 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP)
1. Đất sử dụng ổn định
trước 15/10/1993 là đất đáp ứng một trong các tiêu chí sau đây:
a) Đất đã được sử dụng
liên tục cho một mục đích chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất
vào mục đích đó đến thời điểm có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có
thẩm quyền;
b) Trường hợp đất đã
được sử dụng liên tục quy định tại điểm a khoản này mà có sự thay đổi về người
sử dụng đất và sự thay đổi đó không phát sinh tranh chấp về quyền sử dụng đất.
2. Việc xác định thời
điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định được căn cứ vào ngày, tháng, năm sử dụng và mục
đích sử dụng đất ghi trên một trong các giấy tờ sau:
a) Biên lai nộp thuế sử
dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất;
b) Biên bản hoặc quyết
định xử phạt vi phạm hành chính trong việc sử dụng đất, biên bản hoặc quyết định
xử phạt vi phạm hành chính trong việc xây dựng công trình gắn liền với đất;
c) Quyết định hoặc bản
án của Toà án nhân dân đã có hiệu lực thi hành, quyết định thi hành bản án của
cơ quan Thi hành án đã được thi hành về tài sản gắn liền với đất;
d) Quyết định giải quyết
tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã có hiệu lực thi hành;
biên bản hòa giải thành về giải quyết tranh chấp đất đai có chữ ký của các bên
và xác nhận của đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất;
đ) Quyết định giải quyết
khiếu nại, tố cáo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan đến việc sử dụng
đất;
e) Giấy tờ về đăng ký
hộ khẩu thường trú, tạm trú dài hạn tại nhà ở gắn với đất ở; giấy chứng minh
nhân dân hoặc giấy khai sinh có ghi địa chỉ của nhà ở liên quan đến thửa đất;
g) Giấy tờ về việc
giao, phân, cấp nhà hoặc đất của cơ quan, tổ chức được Nhà nước giao quản lý, sử
dụng đất;
h) Giấy tờ về mua bán
nhà, tài sản khác gắn liền với đất hoặc giấy tờ về mua bán đất, chuyển nhượng
quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên liên quan (không cần có chứng nhận của
cơ quan, tổ chức);
i) Bản đồ, sổ mục kê,
tài liệu điều tra, đo đạc về đất đai qua các thời kỳ;
k) Bản kê khai đăng ký
nhà, đất có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã tại thời điểm kê khai đăng ký.
3. Trường hợp thời điểm
sử dụng đất thể hiện trên các loại giấy tờ quy định tại khoản 2 Điều này có sự
không thống nhất thì thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định được xác định theo
giấy tờ có ghi ngày, tháng, năm sử dụng đất sớm nhất.
4. Trường hợp không có một
trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 2 Điều này hoặc trên giấy tờ đó không
ghi rõ thời điểm xác lập giấy tờ và mục đích sử dụng đất thì phải có xác nhận của
Ủy ban nhân dân cấp xã về thời điểm bắt đầu sử dụng đất và mục đích sử dụng đất
trên cơ sở thu thập ý kiến của những người đã từng cư trú cùng thời điểm bắt đầu
sử dụng đất của người có yêu cầu xác nhận trong khu dân cư nơi có đất.
Điều 11. Căn cứ xác định
loại đất, mục đích sử dụng đất của mỗi thửa đất (Thực hiện khoản 1 Điều 6
Nghị định số 181/2004/NĐ-CP)
1.
Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền.
2.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho người đang sử dụng đất được Nhà nước
công nhận quyền sử dụng đất.
3.
Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
đối với trường hợp không phải xin phép chuyển mục đích sử dụng đất.
4. Đất
đang sử dụng ổn định phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền xét duyệt.
5. Đối với trường hợp
chưa có căn cứ quy định tại các khoản 1, 2, 3 và khoản 4 Điều này thì căn cứ
vào hiện trạng sử dụng ổn định, UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi
chung là UBND cấp huyện) có trách nhiệm xác định loại đất, mục đích sử dụng đất.
Điều 12. Giá đất làm
cơ sở tính bồi thường, hỗ trợ về đất (Thực hiện khoản 2, Điều 9 Nghị định số
197/2004/NĐ-CP ; khoản 2 Điều 4 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ; Điều 11 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP)
1. Giá đất để tính bồi thường là giá đất
theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất đã được Ủy
ban nhân dân tỉnh công bố hàng năm theo quy định; không bồi thường theo giá đất
sẽ được chuyển mục đích sử dụng; trường hợp tại thời điểm có quyết định thu hồi
đất mà giá này chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị
trường trong điều kiện bình thường thì Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất, báo
cáo Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì tổ chức thẩm định,
trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định áp dụng cho từng dự án.
2. Giá đất để tính các khoản hỗ trợ tại quy
định này là giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh công bố hàng năm.
3. Trường hợp thực hiện bồi thường chậm được quy
định như sau:
a) Bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách
nhiệm bồi thường gây ra mà giá đất tại thời điểm bồi thường do Ủy ban nhân dân
tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường
theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi
thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo
giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi;
b) Bồi thường chậm do người bị
thu hồi đất gây ra, nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại
thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm bồi
thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường cao hơn giá đất tại thời điểm có
quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu
hồi.
Điều 13. Bồi thường, hỗ
trợ đối với đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân (Thực hiện Điều 16, khoản
3 Điều 20 và Điều 21 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Đất nông nghiệp được bồi thường gồm: đất trồng
cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất là rừng trồng, đất nuôi
trồng thủy sản và đất nông nghiệp khác (đất tại nông thôn sử dụng để xây dựng
nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt kể cả các hình thức
trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc,
gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép, xây dựng trạm, trại
nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, xây dựng cơ sở ươm tạo
cây giống, con giống; xây dựng kho, nhà của hộ gia đình, cá nhân để chứa nông sản,
thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp).
2. Đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân quy
định tại khoản 1 Điều này có một trong các điều kiện quy định tại Điều 7 của
quy định này khi Nhà nước thu hồi thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất được
quy định tại khoản 1 Điều 12 của quy định này; diện tích được bồi thường tính
theo diện tích thực tế bị thu hồi nhưng tối đa không quá hạn mức giao đất tại địa
phương (trừ trường hợp diện tích đất vượt hạn mức do được thừa kế, tặng cho, nhận
chuyển nhượng của người khác, tự khai hoang theo quy hoạch được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền phê duyệt). Diện tích đất vượt hạn mức thì không được bồi thường
về đất, chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
3. Đất vườn, ao trong cùng một thửa đất có nhà ở
của hộ gia đình, cá nhân trong khu dân cư không được công nhận là đất ở; đất vườn,
ao trong cùng thửa đất có nhà ở riêng lẻ; đất vườn, ao trong cùng thửa đất có
nhà ở dọc kênh và dọc đường giao thông, có đủ điều kiện được bồi thường theo
quy định, khi Nhà nước thu hồi thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông
nghiệp trồng cây lâu năm còn được hỗ trợ bằng tiền theo quy định sau:
a) Mức hỗ trợ: bằng 70% giá đất ở của thửa đất
đó.
b) Diện tích hỗ trợ tính theo diện tích thực tế
bị thu hồi nhưng tối đa không quá 05 lần hạn mức giao đất ở mới tại địa phương.
4. Hộ gia đình, cá nhân bị thu
hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thị
trấn, khu dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường,
thị trấn có đủ điều kiện được bồi thường, ngoài việc được bồi thường theo giá đất
nông nghiệp cùng mục đích sử dụng, còn được hỗ trợ bằng 50% giá đất ở trung
bình của khu vực có đất bị thu hồi (trong phạm vi diện tích dự án); diện tích
được hỗ trợ theo diện tích đất thực tế bị thu hồi nhưng không quá 05 lần hạn mức
giao đất ở mới tại địa phương.
Giá đất ở trung bình nêu trên được xác định theo
nguyên tắc trung bình cộng các mức giá đất ở trong bảng giá đất do UBND tỉnh
ban hành của khu vực thu hồi đất. Trường hợp khu vực thu hồi đất không có đất ở
thì giá đất ở trung bình được xác định theo nguyên tắc trung bình cộng các mức
giá đất ở trong bảng giá đất do UBND tỉnh ban hành của xã, phường, thị trấn nơi
có đất bị thu hồi. Mức giá đất ở trung bình do Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng đề xuất Ủy ban nhân dân cấp
huyện, đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì tổ chức
thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
5. Người sử dụng đất nông nghiệp,
đất vườn, ao đã được hỗ trợ theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều này không
được hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm quy định tại Điều 39
của quy định này.
6. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận
giao khoán để sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, (không bao gồm đất
rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh được hỗ trợ
theo quy định sau:
a) Hộ gia đình, cá
nhân là cán bộ, công nhân viên của nông, lâm trường quốc doanh đang làm việc hoặc
đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp
sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ gia đình, cá nhân nhận khoán đang trực tiếp sản
xuất nông nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước
thu hồi thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại; trường hợp không
xác định được chi phí đầu tư vào đất còn lại thì được hỗ trợ bằng tiền. Mức hỗ
trợ bằng 80% giá đất nông nghiệp quy định tại khoản 1 Điều 12 của quy định này,
nhưng không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương.
b) Hộ gia đình, cá
nhân không thuộc đối tượng tại điểm a khoản này, chỉ được bồi thường chi phí đầu
tư vào đất còn lại theo quy định tại khoản 2 Điều 25 của quy định này.
c) Đất
nông nghiệp, lâm nghiệp sử dụng chung của nông trường, lâm trường quốc doanh
khi Nhà nước thu hồi, không được bồi thường đất, nhưng được bồi thường chi phí
đầu tư vào đất còn lại nếu chi phí này không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước.
Điều 14. Bồi thường đối
với đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân có một
trong các điều kiện quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Điều 7 của Quy định
này (Thực hiện Điều 11 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ; Điều 30 Nghị định số
84/2007/NĐ-CP)
1. Đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh
doanh phi nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc là đất ở đã được
giao sử dụng ổn định lâu dài hoặc có đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất ở, khi Nhà nước thu hồi được bồi thường theo giá đất ở.
2. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp
có thời hạn do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, được tặng cho hoặc do Nhà nước
giao có thu tiền sử dụng đất được bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp; trường
hợp sử dụng đất do Nhà nước cho thuê theo thẩm quyền thì khi Nhà nước thu hồi
chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại (nếu có).
Điều 15. Bồi thường đối
với đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp của tổ chức (Thực hiện Điều 12, Điều
17 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP)
1. Tổ chức đang sử dụng đất nông nghiệp, đất phi
nông nghiệp được Nhà nước giao đã nộp tiền sử dụng đất hoặc nhận chuyển nhượng
từ người sử dụng đất hợp pháp, mà tiền sử dụng đất đã nộp, tiền trả cho việc nhận
chuyển nhượng quyền sử dụng đất không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì được
bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
2. Tổ chức được Nhà nước cho thuê đất hoặc giao
đất không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc đã nộp tiền sử dụng đất bằng tiền có
nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì không được bồi thường về đất khi Nhà nước
thu hồi đất; nếu tiền chi phí đầu tư vào đất còn lại không có nguồn gốc từ ngân
sách nhà nước thì tiền chi phí đầu tư này được bồi thường.
3. Cơ sở của tổ chức tôn giáo đang sử dụng đất ổn
định, nếu là đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất
thì không được bồi thường, nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
4. Tổ chức là cơ quan hành chính sự nghiệp của
Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không phải
nộp tiền sử dụng đất hoặc đã nộp tiền sử dụng đất bằng tiền có nguồn gốc từ
ngân sách nhà nước, khi Nhà nước thu hồi đất thì không được bồi thường về đất,
chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại không có nguồn gốc từ ngân
sách nhà nước theo Điều 25 của quy định này.
Tổ chức bị thu hồi đất mà không được bồi thường
theo quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều này; nếu phải di dời đến cơ sở mới thì được
hỗ trợ bằng tiền theo dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt; mức hỗ trợ
tối đa không quá mức bồi thường đất bị thu hồi do tổ chức, cá nhân được Nhà nước
giao đất, cho thuê đất chi trả. Số tiền hỗ trợ đất này được coi như vốn ngân
sách Nhà nước cấp cho tổ chức. Tổ chức bị thu hồi đất được sử dụng số tiền này
để đầu tư tại cơ sở mới theo dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nếu số
tiền này không sử dụng hết cho dự án đầu tư tại cơ sở mới thì phải nộp số tiền
còn lại vào ngân sách Nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách.
Điều 16. Bồi thường đối
với đất ở (Thực hiện Điều 13 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP)
Người sử dụng đất ở bị thu hồi có một trong các
điều kiện quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 6, 7 Điều 7 của quy định này được bồi
thường bằng tiền theo giá đất quy định tại khoản 1 Điều 12 của quy định này.
Điều 17. Bồi thường, hỗ trợ đối với
đất sử dụng ổn định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 nhưng không có một trong
các điều kiện quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 6, 7 Điều 7 và Điều 19 của Quy định
này và không thuộc trường hợp sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước (Thực hiện Điều
44 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ; khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP)
1. Trường hợp thu hồi
đối với đất đã được sử dụng ổn định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 nhưng không
có một trong các điều kiện quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 6, 7 Điều 7 và Điều 19 của quy định này,
không thuộc trường hợp sử dụng nhà thuộc sở hữu nhà nước và được UBND cấp xã
xác nhận đất đó không có tranh chấp thì việc bồi thường hỗ trợ về đất được thực
hiện như sau:
a) Trường hợp hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng đất để làm nhà ở và không thuộc một trong các trường
hợp sử dụng đất vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 7 của quy định này thì người
đang sử dụng đất được bồi thường bằng giá đất ở đối với phần diện tích nằm
trong hạn mức công nhận đất ở theo quy định tại quyết định số 33/2006/QĐ-UBND
ngày 25/7/2006 của UBND tỉnh Long An về việc ban hành quy định về hạn mức giao,
công nhận quyền sử dụng một số loại đất trên địa bàn tỉnh Long An (sau đây gọi
là Quyết định số 33/2006/QĐ-UBND) nhưng không vượt diện tích đất ở thực tế thu
hồi.
Phần diện tích vượt hạn
mức công nhận đất ở và phần diện tích đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở
bị thu hồi nhưng không được công nhận là đất ở (nếu có) thì được bồi thường, hỗ
trợ về đất theo quy định đối với đất vườn, ao trong cùng một thửa đất có nhà ở
của một chủ sử dụng đất theo quy định tại khoản 3 Điều 13 của quy định này;
b) Trường hợp đất đang
sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (không phải đất ở) và không thuộc một
trong các trường hợp vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 7 của quy định này thì
người đang sử dụng đất được bồi thường bằng giá đất sản xuất kinh doanh phi
nông nghiệp đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng. Trường hợp trên thửa đất
có cả phần diện tích đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp thì phần diện tích
đó được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nông nghiệp;
c) Trường hợp đất đang
sử dụng vào mục đích nông nghiệp mà người đang sử dụng đất là hộ gia đình, cá
nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì được bồi thường theo quy định tại khoản
2 Điều 13 của quy định này;
d) Đất đang sử dụng
thuộc một trong các trường hợp vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 7 của quy định
này hoặc diện tích vượt hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương không được
bồi thường về đất. Phần diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức chỉ được bồi thường
chi phí đầu tư vào đất còn lại.
2. Trường hợp thửa đất
ở có vườn, ao sử dụng trước ngày 18 tháng 12 năm 1980 đã được cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP
mà thửa đất này được tách ra từ thửa đất không có một trong các loại giấy tờ về
quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai thì
thửa đất còn lại sau khi đã tách thửa mà được UBND cấp xã xác nhận không có
tranh chấp cũng được bồi thường, hỗ trợ về đất đối với đất ở theo diện tích thực
tế bị thu hồi nhưng tối đa không quá 05 lần hạn mức diện tích giao đất ở mới của
tỉnh. Phần diện tích đất thực tế bị thu hồi vượt 05 lần hạn mức giao đất ở được
bồi thường, hỗ trợ về đất đối với đất vườn, ao theo khoản 3 Điều 13 của quy định
này.
Điều
18. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất sử
dụng từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 mà không có một trong các điều
kiện quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 6, 7 Điều 7 và Điều 19 của quy định này và
không thuộc trường hợp sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước (Thực hiện Điều 45
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ; khoản 2 Điều 14 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ; điểm a
khoản 3 Điều 8 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP)
1. Trường hợp thu hồi
đối với đất đã được sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước 01/7/2004
nhưng không có một trong các điều kiện quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 6, 7 Điều 7 và đất sử dụng theo
quy định tại Điều 19 của quy định này, không thuộc trường hợp sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước và được Ủy
ban nhân dân cấp xã xác nhận đất đó không có tranh chấp thì việc bồi thường, hỗ
trợ về đất thực hiện theo quy định sau:
a) Trường hợp đất đang
sử dụng là đất có nhà ở và không thuộc một trong các trường hợp sử dụng đất vi
phạm quy định tại khoản 5 Điều 7 của quy định này thì người đang sử dụng đất được
bồi thường bằng giá đất ở đối với phần
diện tích nằm trong hạn mức công nhận đất ở theo quy định tại Quyết định số 33/2006/QĐ-UBND nhưng không vượt
diện tích đất ở thực tế thu hồi và phải khấu trừ nghĩa vụ tài chính bằng 50%
giá đất ở.
Phần diện tích vượt hạn
mức công nhận đất ở và phần diện tích đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở
nhưng không được công nhận là đất ở thì được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy
định đối với đất vườn, ao trong cùng một thửa đất có nhà ở của một chủ sử dụng
đất theo quy định tại khoản 3 Điều 13 của quy định này;
b) Trường hợp đất đang
sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (không phải là đất ở) và không thuộc một
trong các trường hợp vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 7 của quy định này thì
người đang sử dụng đất được hỗ trợ bằng 50% giá đất sản xuất kinh doanh phi
nông nghiệp. Trường hợp trên thửa đất có cả phần diện tích đang sử dụng vào mục
đích nông nghiệp thì phần diện tích đó được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy
định đối với đất nông nghiệp;
c) Trường hợp đất đang
sử dụng thuộc nhóm đất nông nghiệp mà người đang sử dụng đất là hộ gia đình, cá
nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì được bồi thường theo quy định tại khoản
2 Điều 13 của quy định này;
d) Đất đang sử dụng
thuộc một trong các trường hợp vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 7 của quy định
này và phần diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa
phương thì người sử dụng đất không được bồi thường, hỗ trợ về đất, chỉ được bồi
thường chi phí đầu tư vào đất còn lại. Trường hợp đất đang sử dụng là đất có
nhà ở mà người bị thu hồi đất không còn chỗ ở nào khác thì ngoài việc được bồi
thường chi phí đầu tư vào đất còn lại còn được UBND cấp huyện xem xét giải quyết
cho mua, thuê nhà ở nhưng phải trả tiền mua nhà, thuê nhà và nộp tiền sử dụng đất
theo quy định.
2. Đất do lấn, chiếm
và đất được giao, được cho thuê không đúng thẩm quyền kể từ ngày 01 tháng 7 năm
2004 trở về sau hoặc sau khi đã có thông báo thu hồi đất quy định tại Điều 44 của
quy định này thì người sử dụng đất do có hành vi lấn, chiếm hoặc được giao đất,
thuê đất không đúng thẩm quyền không được bồi thường, hỗ trợ về đất khi thu hồi
đất.
Điều
19. Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà
nước thu hồi đối với đất được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7
năm 2004 nhưng đã nộp tiền để được sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận
(Thực hiện Điều 46 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP)
Đất được giao không
đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng người đang sử dụng đất đã
nộp tiền cho cơ quan, tổ chức để được sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất và được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp
thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất được thực hiện theo quy định sau:
1. Trường hợp
sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993
thì người đang sử dụng đất được bồi thường về đất đối với diện tích và loại đất
được giao.
2. Trường hợp sử dụng đất trong khoảng thời gian
từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01
tháng 7 năm 2004 thì người đang sử dụng đất được bồi thường, hỗ trợ về đất như
sau:
a) Được bồi thường, hỗ trợ về đất đối với diện
tích đất được giao là đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp không phải là đất ở;
đối với diện tích đất ở trong hạn mức giao đất theo quy định tại Quyết định số
33/2006/QĐ-UBND ;
b) Được bồi thường về đất đối với diện tích đất
được giao là đất ở ngoài hạn mức giao đất theo quy định tại Quyết định số
33/2006/QĐ-UBND , nhưng phải khấu trừ tiền sử dụng đất bằng 50% theo giá đất ở.
Điều
20. Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà
nước thu hồi đất đối với trường hợp diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích
ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất (Thực hiện Điều 47 Nghị định số
84/2007/NĐ-CP)
Trường hợp thu hồi đất
mà diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng
đất thì được bồi thường theo quy định sau:
1. Nếu diện tích đo đạc thực tế nhỏ hơn diện
tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì bồi thường theo diện tích đo đạc
thực tế;
2. Nếu diện tích đo đạc
thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất do việc
đo đạc trước đây thiếu chính xác hoặc do khi kê khai đăng ký trước đây người sử
dụng đất không kê khai hết diện tích nhưng
toàn bộ ranh giới thửa đất đã được xác định, không có tranh chấp với
những người sử dụng đất liền kề, không do lấn, chiếm, chuyển mục đích trái pháp
luật thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế;
3. Nếu
diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng
đất, được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận diện tích nhiều hơn là do
khai hoang hoặc nhận chuyển quyền của người sử dụng đất trước đó, đất đã sử dụng
ổn định và không có tranh chấp thì việc bồi thường, hỗ trợ phần diện tích đo đạc
thực tế vượt diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thực hiện theo quy
định tại Điều 17, Điều 18 hoặc Điều 21 của quy định này;
4. Không bồi thường về
đất đối với phần diện tích đất nhiều hơn diện tích đất ghi trên giấy tờ về quyền
sử dụng đất mà diện tích đất nhiều hơn là do hành vi lấn, chiếm đất, chuyển
mục đích trái pháp luật mà có.
Điều 21. Bồi thường, hỗ trợ về đất đối với
trường hợp sử dụng nhà có nguồn gốc thuộc sở hữu nhà nước nhưng đã được thanh
lý, hóa giá, mua nhà ở gắn liền với đất ở (Thực hiện điểm đ khoản 3 Điều 8 Nghị
định số 197/2004/NĐ-CP)
Những
trường hợp được mua thanh lý, hóa giá nhà ở thuộc sở hữu nhà nước đã nộp đủ tiền
cho ngân sách tỉnh theo quy định và các trường hợp đã mua nhà thuộc sở hữu Nhà
nước theo quy định của Nghị định 61/CP thì được bồi thường theo quy định đối với
diện tích đất ở bị thu hồi có giấy tờ mua, thanh lý, hóa giá.
Phần diện tích đất ở
vượt so với diện tích ghi trên giấy tờ mua thanh lý, hóa giá (nếu có) thì được
bồi thường, hỗ trợ theo quy định tại Điều 20 của quy định này.
Điều 22. Bồi thường trong trường hợp đồng
quyền sử dụng đất (Thực hiện khoản 2 Điều 15 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ; Điều
46 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP)
Tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất chung có đồng quyền sử dụng đất,
khi Nhà nước thu hồi thì được bồi thường theo diện tích đất thuộc quyền sử dụng;
nếu không có giấy tờ xác định diện tích đất thuộc quyền sử dụng riêng của tổ chức,
hộ gia đình, cá nhân thì bồi thường chung cho các đối tượng có đồng quyền sử dụng
đất theo quy định của pháp luật.
Điều 23. Bồi thường đối với đất thuộc hành
lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn (Thực
hiện Điều 16 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP)
1. Khi Nhà nước thu hồi đất nằm
trong hành lang bảo vệ an toàn xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ
an toàn thì người có đất bị thu hồi được bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản gắn
liền với đất có trước khi hành lang an toàn công trình được công bố theo quy định.
2. Trường hợp Nhà nước không thu
hồi đất, nhưng có quy định về phạm vi hành lang bảo vệ an toàn không được xây dựng
công trình, thì người có đất nằm trong phạm vi hành lang an toàn được bồi thường
thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn liền với đất
như sau:
a) Trường hợp làm thay đổi mục
đích sử dụng đất:
- Làm thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất ở sang đất phi nông nghiệp
(không phải là đất ở), từ đất ở sang đất nông nghiệp thì bồi thường bằng chênh
lệch giữa giá đất ở với giá đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở), giữa giá
đất ở với giá đất nông nghiệp nhân (x) với diện tích bị thay đổi mục đích sử dụng;
- Làm thay đổi mục đích sử dụng
đất từ đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) sang đất nông nghiệp thì bồi
thường bằng chênh lệch giữa giá đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) với
giá đất nông nghiệp nhân (x) với diện tích bị thay đổi mục đích sử dụng.
b) Trường hợp không làm thay đổi
mục đích sử dụng đất (nhà ở, công trình đủ điều kiện tồn tại trong hành lang bảo
vệ an toàn của công trình), nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng thì được bồi thường
bằng tiền theo mức thiệt hại thực tế. Mức cụ thể do Tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng đề xuất Ủy ban nhân dân
cấp huyện, đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì tổ chức thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
c) Khi hành lang bảo vệ an
toàn công trình chiếm dụng khoảng không trên 70% diện tích đất sử dụng có nhà ở,
công trình của một chủ sử dụng đất thì phần diện tích đất còn lại cũng được bồi
thường theo quy định tại điểm a, b khoản này.
Điều 24. Xử lý một số trường hợp cụ thể về
đất ở (Thực hiện khoản 1 Điều 14 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP)
1. Trường hợp
diện tích đất ở sau khi bị thu hồi còn lại nhỏ hơn hạn mức giao đất ở theo quy
định tại Quyết định số 33/2006/QĐ-UBND , nếu người
bị thu hồi đất có yêu cầu Nhà nước thu hồi và bồi thường
toàn bộ diện tích đất thì Nhà nước sẽ thu hồi và bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư theo quy định. Phần diện tích đất này được giao cho địa phương quản lý theo
quy chế về quản lý đất công hiện hành đối với trường hợp thu hồi đất vì mục
đích lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Riêng trường hợp thu hồi đất vì mục
đích phát triển kinh tế thì giao cho chủ dự án quản lý sử dụng theo quy định hiện
hành.
2. Người sử dụng đất ở khi Nhà nước thu hồi đất mà thuộc đối tượng không
được bồi thường đất, nếu không còn nơi ở nào khác thì được Ủy ban nhân dân cấp
huyện xem xét giải quyết cho mua, thuê nhà ở; người được thuê nhà hoặc mua nhà
phải trả tiền mua nhà, thuê nhà, nộp tiền sử dụng đất theo quy định.
Điều 25. Bồi thường chi phí hợp lý đầu tư
vào đất còn lại (Thực hiện khoản 3 Điều 7 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ; khoản 3
mục III Thông tư 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính và Điều 12
Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ)
Chi
phí hợp lý đầu tư vào đất còn lại làm căn cứ xét bồi thường là các khoản chi
phí thực tế mà người sử dụng đất đã đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích được
phép sử dụng mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất còn chưa thu hồi được. Các
khoản chi phí hợp lý đầu tư vào đất còn lại phải có đầy đủ hồ sơ, chứng từ, thực
tế chứng minh. Chi phí hợp lý đầu tư vào đất làm căn cứ xét bồi thường không
bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ về đất khi giải phóng mặt bằng đã được khấu
trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của pháp luật và chi phí
đầu tư thường xuyên cho sản xuất kinh doanh của người đang sử dụng đất đã bỏ
ra. Các khoản chi phí hợp lý đầu tư vào đất làm căn cứ xét bồi thường bao gồm
những chi phí sau:
1.
Hoàn trả tiền sử dụng đất (đối với trường hợp được giao đất có thời hạn), tiền
thuê đất đã nộp trước cho thời hạn chưa sử dụng đất. Việc hoàn trả tính theo mặt
bằng giá đất tại thời điểm thu hồi đất.
2. Các
khoản chi phí san lấp mặt bằng, đầu tư tôn tạo đất phù hợp với mục đích sử dụng
đất được giao hoặc thuê mang tính chất đầu tư ban đầu tương ứng với thời gian sử
dụng đất còn lại. Trường hợp thu hồi đất phi nông nghiệp mà được bồi thường
theo giá đất phi nông nghiệp thì không được bồi thường chi phí san lấp mặt bằng,
chi phí tôn tạo đất. Việc bồi thường chi phí san lấp mặt bằng, đầu tư tôn tạo đất
quy định cụ thể như sau:
a) Trường
hợp người sử dụng đất có đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp pháp chứng minh thì hoàn trả
chi phí san lập mặt bằng, đầu tư vào đất tương ứng với thời gian sử dụng đất
còn lại theo chứng từ (tính theo mặt bằng giá tại thời điểm thu hồi đất);
b)
Trường hợp người sử dụng đất không có đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp pháp chứng
minh hoặc trường hợp đầu tư vào đất không đúng mục đích sử dụng đất được giao,
cho thuê hoặc chuyển mục đích sử dụng đất trái phép thì được xem xét hỗ trợ. Mức hỗ trợ cụ thể do Tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng đề xuất Ủy ban nhân dân
cấp huyện để đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì tổ chức thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Điều 26.
Hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp sử dụng vào mục
đích công ích của xã, phường, thị trấn (Thực hiện khoản 5 Điều 7 và 31 Nghị định
số 197/2004/NĐ-CP và Điều 23 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Trường hợp Nhà nước thu hồi
đất thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn thì không được bồi thường
nhưng được hỗ trợ; mức hỗ trợ bằng mức bồi thường; tiền hỗ trợ được nộp vào
ngân sách nhà nước và được đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã, phường,
thị trấn; tiền hỗ trợ chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng,
sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
2. Hộ gia đình, cá nhân thuê,
nhận đấu thầu sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị
trấn thì không được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất
còn lại (nếu có) theo quy định tại Điều 25 Quy định này.
Điều 27. Hỗ trợ khi Nhà nước trưng dụng đất hoặc thu hồi đất có thời
hạn (Thực hiện Điều 45 Luật Đất đai, Điều 37 Nghị định
số 181/2004/NĐ-CP)
Khi
Nhà nước trưng dụng đất hoặc thu hồi đất có thời hạn (kể cả các trường hợp thu
hồi, tạm giao đất có thời hạn để thi công công trình, hết thời hạn bàn giao lại
cho người sử dụng đất bị thu hồi) thì tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị
trưng dụng ngoài việc được bồi thường, hỗ trợ tài sản theo Quy định này, diện
tích đất bị trưng dụng, thu hồi có thời hạn được hỗ trợ. Mức hỗ trợ cụ
thể do Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt
bằng đề xuất Ủy ban nhân dân cấp huyện để đề nghị Sở
Tài nguyên và Môi trường chủ trì tổ chức thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt.
Chương
III.
BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VỀ
TÀI SẢN
Điều 28.
Nguyên tắc bồi thường tài sản (Thực hiện Điều 18 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP , Điều
24 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Chủ sở hữu tài sản gắn liền với
đất bao gồm nhà, công trình xây dựng đơn chiếc; nhà, công trình xây dựng theo hệ
thống trong một khuôn viên đất (sau đây gọi chung là nhà công trình), cây trồng
trên đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại, thì được bồi thường.
2. Chủ sở hữu tài sản gắn liền với
đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đó thuộc đối tượng không được bồi thường
thì tùy từng trường hợp cụ thể được bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản.
3. Đối với nhà ở, công trình phục
vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới
của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành.
4. Nhà, công trình khác gắn liền
với đất được xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường.
5. Nhà, công trình khác gắn liền
với đất được xây dựng từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà tại thời điểm xây dựng đã
trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất được xét duyệt thì không được bồi thường.
6. Tài sản gắn liền với đất bao
gồm cả cây trồng trên đất được tạo lập sau khi có thông báo thu hồi đất được
công bố thì không được bồi thường.
7. Hệ thống máy móc, dây chuyền
sản xuất có thể tháo dỡ và di chuyển được, thì chỉ được bồi thường các chi phí
tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt. Mức
bồi thường do Hội đồng bồi thường cấp huyện xác định và trình Chủ tịch UBND
cùng cấp phê duyệt. Trường hợp có khó khăn thì được phép thuê đơn vị tư vấn có
chức năng để xác định chi phí này, sau đó Hội đồng Bồi thường của dự án tổ chức
nghiệm thu chứng thư để xác định mức bồi thường cụ thể trình Chủ tịch UBND cùng
cấp phê duyệt. Chi phí thuê đơn vị tư vấn được tính trong kinh phí phục vụ công
tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Điều 29.
Đơn giá xây dựng để tính bồi thường
Do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành
và công bố hàng năm, trong năm thực hiện nếu giá cả thị trường biến động tăng Ủy
ban nhân dân tỉnh sẽ ban hành hệ số trượt giá thời điểm để áp dụng nhằm đảm bảo
quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu tài sản.
Điều 30.
Bồi thường nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt thuộc
sở hữu của hộ gia đình, cá nhân (Thực hiện
khoản 1 Điều 24 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của
hộ gia đình, cá nhân, được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công
trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành.
2. Trường hợp nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt
của hộ gia đình, cá nhân khi xây dựng cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã lập
biên bản vi phạm hành chính về xây dựng và thông báo không được phép xây dựng
hoặc xây dựng sau ngày có thông báo thu hồi đất thì không được bồi thường.
3. Nhà ở, công trình phục vụ
sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân bị phá dỡ một phần:
a) Nếu phần còn lại không còn sử
dụng được thì bồi thường cho toàn bộ diện tích nhà ở, công trình.
b) Nếu
phần còn lại vẫn tồn tại và sử dụng được thì ngoài phần bồi thường diện tích
phá dỡ đến chỉ giới phá vỡ theo quy hoạch, còn được bồi thường bổ sung theo quy
định sau:
- Đối
với nhà khung bê tông cốt thép hoặc kết cấu khung thép thì diện tích sàn xây dựng
được bồi thường bổ sung tính từ chỉ giới phá vỡ theo quy hoạch đến khung kết cấu
chịu lực gần nhất;
- Đối
với nhà kết cấu xây gạch chịu lực bị phá vỡ một phần, không ảnh hưởng tới an
toàn của căn nhà thì diện tích sàn xây dựng được bồi thường bổ sung bằng chiều
rộng mặt tiền nhà trước khi phá vỡ nhân (x) với chiều sâu bằng 1 m và nhân với
số tầng nhà bị phá vỡ.
Điều 31.
Bồi thường công trình, tài sản của các cơ quan, đơn
vị nhà nước, tổ chức khác và hộ kinh doanh cá thể đang sử dụng (Thực hiện Điều 25 Nghị định 197/2004/NĐ-CP , khoản
2, khoản 3 Điều 24 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Nhà, xưởng, công trình, vật
kiến trúc khác của các tổ chức xây dựng hợp pháp hoặc có giấy tờ hợp lệ:
a) Trường hợp nhà, xưởng, công
trình, vật kiến trúc khác khi bị thu hồi có thể tháo dời và di chuyển lắp đặt lại
thì hỗ trợ 100% chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và chi phí hao hụt trong
quá trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt do Hội đồng Bồi thường xác định trên cơ
sở dự toán được lập theo quy định do tổ chức bị ảnh hưởng đề nghị.
b) Trường hợp nhà, xưởng, công
trình, vật kiến trúc khác khi bị thu hồi không thể tháo dời, di chuyển và lắp đặt
lại thì tính bồi thường, hỗ trợ như sau:
- Trường hợp di dời toàn bộ hoặc
nhà, xưởng, công trình chỉ phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng
được thì tính bồi thường cho toàn bộ nhà, xưởng, công trình theo mức thiệt hại
thực tế.
- Nhà, xưởng, công trình chỉ phá
dỡ một phần nhưng còn sử dụng lại được thì tính bồi thường phần giá trị nhà, xưởng,
công trình bị phá dỡ và được hỗ trợ thêm chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần
còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, xưởng, công trình trước
khi bị tháo dỡ. Mức chi phí hỗ trợ thêm này do Hội đồng bồi thường xác định
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định, nhưng tổng mức bồi thường
và hỗ trợ thêm không quá 100% giá trị xây dựng mới của phần nhà, xưởng, công
trình bị phá dỡ.
2. Nhà, xưởng, công trình, vật
kiến trúc khác của các tổ chức xây dựng không có giấy tờ hợp lệ:
a) Trường hợp khi xây dựng phù hợp
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, không vi phạm hành lang bảo vệ các công trình
hạ tầng kỹ thuật và xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004:
- Trường hợp nhà, xưởng, công
trình, vật kiến trúc khác khi bị thu hồi có thể tháo dời và di chuyển lắp đặt lại
thì hỗ trợ bằng 100% chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và hao hụt trong quá
trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt do Hội đồng Bồi thường xác định trên cơ sở dự
toán được lập theo quy định do tổ chức bị ảnh hưởng đề nghị.
- Trường hợp nhà, xưởng, công
trình, vật kiến trúc khác khi bị thu hồi không thể tháo dời và di chuyển lắp đặt
lại thì tính hỗ trợ bằng 80% của mức bồi thường.
b) Trường hợp khi xây dựng vi phạm
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vi phạm hành lang bảo vệ các công trình hạ tầng
kỹ thuật và xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004:
- Trường hợp nhà, xưởng, công
trình, vật kiến trúc khác khi bị thu hồi có thể tháo dời và di chuyển lắp đặt lại
thì hỗ trợ bằng 80% chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và hao hụt trong quá
trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt do Hội đồng Bồi thường xác định trên cơ sở dự
toán được lập theo quy định do tổ chức bị ảnh hưởng đề nghị.
- Trường hợp nhà, xưởng, công
trình, vật kiến trúc khác khi bị thu hồi không thể tháo dời và di chuyển lắp đặt
lại thì tính hỗ trợ bằng 40% của mức bồi thường.
c) Nhà, xưởng, công trình, vật
kiến trúc khác khi xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo
không được phép xây dựng hoặc xây dựng từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 trở về sau
thì không được bồi thường, không được hỗ trợ, tổ chức có công trình xây dựng
trái phép đó buộc phải tự pháo dỡ và tự chịu chi phí phá dỡ trong trường hợp cơ
quan có thẩm quyền thực hiện phá dỡ.
3. Căn cứ các quy định tại khoản
1, 2 Điều này, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư xác định chi phí bồi
thường, hỗ trợ khi di dời như sau:
a) Đối với các loại tài sản có
trong đơn giá xây dựng do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành để tính bồi thường: Hội
đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tổ chức kiểm kê, điều tra hiện trạng,
tính chất pháp lý, xác định khối lượng tài sản bị thiệt hại hoặc phải di dời và
chi phí bồi thường, hỗ trợ về tài sản theo chính sách, phương án bồi thường, hỗ
trợ được duyệt theo quy định;
b) Đối với các loại tài sản mang
tính chất chuyên ngành không có trong đơn giá xây dựng do Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định.
4. Mức thiệt hại thực tế được
xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) chất lượng còn lại của nhà, xưởng, công
trình, vật kiến trúc như sau:
|
Chất lượng còn lại nhà, công trình theo qui định hiện
hành
|
Mức bồi thường theo thiệt hại thực tế
|
|
< 30%
|
50%
|
|
30% - < 45%
|
60%
|
|
45% - < 55%
|
70%
|
|
55% - < 65%
|
80%
|
|
65% - < 75%
|
85%
|
|
75% - < 85%
|
90%
|
|
85% - < 90%
|
95%
|
|
³ 90%
|
100%
|
5. Toàn bộ số tiền bồi thường, hỗ
trợ về nhà, xưởng, công trình xây dựng khác được chi trả trực tiếp cho đơn vị.
Riêng đối với các tổ chức là cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính
trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập của Nhà nước
và tổ chức kinh tế không phải Công ty cổ phần mà bị thu hồi đất, bị thiệt hại về
tài sản có nguồn gốc từ ngân sách do Nhà nước giao quản lý, sử dụng thì được sử
dụng tiền bồi thường, hỗ trợ về tài sản để đầu tư xây dựng lại theo quyết định
đầu tư của cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc quản lý, sử dụng tiền được bồi thường
phải theo đúng quy định như đối với nguồn vốn ngân sách Nhà nước và các quy định
hiện hành về quản lý đầu tư, xây dựng của Nhà nước.
Điều 32.
Bồi thường, hỗ trợ nhà, công trình đối với người
đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước (Thực
hiện Điều 21 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP)
1. Các hộ gia đình và cá nhân
đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước (nhà thuê hoặc nhà do tổ chức tự quản,
có quyết định của cơ quan, đơn vị nhà nước cấp nhà, tạm cấp, tạm giao, hợp đồng
thuê nhà hoặc nhà tạo lập có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước) nằm trong phạm vi
thu hồi đất phải phá dỡ, thì người đang thuê nhà không được bồi thường đối với
diện tích nhà ở thuộc sở hữu nhà nước và diện tích cơi nới trái phép, nhưng được
bồi thường chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp.
2. Người đang sử dụng nhà ở thuộc
sở hữu nhà nước bị phá dỡ được thuê nhà tại nơi tái định cư hoặc nơi khác. Trường
hợp không có nhà tái định cư để bố trí thì người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu
nhà nước được hỗ trợ bằng tiền để tự lo chỗ ở mới; mức hỗ trợ bằng 60% trị giá
đất và 60% trị giá nhà đang thuê. Trường hợp có nhà tái định cư để bố trí nhưng
người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước không thuê thì không được hỗ trợ
bằng tiền.
Điều 33.
Bồi thường tài sản khác (Thực hiện Điều 22 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP , Điều
24 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Về phương tiện sinh hoạt: Gồm
điện, nước, điện thoại cố định tùy trường hợp di dời một phần hay di dời toàn bộ
nhà chủ sở hữu được bồi thường các phương tiện nêu trên theo đơn giá do UBND tỉnh
ban hành hàng năm.
2. Về mồ mả: Bồi thường theo đơn
giá do UBND tỉnh ban hành hàng năm. UBND cấp huyện chịu trách nhiệm quy hoạch
khu nghĩa trang để phục vụ cho việc di dời mồ mả.
Điều
34. Bồi thường đối với cây trồng và vật
nuôi (Thực hiện Điều 24 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP)
1. Mức bồi thường đối với
cây hàng năm bằng giá trị sản lượng thu hoạch của một (01) vụ thu hoạch. Giá trị
sản lượng của một (01) vụ thu hoạch được tính theo năng suất cao nhất trong ba
(03) năm trước liền kề của cây trồng chính tại địa phương theo thời giá trung
bình của nông sản cùng loại ở địa phương tại thời điểm thu hồi đất.
2. Cây lâu năm bao gồm cây
công nghiệp, cây ăn quả, cây lấy gỗ, lấy lá, cây rừng quy định tại khoản 1 Điều
2 của Nghị định số 74/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi được bồi
thường theo giá trị hiện có của vườn cây, giá trị này không bao gồm giá trị quyền
sử dụng đất. Giá trị hiện có của vườn cây lâu năm để tính bồi thường được xác định
như sau:
a) Cây trồng đang ở chu
kỳ đầu tư hoặc đang ở thời gian xây dựng cơ bản thì giá trị hiện có của vườn
cây là toàn bộ chi phí đầu tư ban đầu và chi phí chăm sóc đến thời điểm thu hồi
đất tính thành tiền theo thời giá tại thị trường địa phương;
b) Cây lâu năm là loại
thu hoạch một lần (cây lấy gỗ) đang ở trong thời kỳ thu hoạch thì giá trị hiện
có của vườn cây được tính bồi thường bằng (=) số lượng từng loại cây trồng nhân
(x) với giá bán một (01) cây tương ứng cùng loại, cùng độ tuổi, cùng kích thước
hoặc có cùng khả năng cho sản phẩm ở thị trường địa phương tại thời điểm bồi
thường trừ (-) đi giá trị thu hồi (nếu có);
c) Cây lâu năm là loại
thu hoạch nhiều lần (ví dụ như cây ăn quả, cây lấy dầu, nhựa...) đang ở trong
thời kỳ thu hoạch thì giá trị hiện có của vườn cây được tính bồi thường là giá
bán vườn cây ở thị trường địa phương tại thời điểm bồi thường trừ (-) đi giá trị
thu hồi (nếu có);
d) Cây lâu năm đã đến thời
hạn thanh lý thì chỉ bồi thường chi phí chặt hạ cho chủ sở hữu vườn cây.
Chi phí đầu tư ban đầu,
chi phí chăm sóc, chi phí chặt hạ quy định tại khoản này được tính thành tiền
theo mức chi phí trung bình tại địa phương do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định cụ
thể đối với từng loại cây.
3. Đối với cây trồng và lâm sản
phụ trồng trên diện tích đất lâm nghiệp do Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá
nhân để trồng, khoanh nuôi, bảo vệ, tái sinh rừng, mà khi giao là đất trống, đồi
núi trọc, hộ gia đình, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư trồng rừng thì được bồi thường
theo giá bán cây rừng chặt hạ tại cửa rừng cùng loại ở địa phương tại thời điểm
có quyết định thu hồi đất trừ (-) đi giá trị thu hồi (nếu có).
Điều 35.
Đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật (đèn đường,
đường điện, cáp điện thoại, đường cấp thoát nước…) (Thực hiện khoản 3 Điều 24 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP)
Mức bồi thường được xác định cho
từng trường hợp cụ thể do Hội đồng bồi thường cấp huyện phối hợp đơn vị quản lý
trực tiếp công trình đó lập theo định mức kinh tế kỹ thuật chuyên ngành và đơn
giá Nhà nước quy định, thông qua UBND cấp huyện phê duyệt trước khi bồi thường,
trừ các công trình có liên quan từ 2 huyện trở lên sau khi xác định phải lập
văn bản gởi kèm đầy đủ hồ sơ để Sở Tài chính tổ chức thẩm định trình UBND tỉnh
xem xét quyết định. Mức bồi thường thiệt hại di dời bằng giá trị xây dựng mới của
công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với công trình bị phá dỡ; nếu
công trình không còn sử dụng thì không bồi thường.
Điều 36.
Bồi thường cho người lao động do ngừng việc (Thực hiện Điều 26 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP)
1. Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất
kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động theo hợp đồng lao động, bị
ngừng sản xuất kinh doanh khi Nhà nước thu hồi toàn bộ đất thì người lao động
được bồi thường theo chế độ trợ cấp ngừng việc được tính bằng 70% tiền lương thực
tế theo sổ nộp bảo hiểm xã hội và không thấp hơn mức lương tối thiểu theo quy định
của Nhà nước. Thời gian được hưởng trợ cấp là 3 tháng. Trường hợp đặc biệt do
thời gian ngừng sản xuất, kinh doanh kéo dài hơn 03 tháng thì được tính tối đa
không quá 06 tháng. Số tiền bồi thường do ngừng việc này được chi trả trực tiếp
cho người lao động.
2. Đối tượng được bồi thường là
người lao động có ký hợp đồng lao động không xác định thời hạn hoặc hợp đồng
lao động xác định thời hạn có thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng trong
khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 36 tháng. Không áp dụng cho đối tượng lao động
có hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn
dưới 12 tháng.
Chương
IV.
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
Điều 37. Hỗ trợ di chuyển và thuê nhà (Thực
hiện Điều 17, 18 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Đối với hộ gia đình, cá
nhân.
a) Hỗ trợ di chuyển chỗ ở:
Trường
hợp phải tháo dỡ, di chuyển toàn bộ nhà, đủ điều kiện bồi thường theo Điều 30
quy định này, thì được hỗ trợ theo các mức như sau:
|
STT
|
Loại nhà
|
Mức hỗ trợ (đồng/hộ)
|
|
1
|
Nhà
kiên cố, bán kiên cố
|
10.000.000
|
|
2
|
Nhà
tạm
|
7.000.000
|
b) Hỗ trợ thuê nhà tạm cư.
Chủ sử dụng nhà ở, đất ở bị thu
hồi được tiêu chuẩn tái định cư nhưng chủ đầu tư chưa kịp bố trí vào khu tái định
cư theo quy định hoặc vào quỹ nhà tạm cư trung chuyển của tỉnh, nếu đồng ý bàn
giao mặt bằng đúng tiến độ và tự lo tạm cư thì được hỗ trợ tiền thuê nhà tạm cư
300.000 đ/nhân khẩu thực tế ăn ở tại nơi thu hồi đất/tháng, nhưng mức hỗ trợ tối
thiểu là 900.000 đ/hộ gia đình/tháng.
Thời gian hỗ trợ tính từ khi
bàn giao mặt bằng đến khi có thông báo nhận nhà tái định cư (trường hợp được
mua nhà tái định cư); tính từ khi bàn giao mặt bằng đến khi có thông báo nhận đất
tái định cư cộng thêm 06 tháng để xây nhà (trường hợp được giao đất tái định
cư).
Trường hợp bị thu hồi một phần
đất ở mà chủ sử dụng nhà ở, đất ở không được tiêu chuẩn tái định cư nhưng thực
tế bị phá dỡ toàn bộ hoặc một phần nhà ở, nếu bàn giao mặt bằng đúng tiến độ
thì cũng được hỗ trợ tiền thuê nhà tạm theo mức trên trong 06 tháng (đối với
trường hợp bị phá dỡ toàn bộ nhà ở) và 03 tháng (đối với trường hợp bị phá dỡ một
phần nhà ở).
2. Đối với tổ chức:
Tổ chức bị thu hồi đất phải di chuyển đến cơ sở mới nhưng tỉnh chưa kịp
bố trí địa điểm di chuyển thì được hỗ trợ thuê trụ sở, nhà xưởng, nhà làm việc,
kho tàng tạm thời trung chuyển. Mức hỗ trợ xác định bằng diện tích thuê (nhưng
tối đa không vượt quá diện tích bị thu hồi) nhân đơn giá thuê cho thời gian
tính từ khi bàn giao toàn bộ mặt bằng đến khi có thông báo nhận địa điểm mới của
Ủy ban nhân dân tỉnh nhưng thời gian hỗ trợ tối đa không quá 12 tháng.
Điều 38.
Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất (Thực hiện Điều 20 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP)
1. Hộ gia đình, cá
nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp (theo quy định tại khoản 1, Điều 14 Thông
tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường) khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp (kể cả đất vườn, ao
và đất nông nghiệp quy định khoản 3, khoản 4 Điều 13 của Quy định này) thì được
hỗ trợ ổn định đời sống theo quy định sau đây:
a) Thu hồi từ 30% đến
70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong
thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu
phải di chuyển chỗ ở;
b) Thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp
đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 12 tháng nếu
không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở;
c) Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu quy định tại các
điểm a và b khoản này được tính bằng tiền tương đương 30 kg gạo trong 01 tháng
theo thời giá trung bình ở tỉnh Long An tại thời điểm hỗ trợ do Sở Tài chính
công bố.
d) Việc xác định phần trăm đất nông nghiệp bị
thu hồi và tổng diện tích đất bị thu hồi của từng hộ trong phạm vi dự án, giao
cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư xem xét cụ thể để xác định mức hỗ
trợ hợp lý của từng hộ trong toàn bộ dự án.
2. Chủ sử dụng
nhà ở, đất ở bị thu hồi đủ điều kiện bồi thường theo Điều 30 quy định này thì
được hỗ trợ ổn định đời sống bằng tiền cho các nhân khẩu thực tế đang ăn ở tại
nơi thu hồi đất. Thời gian và mức hỗ trợ quy định như sau:
a) Hỗ trợ trong thời gian 12
tháng.
b) Mức
hỗ trợ bằng tiền cho một nhân khẩu/tháng tương đương 30 kg gạo theo thời giá
trung bình ở tỉnh Long An tại thời điểm bồi thường do Sở Tài chính công bố.
3.
Khi Nhà nước thu hồi đất của tổ chức hoặc cá nhân, hộ sản xuất kinh doanh mà bị
ngừng sản xuất kinh doanh do phải tháo dỡ di dời nhà xưởng cơ sở sản xuất kinh
doanh thì được hỗ trợ không quá 30% mức thu nhập sau thuế, cụ thể như sau:
STT
|
Đối
tượng
|
Hình
thức nộp thuế
|
Đăng
ký kinh doanh
|
Mức
hỗ trợ bằng tỷ lệ (%) một năm thu nhập sau thuế theo mức thu nhập bình quân của
03 năm liền kề trước đó
|
|
Giải
tỏa trắng nhà xưởng cơ sở sản xuất kinh doanh
|
Giải
tỏa 1 phần nhà xưởng cơ sở sản xuất kinh doanh nhưng có ảnh hưởng đến hoạt động
sản xuất kinh doanh
|
|
1
|
Tổ chức, cá nhân hộ sản xuất
kinh doanh
|
Kê khai, có hạch toán sổ sách
kế toán theo quy định
|
Có giấy phép đăng ký kinh
doanh
|
30%
|
15%
|
|
2
|
Cá nhân, hộ sản xuất kinh
doanh (kể cả cá nhân, hộ sản xuất kinh doanh có thu nhập thấp được miễn thuế
theo quyết định của Chi cục thuế huyện thành phố)
|
Khoán thu theo tỷ lệ thu nhập
chịu thuế của ngành thuế
|
Có giấy phép đăng ký kinh
doanh
|
30%
|
15%
|
|
Không có giấy phép đăng ký
kinh doanh nhưng có nộp thuế
|
20%
|
10%
|
|
|
Ghi chú: Cá nhân, hộ sản
xuất kinh doanh không đăng ký sản xuất kinh doanh, không nộp thuế thì không
được hỗ trợ.
|
Cơ
quan thuế chịu trách nhiệm xác định cụ thể mức thu nhập sau thuế để làm cơ sở
cho Hội đồng bồi thường cấp huyện xác định trình Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết
định đối với khoản hỗ trợ này.
Điều
39. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo
việc làm đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi
đất (Thực hiện Điều 22 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP , Điều 14 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT)
1. Hộ gia đình, cá nhân trực
tiếp sản xuất nông nghiệp (theo quy định tại khoản 1,
Điều 14 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày
01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường) khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp
tại khoản 2 Điều 13 của Quy định này (không thuộc các trường hợp quy định tại
khoản 3, khoản 4 Điều 13 của Quy định này), có đủ một trong các điều kiện được
bồi thường quy định tại Điều 7 của Quy định này thì được hỗ trợ bằng tiền để
chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm từ 1,5 đến 5 lần giá đất nông nghiệp do Ủy
ban nhân dân tỉnh công bố hàng năm đối với diện tích đất nông nghiệp thực tế bị
thu hồi nhưng tối đa không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương
(diện tích tính hạn mức bao gồm cả diện tích đất đã thu hồi trước đây).
Mức hỗ trợ cụ thể sẽ do Ủy ban nhân dân cấp huyện
đề xuất cho từng dự án phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, đề nghị Sở
Tài nguyên và Môi trường thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
2. Người trong độ tuổi
lao động thuộc hộ gia đình, cá nhân được hỗ trợ theo quy định tại khoản 1 Điều
này, có nhu cầu được học nghề thì được hỗ trợ 01 lần kinh phí để học một nghề bằng
hình thức cấp thẻ học nghề (không chi trả trực tiếp bằng tiền cho người lao động);
mức hỗ trợ tối đa không quá 5.000.000 đồng/thẻ (năm triệu đồng).
Ủy
ban nhân dân cấp huyện phê duyệt kinh phí hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề đồng
thời cùng phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; mức phê duyệt bằng
5.000.000 đồng/thẻ (năm triệu đồng) và chuyển về quỹ hỗ trợ của tỉnh
(qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để được cấp thẻ học nghề cho người
lao động.
Điều 40. Ngoài việc hỗ trợ quy định tại các Điều
37, 38, 39, đối với hộ gia đình chính sách
(có giấy chứng nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền) và hộ gia đình thuộc diện
hộ nghèo (có giấy chứng nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền còn trong thời
gian có hiệu lực) được hỗ trợ như sau (Thực hiện Điều 23 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP)
1. Đối với hộ gia đình chính
sách:
a) Nếu bị giải tỏa trắng nhà
nhưng không bị thu hồi toàn bộ đất 5.000.000 đồng/hộ;
b) Nếu bị giải tỏa trắng nhà và bị thu hồi toàn
bộ đất 10.000.000 đồng/hộ.
2. Đối với hộ gia đình thuộc diện
hộ nghèo:
a) Nếu bị giải tỏa trắng nhà
nhưng không bị thu hồi toàn bộ đất được hỗ trợ một lần bằng tiền tương
đương 30 kg gạo/tháng/hộ, thời gian hỗ trợ 3 năm, tính theo đơn giá gạo trung
bình của thị trường do Sở Tài chính thông báo theo định kỳ vào đầu mỗi quý;
b) Nếu bị giải tỏa trắng nhà và bị thu hồi toàn
bộ đất được hỗ trợ một lần bằng tiền tương đương 30 kg gạo/tháng/hộ, thời
gian hỗ trợ 6 năm, tính theo đơn giá gạo trung bình của thị trường do Sở Tài
chính thông báo theo định kỳ vào đầu mỗi quý.
Điều 41. Thưởng tiến độ
bàn giao mặt bằng (Thực hiện Điều 23 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
Nếu người bị thu hồi toàn bộ nhà
ở chấp hành tốt chủ trương, chính sách, phương án bồi thường, di chuyển và giao
mặt bằng đúng thời hạn sẽ được thưởng di dời bằng tiền với mức 5.000.000 đồng/hộ.
Chương V.
TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 42. Lập và thực
hiện các dự án tái định cư (thực hiện Khoản 3, Điều 42 Luật Đất đai, Khoản 2
Điều 69 Luật Xây dựng và Điều 33 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP)
1. Việc
lập và thực hiện các dự án tái định cư:
a) Lập
khu tái định cư: Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm phối hợp với Giám đốc Sở
Xây dựng và các Sở, Ngành có liên quan lập khu tái định cư để xây dựng các khu
tái định cư di dời hộ dân trước khi triển khai thực hiện dự án.
Khu
tái định cư phải được lập tập trung với quy mô tương đối lớn và phải gắn với định
hướng phát triển đô thị, đảm bảo các điều kiện về hạ tầng kinh tế - kỹ thuật,
các công trình phục vụ nhu cầu an sinh xã hội để bố trí tái định cư chung cho
nhiều dự án nhằm đạt mục đích cuối cùng là nơi ở mới phải bằng hoặc tốt hơn nơi
ở cũ; lô nền tái định cư phải xây dựng nhiều loại để phù hợp với điều kiện sống
của từng địa phương; đối tượng, điều kiện, giá đất, số lô nền và vị trí lô nền
được bố trí tái định cư phải được quy định cụ thể để đảm bảo quyền lợi hợp pháp
của người thuộc đối tượng được bố trí tái định cư.
b) Xây dựng khu tái định cư: Giao Chủ đầu tư những dự án
thuộc trường hợp nhà nước phải thu hồi đất, Trung tâm phát triển quỹ đất hoặc
Ban quản lý dự án trực thuộc UBND cấp huyện có trách nhiệm xây dựng khu tái định
cư để bố trí tái định cư cho người được tái định cư trước khi triển khai thực
hiện dự án.
2. Đối
với dự án đầu tư phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi
ích công cộng, dự án phát triển kinh tế bằng nguồn vốn ngân sách, UBND tỉnh sẽ
xem xét quyết định việc lập và thực hiện dự án đầu tư đối với các khu tái định
cư.
3.
Trường hợp chủ đầu tư thực hiện dự án bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nếu không
tự lo được quỹ nhà tái định cư thì liên hệ Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh hoặc
đơn vị, tổ chức được giao lập khu tái định cư để bố trí khu tái định cư, chủ đầu
tư có trách nhiệm thanh toán giá bán lô nền hoặc nhà tái định cư theo thỏa thuận
giữa hai bên.
4. Diện tích đất giao tái định
cư cho các hộ gia đình căn cứ vào điều kiện quỹ đất tái định cư của dự án nhưng
diện tích của lô đất tái định cư tối thiểu là không nhỏ hơn 100 m2.
Điều 43. Chính sách và nguyên tắc bố trí tái định cư nhà ở, đất ở
cho hộ gia đình cá nhân (Thực hiện Điều 18
Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ; Điều 19 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ; Điều 4, khoản
2 Điều 14, Điều 34 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ; Điều 5 Nghị định số
84/2007/NĐ-CP )
1. Hộ gia đình, cá nhân khi bị
Nhà nước thu hồi đất ở thì được bố trí tái định cư trong các trường hợp sau:
a) Hộ gia đình, cá nhân phải di
chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn
xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân
không có nhu cầu tái định cư).
b) Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phần diện tích đất ở còn lại
sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh mà
không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.
c) Hộ gia đình, cá nhân
sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có
hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở nào khác trong
địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.
d)
Trường hợp trong hộ gia đình có nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ chồng) cùng chung sống
đủ điều kiện tách hộ hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01)
thửa đất ở bị thu hồi thì Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ vào điều kiện thực tế tại
địa phương để quy định diện tích đất, diện tích nhà ở để bố trí tái định cư.
2. Nguyên tắc xác định giá đất
tái định cư:
Giá đất tính thu tiền sử dụng đất
tại nơi tái định cư được xác định bằng giá bồi thường đất ở cộng thêm chi phí đầu
tư hạ tầng theo suất đầu tư do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định ban hành hàng
năm. Mức giá đất tái định cư cụ thể từng dự án do Hội đồng bồi thường cấp huyện
đề xuất để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét quyết định cụ thể để
thực hiện.
3. Hỗ trợ tái định cư:
a) Hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở tái định cư
mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu
thì được hỗ trợ khoản chênh lệch đó; trường hợp không nhận đất ở tại khu tái định
cư thì được nhận tiền tương đương với khoản chênh lệch đó.
Số tiền được bồi thường, hỗ trợ nêu trên bao gồm:
- Tiền bồi thường về đất ở;
- Tiền hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu
dân cư và đất vườn ao không được công nhận là đất ở (nếu có).
b) Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất
ở phải di chuyển chỗ ở mà tự lo chỗ ở thì được hỗ trợ một khoản tiền bằng suất
đầu tư hạ tầng tính cho một hộ gia đình tại khu tái định cư tập trung trừ trường
hợp đã được nhận khoản tiền hỗ trợ tái định cư quy định tại điểm a khoản 3 Điều
này.
4. Nguyên tắc bố trí tái định cư
và ưu tiên trong bố trí tái định cư
Căn cứ quỹ đất tái định cư hiện
có (khu vực, cơ cấu vị trí các thửa đất), Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách
nhiệm phê duyệt quy chế bắt thăm tái định cư cho dự án, đảm bảo công khai, công
bằng, dân chủ và đúng pháp luật, đồng thời thực hiện chính sách ưu tiên trong bố
trí tái định cư như sau:
a) Hộ bị thu hồi đất tại nơi xây
dựng khu tái định cư;
b) Ưu tiên vị trí thuận lợi cho
các hộ sớm di dời, bàn giao mặt bằng trước thời hạn;
c) Hộ có vị trí thuận lợi nơi ở
cũ;
d) Hộ gia đình chính sách;
đ) Hộ có diện tích đất ở bị thu
hồi lớn;
e) Trường hợp không thể xét chọn
theo các tiêu chuẩn trên thì tổ chức bốc thăm ngẫu nhiên.
5. Xử lý trường hợp đặc biệt:
Trường hợp sau khi đã nhận bồi thường, hỗ trợ chênh lệch mà tổng số tiền
bồi thường, hỗ trợ trong phương án vẫn chưa đủ nộp tiền sử dụng đất cho suất
tái định cư, nếu có nguyện vọng và có đơn đề nghị thì được giải quyết như sau:
- Hộ gia đình, cá nhân được Nhà
nước giao đất tái định cư có nguyện vọng ghi nợ thì được “ghi nợ tiền sử dụng đất”
đối với dự án tái định cư thuộc vốn ngân sách nhà nước;
- Được trả chậm, trả góp phần
giá trị chênh lệch với thời hạn tối đa là 05 năm, nhưng số tiền lần đầu nộp phải
bằng tổng số tiền bồi thường hỗ trợ về đất đã nhận đối với dự án tái định cư
không thuộc vốn ngân sách nhà nước.
Chương VI.
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TỔ CHỨC
THỰC HIỆN VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 44. Giới thiệu địa điểm và thông báo
thu hồi đất (thực
hiện Điều 29 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1.
Chủ đầu tư hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án đầu tư nộp hồ
sơ tại Sở Kế hoạch và Đầu tư. Sở Kế hoạch và Đầu tư
có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến các cơ quan có liên quan đến dự án đầu tư để
xem xét giới thiệu địa điểm, trình UBND tỉnh xem xét chấp thuận địa điểm đầu
tư.
2. Trong thời hạn 05
ngày làm việc kể từ ngày có văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư của UBND tỉnh,
UBND cấp huyện ký ban hành thông báo thu hồi đất. Trường hợp thu hồi đất
theo quy hoạch thì thực hiện thông báo sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
hoặc quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được
xét duyệt và công bố.
Thông
báo thu hồi đất là căn cứ pháp lý để tổ chức được giao nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng và nhà đầu tư thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư theo trình tự, thủ tục quy định.
Nội
dung thông báo thu hồi đất gồm: lý do thu hồi đất, diện tích và vị trí khu đất
thu hồi trên cơ sở hồ sơ địa chính hiện có hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng được
duyệt và dự kiến về kế hoạch di chuyển.
Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ký thông báo thu hồi đất,
UBND cấp huyện có trách nhiệm thông báo thu hồi đất trên Đài Phát thanh và Truyền
hình Long An, Báo Long An và tổ chức niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã
nơi có đất, tại địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư có đất thu hồi.
3.
Khảo sát lập dự án đầu tư
Sau
khi có thông báo thu hồi đất, chủ đầu tư tiến hành khảo sát, đo đạc lập bản đồ
khu vực dự án để phục vụ việc lập và trình duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng,
thu hồi đất và lập phương án bồi thường tổng thể, hỗ trợ, tái định cư.
Điều 45. Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư (thực hiện điểm b, khoản 3 Điều 29 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP)
1. Trong thời hạn không quá
10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của
UBND tỉnh, UBND cấp huyện nơi có đất thuộc phạm vi dự án có trách nhiệm thành lập
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Quyết định thành lập Hội đồng bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư phải gửi cho Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng tỉnh
để theo dõi, kiểm tra.
2. Thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện gồm
có:
- Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch
UBND cấp huyện là Chủ tịch Hội đồng;
- Trưởng Phòng Tài nguyên và
Môi trường – Phó Chủ tịch thường trực;
- Trưởng Phòng Tài chính Kế
hoạch - thành viên;
- Đại diện Phòng Công Thương
(cấp huyện) hoặc Phòng Quản lý đô thị thành phố Tân An - thành viên;
- Đại diện Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội - thành viên;
- Chủ tịch UBND cấp xã nơi có
đất thuộc phạm vi dự án - thành viên;
- Chủ đầu tư - thành viên;
- Đại diện cho lợi ích hợp
pháp của những người có đất thuộc phạm vi dự án (từ 1 đến 2 người) do UBND và Mặt
trận tổ quốc cấp xã nơi có đất thuộc phạm vi dự án giới thiệu được tham gia khi
thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Đại diện những người có
đất thuộc phạm vi dự án có trách nhiệm phản ánh nguyện vọng của những người có
đất thuộc phạm vi dự án và vận động những chủ sử dụng đất nằm trong phạm vi dự
án thực hiện di chuyển, bàn giao mặt bằng đúng tiến độ.
- Một số thành viên khác do
Chủ tịch Hội đồng quyết định cho phù hợp với thực tế ở địa phương;
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư cấp huyện được thành lập theo từng dự án và tự giải thể sau khi
hoàn thành nhiệm vụ; Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện làm
việc theo nguyên tắc tập thể và quyết định theo đa số; trường hợp biểu quyết
ngang nhau thì thực hiện theo phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng.
Điều 46.
Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư (thực hiện Điều 26 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP).
1. Tổ chức chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm
lập dự toán chi phí cho công tác này của từng dự án như sau:
a) Đối với các khoản chi đã có định mức, tiêu
chuẩn, đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định thì thực hiện theo
quy định hiện hành;
b) Đối với các khoản chi chưa có định mức, tiêu
chuẩn, đơn giá thì lập dự toán theo thực tế cho phù hợp với đặc điểm của từng dự
án và thực tế ở địa phương;
c) Chi in ấn
tài liệu, văn phòng phẩm, xăng xe, hậu cần phục vụ và các khoản phục vụ cho bộ
máy quản lý được tính theo nhu cầu thực tế của từng dự án.
2. Kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư được trích không quá 2% tổng số kinh phí bồi thường,
hỗ trợ của dự án. Đối với các dự án thực hiện trên các địa bàn có điều kiện
kinh tế – xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, dự án xây dựng công trình hạ
tầng theo tuyến thì tổ chức được giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư được lập dự toán kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của
dự án theo khối lượng công việc thực tế, không khống chế mức trích 2%.
UBND cấp huyện quyết định kinh phí tổ chức thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho từng dự án theo quy định của pháp luật.
Đối với dự án nằm trên địa bàn 2 huyện trở lên thì kinh phí tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư do UBND tỉnh quyết định.
Điều
47. Dự toán chi phí cho công tác thực hiện
việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và công tác cưỡng chế thu hồi đất (Thực hiện Điều 24 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT)
1. Dự toán chi phí cho
công tác thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Tổ chức làm nhiệm
vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập bao gồm các nội dung sau:
a) Chi cho thông báo thu
hồi đất, công tác tuyên truyền, phổ biến quyết định thu hồi đất và quy định của
pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; tổ chức vận động các đối tượng
thực hiện quyết định thu hồi đất và khảo sát, điều tra về tình hình kinh tế, xã
hội, về thực trạng đất đai, tài sản thuộc phạm vi dự án;
b) Chi cho công tác kiểm
kê, đánh giá đất đai, tài sản thực tế bị thiệt hại bao gồm: phát tờ khai, hướng
dẫn người bị thiệt hại kê khai; đo đạc diện tích đất, kiểm kê số lượng và giá
trị nhà cửa, vật kiến trúc, hoa màu và tài sản khác bị thiệt hại khi Nhà nước
thu hồi đất của từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; kiểm tra, đối chiếu giữa tờ
khai với kết quả kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại với từng đối tượng bị thu hồi
đất cụ thể; tính toán giá trị thiệt hại về đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc, hoa
màu và tài sản khác;
c) Chi cho việc lập
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm: lập phương án bồi thường từ
khâu ban đầu tính toán các chỉ tiêu bồi thường, phê duyệt phương án bồi thường,
niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
d) Chi cho việc thẩm định
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
đ) Kiểm tra, hướng dẫn
thực hiện quy định về bồi thường, giải quyết những vướng mắc trong công tác bồi
thường và tổ chức thực hiện chi trả bồi thường;
e) Thuê văn phòng và
trang thiết bị làm việc của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng
và cơ quan thẩm định (nếu có);
g) Chi in ấn và văn
phòng phẩm;
h) Chi phí trả lương, bảo
hiểm xã hội cho việc thuê nhân công thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư;
i) Các khoản chi khác có
liên quan trực tiếp đến việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư.
2. Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
phương án bồi thường thực hiện phê duyệt dự toán và quyết định kinh phí tổ chức
thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định tại khoản 2 Điều 46 quy
định này.
3. Trường hợp phải thực hiện cưỡng
chế thu hồi đất thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng lập dự
toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quyết định. Kinh phí tổ chức thực
hiện cưỡng chế thu hồi đất được tính vào vốn đầu tư của dự án.
4. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng có thể ứng trước kinh phí tổ chức thực hiện việc bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện nhiệm vụ được giao. Việc thanh quyết
toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện
theo quy định của pháp luật.
Điều 48.
Việc thuê thực hiện các dịch vụ về bồi thường, giải
phóng mặt bằng (Thực hiện khoản 3 Điều 25 của
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Các dịch vụ về bồi thường, giải
phóng mặt bằng gồm có:
a) Đo đạc, lập bản đồ hiện trạng;
trích lục bản đồ, trích sao hồ sơ địa chính (trường hợp chưa có bản đồ địa
chính hoặc bản đồ địa chính đã bị biến động không còn phù hợp với hiện trạng
thì trích đo, lập hồ sơ thửa đất);
b) Lập phương án về bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư;
c) Lập và thực hiện dự án xây dựng
khu tái định cư;
d) Dịch vụ khác về bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư.
2. Trường hợp thành lập Hội đồng
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện thì việc thuê doanh nghiệp, tổ chức
có chức năng thực hiện dịch vụ về bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện
theo quy định sau:
a) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư cấp huyện có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định
việc thuê doanh nghiệp, tổ chức có chức năng thực hiện dịch vụ về bồi thường,
giải phóng mặt bằng;
b) Doanh nghiệp, tổ chức có chức
năng thực hiện dịch vụ về bồi thường, giải phóng mặt bằng phải có đủ điều kiện
theo quy định của pháp luật.
Điều 49. Kê khai và tổ chức kê biên thực tế
(Thực hiện Điều 30 Nghị định số 69/2009/ NĐ-CP)
1. Kê khai.
Trong thời gian không quá 07
ngày, kể từ ngày thành lập Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện
thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phối hợp với Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức họp
công khai với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất và tài sản thuộc phạm vi
dự án, phát tờ khai theo mẫu quy định và thực hiện kê khai.
Tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân trong phạm vi thu hồi đất có trách nhiệm kê khai.
Trong thời hạn không quá 05
ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ khai, người bị thu hồi nhà, đất có trách
nhiệm kê khai theo mẫu tờ khai và nộp tờ khai cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường.
Quá thời hạn trên, nếu người có đất bị thu hồi không nộp tờ khai thì tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường phối hợp với UBND cấp xã tổ chức kê biên thực tế.
2. Tổ chức kê biên thực tế
Sau
khi nhận được tờ khai hoặc hết thời hạn mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong
phạm vi thu hồi đất phải nộp tờ kê khai, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường
có trách nhiệm thực hiện việc kê biên về đất và tài sản
trên đất trong phạm vi dự án.
Điều 50. Lập, niêm yết lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư (Thực hiện Điều 30 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Lập
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Sau
khi kết thúc kê biên tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chi tiết cho từng
tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhà, đất trong phạm vi dự án.
Nội
dung phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gồm:
a)
Tên, địa chỉ của chủ sử dụng nhà đất trong phạm vi thu hồi đất; số hộ gia đình,
nhân khẩu, số lao động đang thực tế ăn ở, làm việc trên diện tích đất của chủ sử
dụng nhà đất trong phạm vi dự án; số lao động phải chuyển nghề; số người đang
hưởng trợ cấp xã hội;
b)
Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc của đất bị thu hồi; diện tích đất còn lại
ngoài chỉ giới thu hồi (nếu có);
c) Số
lượng, chủng loại của tài sản nằm trong chỉ giới thu hồi đất (riêng đối với
nhà, công trình xây dựng khác không phải phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình cá
nhân phải xác định tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của tài sản bị thiệt hại);
d) Số lượng, chủng loại mồ mả phải di chuyển; phương án
di chuyển mồ mả;
đ)
Đơn giá bồi thường về đất, tài sản, đơn giá bồi thường di chuyển mồ mả, đơn giá
hỗ trợ khác và căn cứ tính toán tiền bồi thường, hỗ trợ;
e) Tổng
số tiền bồi thường, hỗ trợ;
g)
Diện tích căn hộ hoặc diện tích đất được bố trí tái định cư, số tiền mua nhà,
tiền sử dụng đất phải nộp của từng hộ gia đình, cá nhân; phương án di dời đối với
tổ chức (nếu có).
2.
Niêm yết công khai, lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải được niêm yết công khai tại trụ sở Ủy
ban nhân dân cấp xã và điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất thuộc phạm vi dự án
trong thời hạn ít nhất là 20 ngày kể từ ngày đưa ra niêm yết. Việc niêm yết
công khai phải được lập thành biên bản có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã,
Mặt trận tổ quốc cấp xã và đại diện những người người có nhà, đất thuộc phạm vi
dự án.
Hết
thời hạn niêm yết phải lập biên bản kết thúc công khai ghi rõ số lượng ý kiến
không đồng ý, số lượng ý kiến khác của người bị thu hồi đất đối với phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư.
Điều 51. Hoàn chỉnh, thẩm định phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết (Thực hiện khoản 3, Điều 30 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP)
1.
Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách nhiệm xem xét ý kiến đóng góp của
người bị thu hồi đất để điều chỉnh lại phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư, trình Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư thẩm định. Thời hạn hoàn chỉnh phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định tối đa không quá 10 ngày làm việc.
2.
Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Sau khi nhận được phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện có trách nhiệm thẩm định
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Thời gian thẩm định tối đa là 07
ngày làm việc.
Biên
bản thẩm định phải có đầy đủ chữ ký của Chủ tịch Hội đồng và các thành viên của
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và
được lưu trữ trong hồ sơ giải phóng mặt bằng
theo quy định của pháp luật.
Trường
hợp phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần phải tiếp tục hoàn chỉnh lại
theo biên bản thẩm định của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phải hoàn
thiện trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày có biên bản thẩm định
của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện.
Sau
khi nhận lại phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã hoàn thiện lại, Hội đồng
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện có
trách nhiệm trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định phê duyệt.
Điều 52. Quyết định thu hồi đất, phê duyệt
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; niêm yết công khai và thông báo
chi trả tiền, bàn giao mặt bằng (Thực hiện khoản 4, Điều 30, khoản 1, 2 Điều 31 Nghị
định số 69/2009/NĐ-CP)
1.
Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất cụ thể như
sau:
a)
Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá
nhân, cộng đồng dân cư.
b)
Trường hợp khu đất thu hồi có tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định
cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài sử dụng đất thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định thu hồi đất.
2.
Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định thu hồi đất,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư chi tiết và quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho từng
chủ sử dụng đất trong phạm vi dự án.
Trong thời hạn không quá ba (03) ngày, kể từ ngày nhận được phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư đã được phê duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường,
giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ biến
và niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường tại trụ sở Ủy
ban nhân dân cấp xã và địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi; gởi
quyết định thu hồi đất, quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người
có đất bị thu hồi, trong đó nêu rõ về mức bồi thường, hỗ trợ, về bố trí đất tái
định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và thời
gian bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Trường
hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân không nhận quyết định thu hồi đất, quyết định
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì Tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đề
nghị Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì phối hợp với Mặt trận tổ quốc cấp xã cùng
các tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương tổ chức vận động, thuyết phục.
Sau khi đã tổ chức vận động, thuyết phục nhưng người có đất bị thu hồi cố tình
không nhận quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì lập biên bản báo cáo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư, Ủy ban nhân dân cấp huyện và lưu hồ sơ giải phóng mặt bằng cùng với
biên bản tổ chức niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
đã được Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt có xác nhận của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc cấp xã, Tổ trưởng khu phố hoặc Trưởng
ấp nơi có đất bị thu hồi để có cơ sở giải quyết khiếu nại hoặc cưỡng chế thu hồi
đất (nếu có) theo quy định.
3. Đối với
dự án thu hồi đất trên địa bàn từ 2 huyện, thành phố trở lên, Sở Tài nguyên và
Môi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư.
Điều 53. Thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định
cư (Thực hiện khoản 3, Điều 31 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP)
1.
Sau khi niêm yết công khai và trao quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
chi tiết đến người bị thu hồi nhà đất, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có thu hồi đất chi trả
tiền bồi thường, hỗ trợ. Trường hợp người được bồi thường, hỗ trợ uỷ quyền cho
người khác nhận thay thì phải có giấy ủy quyền theo quy định của pháp luật.
2. Bố
trí tái định cư: Thực hiện theo phương án tái định cư đã được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền phê duyệt.
3. Tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, nhận phương án tái định
cư phải ký biên bản cam kết thời gian bàn giao mặt bằng và chịu trách nhiệm trước
pháp luật về nội dung đã cam kết; đồng thời bàn giao bản chính giấy tờ về
nhà, đất để chỉnh lý hoặc thu hồi theo quy định.
Trường hợp tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi đất cố tình không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư và không bàn giao đất bị thu hồi thì Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp
xã và Mặt trận Tổ quốc cấp xã tổ chức vận động thuyết phục để người có đất bị
thu hồi chấp hành việc bàn giao đất. Việc vận động thuyết phục phải được lập
biên bản để lưu hồ sơ.
Số tiền bồi thường, hỗ trợ phải
chi trả được gửi vào Ngân hàng để làm căn cứ giải quyết khiếu nại sau này (nếu
có).
Điều 54.
Thời điểm bàn giao đất bị thu hồi (Thực hiện khoản 4, Điều 31 Nghị định số
69/2009/NĐ-CP)
1. Trong thời hạn 20 ngày, kể
từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt
bằng thanh toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất theo
phương án đã được phê duyệt thì người có đất bị thu hồi phải bàn giao đất cho Tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
2.
Trường hợp chủ đầu tư và những người bị thu hồi đất đã thỏa thuận bằng văn bản
thống nhất về phương án bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất hoặc khu
đất thu hồi không phải giải phóng mặt bằng thì Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền
ra quyết định thu hồi đất, giao đất hoặc cho thuê đất mà không phải chờ đến hết
thời hạn ra thông báo thu hồi đất.
Điều 55.
Cưỡng chế thu hồi đất (Thực hiện Điều 32 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)
1. Việc cưỡng chế thu hồi đất theo quy định tại
khoản 3 Điều 39 của Luật Đất đai chỉ được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau
đây:
a) Thực hiện đúng trình tự, thủ tục về thu hồi đất,
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định tại các Điều 44, 45, 49, 50, 52, 53,
54 Quy định này;
b) Quá ba mươi (30) ngày, kể từ thời điểm phải
bàn giao đất quy định tại khoản 1 Điều 54 quy định này mà người có đất bị thu hồi
không bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng;
c) Sau khi đại diện của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã
nơi có đất thu hồi đã vận động thuyết phục nhưng người có đất bị thu hồi không
chấp hành việc bàn giao đất đã bị thu hồi cho Nhà nước;
d) Có quyết định cưỡng chế của Ủy ban nhân dân cấp
có thẩm quyền theo quy định của pháp luật đã có hiệu lực thi hành;
đ) Người bị cưỡng chế đã nhận được quyết định cưỡng
chế. Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối nhận quyết định cưỡng chế thì Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp
xã niêm yết công khai quyết định cưỡng chế tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã
nơi có đất thu hồi.
2. Sau mười lăm (15) ngày, kể
từ ngày giao trực tiếp quyết định cưỡng chế hoặc ngày niêm yết công khai quyết
định cưỡng chế quy định tại điểm đ khoản 1 Điều này mà người bị cưỡng chế không
bàn giao đất thì Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo, tổ chức lực lượng cưỡng chế
thu hồi đất theo quy định của pháp luật.
Điều 56. Giải quyết khiếu nại về giá đất bồi thường, quyết định bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc quyết định cưỡng chế thu hồi đất (Thực hiện Điều
40 Nghị định 69/2009/NĐ-CP)
1. Việc giải quyết khiếu nại thực hiện theo quy
định tại Điều 138 của Luật Đất đai, Điều 63 và Điều 64 Nghị định số
84/2007/NĐ-CP và quy định giải quyết khiếu nại tại Nghị định số 136/2006/NĐ-CP
ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Khiếu nại, tố cáo.
2. Trong khi chưa có quyết định giải quyết khiếu nại thì vẫn phải tiếp tục
thực hiện quyết định thu hồi đất. Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất là trái pháp luật thì phải dừng thực
hiện quyết định thu hồi đất; cơ quan nhà nước đã ban hành quyết định thu hồi đất
phải có quyết định hủy bỏ quyết định thu hồi đất đã ban hành và bồi thường thiệt
hại do quyết định thu hồi đất gây ra (nếu có). Trường hợp cơ quan nhà nước có
thẩm quyền giải quyết khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất là đúng pháp luật
thì người có đất bị thu hồi phải chấp hành quyết định thu hồi đất.
Chương
VII.
QUYỀN HẠN
VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN LIÊN QUAN
Điều 57. Quyền và nghĩa vụ của hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi đất
1.
Quyền
a) Yêu
cầu Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp huyện cung cấp đầy đủ thông
tin pháp lý về:
-
Các văn bản giới thiệu địa điểm đầu tư, văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc
chủ trương thu hồi đất theo quy hoạch và thông báo thu hồi đất của cấp có thẩm
quyền;
-
Giá để tính bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản trên đất;
-
Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư áp dụng cho dự án;
- Địa
điểm và phương án bố trí tái định cư;
- Kế
hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng;
- Quyết
định thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân.
b) Yêu
cầu Ủy ban nhân dân cấp huyện và chủ đầu tư dự án thực hiện theo đúng chính
sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự thủ tục tổ chức bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư tại Quy định này.
c) Có
quyền khiếu nại và được giải quyết khiếu nại theo quy định.
d) Đối
với trường hợp hộ gia đình, cá nhân được tái định cư có quyền:
- Có
đơn kiến nghị gửi cơ quan có thẩm quyền giải quyết nếu khu tái định cư không đảm
bảo các điều kiện như đã thông báo, niêm yết công khai;
- Được
đăng ký hộ khẩu tại nơi tái định cư, được ưu tiên chuyển trường học cho các
thành viên trong gia đình trong độ tuổi đi học;
- Được
cung cấp mẫu thiết kế nhà miễn phí khi giao đất tái định cư (nếu có);
- Được
cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở đúng thời gian quy
định của pháp luật khi đã nộp đầy đủ nghĩa vụ tài chính để mua nhà tái định cư
hoặc tiền sử dụng đất tái định cư và hồ sơ theo quy định.
2.
Nghĩa vụ
a)
Kê khai đúng, đầy đủ và nộp tờ khai theo quy định tại Điều 49 của Quy định này;
b) Tạo
điều kiện thuận lợi cho các cơ quan Nhà nước và người được Nhà nước giao đất,
cho thuê đất trong công tác kê biên lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư;
c)
Bàn giao mặt bằng đúng tiến độ quy định;
d)
Kê khai và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định hiện hành;
đ) Trường hợp được giao đất tái định cư: Thực hiện xây dựng nhà,
công trình theo đúng quy hoạch của cấp có thẩm quyền quy định;
e) Nộp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở đối với nhà, đất bị thu hồi
cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để cấp có thẩm quyền
chỉnh lý giấy chứng nhận (đối với trường hợp bị thu hồi một phần nhà ở, đất ở)
hoặc thu hồi giấy chứng nhận (đối với trường hợp bị thu hồi toàn bộ).
Điều 58. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức bị thu hồi nhà đất, công
trình phải di chuyển trụ sở, cơ sở sản xuất kinh doanh
1.
Quyền
a)
Có các quyền quy định tại khoản 1 Điều 57 của
Quy định này;
b)
Trường hợp có nhu cầu sử dụng đất để di chuyển trụ sở, cơ sở sản xuất kinh
doanh: Lập hồ sơ dự án đầu tư gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để được hướng dẫn các
thủ tục về dự án đầu tư tại địa điểm đất mới theo quy định;
c)
Trường hợp có nhu cầu thuê nhà của Nhà nước để làm trụ sở làm việc thì liên hệ
với Sở Xây dựng để được xem xét.
2.
Nghĩa vụ: Thực hiện các nghĩa vụ quy định tại khoản 2 Điều 57 của Quy định này.
Điều 59. Trách nhiệm của chủ đầu tư, Tổ chức phát triển quỹ đất được
giao đất để giải phóng mặt bằng theo quy hoạch.
1.
Lập hồ sơ xin chấp thuận đầu tư, hồ sơ xin giao đất, thuê đất theo quy định hiện
hành.
2.
Phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện xây dựng chi tiết kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng
ngay sau khi có thông báo thu hồi đất của cấp có thẩm quyền để trình UBND cấp
huyện phê duyệt.
3. Lập và trình UBND cấp huyện
phê duyệt dự toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
và thực hiện trích chuyển cho các đơn vị theo quy định.
4. Chủ động phối hợp với Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi để
tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo đúng quy định hiện hành; đảm
bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí để chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và kinh phí
cho tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
5. Phối hợp với Hội đồng bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư, UBND cấp xã tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ
trợ, bố trí tái định cư và nhận bàn giao mặt bằng. Trường hợp hộ gia đình, cá
nhân phải thực hiện nghĩa vụ tài chính nộp ngân sách nhà nước thì Chủ đầu tư khấu
trừ số tiền phải nộp ngân sách Nhà nước vào tiền bồi thường, hỗ trợ và thay mặt
hộ gia đình, cá nhân kê khai nộp tiền vào ngân sách Nhà nước.
6. Chủ
động lập dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư. Trường hợp không chuẩn
bị được quỹ đất thì được tỉnh bố trí sử dụng quỹ đất của tỉnh, khi đó: chủ đầu
tư (thực hiện dự án bằng nguồn vốn ngân sách Trung ương) phải ứng tiền cho ngân
sách tỉnh tương đương giá thu tiền khi giao đất cho các hộ gia đình. Đối với chủ
đầu tư thực hiện dự án bằng nguồn vốn ngoài ngân sách thực hiện theo khoản
3 Điều 42 Quy định này.
Kinh
phí do chủ đầu tư ứng trước trên sẽ được xem xét hoàn trả theo quy định tại Điều
6 của Quy định này.
Điều 60. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp
huyện
1. Điều hành toàn diện công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư trên địa bàn; chịu trách nhiệm trước UBND
tỉnh về tiến độ và kết quả tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng trên
địa bàn.
2.
Ra thông báo thu hồi đất theo quy định tại Điều 44 tại Quy định này, quyết định
thu hồi đất đối với các hộ gia đình, cá nhân.
3. Quyết
định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chỉ đạo Hội đồng bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư tổ chức thẩm định, thực hiện phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư chi tiết.
4. Phê
duyệt các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện như sau:
- Kế
hoạch, tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng;
-
Phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho từng chủ sử dụng nhà đất
cụ thể;
- Xác
nhận số tiền bồi thường, hỗ trợ mà chủ đầu tư đã thanh toán cho tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân đối với từng dự án theo phương án được phê duyệt;
- Dự
toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định
của UBND tỉnh;
- Quy
chế bốc thăm và phương án bố trí tái định cư.
5. Có trách nhiệm thu hồi giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
đối với hộ gia đình, cá nhân.
Có trách nhiệm hướng dẫn người
bị thu hồi đất kê khai thực hiện nghĩa vụ tài chính trước khi được cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất đối với trường hợp được giao đất tái định cư.
6. Căn cứ trình tự, thủ tục tổ
chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quy định tại Chương
VI của Quy định này, UBND cấp huyện phân công nhiệm vụ, quy định rõ trách nhiệm,
quyền hạn của các Phòng, ban trực thuộc, UBND cấp xã và các cán bộ công chức
trong tổ chức thực hiện.
7. Giải quyết khiếu nại, tố
cáo của hộ gia đình, cá nhân. Ra quyết định cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ
gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo ủy quyền và theo thẩm quyền quy định.
Điều 61. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp
xã
1. Chủ trì phối hợp với chủ đầu
tư hoặc tổ chức được giao nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, các đoàn thể để phổ biến
và tuyên truyền vận động người bị thu hồi nhà đất chấp hành chủ trương thu hồi
đất của Nhà nước: kế hoạch tiến độ triển khai, cơ chế chính sách, tái định cư
...
2. Phối hợp với Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện nhiệm vụ kê biên.
3. Phối hợp triển khai thực hiện
các quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến việc bồi thường,
giải phóng mặt bằng.
Điều 62. Trách nhiệm của Hội đồng bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư cấp huyện
1. Nghiên cứu, đề xuất kịp thời
với UBND cấp huyện để báo cáo UBND tỉnh giải quyết những vướng mắc trong áp dụng
chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên cơ sở phù hợp thực tế và đúng
pháp luật;
2. Thẩm định,
trình UBND cấp huyện phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư; có trách nhiệm áp dụng đầy đủ, theo đúng chính sách về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư của UBND tỉnh.
Điều 63. Trách nhiệm của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng
mặt bằng cấp huyện
Tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp huyện là đầu mối
chuyên môn giúp UBND cấp huyện về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp
huyện có nhiệm vụ sau:
1.
Hướng dẫn chủ đầu tư các công việc sau:
a)
Xây dựng kế hoạch triển khai công tác giải phóng mặt bằng
b)
Lập và trình UBND cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
c)
Triển khai thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được UBND cấp
huyện phê duyệt và tổ chức bàn giao mặt bằng;
2.
Kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, các điều kiện cần thiết cho tổ chức công tác
giải phóng mặt bằng để trình UBND cấp huyện thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư.
3.
Tổ chức kê biên về đất và tài sản trên đất của người bị thu hồi đất.
4.
Đôn đốc việc thực hiện các nội dung xác nhận của UBND cấp xã và các cơ quan có
liên quan theo kế hoạch tiến độ đã được phê duyệt.
5.
Căn cứ tình hình thực tế, chủ trì phối hợp với người được Nhà nước giao đất,
cho thuê đất đề xuất biện pháp giải quyết vướng mắc trong công tác bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư báo cáo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
6.
Xây dựng và trình UBND cấp huyện phê duyệt quy chế bốc thăm tái định cư, kiểm
tra đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện quy chế bốc thăm tái định cư.
7.
Tiếp dân và giải đáp thắc mắc và hướng dẫn trong việc tổ chức bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư giải phóng mặt bằng.
8.
Lưu trữ, quản lý hồ sơ, tài liệu, phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
9.
Tổng hợp, gửi báo cáo định kỳ công tác giải phóng mặt bằng hàng tháng, quý, 06
tháng và hàng năm trên địa bàn cho Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng cấp
huyện và Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng tỉnh.
Điều 64. Trách nhiệm của các Sở, Ngành
1. Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng
tỉnh
a) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp
huyện xây dựng cụ thể kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng hàng năm trên địa
bàn;
b) Kiểm tra việc thực hiện chính
sách, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo Quy định này;
c) Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện và người được
Nhà nước giao đất, cho thuê đất, các Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng thực hiện đúng trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ và tái định
cư; thực hiện kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng chi tiết đã được phê duyệt;
d) Ban hành các biểu mẫu kê khai, điều tra, xác nhận và bảng tổng hợp
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh;
đ) Định kỳ tổng hợp đánh giá,
báo cáo tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh hàng
tháng, quý, 06 tháng và năm.
e)
Là đầu mối giúp UBND tỉnh tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị, đề xuất của Ủy ban
nhân dân cấp huyện và chủ đầu tư về những vướng mắc trong việc bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư (những nội dung chưa được phân công cho các Sở, ngành) để chủ
trì hoặc phối hợp, đôn đốc các Sở, ngành chuyên môn hướng dẫn hoặc trình UBND tỉnh
giải quyết theo thẩm quyền.
2. Sở Tài nguyên và môi trường
a) Chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định
và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt giá đất để tính bồi thường, các mức hỗ
trợ, biện pháp hỗ trợ và tái định cư tại địa phương;
b)
Chủ trì phối hợp với các sở ngành có liên quan hướng dẫn UBND cấp huyện mẫu biểu
kê biên bồi thường, mẫu biểu báo cáo tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư và tình hình cuộc sống của dân sau khi bị giải tỏa phải di
chuyển chỗ ở để theo dõi tổng hợp và đề xuất hướng xử lý những vướng mắc (nếu
có) trình UBND tỉnh xem có ý kiến chỉ đạo.
c)
Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các sở - ngành có liên quan giải quyết các
vướng mắc phát sinh (nếu có) trong quá trình triển khai thực hiện qui định này
hoặc báo cáo UBND tỉnh để xử lý trong trường hợp vượt quá thẩm quyền. Sở Tài
nguyên và Môi trường là cơ quan đầu mối để tổng hợp mọi ý kiến phản ảnh của các
huyện, thành phố, sở ngành, các chủ đầu tư (nếu có); đồng thời phối hợp với các
Sở ngành có liên quan nghiên cứu đề xuất UBND tỉnh bổ sung, sửa đổi kịp thời về
chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
d)
Hướng dẫn việc xác định diện tích đất, loại đất và điều kiện được bồi thường,
không được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất;
e)
Hướng dẫn việc xác định quy mô diện tích đất thuộc đối tượng được bồi thường hoặc
không được bồi thường, mức độ bồi thường hoặc hỗ trợ cho từng người sử dụng đất
bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính toán bồi thường và hỗ trợ cho từng đối tượng;
g)
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết
định phạm vi thu hồi đất của từng dự án;
h)
Tham mưu cho UBND tỉnh quyết định thành lập Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng
tỉnh.
3. Sở Tài
chính
a) Chủ trì phối hợp với các
ngành liên quan giải quyết vướng mắc trong xác định chi phí đầu tư vào đất còn
lại; chi phí hỗ trợ thuê trụ sở, nhà xưởng ... cho tổ chức theo quy định tại
khoản 2 Điều 37 Quy định này;
b) Chủ trì phối hợp với các Sở,
ngành có liên quan ban hành thông báo giá để UBND cấp huyện có căn cứ tính bồi
thường, hỗ trợ cây trồng, vật nuôi trên đất có mặt nước trên cơ sở thực tế của
từng địa phương; giải quyết các vướng mắc của UBND cấp huyện về chính sách bồi
thường, hỗ trợ cây, hoa màu và vật nuôi trên đất có mặt nước;
c) Chủ trì phối hợp với Cục
Thuế giải quyết những vướng mắc về thực hiện nghĩa vụ tài chính của người bị
thu hồi đất đối với Nhà nước;
d) Thông báo giá gạo từ khi
có biến động để địa phương áp dụng xác định các khoản hỗ trợ.
đ) Hướng dẫn việc quản lý, sử
dụng và quyết toán kinh phí bồi thường theo chế độ quy định.
4. Sở Xây dựng
a) Trình UBND tỉnh về bố
trí quỹ đất tái định cư phục vụ nhu cầu tái định cư của các dự án;
b) Chủ trì phối hợp với
các ngành liên quan trình UBND tỉnh phê duyệt vị trí, quy mô các khu tái định
cư phù hợp với quy hoạch phát triển chung của tỉnh đã được cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt;
c) Chủ trì, phối hợp với các
ngành liên quan trình UBND tỉnh ban hành đơn giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật
kiến trúc, di chuyển mồ mả làm cơ sở để UBND cấp huyện phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư;
d) Hướng dẫn Hội đồng bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư giải quyết những vướng mắc trong xác định mức bồi thường
nhà, công trình, vật kiến trúc, mồ mả;
đ) Thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về chất lượng xây dựng các khu tái định cư theo quy định hiện hành.
e) Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan chức năng và UBND cấp huyện tiến hành lập quy hoạch các khu dân cư
tái định cư để sử dụng chung cho nhiều dự án, gắn kết với phát triển đô thị, đảm
bảo điều kiện hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, các cơ sở phục vụ nhu cầu an sinh xã
hội... Đồng thời quy hoạch khu nghĩa trang nhân dân khu vực phục vụ cho việc di
dời mồ mả theo hướng tập trung, quy mô lớn, tránh tình trạng manh mún, phải di
dời nhiều lần ảnh hưởng đến tâm lý và ảnh hưởng vệ sinh môi trường.
g) Xác định suất đầu tư hạ tầng
bình quân khu tái định cư;
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Là
đầu mối tiếp nhận các kiến nghị và hướng dẫn các chủ đầu tư, tổ chức về thủ tục
dự án đầu tư di chuyển trụ sở, cơ sở sản xuất, kinh doanh;
b) Hướng dẫn, kiểm tra việc lập
và thực hiện các dự án xây dựng các khu tái định cư;
c) Chủ trì phối hợp với
Sở Tài chính cân đối và điều chỉnh nguồn vốn ngân sách đáp ứng kịp thời nhu cầu
vốn cho bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và nhu cầu xây dựng khu tái định
cư theo kế hoạch được UBND tỉnh giao.
6. Cục Thuế tỉnh
Chỉ đạo Chi cục Thuế cấp
huyện xác định mức thu nhập sau thuế của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất
kinh doanh.
Hướng
dẫn hoặc chủ trì giải quyết các vướng mắc liên quan đến nghĩa vụ thuế của tổ chức,
hộ gia đình, cá nhân trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư.
7.
Thanh tra tỉnh
Có
trách nhiệm xác minh, kết luận, kiến nghị giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật Khiếu nại -
Tố cáo.
Kiểm
tra, đôn đốc UBND cấp huyện, các sở, ngành có liên quan trong việc giải quyết
đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
8.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ
trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan ban hành định mức cây trồng, vật
nuôi trên đất để làm căn cứ xác định giá cây trồng, vật nuôi.
9.
Các sở chuyên ngành (Sở Công Thương, Sở Giao thông Vận tải, Sở Thông tin Truyền
thông)
Căn
cứ chức năng nhiệm vụ có trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định hồ sơ các công trình,
tài sản, vật kiến trúc phải di chuyển trong phạm vi thu hồi đất để UBND cấp huyện
làm cơ sở lập phương án bồi thường, hỗ trợ theo quy định.
Chương VIII.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều
65. Xử lý một số vấn đề phát sinh khi
ban hành quy định (thực hiện khoản 3, 4 Điều 39 Nghị định 69/2009/NĐ-CP)
1. Đối với những dự án, hạng mục
đã chi trả xong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trước ngày quy định này có hiệu
lực thi hành thì không áp dụng hoặc điều chỉnh theo quy định này.
2. Đối với những dự án, hạng mục
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư hoặc đang thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
theo phương án đã được phê duyệt trước ngày quy định này có hiệu lực thi hành
thì thực hiện theo phương án đã phê duyệt, không áp dụng hoặc điều chỉnh theo
quy định này.
3. Trong quá trình triển khai thực
hiện nếu có vướng mắc, các Sở, ngành, UBND cấp huyện, các tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất; Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường
giải phóng mặt bằng cần phản ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng
hợp báo cáo UBND tỉnh./.