|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 89/KH-UBND
|
Hưng Yên, ngày 21
tháng 5 năm 2024
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 116/NQ-CP NGÀY 06 THÁNG 12 NĂM 2019 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH KẾ
HOẠCH CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 82/2019/QH14 NGÀY 14 THÁNG 6 NĂM
2019 CỦA QUỐC HỘI VỀ TIẾP TỤC HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI ĐÔ THỊ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Nghị quyết số 82/2019/QH14 ngày 14 tháng 6
năm 2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực
hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị;
Thực hiện Nghị quyết số 116/NQ-CP ngày 06 tháng 12
năm 2019 của Chính phủ ban hành Kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số
82/2019/QH14 ngày 14 tháng 6 năm 2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử
dụng đất đai tại đô thị.
Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính
sách, pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị, theo đề nghị
của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 238/TTr-STNMT ngày 15/5/2024, Ủy
ban nhân dân tỉnh Hưng Yên ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số
116/NQ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ ban hành Kế hoạch của Chính
phủ thực hiện Nghị quyết số 82/2019/QH14 ngày 14 tháng 6 năm 2019 của Quốc hội
về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp
luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị trên địa bàn tỉnh, như
sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết
số 82/2019/QH14 ngày 14 tháng 6 năm 2019 của Quốc hội “về tiếp tục hoàn thiện,
nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, quản
lý, sử dụng đất đai tại đô thị” và Nghị quyết số 116/NQ-CP ngày 06 tháng 12 năm
2019 của Chính phủ ban hành Kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số
82/2019/QH14 ngày 14 tháng 6 năm 2019 của Quốc hội.
- Xác định các yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm, đề ra giải
pháp để các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế
hoạch hành động cụ thể; tổ chức triển khai thực hiện nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu
quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại
đô thị trên địa bàn tỉnh.
II. NHIỆM VỤ GIẢI PHÁP CỤ THỂ.
1. Sở Xây dựng chủ trì, phối
hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
- Chủ động rà soát các văn bản quy phạm pháp luật
pháp luật có liên quan đến quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị, pháp
luật đất đai tổng hợp những nội dung còn bất cập, vướng mắc về cơ chế, chính
sách để đề xuất sửa đổi, bổ sung các Luật, Nghị định và các Thông tư đảm bảo sự
thống nhất, đồng bộ giữa pháp luật về đất đai với các luật khác có liên quan đến
quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị; Kịp thời tham mưu UBND tỉnh ban
hành các văn bản hướng cụ thể hóa các quy định của pháp luật và yêu cầu thực tiễn
của địa phương nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách pháp luật của
Nhà nước về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai.
- Hướng dẫn triển khai lập đồng bộ các loại quy hoạch
đô thị; đôn đốc các cơ quan, tổ chức khẩn trương lập các quy hoạch phân khu,
quy hoạch chi tiết theo quy định.
- Tiến hành rà soát, đánh giá và đề ra các giải
pháp khắc phục đối với các quy hoạch chi tiết bị điều chỉnh không đúng quy định
nếu có); không cấp phép công trình cao tầng tại các trung tâm đô thị trái với
quy hoạch đã được phê duyệt, gây quá tải hạ tầng kỹ thuật, xã hội khu vực dự
án.
- Tăng cường thông tin, đảm bảo tính công khai,
minh bạch, dễ tiếp cận thông tin trong quy hoạch đô thị. Cơ quan có tổ chức lập
quy hoạch có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến; công bố, công khai ý kiến đóng góp
và việc tiếp thu, giải trình các ý kiến đóng góp đối với các đồ án điều chỉnh
quy hoạch đô thị trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tổ chức thực hiện tuyên truyền nâng cao nhận thức,
ý thức chấp hành pháp luật về quy hoạch đô thị của tổ chức và công dân. Khuyến
khích và tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tham
gia phản biện xã hội đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch
đô thị".
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và
UBND các huyện, thị xã, thành phố tham gia góp ý dự thảo các Nghị định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đất đai; Kịp thời tham mưu UBND tỉnh ban hành các
văn bản hướng cụ thể hóa các quy định của pháp luật và yêu cầu thực tiễn của địa
phương nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách pháp luật của Nhà nước
về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai.
- Rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã quá thời
hạn thực hiện, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh có biện pháp xử lý dứt điểm để bảo
đảm quyền lợi của người sử dụng đất và hiệu quả sử dụng đất. Thực hiện, hướng dẫn
các địa phương triển khai lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 cấp
huyện theo quy định của Luật Quy hoạch, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
37 luật liên quan đến quy hoạch sau khi quy hoạch tỉnh được phê duyệt.
- Trong quá trình tham mưu, thực hiện việc giao đất,
cho thuê đất phải công khai, minh bạch, đáp ứng các điều kiện quy định trong
pháp luật về đất đai; thực hiện nghiêm việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện
các dự án phát triển kinh tế - xã hội thông qua phương thức đấu giá quyền sử dụng
đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; có biện pháp ngăn chặn tình trạng chuyển
nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép.
- Kiểm soát chặt chẽ và công khai, minh bạch việc
thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, bảo đảm quyền lợi hợp pháp, hoạt
động sản xuất và đời sống của người có đất thu hồi.
- Tham mưu kế hoạch thực hiện đầu tư xây dựng hệ thống
cơ sở dữ liệu đất đai; cơ sở dữ liệu về quy hoạch, giá đất và hệ thống hồ sơ địa
chính đất đai trên địa bàn tỉnh. Phấn đấu hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai trên
địa bàn tỉnh trước năm 2030. Chủ động tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo
Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường hỗ trợ kinh phí để thực hiện
nhiệm vụ trên.
- Thực hiện nghiêm việc rà soát và công bố công
khai các dự án vi phạm trên trang thông tin điện tử của Sở, Ủy ban nhân dân các
huyện,thị xã, thành phố; kiên quyết thu hồi đất theo quy định của pháp luật đối
với những dự án không đưa đất vào sử dụng, dự án triển khai chậm tiến độ, dự án
đã bị chấm dứt chủ trương đầu tư, dự án sử dụng đất sai mục đích, vi phạm pháp
luật về đất đai.
- Tăng cường công tác thanh tranh tra, kiểm tra,
ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về đất
đai; tham mưu xử lý nghiêm trách nhiệm của người đứng đầu để xảy ra sai phạm
trong quản lý, sử dụng đất đai làm ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, quyền và
lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất; khắc phục vi phạm trong lĩnh vực đất
đai, làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân để xảy ra vi phạm và có biện pháp
xử lý cụ thể; kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển
đô thị bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, đồng bộ giữa pháp luật về đất đai và pháp
luật về đô thị, bảo đảm quyền lợi của người có đất thu hồi; kịp thời giải quyết
khiếu nại, tố cáo của công dân trong lĩnh vực đất đai, để hạn chế các vụ việc
khiếu kiện kéo dài, phức tạp.
3. Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố:
- Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng việc lập,
thẩm định, phê duyệt, quản lý, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
tăng cường công tác, thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất và các quy hoạch khác có liên quan.
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, đặc biệt là cơ quan
thông tin có trách nhiệm tuyên truyền sâu rộng chính sách, pháp luật về đất đai
tại địa phương; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện
và xử lý các vi phạm về pháp luật đất đai, xây dựng.
- Chỉ đạo thực hiện tốt chính sách, pháp luật về đất
đai để giải quyết dứt điểm các vấn đề bức xúc có liên quan đến quản lý sử dụng
đất đai; kiện toàn, nâng cao năng lực quản lý nhà nước của cơ quan quản lý đất
đai ở địa phương.
- Tổ chức thực hiện tuyên truyền nâng cao nhận thức,
ý thức chấp hành pháp luật về đất đai, quy hoạch đô thị của tổ chức và công
dân; tổ chức công bố, công khai, minh bạch, dễ tiếp cận thông tin trong quy hoạch
đã được duyệt; khuyến khích và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân, tổ chức
xã hội nghề nghiệp tham gia phản biện xã hội đối với việc thực hiện chính sách,
pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị.
- Phối hợp với cơ quan có thẩm quyền thẩm định đăng
tải hồ sơ quy hoạch trên trang thông tin điện tử của sở, Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã thành phố để lấy ý kiến cộng đồng dân cư trước khi thẩm định hoặc
phê duyệt; công bố, công khai ý kiến đóng góp và việc tiếp thu, giải trình các
ý kiến đóng trước khi trình cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch.
- Tăng cường công tác thanh tranh tra, kiểm tra,
ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai
và quy hoạch đô thị; tham mưu xử lý nghiêm trách nhiệm của người đứng đầu để xảy
ra sai phạm trong quản lý, sử dụng đất đai làm ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước,
quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất; khắc phục vi phạm trong lĩnh vực
đất đai, làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân để xảy ra vi phạm và có biện
pháp xử lý cụ thể; kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất để phát
triển đô thị bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, đồng bộ giữa pháp luật về đất đai và
pháp luật về đô thị, bảo đảm quyền lợi của người có đất thu hồi; kịp thời giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trong lĩnh vực đất đai, để hạn chế các vụ
việc khiếu kiện kéo dài, phức tạp, gây bức xúc trong dư luận xã hội.
4. Các sở ngành có liên
quan
- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất
tham mưu cho Ủy ban nhân dân dân tỉnh giải quyết những vấn đề chưa thống nhất
liên quan đến địa giới hành chính giữa tỉnh Hưng Yên với các tỉnh giáp ranh (nếu
có). Trường hợp không thống nhất phương án giải quyết thì lập hồ sơ đề nghị Bộ
Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở
Tài chính và các sở ngành có liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí dự toán ngân
sách tối thiểu từ 10% nguồn thu ngân sách từ đất đai để đầu tư xây dựng hệ thống
cơ sở dữ liệu từ đất đai và phát triển đô thị; cân đối, bố trí kinh phí hàng
năm cho Sở Tài nguyên và Môi trường để đẩy mạnh việc xây dựng cơ sở dữ liệu và
hệ thống thông tin đất đai cấp tỉnh; tham mưu UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính
phủ về phương án hỗ trợ kinh phí theo quy định; tham mưu UBND tỉnh tổ chức lập,
trình Thủ tướng Chính phủ quy hoạch tỉnh Hưng Yên thời kỳ 2021-2030 theo quy định
của Luật Quy hoạch và quy định pháp luật khác có liên quan.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch rà soát, đánh giá
cụ thể các dự án du lịch có yếu tố tín ngưỡng, tâm linh trên địa bàn tỉnh để đề
xuất nhu cầu sử dụng đất trong quá trình triển khai lập quy hoạch tỉnh và lập,
điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện theo nguyên tắc sử dụng đất
tiết kiệm, tránh lãng phí tài nguyên đất, bảo đảm hài hòa hiệu quả kinh tế - xã
hội với yếu tố tín ngưỡng, tâm linh của người dân và đúng quy định pháp luật.
- Công an tỉnh rà soát, đánh giá thực trạng người
Việt Nam đứng tên thay cho người nước ngoài để mua nhà, nhận chuyển nhượng quyền
sử dụng đất, thuê đất trái pháp luật trên địa bàn tỉnh để tham mưu cho Ủy ban
nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh tổ chức rà soát việc quản
lý, sử dụng đất quốc phòng bảo đảm sử dụng hiệu quả, không để lấn, chiếm, tranh
chấp; chấn chỉnh các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất quốc phòng theo quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Thanh tra tỉnh theo chức năng nhiệm vụ tăng cường
công tác thanh tranh tra, kiểm tra, ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh các
hành vi vi phạm pháp luật về đất đai và quy hoạch đô thị; tham mưu xử lý nghiêm
trách nhiệm của người đứng đầu để xảy ra sai phạm trong quản lý, sử dụng đất
đai làm ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của người
sử dụng đất; khắc phục vi phạm trong lĩnh vực đất đai, làm rõ trách nhiệm của tổ
chức, cá nhân để xảy ra vi phạm và có biện pháp xử lý cụ thể; kiểm soát chặt chẽ
việc chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển đô thị bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm,
đồng bộ giữa pháp luật về đất đai và pháp luật về đô thị, bảo đảm quyền lợi của
người có đất thu hồi; kịp thời giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trong
lĩnh vực đất đai, để hạn chế các vụ việc khiếu kiện kéo dài, phức tạp, gây bức
xúc trong dư luận xã hội.
- Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Hưng Yên, Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh tổ chức tuyên truyền sâu rộng Kế hoạch này và
chính sách pháp luật về đất đai trên địa bàn tỉnh.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ vào nhiệm vụ, nội dung của Kế hoạch
này và chức năng, nhiệm vụ, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố và các cơ quan đơn vị được giao nhiệm vụ cụ thể hoá và quán triệt,
triển khai thực hiện Kế hoạch. Định kỳ trước ngày 15 tháng 11 hằng năm (hoặc đột
xuất khi có yêu cầu) báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở
Tài nguyên và Môi trường).
2. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường theo
dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ trước ngày 20 tháng 12 hằng
năm (hoặc đột xuất khi có yêu cầu), tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về Ủy
ban nhân dân dân tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy (để báo cáo);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- Báo Hưng Yên;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Lưu VT, KT2L.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Hùng Nam
|