|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
02/CT-UBND
|
Đà
Nẵng, ngày 16 tháng 01 năm 2008
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 02/CT-BTNMT NGÀY 19 THÁNG 11 NĂM 2007 CỦA
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VỀ VIỆC TIẾP TỤC TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT
ĐẤT ĐAI NĂM 2003
Qua hơn ba năm triển khai thi
hành Luật Đất đai, thành phố Đà Nẵng đã đạt được những kết quả đáng khích lệ
trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn, nhất là giải quyết kịp
thời các yêu cầu của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật và góp phần
vào sự phát triển không ngừng về kinh tế-xã hội của thành phố. Tuy nhiên bên
cạnh những vấn đề đạt được, thành phố Đà Nẵng vẫn còn không ít hạn chế, thiếu
sót trong việc quản lý và sử dụng đất theo đúng quy định của Luật Đất đai năm
2003.
Để tổ chức thực hiện Luật Đất
đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai đạt kết quả tốt theo yêu cầu
đặt ra trong các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ (Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg
ngày 09 tháng 02 năm 2004, Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2006,
Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg ngày 06 tháng 4 năm 2007) và Chỉ thị số 02/CT-BTNMT
ngày 19 tháng 11 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc
tiếp tục triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003, đồng thời nhằm tăng cường
công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành
phố chỉ thị:
1. Khẩn trương xây dựng và
sửa đổi bổ sung các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai:
a) Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan và UBND các quận, huyện
khẩn trương nghiên cứu, đề xuất UBND thành phố ban hành mới và sửa đổi, bổ sung
một số quy định sau:
- Nghiên cứu, xây dựng dự thảo
quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với từng loại đất trình
UBND thành phố ban hành trong quý I năm 2008;
- Nghiên cứu, xây dựng dự thảo
quy định về thủ tục hành chính trong giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất, thu hồi đất trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật về đất
đai hiện hành trình UBND thành phố ban hành trong quý I năm 2008;
- Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung
Quyết định số 103/2006/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2006 của UBND thành phố về
việc Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và trình tự thủ tục hành
chính trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành
phố, trình UBND thành phố ban hành cuối quý I năm 2008.
b) Sở Tài chính chủ trì, phối
hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan và UBND quận, huyện khẩn trương nghiên
cứu, đề xuất UBND thành phố sửa đổi, bổ sung một số quy định sau:
- Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung
Quyết định số 108/2006/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2006 của UBND thành phố về
việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất trên địa bàn thành phố, trình UBND thành phố ban hành trong tháng 01
năm 2008;
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và
Môi trường và các đơn vị liên quan nghiên cứu dự thảo quy định về ghi nợ tiền
sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân,
trình UBND thành phố ban hành trong quý I năm 2008.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai:
a) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp
với Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan liên quan và UBND các quận, huyện
trên địa bàn thành phố thường xuyên chỉ đạo, tổ chức việc phổ biến, giáo dục
pháp luật về đất đai phù hợp với từng đối tượng nhằm nâng cao nhận thức pháp
luật về đất đai đối với các ngành, các cấp và trong nhân dân.
b) Sở Văn hoá - Thông tin tiếp
tục chỉ đạo các cơ quan thông tin, báo chí địa phương lập kế hoạch và thực hiện
thường xuyên việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, biểu dương những
nơi làm tốt, phê phán những nơi chậm chạp, trì trệ, phát hiện và đưa ra công
luận các vi phạm, nhất là những hành vi lợi dụng chức quyền tham nhũng về đất
đai hoặc nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện các thủ tục hành
chính về đất đai.
c) Sở Tài nguyên và Môi trường,
phối hợp với Sở Nội vụ và UBND các quận, huyện có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo
nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà
nước về đất đai; nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật về đất đai
của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Hiện tại cần tập trung bồi dưỡng, đào
tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đối tượng là cán bộ quản lý đất đai quận,
huyện, cán bộ Địa chính - Xây dựng xã, phường.
3. Tập trung thực hiện quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
a) Việc lập, thẩm định và xét
duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội và quy hoạch xây dựng của thành phố và cần chú ý tính
hợp lý về sử dụng các loại đất, hạn chế tối đa việc chuyển đất trồng lúa nước
sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp. Đối với những nơi thật cần thiết
phải chuyển đất trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp thì
phải lập kế hoạch cụ thể với phương châm tiết kiệm, bảo đảm tính khả thi, tránh
tình trạng thu hồi đất nhưng không sử dụng.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và Uỷ ban nhân dân các quận, huyện triển khai
thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg ngày 06 tháng 4 năm 2007 của Thủ
tướng Chính phủ về tăng cường quản lý sử dụng đất của các khu quy hoạch và dự
án đầu tư, các quy định của pháp luật đất đai về quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất; tập trung chỉ đạo để hoàn thiện và nâng cao chất lượng của việc lập và xét
duyệt quy hoạch sử dụng đất của các quận, huyện và phường, xã.
Kiểm tra thường xuyên việc thực
hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất,
cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; phát hiện và xử lý dứt điểm tình trạng
quy hoạch “treo”, dự án “treo” đồng thời ngăn chặn tình trạng lấn, chiếm đất;
kiên quyết thu hồi đất đã giao, đã cho thuê không đúng đối tượng, đất mà Nhà
nước đã giao, đã cho thuê nhưng không sử dụng, sử dụng không hiệu quả, sử dụng
sai mục đích, đất của các dự án mà chủ đầu tư không có khả năng thực hiện; thực
hiện nghiêm túc việc lấy ý kiến nhân dân trong quá trình lập quy hoạch sử dụng
đất chi tiết, việc công bố công khai quy hoạch đã được xét duyệt.
4. Đẩy mạnh cải cách hành
chính trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và việc thực hiện các quyền
của người sử dụng đất:
a) Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Nội vụ, UBND các quận, huyện tập trung chỉ đạo, thực hiện các biện pháp để
cải cách thủ tục hành chính theo hướng giảm phiền hà cho người sử dụng đất đối
với việc cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và trình
tự, thủ tục hành chính trong thực hiện quyền của người sử dụng đất; thực hiện
việc ghi nợ tiền sử dụng đất trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với
trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa có khả năng nộp tiền theo quy định của
pháp luật đất đai; kiên quyết bỏ các điều kiện kèm theo việc cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất như hộ khẩu, đợi quy hoạch, vv...; UBND xã, phường triển
khai xác minh nguồn gốc sử dụng đất và thời điểm bắt đầu sử dụng đất để làm cơ
sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những trường hợp không có giấy tờ
về quyền sử dụng đất.
b) Sở Tài nguyên và Môi trường,
UBND các quận, huyện kết hợp tập trung chỉ đạo việc cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất với việc hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính; lập kế hoạch, bố
trí kinh phí hằng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để đầu tư đo đạc lập
bản đồ địa chính gắn với việc lập và hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính; thực
hiện nghiêm quy trình cập nhật biến động về sử dụng đất tại các Văn phòng đăng
ký quyền sử dụng đất và UBND các xã, phường.
5. Tiếp tục kiện toàn tổ chức:
Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường và Uỷ ban nhân dân các quận, huyện tiến hành rà
soát, kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai và tổ chức dịch vụ
công về đất đai ở quận, huyện; kiện toàn đội ngũ cán bộ Địa chính - Xây dựng
xã, phường có đủ phẩm chất và năng lực, bảo đảm tính ổn định, chuyên nghiệp,
hạn chế tình trạng thường xuyên thay đổi cán bộ Địa chính - Xây dựng.
6. Đẩy mạnh công tác kiểm
tra, thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai:
Thanh tra thành phố, Sở Tài
nguyên và Môi trường, UBND quận, huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình,
phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan tăng cường công tác kiểm tra, thanh
tra việc chấp hành chính sách pháp luật về đất đai tại địa phương; tạo chuyển
biến mạnh mẽ về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai
với yêu cầu phải giải quyết dứt điểm các đơn thư tồn đọng và giải quyết kịp
thời đơn thư phát sinh thuộc thẩm quyền theo đúng quy định của pháp luật để hạn
chế công dân khiếu kiện tại trung ương; khắc phục có hiệu quả tình trạng chậm
trể, đùn đẩy trách nhiệm trong giải quyết đơn thư; định kỳ đánh giá rút kinh
nghiệm về công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai, bảo đảm
pháp luật đất đai được thực hiện nghiêm chỉnh, hạn chế tiêu cực và vi phạm.
7. Tiếp tục thực hiện Quyết
định số 64/2006/QĐ-UBND ngày 30 tháng 6 năm 2006 của UBND thành phố:
Sở Tài nguyên và Môi trường, các
sở, ngành, đơn vị có liên quan và UBND các quận, huyện căn cứ chức năng, nhiệm
vụ của mình tiếp tục chỉ đạo, phối hợp thực hiện Quyết định số 64/2006/QĐ-UBND
ngày 30 tháng 6 năm 2006 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc ban hành Chương
trình thực hiện Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2006 của Thủ
tướng Chính phủ về khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi
hành Luật Đất đai trên địa bàn thành phố và định kỳ báo cáo UBND thành phố để
theo dõi, chỉ đạo kịp thời.
8) Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị chuyên môn thuộc UBND thành phố và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các quận,
huyện:
Căn cứ nội dung công việc được
phân công tại Chỉ thị này, khẩn trương chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện.
Trực tiếp chỉ đạo và đánh giá tình hình thi hành pháp luật về đất đai tại đơn
vị, địa phương được giao quản lý, định kỳ đầu tháng 6 và đầu tháng 12 hằng năm
báo cáo UBND thành phố kết quả thực hiện (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường
để tổng hợp) nhằm góp phần tiếp tục đẩy mạnh thi hành Luật Đất đai trên địa bàn
thành phố.
9. Giao Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường:
Chủ trì phối hợp với Văn phòng
Uỷ ban nhân dân thành phố theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc tổ chức
triển khai thực hiện chỉ thị này; định kỳ 6 tháng một lần tham mưu cho UBND
thành phố báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường kết quả thực hiện.
Nhận được Chỉ thị này, yêu cầu
Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi truờng, Tài chính, Xây dựng, Tư pháp, Văn
hóa Thông tin; Chủ tịch UBND quận, huyện; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên
quan tổ chức thực hiện. Nếu có vướng mắc hoặc phát sinh cần phản ánh ngay Chủ
tịch UBND thành phố để chỉ đạo kịp thời./.