|
CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 102/NQ-CP
|
Hà Nội, ngày 03
tháng 8 năm 2018
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
VIỆC GIAO CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 138/2016/NĐ-CP
ngày 01 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;
Xét đề nghị của Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội tại Tờ trình số 28/TTr-BLĐTBXH ngày 14 tháng 6 năm 2018, công văn số 2970/LĐTBXH-BHXH
ngày 24 tháng 7 năm 2018,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban hành nguyên tắc, chỉ tiêu, tiêu chí và phương pháp xây dựng
chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (Phụ lục kèm theo).
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương:
a) Căn cứ các nguyên tắc, chỉ tiêu, tiêu chí và
phương pháp xây dựng chỉ tiêu được ban hành kèm theo Nghị quyết này để thực hiện.
b) Xây dựng kế hoạch và đề xuất các giải pháp cụ thể
để triển khai thực hiện chỉ tiêu đã đề ra, trong đó bao gồm cả phân tích, đánh
giá tính khả thi, dự kiến nguồn lực thực hiện và chính sách hỗ trợ riêng của địa
phương.
c) Chỉ đạo, đôn đốc các sở, ban, ngành liên quan
căn cứ nguyên tắc, chỉ tiêu, kế hoạch đã xây dựng để triển khai thực hiện, đồng
thời thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp nhằm tăng nhanh diện bao phủ đối tượng
tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, trong đó trước mắt tập trung
vào các giải pháp:
- Tăng cường phối hợp trong liên thông, kết nối,
chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan có liên quan (các cơ quan lao động, thuế, kế
hoạch - đầu tư, bảo hiểm xã hội, ...) để nắm bắt chính xác số doanh nghiệp, người
lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp để
yêu cầu người lao động, người sử dụng lao động tham gia đầy đủ theo quy định của
pháp luật.
- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra, đặc biệt
là thanh tra chuyên ngành về đóng bảo hiểm xã hội của cơ quan bảo hiểm xã hội,
trước hết tập trung kiểm tra, thanh tra các doanh nghiệp có dấu hiệu trốn đóng,
đóng không đủ số lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm
thất nghiệp; doanh nghiệp chậm đóng bảo hiểm xã hội, xử lý nghiêm các trường hợp
cố tình vi phạm.
- Tập trung đôn đốc, yêu cầu người lao động, người
sử dụng lao động thực hiện nghiêm trách nhiệm tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc,
bảo hiểm thất nghiệp, trong đó lưu ý đối với một số nhóm đối tượng người lao động
đang làm việc trong các hộ kinh doanh, tổ hợp tác, các doanh nghiệp nhỏ; người
lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước
ngoài theo hợp đồng.
- Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, cải
thiện quy trình, thủ tục tham gia và hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp,
tạo thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận tham gia và thụ hưởng
chế độ, đặc biệt liên quan đến chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện.
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách,
pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp
thực hiện tốt chính sách đối với người lao động, đặc biệt tập trung thực hiện
tuyên truyền đối với chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện có sự hỗ trợ một phần
tiền đóng của nhà nước từ ngày 01 tháng 01 năm 2018; khuyến khích các cơ quan,
tổ chức, cá nhân và các địa phương hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội cho người
tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.
2. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:
a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan hướng
dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các địa phương thực hiện các nguyên tắc, chỉ
tiêu, tiêu chí và phương pháp xây dựng chỉ tiêu được ban hành kèm theo Nghị quyết
này.
b) Hằng năm, tổng hợp tình hình thực hiện chỉ tiêu
phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp của các địa
phương và các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện để báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
c) Tổng kết, đánh giá việc giao chỉ tiêu phát triển
đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2019 - 2020 và đề xuất Chính phủ quyết
định giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội cho các địa
phương giai đoạn từ năm 2021 trở đi.
3. Bảo hiểm xã hội Việt Nam tập trung đôn đốc, chỉ
đạo Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tích cực, chủ động
phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan ở địa phương thực hiện phát triển
đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội nhằm đạt được chỉ tiêu đã đề ra.
Điều 3. Điều khoản thi hành
1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành.
2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết
này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KTTH (2).
|
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|
PHỤ LỤC
NGUYÊN TẮC, CHỈ TIÊU, TIÊU CHÍ VÀ PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG CHỈ
TIÊU PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 102/NQ-CP ngày 03 tháng 8 năm 2018 của
Chính phủ)
I. NGUYÊN TẮC
1. Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ các tiêu chí,
phương pháp xây dựng chỉ tiêu tại Mục III để xây dựng chỉ tiêu phát triển đối
tượng tham gia bảo hiểm xã hội tại địa phương và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
đưa vào chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, đồng thời xây dựng kế hoạch
để thực hiện chỉ tiêu đã đề ra, trong đó phân tích, đánh giá tính khả thi và giải
pháp thực hiện chỉ tiêu cho giai đoạn 2019 - 2020.
2. Hằng năm, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương báo cáo về việc xây dựng chỉ tiêu, kế hoạch và tình hình thực
hiện chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội gửi Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
3. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối
hợp với các bộ, ngành, địa phương tiến hành tổng kết, đánh giá việc giao chỉ
tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2019 - 2020 và đề
xuất Chính phủ quyết định giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm
xã hội cho giai đoạn từ năm 2021 trở đi đối với từng địa phương cho phù hợp.
II. CHỈ TIÊU
1. Số người tham gia bảo hiểm xã hội (đơn vị tính:
người)
- Số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc;
- Số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện;
- Số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp.
2. Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội (đơn vị tính: %)
- Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc (số người
tham gia so với số người thuộc diện tham gia);
- Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (số người
tham gia so với số người thuộc diện tham gia);
- Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội thất nghiệp (số
người tham gia so với số người thuộc diện tham gia).
3. Tốc độ phát triển số người tham gia bảo hiểm xã
hội (đơn vị tính: %)
- Tốc độ phát triển số người tham gia bảo hiểm xã hội
bắt buộc (năm sau so với năm trước);
- Tốc độ phát triển số người tham gia bảo hiểm xã hội
tự nguyện (năm sau so với năm trước);
- Tốc độ phát triển số người tham gia bảo hiểm thất
nghiệp (năm sau so với năm trước).
III. TIÊU CHÍ VÀ PHƯƠNG PHÁP
Bước 1: Xác định các tiêu chí:
Các địa phương trên cơ sở kết quả tình hình thực hiện
06 tháng đầu năm, đồng thời ước thực hiện cả năm hiện hành để làm cơ sở tiến
hành dự báo, xác định số liệu cho năm tiếp theo, bao gồm:
1. Xác định đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm
xã hội trong lực lượng lao động tại địa phương (bao gồm đối tượng thuộc diện phải
đăng ký thường trú, tạm trú tại địa phương):
- Đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt
buộc:
+ Số cán bộ, công chức, viên chức và người lao động
làm việc tại các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp, Đảng, đoàn thể (bao gồm
cả cán bộ, công chức cấp xã).
+ Số người hoạt động không chuyên trách tại xã, phường,
thị trấn.
+ Số người lao động làm việc theo hợp đồng lao động
từ đủ 1 tháng trở lên (bao gồm cả người quản lý doanh nghiệp, quản lý điều hành
hợp tác xã có hưởng tiền lương) tại các đơn vị, doanh nghiệp phân chia theo
tiêu chí:
. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
. Doanh nghiệp ngoài quốc doanh;
. Doanh nghiệp nhà nước;
. Tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác;
. Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế đóng
trên địa bàn;
. Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác.
+ Số người đi làm việc có thời hạn tại nước ngoài
theo hợp đồng.
+ Đối tượng khác (nếu có).
- Đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm thất nghiệp:
+ Số viên chức làm việc tại các cơ quan nhà nước,
đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, chính trị xã hội.
+ Số người lao động làm việc theo hợp đồng lao động
từ đủ 3 tháng trở lên (bao gồm cả người quản lý doanh nghiệp, quản lý điều hành
hợp tác xã có hưởng tiền lương) tại các đơn vị, doanh nghiệp phân chia theo
tiêu chí:
. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
. Doanh nghiệp ngoài quốc doanh;
. Doanh nghiệp nhà nước;
. Tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác;
. Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế đóng
trên địa bàn;
. Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác.
- Đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội tự
nguyện:
Công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên và không
thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, phân chia theo các tiêu chí
sau:
+ Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có
thời hạn dưới 01 tháng;
+ Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, ấp, bản,
sóc, làng, tổ dân phố, khu, khu phố;
+ Người nông dân, người lao động tự tạo việc làm
bao gồm những người tự tổ chức hoạt động lao động để có thu nhập cho bản thân
và gia đình;
+ Người giúp việc gia đình;
+ Người tham gia các hoạt động sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ không hưởng tiền lương (gồm cả xã viên hợp tác xã không hưởng tiền
lương, tiền công làm việc trong hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã);
+ Đối tượng khác.
2. Xác định đối tượng đang tham gia bảo hiểm xã hội,
bảo hiểm thất nghiệp tại địa phương:
Xác định đối tượng đang tham gia bảo hiểm xã hội bắt
buộc, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm xã hội tự nguyện do cơ quan bảo hiểm xã
hội đang quản lý:
- Số lao động đang tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc
phân loại theo từng nhóm đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc
ở mục trên.
- Số lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp
phân loại theo từng nhóm đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm thất nghiệp đã
nêu ở mục trên.
- Số lao động đang tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
phân loại theo từng nhóm đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
ở mục trên.
3. Xác định các đối tượng tiềm năng cần khai thác
Dựa trên số đối tượng thuộc diện tham gia, số đang
tham gia đã xác định ở trên để tính toán số đối tượng tiềm năng cần khai thác
trong thời gian tới (bằng số đối tượng thuộc diện tham gia trừ đi số đối tượng
đang tham gia của từng nhóm).
Bước 2: Xác định chỉ tiêu phát triển đối tượng
tham gia bảo hiểm xã hội tại địa phương:
Trên cơ sở số liệu đối tượng tiềm năng phân loại
theo nhóm nêu trên, căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội những năm
tiếp theo, các địa phương xây dựng chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo
hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp năm 2019 và năm 2020; đồng thời xây dựng kế
hoạch để thực hiện chỉ tiêu đã đề ra, trong đó phân tích, đánh giá tính khả thi
và giải pháp thực hiện chỉ tiêu.
Chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã
hội, bảo hiểm thất nghiệp đề xuất của các địa phương phải đảm bảo:
- Đối với bảo hiểm xã hội bắt buộc và bảo hiểm thất
nghiệp: tỷ lệ tổng số lao động tham gia chiếm ít nhất là 90% số đối tượng thuộc
diện tham gia vào cuối năm 2019 và chiếm ít nhất là 95% vào cuối năm 2020.
- Đối với bảo hiểm xã hội tự nguyện: tốc độ gia
tăng đối tượng tham gia của năm sau so với năm trước ít nhất bằng 30% - 50% so
với năm trước.