Toàn văn Công văn 168 Hướng dẫn thẩm quyền giao đất cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất mới nhất?

Toàn văn Công văn 168 Hướng dẫn thẩm quyền giao đất cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất mới nhất?

Cục Quản lý đất đai đã có Công văn 168/QLĐĐ-QHGĐ năm 2026 về hướng dẫn thẩm quyền giao đất cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

>>> Tải về Công văn 168 Hướng dẫn thẩm quyền giao đất cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

Tại Công văn nêu rõ:

Cục Quản lý đất đai nhận được phản ánh của Bà Đỗ Thanh Hằng tại Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Luật Đất đai 2024, với nội dung như sau:

Điều 123 Luật Đất đai 2024 quy định về thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. Trong đó, khoản 1 Điều này quy định thẩm quyền của UBND cấp tỉnh; khoản 5 Điều này quy định: "Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại các khoản 1, 2 và 4 Điều này không được phân cấp, không được ủy quyền". Tuy nhiên, thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của UBND cấp tỉnh tại quy định trên của Luật Đất đai đã được phân quyền, phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp xã theo Điều 9, Điều 10 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP. Vậy, tôi muốn hỏi Chủ tịch UBND cấp tỉnh có được phân cấp, ủy quyền thẩm quyền đã được phân quyền theo quy định trên của Nghị định số 151/2025/NĐ-CP không? Rất mong sớm nhận được phản hồi từ Quý Bộ để giải đáp vướng mắc cho địa phương trong triển khai thực hiện Luật Đất đai.

Về nội dung này, Cục Quản lý đất đai có ý kiến như sau:

Thực hiện quy định tại tại khoản 2 Điều 32, khoản 1 Điều 50 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2025 và khoản 1 Điều 13 Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về việc xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, Chính phủ đã ban hành Nghị định 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 Quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai, trong đó thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với các trường hợp quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 123 Luật Đất đai 2024 đã được phân quyền cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp xã. Tại khoản 5 Điều 123 Luật Đất đai 2024 quy định: “5. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại các khoản 1, 2 và 4 Điều này không được phân cấp, không được ủy quyền.”. Do vậy, thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của Chủ tịch UBND cấp tỉnh được quy định tại Nghị định 151/2025/NĐ-CP không được phân cấp, uỷ quyền.

[...]

>>> Xem chi tiết tại Công văn 168 Hướng dẫn thẩm quyền giao đất cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

Toàn văn Công văn 168 Hướng dẫn thẩm quyền giao đất cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất mới nhất? (Hình từ Internet)

Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp cần dựa vào những căn cứ nào?

Trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (bao gồm chuyển đất nông nghiệp lên đất thổ cư), chuyển đất phi nông nghiệp không phải đất ở sang đất ở thì phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép. (Theo khoản 1 Điều 121 Luật Đất đai 2024).

Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp lên đất thổ cư năm 2026 cần dựa vào những căn cứ sau đây:

Theo quy định tại khoản 5 Điều 116 Luật Đất đai 2024 sửa đổi bởi điểm a khoản 2 Điều 57 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn 2024 quy định căn cứ chuyển đất vườn lên đất thổ cư như sau:

Điều 116. Căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

[...]

4. Trường hợp quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư dự án có phân kỳ tiến độ hoặc việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo tiến độ thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất quyết định việc giao đất, cho thuê đất theo tiến độ của dự án đầu tư, tiến độ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

5. Căn cứ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trong khu dân cư, đất nông nghiệp trong cùng thửa đất có đất ở sang đất ở hoặc chuyển mục đích sử dụng các loại đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân là quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

[...]

Như vậy căn cứ chuyển đất nông nghiệp lên đất thổ cư là quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Nghĩa vụ chung của người sử dụng đất là gì?

Căn cứ theo Điều 31 Luật Đất đai 2024 quy định nghĩa vụ chung của người sử dụng đất như sau:

- Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy định về sử dụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không, bảo vệ các công trình công cộng trong lòng đất và tuân thủ quy định khác của pháp luật có liên quan.

- Thực hiện kê khai đăng ký đất đai; thực hiện đầy đủ thủ tục khi chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện biện pháp bảo vệ đất; xử lý, cải tạo và phục hồi đất đối với khu vực đất bị ô nhiễm, thoái hóa do mình gây ra.

- Tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến tài sản và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan.

- Tuân thủ quy định của pháp luật về việc tìm thấy vật trong lòng đất.

- Bàn giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất theo quy định của pháp luật.