Tờ trình 261/TTr-BNNMT về Nghị định hướng dẫn Nghị quyết 254 tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong thi hành Luật Đất đai chi tiết nhất?

Tờ trình 261/TTr-BNNMT về Nghị định hướng dẫn Nghị quyết 254 tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong thi hành Luật Đất đai chi tiết nhất?

Vừa qua, ngày 26/12/2025, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã có Tờ trình 261/TTr-BNNMT năm 2025 về việc ban hành Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị quyết 254/2025/QH15 của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai 2024.

>>> TẢI VỀ Tờ trình 261 TTr BNNMT về Nghị định hướng dẫn Nghị quyết 254/2025/QH15 tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong thi hành Luật Đất đai

Thực hiện Chương trình công tác năm 2025 của Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường được giao chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị quyết 254/2025/QH15 của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai 2024 (sau đây gọi là dự thảo Nghị định).

Tại Mục IV Tờ trình 261/TTr-BNNMT năm 2025 nêu rõ bố cục, phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị định như sau:

[1] Bố cục, phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị định

- Bố cục: Dự thảo Nghị định gồm 05 Chương, 22 Điều và 03 Phụ lục 9 kèm theo, cụ thể như sau:

+ Chương I. Quy định chung, gồm 02 Điều (Điều 1 và Điều 2).

+ Chương II. Quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị quyết, gồm 7 điều (từ Điều 3 đến Điều số 9).

+ Chương III. Sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan, gồm 04 Điều (từ Điều 10 đến Điều 13).

+ Chương IV. Sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực đất đai, gồm 02 điều (Điều 14 đến Điều 15).

+ Chương V. Tổ chức thực hiện, gồm 07 điều (từ Điều 16 đến Điều 22)

[...]

[2] Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định

[2.1] Nhóm các nội dung quy định cụ thể điều khoản được giao tại Nghị quyết 254/2025/QH15

(i) Về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất đối với diện tích đất còn lại không thỏa thuận được của dự án sử dụng đất thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất quy định tại điểm b khoản 2, điểm d khoản 12 Điều 3 Nghị quyết 254/2025/QH15 (Điều 3)

- Quy định về cách xác định diện tích đất thỏa thuận và người sử dụng đất thỏa thuận theo hướng: Khoản 1 và khoản 2 Điều 3 dự thảo Nghị định quy định theo hướng: Diện tích đất thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất được xác định theo diện tích đất ghi trong hợp đồng chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, hợp đồng mua bán tài sản gắn liền với đất, chi phí đầu tư vào đất; không bao gồm diện tích đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý, sử dụng và điện tích đất của người đang sử dụng đất không có quyền chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất và không có tài sản gắn liền với đất, chi phí đầu tư vào đất. Trong đó, xác định hộ gia đình sử dụng đất, nhóm người chung quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất của vợ, chồng, quyền sử dụng đất của cộng đồng dân cư thì được tính là một (01) người sử dụng đất; trường hợp người sử dụng đất có nhiều thửa đất trong phạm vi dự án thì được tính là một (01) người sử dụng đất.

Lý do: Tại điểm b khoản 2 Điều 3 Nghị quyết 254/2025/QH15 quy định dự án được thu hồi phần diện tích đất còn lại phải đáp ứng điều kiện đã thoả thuận được trên 75% diện tích đất và trên 75% số lượng người sử dụng đất.

[...]

>>> Xem chi tiết tại Tờ trình 261/TTr-BNNMT năm 2025 về Nghị định hướng dẫn Nghị quyết 254/2025/QH15 tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong thi hành Luật Đất đai chi tiết nhất

Tờ trình 261/TTr-BNNMT về Nghị định hướng dẫn Nghị quyết 254 tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong thi hành Luật Đất đai chi tiết nhất? (Hình từ Internet)

Quy định về miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi chuyển mục đích sử dụng đất ra sao?

Tại Điều 10 Nghị quyết 254/2025/QH15 quy định cụ thể về miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi chuyển mục đích sử dụng đất như sau:

[1] Trường hợp được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì không phải thực hiện thủ tục xác định giá đất, tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và không phải thực hiện thủ tục đề nghị miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, trừ trường hợp chỉ được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất một số năm. Trường hợp giảm tiền thuê đất hằng năm theo quy định của Chính phủ trong thực tiễn điều hành kinh tế - xã hội hằng năm thì người sử dụng đất không phải thực hiện thủ tục đề nghị giảm tiền thuê đất.

[2] Khi chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại các điểm b, c, d, đ, e và g khoản 1 Điều 121 Luật Đất đai 2024 thì người sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định sau đây:

- Nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê dựa trên mức chênh lệch giữa tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của loại đất sau khi chuyển mục đích sử dụng đất và tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của loại đất trước khi chuyển mục đích sử dụng đất cho thời gian sử dụng đất còn lại;

- Nộp tiền thuê đất hằng năm theo loại đất sau khi chuyển mục đích sử dụng đất;

- Trường hợp đất vườn, ao, đất nông nghiệp trong cùng thửa đất có đất ở được xác định khi công nhận quyền sử dụng đất mà chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở; chuyển từ đất có nguồn gốc là đất vườn, ao gắn liền đất ở nhưng người sử dụng đất tách ra để chuyển quyền sử dụng đất hoặc do đơn vị đo đạc khi đo vẽ bản đồ địa chính trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 đã tự đo đạc tách thành các thửa riêng sang đất ở thì tính tiền sử dụng đất theo mức thu bằng: 30% chênh lệch giữa tiền sử dụng đất tính theo giá đất ở và tiền sử dụng đất tính theo giá đất nông nghiệp tại thời điểm có quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (sau đây gọi tắt là chênh lệch) đối với diện tích đất chuyển mục đích sử dụng trong hạn mức giao đất ở tại địa phương; 50% chênh lệch đối với diện tích đất vượt hạn mức nhưng không quá 01 lần hạn mức giao đất ở tại địa phương; 100% chênh lệch đối với diện tích đất vượt hạn mức mà vượt quá 01 lần hạn mức giao đất ở tại địa phương. Mức thu tiền sử dụng đất nêu trên chỉ được tính một lần cho một hộ gia đình, cá nhân (tính trên 01 thửa đất).

[3] Chính phủ quy định chi tiết các nội dung sau:

- Các trường hợp khác được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất chưa được quy định tại khoản 1 Điều 157 Luật Đất đai 2024;

- Việc nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại khoản 2 Điều 10 Nghị quyết 254/2025/QH15.

Nguyên tắc sử dụng đất được quy định ra sao?

Nguyên tắc sử dụng đất được quy định tại Điều 5 Luật Đất đai 2024, cụ thể như sau:

[1] Đúng mục đích sử dụng đất.

[2] Bền vững, tiết kiệm, có hiệu quả đối với đất đai và tài nguyên trên bề mặt, trong lòng đất.

[3] Bảo vệ đất, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, không được lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, phân hóa học làm ô nhiễm, thoái hóa đất.

[4] Thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong thời hạn sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai 2024 và quy định khác của pháp luật có liên quan; không xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất liền kề và xung quanh.