Tóm tắt nội dung
Nội dung
Tiếng Anh (English)
Văn bản gốc/PDF
Lược đồ
Liên quan hiệu lực
Liên quan nội dung
Thuộc tính
Tải về
Các bản dự thảo

Đang tải văn bản...

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2020 số 63/2020/QH14 áp dụng năm 2024

Số hiệu:	63/2020/QH14	Loại văn bản:	Luật
Nơi ban hành:	Quốc hội	Người ký:	Nguyễn Thị Kim Ngân
Ngày ban hành:	18/06/2020	Ngày hiệu lực:	Đã biết
Ngày công báo:	Đã biết	Số công báo:	Đã biết
		Tình trạng:	Đã biết

Quy định mới về thời điểm có hiệu lực của VBQPPL từ 01/01/2021

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2020 được Quốc hội khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 9 ngày 18/6/2020.

Theo đó, thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) được quy định như sau:

- Thời điểm có hiệu lực của toàn bộ hoặc một phần VBQPPL được quy định tại văn bản đó nhưng không sớm hơn:

+ 45 ngày kể từ ngày thông qua/ký ban hành với VBQPPL của cơ quan nhà nước ở trung ương.

+ 10 ngày kể từ ngày thông qua/ký ban hành với VBQPPL của HĐND, UBND cấp tỉnh;

+ 07 ngày kể từ ngày thông qua/ký ban hành với VBQPPL của HĐND, UBND cấp huyện và cấp xã;

- VBQPPL ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn có thể có hiệu lực kể từ ngày thông qua/ký ban hành, đồng thời phải được:

+ Đăng ngay trên cổng thông tin điện tử của cơ quan ban hành.

+ Đưa tin trên phương tiện thông tin đại chúng.

+ Đăng Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chậm nhất là 03 ngày kể từ ngày công bố/ký ban hành với VBQPPL của cơ quan nhà nước ở trung ương;

Hoặc đăng công báo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm nhất là 03 ngày kể từ ngày thông qua/ký ban hành với VBQPPL của HĐND, UBND cấp tỉnh.

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2020 có hiệu lực từ ngày 01/01/2021.

QUỐC HỘI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Luật số: 63/2020/QH14	Hà Nội, ngày 18 tháng 06 năm 2020

LUẬT

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

1. Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 4 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 3 như sau:

“3. Pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội; nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.”;

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 8 và bổ sung khoản 8a vào sau khoản 8 như sau:

“8. Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước.

8a. Thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. Không ban hành thông tư liên tịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.”.

2. Sửa đổi, bổ sung Điều 6 như sau:

“Điều 6. Tham gia góp ý kiến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, thực hiện phản biện xã hội đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật

1. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, các tổ chức thành viên khác của Mặt trận và các cơ quan, tổ chức khác, cá nhân có quyền và được tạo điều kiện tham gia góp ý kiến về đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

2. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện phản biện xã hội đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của Luật này và Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

Phản biện xã hội được thực hiện trong thời gian cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến về dự thảo văn bản. Đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đã được phản biện xã hội thì hồ sơ dự án, dự thảo gửi thẩm định, thẩm tra, trình cơ quan có thẩm quyền phải bao gồm văn bản phản biện xã hội.

3. Trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội chủ trì soạn thảo và cơ quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia góp ý kiến về đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện phản biện xã hội đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản quy phạm pháp luật.

4. Ý kiến tham gia về đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và ý kiến phản biện xã hội đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật phải được nghiên cứu, giải trình, tiếp thu trong quá trình chỉnh lý dự thảo văn bản.”.

3. Sửa đổi, bổ sung Điều 12 như sau:

“Điều 12. Sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật

1. Văn bản quy phạm pháp luật chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ bằng văn bản quy phạm pháp luật của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó hoặc bị đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ bằng văn bản của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền. Văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản khác phải xác định rõ tên văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm của văn bản bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành.

Văn bản bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật phải được đăng Công báo, niêm yết theo quy định.

2. Khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan ban hành văn bản phải đồng thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm của văn bản quy phạm pháp luật do mình đã ban hành trái với quy định của văn bản mới đó; trường hợp chưa thể sửa đổi, bổ sung ngay thì phải xác định rõ trong văn bản mới danh mục văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm của văn bản quy phạm pháp luật do mình đã ban hành trái với quy định của văn bản quy phạm pháp luật mới và có trách nhiệm sửa đổi, bổ sung trước khi văn bản quy phạm pháp luật mới có hiệu lực.

Trường hợp văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm của văn bản quy phạm pháp luật do mình đã ban hành có quy định khác với văn bản mới nhưng cần tiếp tục được áp dụng thì phải được chỉ rõ trong văn bản mới đó.

3. Một văn bản quy phạm pháp luật có thể được ban hành để đồng thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ nội dung trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật do cùng cơ quan ban hành trong các trường hợp sau đây:

a) Để thực hiện điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;

b) Nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ có liên quan chặt chẽ với nhau để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với văn bản mới được ban hành;

c) Để thực hiện phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính đã được phê duyệt”.

4. Sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 14 như sau:

“4. Quy định thủ tục hành chính trong thông tư, thông tư liên tịch, quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước, nghị quyết của Hội đồng nhân dân, quyết định của Ủy ban nhân dân, văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, trừ trường hợp được luật, nghị quyết của Quốc hội giao hoặc trường hợp cần thiết phải quy định thủ tục hành chính trong nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định tại khoản 4 Điều 27 của Luật này.”.

5. Sửa đổi, bổ sung Điều 18 như sau:

“Điều 18. Nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành nghị quyết liên tịch để quy định chi tiết những vấn đề được luật giao hoặc hướng dẫn một số vấn đề cần thiết trong công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân.”.

6. Sửa đổi, bổ sung Điều 25 như sau:

“Điều 25. Thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ

Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành thông tư liên tịch để quy định về việc phối hợp của các cơ quan này trong việc thực hiện trình tự, thủ tục tố tụng và phòng, chống tham nhũng.”.

7. Sửa đổi, bổ sung Điều 30 như sau:

“Điều 30. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã

1. Hội đồng nhân dân cấp huyện ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định để quy định những vấn đề được luật, nghị quyết của Quốc hội giao hoặc để thực hiện việc phân cấp cho chính quyền địa phương, cơ quan nhà nước cấp dưới theo quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương.

2. Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quyết định để quy định những vấn đề được luật, nghị quyết của Quốc hội giao.”.

8. Sửa đổi, bổ sung Điều 47 như sau:

“Điều 47. Thẩm tra đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, kiến nghị về luật, pháp lệnh

1. Ủy ban pháp luật tập hợp và chủ trì thẩm tra đề nghị về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội và kiến nghị về luật, pháp lệnh của đại biểu Quốc hội.

2. Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội có trách nhiệm thẩm tra đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, kiến nghị về luật, pháp lệnh thuộc lĩnh vực do mình phụ trách, gửi văn bản thẩm tra đến Ủy ban pháp luật và cử đại diện tham dự phiên họp thẩm tra của Ủy ban pháp luật.

3. Nội dung thẩm tra tập trung vào sự cần thiết ban hành; đối tượng, phạm vi điều chỉnh; chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, kiến nghị về luật, pháp lệnh; sự phù hợp của nội dung chính sách với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước; tính thống nhất, tính khả thi, thứ tự ưu tiên, thời điểm trình, điều kiện bảo đảm để xây dựng và thi hành văn bản.”.

9. Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 55 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 như sau:

“2. Chuẩn bị dự thảo, tờ trình và các tài liệu có liên quan đến dự án, dự thảo.

Tờ trình dự án, dự thảo phải nêu rõ sự cần thiết ban hành luật, pháp lệnh, nghị quyết; mục đích, quan điểm xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết; quá trình xây dựng dự án, dự thảo; bố cục, nội dung cơ bản của dự thảo văn bản; tính thống nhất của dự thảo văn bản với các văn bản quy phạm pháp luật trong cùng lĩnh vực và các lĩnh vực có liên quan đến nội dung dự án, dự thảo; tính tương thích của dự thảo văn bản với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.”;

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 7 như sau:

“7. Đối với dự án, dự thảo do Ủy ban thường vụ Quốc hội hoặc cơ quan, tổ chức quy định tại khoản 3 Điều 52 của Luật này trình và dự án, dự thảo do đại biểu Quốc hội tự mình soạn thảo thì cơ quan, tổ chức được giao chủ trì soạn thảo, đại biểu Quốc hội có trách nhiệm gửi báo cáo tiến độ soạn thảo đến Thường trực Ủy ban pháp luật để tổng hợp, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Đối với dự án, dự thảo do Chính phủ trình thì bộ, cơ quan ngang bộ được giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm báo cáo tiến độ soạn thảo với Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Chính phủ; đồng thời gửi Thường trực Ủy ban pháp luật để tổng hợp, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Trong quá trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết, nếu có sự thay đổi lớn về chính sách so với chính sách đã được Chính phủ thông qua thì bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo có trách nhiệm kịp thời báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.”.

10. Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 58 như sau:

a) Bổ sung điểm b1 vào sau điểm b khoản 2 như sau:

“b1) Báo cáo về rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến dự án, dự thảo;”;

b) Bổ sung điểm đ1 vào sau điểm đ khoản 2 như sau:

“đ1) Nghị quyết của Chính phủ về đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết;”;

c) Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 3 như sau:

“b) Sự phù hợp của nội dung dự thảo văn bản với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo văn bản với hệ thống pháp luật; tính tương thích của dự thảo văn bản với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;”.

11. Bổ sung khoản 3a vào sau khoản 3 Điều 59 như sau:

“3a. Báo cáo về rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến dự án, dự thảo.”.

12. Bổ sung điểm b1 vào sau điểm b khoản 1 Điều 62 như sau:

“b1) Báo cáo về rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến dự án, dự thảo;”.

13. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 và khoản 2 Điều 63 như sau:

“1. Dự án, dự thảo trước khi trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận, cho ý kiến phải được Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội thẩm tra (sau đây gọi chung là cơ quan thẩm tra).

Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội có trách nhiệm chủ trì thẩm tra dự án, dự thảo thuộc lĩnh vực do mình phụ trách và dự án, dự thảo khác do Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội giao.

Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội có trách nhiệm tham gia thẩm tra dự án, dự thảo do cơ quan khác của Quốc hội chủ trì thẩm tra về những nội dung liên quan đến lĩnh vực do mình phụ trách, gửi văn bản tham gia thẩm tra đến cơ quan chủ trì thẩm tra và cử đại diện tham dự phiên họp thẩm tra của cơ quan chủ trì thẩm tra.

2. Cơ quan chủ trì thẩm tra có trách nhiệm mời đại diện cơ quan tham gia thẩm tra tham dự phiên họp thẩm tra để phát biểu ý kiến về những nội dung của dự án, dự thảo liên quan đến lĩnh vực do cơ quan đó phụ trách và những vấn đề khác thuộc nội dung của dự án, dự thảo.”.

14. Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 64 như sau:

a) Bổ sung điểm d1 vào sau điểm d khoản 1 như sau:

“d1) Báo cáo về rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến dự án, dự thảo;”;

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 như sau:

“2. Đối với dự án, dự thảo trình Ủy ban thường vụ Quốc hội thì chậm nhất là 20 ngày trước ngày bắt đầu phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo phải gửi hồ sơ quy định tại khoản 1 Điều này đến cơ quan chủ trì thẩm tra, Ủy ban pháp luật, Hội đồng dân tộc, Ủy ban về các vấn đề xã hội và các Ủy ban khác để tiến hành thẩm tra, tham gia thẩm tra.

Đối với dự án, dự thảo trình Quốc hội thì chậm nhất là 30 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo phải gửi hồ sơ quy định tại khoản 1 Điều này đến cơ quan chủ trì thẩm tra, Ủy ban pháp luật, Hội đồng dân tộc, Ủy ban về các vấn đề xã hội và các Ủy ban khác để tiến hành thẩm tra, tham gia thẩm tra.”.

15. Sửa đổi, bổ sung khoản 6 Điều 65 như sau:

“6. Việc bảo đảm chính sách dân tộc, lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong dự thảo văn bản, nếu dự thảo văn bản có quy định liên quan đến vấn đề dân tộc, bình đẳng giới;”.

16. Bổ sung Điều 68a vào sau Điều 68 như sau:

“Điều 68a. Trách nhiệm của Hội đồng dân tộc trong thẩm tra việc bảo đảm chính sách dân tộc trong dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết

1. Hội đồng dân tộc có trách nhiệm tham gia thẩm tra dự án, dự thảo do Ủy ban của Quốc hội chủ trì thẩm tra để bảo đảm chính sách dân tộc khi dự án, dự thảo đó có quy định liên quan đến dân tộc thiểu số, vùng dân tộc thiểu số, miền núi.

2. Hội đồng dân tộc tổ chức phiên họp Thường trực Hội đồng hoặc phiên họp toàn thể để chuẩn bị ý kiến tham gia thẩm tra và cử đại diện Hội đồng tham dự phiên họp thẩm tra của cơ quan chủ trì thẩm tra.

3. Nội dung thẩm tra việc bảo đảm chính sách dân tộc bao gồm:

a) Xác định vấn đề liên quan đến chính sách dân tộc;

b) Việc bảo đảm các nguyên tắc cơ bản về bình đẳng dân tộc và tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, cùng phát triển với đất nước;

c) Tác động và tính khả thi của các quy định trong dự án, dự thảo để bảo đảm chính sách dân tộc.”.

17. Sửa đổi, bổ sung các điều 74, 75, 76 và 77 như sau:

“Điều 74. Trình tự xem xét, thông qua dự án luật, dự thảo nghị quyết tại một kỳ họp Quốc hội

Quốc hội xem xét, thông qua dự án luật, dự thảo nghị quyết tại một kỳ họp theo trình tự sau đây:

1. Đại diện cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo thuyết trình về dự án, dự thảo;

2. Đại diện cơ quan chủ trì thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra;

3. Quốc hội thảo luận tại phiên họp toàn thể. Trước khi thảo luận tại phiên họp toàn thể, dự án, dự thảo có thể được thảo luận ở Tổ đại biểu Quốc hội;

4. Trong quá trình thảo luận, đại diện cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo giải trình về những vấn đề liên quan đến dự án, dự thảo mà đại biểu Quốc hội nêu;

5. Đối với những vấn đề quan trọng, vấn đề lớn của dự án, dự thảo còn có ý kiến khác nhau thì Quốc hội tiến hành biểu quyết theo đề nghị của Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Tổng thư ký Quốc hội và cơ quan, tổ chức có liên quan giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội dự kiến những vấn đề trình Quốc hội biểu quyết;

6. Tổng thư ký Quốc hội tổ chức tổng hợp ý kiến của đại biểu Quốc hội, kết quả biểu quyết để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội và gửi cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo;

7. Ủy ban thường vụ Quốc hội chỉ đạo, tổ chức việc nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo theo trình tự sau đây:

a) Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Thường trực Ủy ban pháp luật, Bộ Tư pháp và cơ quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo và xây dựng dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý trình Ủy ban thường vụ Quốc hội;

b) Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo có ý kiến bằng văn bản về những nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo, trong đó nêu rõ vấn đề có ý kiến khác với dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý và đề xuất phương án để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội;

c) Chậm nhất là 07 ngày trước ngày Quốc hội biểu quyết thông qua, dự thảo được gửi đến Thường trực Ủy ban pháp luật để rà soát, hoàn thiện về mặt kỹ thuật văn bản.

Thường trực Ủy ban pháp luật chủ trì, phối hợp với Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra, đại diện cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo và cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức việc rà soát để bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo với hệ thống pháp luật;

8. Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo Quốc hội về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo.

Trường hợp cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo có ý kiến khác hoặc Chính phủ có ý kiến khác đối với dự án, dự thảo không do Chính phủ trình thì báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định;

9. Quốc hội biểu quyết thông qua dự thảo. Trong trường hợp dự thảo còn vấn đề có ý kiến khác nhau thì Quốc hội biểu quyết về vấn đề đó theo đề nghị của Ủy ban thường vụ Quốc hội trước khi biểu quyết thông qua dự thảo;

10. Chủ tịch Quốc hội ký chứng thực luật, nghị quyết của Quốc hội;

11. Trong trường hợp dự thảo chưa được thông qua hoặc mới được thông qua một phần thì Quốc hội xem xét, quyết định việc trình lại hoặc xem xét, thông qua tại kỳ họp tiếp theo theo đề nghị của Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Điều 75. Trình tự xem xét, thông qua dự án luật, dự thảo nghị quyết tại hai kỳ họp Quốc hội

Quốc hội xem xét, thông qua dự án luật, dự thảo nghị quyết tại hai kỳ họp theo trình tự sau đây:

1. Tại kỳ họp thứ nhất, trình tự xem xét, thảo luận dự án, dự thảo được thực hiện theo quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều 74 của Luật này;

2. Trong thời gian giữa hai kỳ họp, Ủy ban thường vụ Quốc hội chỉ đạo, tổ chức việc nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo theo trình tự sau đây:

Đối với những chính sách mới được đại biểu Quốc hội đề nghị bổ sung vào dự thảo thì trong trường hợp cần thiết, theo yêu cầu của Ủy ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo tổ chức đánh giá tác động của chính sách để báo cáo Quốc hội;

b) Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo có ý kiến bằng văn bản về những nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo, trong đó nêu rõ những vấn đề có ý kiến khác với dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý và đề xuất phương án để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội;

c) Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, thảo luận về dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý và dự thảo văn bản đã được chỉnh lý;

d) Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định việc tổ chức Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách để thảo luận, cho ý kiến đối với những vấn đề quan trọng, vấn đề lớn còn có ý kiến khác nhau của dự án, dự thảo; gửi dự thảo văn bản đã được chỉnh lý và dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đến Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội chậm nhất là 45 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp.

Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng dân tộc, Thường trực Ủy ban của Quốc hội có trách nhiệm tổ chức thảo luận, góp ý kiến và gửi báo cáo tổng hợp ý kiến đến cơ quan chủ trì thẩm tra chậm nhất là 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp;

đ) Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra tổng hợp ý kiến của đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Thường trực Ủy ban pháp luật, Bộ Tư pháp nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo và hoàn thiện dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý trình Ủy ban thường vụ Quốc hội;

3. Tại kỳ họp thứ hai:

a) Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo Quốc hội về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo theo ý kiến của đại biểu Quốc hội từ kỳ họp trước.

b) Quốc hội thảo luận về những nội dung còn có ý kiến khác nhau;

c) Tổng thư ký Quốc hội tổ chức tổng hợp ý kiến của đại biểu Quốc hội để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội và gửi cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo;

d) Ủy ban thường vụ Quốc hội chỉ đạo, tổ chức việc nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo;

đ) Chậm nhất là 07 ngày trước ngày Quốc hội biểu quyết thông qua, dự thảo được gửi đến Thường trực Ủy ban pháp luật để rà soát, hoàn thiện về mặt kỹ thuật văn bản.

e) Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo Quốc hội về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo;

g) Quốc hội biểu quyết thông qua dự thảo. Trong trường hợp dự thảo còn vấn đề có ý kiến khác nhau thì Quốc hội biểu quyết về vấn đề đó theo đề nghị của Ủy ban thường vụ Quốc hội trước khi biểu quyết thông qua dự thảo;

h) Chủ tịch Quốc hội ký chứng thực luật, nghị quyết của Quốc hội;

4. Trong trường hợp dự thảo chưa được thông qua hoặc mới được thông qua một phần thì Quốc hội xem xét, quyết định việc trình lại hoặc xem xét, thông qua tại kỳ họp tiếp theo theo đề nghị của Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Điều 76. Trình tự xem xét, thông qua dự án luật tại ba kỳ họp Quốc hội

Quốc hội xem xét, thông qua dự án luật tại ba kỳ họp theo trình tự sau đây:

1. Tại kỳ họp thứ nhất, trình tự xem xét, thảo luận dự án luật được thực hiện theo quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều 74 của Luật này;

2. Trong thời gian giữa kỳ họp thứ nhất và kỳ họp thứ hai, việc nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật được thực hiện theo trình tự sau đây:

a) Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật chủ trì, phối hợp với Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra, Thường trực Ủy ban pháp luật, Bộ Tư pháp và cơ quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật và xây dựng dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật;

b) Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo luật theo quyết định của Ủy ban thường vụ Quốc hội (nếu có).

Đối với những chính sách mới được đại biểu Quốc hội, Nhân dân đề nghị bổ sung vào dự thảo thì trong trường hợp cần thiết, theo yêu cầu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật tổ chức đánh giá tác động của chính sách để báo cáo Quốc hội;

c) Cơ quan chủ trì thẩm tra tổ chức thẩm tra dự án luật đã được chỉnh lý;

d) Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về việc chỉnh lý dự thảo luật theo trình tự quy định tại Điều 71 của Luật này. Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu để chỉnh lý dự thảo luật theo quy định tại Điều 72 của Luật này;

3. Tại kỳ họp thứ hai:

a) Đại diện cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật; kết quả lấy ý kiến Nhân dân về dự án luật (nếu có);

b) Đại diện cơ quan chủ trì thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra dự án luật đã được chỉnh lý;

c) Quốc hội thảo luận tại phiên họp toàn thể. Trước khi thảo luận tại phiên họp toàn thể, dự án, dự thảo có thể được thảo luận ở Tổ đại biểu Quốc hội.

Trong quá trình thảo luận, đại diện cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật có trách nhiệm giải trình về những vấn đề liên quan đến dự án mà đại biểu Quốc hội nêu;

d) Đối với những vấn đề quan trọng, vấn đề lớn của dự án luật còn có ý kiến khác nhau thì Quốc hội tiến hành biểu quyết theo đề nghị của Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, Tổng thư ký Quốc hội và cơ quan, tổ chức có liên quan giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội dự kiến những vấn đề trình Quốc hội biểu quyết;

đ) Tổng thư ký Quốc hội tổ chức tổng hợp ý kiến của đại biểu Quốc hội, kết quả biểu quyết để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội và gửi cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật;

4. Trong thời gian giữa kỳ họp thứ hai và kỳ họp thứ ba, Ủy ban thường vụ Quốc hội chỉ đạo, tổ chức việc nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật theo trình tự quy định tại khoản 2 Điều 75 của Luật này;

5. Tại kỳ họp thứ ba, trình tự xem xét, thông qua dự thảo luật được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 75 của Luật này;

6. Trong trường hợp dự thảo luật chưa được thông qua hoặc mới được thông qua một phần thì Quốc hội xem xét, quyết định theo đề nghị của Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Điều 77. Trình tự xem xét, thông qua dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội

1. Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết tại một phiên họp theo trình tự sau đây:

a) Đại diện cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo thuyết trình về dự án, dự thảo;

b) Đại diện cơ quan chủ trì thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra;

c) Đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân được mời tham dự phiên họp phát biểu ý kiến;

d) Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận, chủ tọa phiên họp kết luận;

đ) Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Thường trực Ủy ban pháp luật, Bộ Tư pháp và cơ quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo;

e) Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo có ý kiến bằng văn bản về những nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo, trong đó nêu rõ những vấn đề có ý kiến khác với dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý và đề xuất phương án để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội;

g) Trước khi Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu quyết thông qua, dự thảo được gửi đến Thường trực Ủy ban pháp luật để rà soát, hoàn thiện về mặt kỹ thuật văn bản.

h) Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo;

i) Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu quyết thông qua dự thảo. Trong trường hợp dự thảo còn vấn đề có ý kiến khác nhau thì Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu quyết về vấn đề đó theo đề nghị của chủ tọa phiên họp trước khi biểu quyết thông qua dự thảo;

k) Chủ tịch Quốc hội ký pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội.

2. Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết tại hai phiên họp theo trình tự sau đây:

a) Tại phiên họp thứ nhất, việc trình và thảo luận được thực hiện thẹo trình tự quy định tại các điểm a, b, c và d Khoản 1 Điều này. Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận, biểu quyết những vấn đề quan trọng, vấn đề lớn của dự án, dự thảo theo đề nghị của cơ quan chủ trì thẩm tra để làm cơ sở cho việc chỉnh lý;

b) Trong thời gian giữa hai phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Thường trực Ủy ban pháp luật, Bộ Tư pháp và cơ quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo.

Đối với những chính sách mới được Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị bổ sung vào dự thảo thì cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo tổ chức đánh giá tác động của chính sách để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo có ý kiến bằng văn bản về những nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo, trong đó nêu rõ những vấn đề có ý kiến khác với dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý và đề xuất phương án để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội;

c) Trước khi Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu quyết thông qua, dự thảo được gửi đến Thường trực Ủy ban pháp luật để rà soát, hoàn thiện về mặt kỹ thuật văn bản.

d) Tại phiên họp thứ hai, Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo;

đ) Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu quyết thông qua dự thảo. Trong trường hợp dự thảo còn vấn đề có ý kiến khác nhau thì Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu quyết về vấn đề đó theo đề nghị của chủ tọa phiên họp trước khi biểu quyết thông qua dự thảo;

e) Chủ tịch Quốc hội ký pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội.”.

18. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 84 như sau:

“2. Bộ, cơ quan ngang bộ tự mình hoặc theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân chuẩn bị đề nghị xây dựng nghị định thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách trình Chính phủ xem xét, thông qua đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này hoặc trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 2 Điều 19 của Luật này.”.

19. Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 85 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 3 như sau:

“3. Xây dựng nội dung của chính sách và đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành nghị định.”;

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 5 như sau:

“5. Tổ chức lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức có liên quan và tổng hợp, giải trình, tiếp thu các ý kiến góp ý đối với đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này.”.

20. Sửa đổi, bổ sung Điều 87 như sau:

“Điều 87. Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định

1. Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 2 Điều 19 của Luật này bao gồm:

a) Tờ trình đề nghị xây dựng nghị định, trong đó phải nêu rõ sự cần thiết ban hành nghị định; mục đích, quan điểm xây dựng nghị định; đối tượng, phạm vi điều chỉnh, nội dung chính của nghị định; thời gian dự kiến đề nghị Chính phủ xem xét, thông qua; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm việc thi hành nghị định;

b) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật hoặc đánh giá thực trạng các vấn đề liên quan đến đề nghị xây dựng nghị định.

2. Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này bao gồm:

a) Tờ trình đề nghị xây dựng nghị định, trong đó phải nêu rõ sự cần thiết ban hành nghị định; mục đích, quan điểm xây dựng nghị định; đối tượng, phạm vi điều chỉnh của nghị định; mục tiêu, nội dung chính sách trong đề nghị xây dựng nghị định, các giải pháp để thực hiện chính sách đã được lựa chọn và lý do của việc lựa chọn; thời gian dự kiến đề nghị Chính phủ xem xét, thông qua; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm việc thi hành nghị định;

b) Báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng nghị định, trong đó phải nêu rõ vấn đề cần giải quyết; mục tiêu ban hành chính sách; các giải pháp để thực hiện chính sách; các tác động tích cực, tiêu cực của chính sách; chi phí, lợi ích của các giải pháp; so sánh chi phí, lợi ích của các giải pháp; lựa chọn giải pháp của cơ quan, tổ chức và lý do của việc lựa chọn; đánh giá tác động của thủ tục hành chính, đánh giá tác động về giới (nếu có);

c) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật hoặc đánh giá thực trạng các vấn đề liên quan đến đề nghị xây dựng nghị định;

d) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý; bản chụp ý kiến góp ý;

đ) Dự kiến đề cương chi tiết dự thảo nghị định;

e) Tài liệu khác (nếu có).”.

21. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 và khoản 2 Điều 88 như sau:

“1. Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao và các cơ quan, tổ chức có liên quan thẩm định đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này.

2. Hồ sơ thẩm định gửi đến Bộ Tư pháp gồm các tài liệu quy định tại khoản 2 Điều 87 của Luật này.

Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều 87 của Luật này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.”.

22. Sửa đổi, bổ sung Điều 89 như sau:

“Điều 89. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, thông qua đề nghị xây dựng nghị định

1. Bộ, cơ quan ngang bộ trình Chính phủ đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này; trình Thủ tướng Chính phủ đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 2 Điều 19 của Luật này.

2. Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định trình Chính phủ bao gồm:

a) Các tài liệu quy định tại khoản 2 Điều 87 của Luật này đã được chỉnh lý;

b) Báo cáo thẩm định; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định;

c) Tài liệu khác (nếu có).

Tài liệu quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều 87 của Luật này và tài liệu quy định tại điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.

3. Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định trình Thủ tướng Chính phủ bao gồm:

a) Các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều 87 của Luật này;

b) Tài liệu khác (nếu có).

Tài liệu quy định tại điểm a khoản 1 Điều 87 của Luật này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.

4. Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định của bộ, cơ quan ngang bộ và đề xuất đưa vào phiên họp của Chính phủ đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này hoặc trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 2 Điều 19 của Luật này.

5. Chính phủ xem xét, thông qua tại phiên họp của Chính phủ đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này theo trình tự sau đây:

a) Đại diện bộ, cơ quan ngang bộ trình bày tờ trình đề nghị xây dựng nghị định;

b) Đại diện Bộ Tư pháp trình bày báo cáo thẩm định;

c) Đại diện cơ quan, tổ chức được mời tham dự phiên họp phát biểu ý kiến;

d) Chính phủ thảo luận;

đ) Chính phủ biểu quyết thông qua đề nghị xây dựng nghị định.

6. Trên cơ sở thảo luận, thông qua đề nghị xây dựng nghị định của Chính phủ, Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, cơ quan đề nghị xây dựng nghị định soạn thảo nghị quyết của Chính phủ về đề nghị xây dựng nghị định, trong đó nêu rõ các chính sách đã được Chính phủ thông qua, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét và ký ban hành.”.

23. Sửa đổi, bổ sung điểm a và bổ sung điểm a1 vào sau điểm a khoản 2 Điều 90 như sau:

“a) Tổ chức xây dựng dự thảo nghị định. Đối với nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này thì phải bảo đảm tính thống nhất với các chính sách đã được Chính phủ thông qua; đối với nghị định quy định tại khoản 1 Điều 19 của Luật này thì phải bảo đảm phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật đã giao quy định chi tiết;

a1) Đánh giá tác động của chính sách đối với nghị định quy định tại khoản 1 Điều 19 của Luật này trong trường hợp quy định cụ thể các chính sách đã được quy định trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; đánh giá tác động của chính sách đối với nghị định quy định tại khoản 2 Điều 19 của Luật này;”.

24. Sửa đổi, bổ sung Điều 91 như sau:

“Điều 91. Lấy ý kiến đối với dự thảo nghị định

Trong quá trình soạn thảo nghị định, cơ quan chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản và bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 57 của Luật này; lấy ý kiến Hội đồng dân tộc, nếu trong dự thảo nghị định có quy định về việc thực hiện chính sách dân tộc.”.

25. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 và khoản 3 Điều 92 như sau:

“2. Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm:

a) Tờ trình Chính phủ về dự thảo nghị định;

b) Dự thảo nghị định;

c) Báo cáo về rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến dự thảo nghị định;

d) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản; bản chụp ý kiến của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;

đ) Báo cáo đánh giá tác động của chính sách đối với nghị định quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 19 của Luật này; bản đánh giá thủ tục hành chính trong dự thảo, nếu trong dự thảo có quy định thủ tục hành chính; báo cáo về lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, nếu trong dự thảo có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới;

e) Nghị quyết của Chính phủ về đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này;

g) Tài liệu khác (nếu có).

Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.

3. Nội dung thẩm định tập trung vào các vấn đề sau đây:

a) Sự cần thiết ban hành nghị định; đối tượng, phạm vi điều chỉnh đối với dự thảo nghị định quy định tại khoản 2 Điều 19 của Luật này;

b) Sự phù hợp của nội dung dự thảo nghị định với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo nghị định với hệ thống pháp luật; tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;

c) Sự phù hợp của nội dung dự thảo nghị định với văn bản được quy định chi tiết đối với nghị định quy định tại khoản 1 Điều 19 của Luật này; sự phù hợp của nội dung dự thảo nghị định với các chính sách đã được thông qua trong đề nghị xây dựng nghị định đối với nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này;

d) Sự cần thiết, tính hợp lý, chi phí tuân thủ các thủ tục hành chính trong dự thảo nghị định, nêu trong dự thảo nghị định có quy định thủ tục hành chính; việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong dự thảo nghị định, nếu trong dự thảo nghị định có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới;

đ) Điều kiện bảo đảm về nguồn nhân lực, tài chính để bảo đảm thi hành nghị định;

e) Ngôn ngữ, kỹ thuật và trình tự, thủ tục soạn thảo văn bản.”.

26. Sửa đổi, bổ sung Điều 93 như sau:

“Điều 93. Hồ sơ dự thảo nghị định trình Chính phủ

1. Tờ trình Chính phủ về dự thảo nghị định.

2. Dự thảo nghị định.

3. Báo cáo thẩm định; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định.

4. Báo cáo về rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến dự thảo nghị định.

5. Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của nghị định.

6. Báo cáo đánh giá tác động của chính sách đối với nghị định quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 19 của Luật này; bản đánh giá thủ tục hành chính trong dự thảo, nếu trong dự thảo có quy định thủ tục hành chính; báo cáo về lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong dự thảo, nếu trong dự thảo có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới.

7. Nghị quyết của Chính phủ về đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật này.

8. Tài liệu khác (nếu có).

Tài liệu quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.”.

27. Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 2 Điều 98 như sau:

“d) Báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong dự thảo quyết định; bản đánh giá thủ tục hành chính, nếu trong dự thảo có quy định thủ tục hành chính; báo cáo về lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, nếu trong dự thảo có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới;”.

28. Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 2 Điều 102 như sau:

“d) Báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong dự thảo thông tư (nếu có); bản đánh giá thủ tục hành chính trong trường hợp được luật, nghị quyết của Quốc hội giao quy định thủ tục hành chính; báo cáo về lồng ghép vấn đề bình đẳng giới (nếu có);”.

29. Sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 103 như sau:

“5. Báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong dự thảo thông tư (nếu có); bản đánh giá thủ tục hành chính trong trường hợp được luật, nghị quyết của Quốc hội giao quy định thủ tục hành chính; báo cáo về lồng ghép vấn đề bình đẳng giới (nếu có).”.

30. Sửa đổi, bổ sung Điều 109 như sau:

“Điều 109. Xây dựng, ban hành nghị quyết liên tịch

1. Dự thảo nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và dự thảo nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do Ủy ban thường vụ Quốc hội phân công cơ quan chủ trì soạn thảo; dự thảo nghị quyết liên tịch giữa Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do Chính phủ phân công cơ quan chủ trì soạn thảo.

2. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức soạn thảo dự thảo.

3. Trong quá trình soạn thảo dự thảo nghị quyết liên tịch, cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 57 của Luật này.

4. Dự thảo nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải được Bộ Tư pháp thẩm định trước khi trình Chính phủ; Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội thẩm tra trước khi trình Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Hồ sơ, thời hạn, nội dung thẩm định theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 58 của Luật này. Hồ sơ, thời hạn, nội dung thẩm tra theo quy định tại Điều 64 và Điều 65 của Luật này.

5. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu ý kiến góp ý để chỉnh lý dự thảo.

6. Dự thảo được thông qua khi có sự thống nhất ý kiến của các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành nghị quyết liên tịch.

Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng ký ban hành nghị quyết liên tịch.”.

31. Sửa đổi, bổ sung Điều 110 như sau:

“Điều 110. Xây dựng, ban hành thông tư liên tịch

1. Dự thảo thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ thỏa thuận, phân công cơ quan chủ trì soạn thảo.

2. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức soạn thảo dự thảo.

3. Dự thảo được đăng tải trên cổng thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo trong thời gian ít nhất là 60 ngày để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến.

Dự thảo thông tư liên tịch có sự tham gia của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao phải được lấy ý kiến các thành viên Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; dự thảo thông tư liên tịch có sự tham gia của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải được lấy ý kiến các thành viên Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

4. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu ý kiến góp ý để chỉnh lý dự thảo.

5. Dự thảo được thông qua khi có sự thống nhất ý kiến của các cơ quan có thẩm quyền ban hành thông tư liên tịch.

Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ cùng ký ban hành thông tư liên tịch.”.

32. Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 111 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 1 như sau:

“1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp căn cứ văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, tự mình hoặc theo đề xuất của cơ quan, tổ chức, đại biểu Hội đồng nhân dân, có trách nhiệm đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.”;

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 3 như sau:

“3. Đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có nội dung quy định tại khoản 4 Điều 27 của Luật này thì trước khi trình Thường trực Hội đồng nhân dân phải thực hiện theo quy định từ Điều 112 đến Điều 116 của Luật này.”.

33. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 116 như sau:

“1. Đối với đề nghị xây dựng nghị quyết do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình thì Ủy ban nhân dân có trách nhiệm xem xét, thảo luận tập thể và biểu quyết theo đa số để thông qua các chính sách trong từng đề nghị xây dựng nghị quyết.

Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gồm tài liệu quy định tại Điều 114 của Luật này, báo cáo thẩm định đề nghị xây dựng nghị quyết và báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định.”.

34. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 và khoản 3 Điều 117 như sau:

“2. Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 27 của Luật này bao gồm:

a) Tờ trình về đề nghị xây dựng nghị quyết, trong đó phải nêu rõ căn cứ ban hành nghị quyết; đối tượng, phạm vi điều chỉnh, nội dung chính của nghị quyết; thời gian dự kiến đề nghị Hội đồng nhân dân xem xét, thông qua; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành nghị quyết;

b) Tài liệu khác (nếu có).

3. Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết quy định tại khoản 4 Điều 27 của Luật này bao gồm:

a) Tài liệu quy định tại Điều 114 của Luật này;

b) Báo cáo thẩm định đề nghị xây dựng nghị quyết; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định;

c) Quyết định thông qua chính sách trong đề nghị xây dựng nghị quyết của cơ quan có thẩm quyền quy định tại Điều 116 của Luật này.”.

35. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 và bổ sung khoản 1a vào sau khoản 1 Điều 119 như sau:

“1. Tổ chức xây dựng dự thảo nghị quyết. Đối với nghị quyết quy định tại khoản 1 Điều 27 của Luật này thì phải bảo đảm phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật đã giao quy định chi tiết; đối với nghị quyết quy định tại khoản 4 Điều 27 của Luật này thì phải bảo đảm thống nhất với các chính sách đã được thông qua.

1a. Đánh giá tác động của chính sách đối với dự thảo nghị quyết quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 27 của Luật này.”.

36. Sửa đổi, bổ sung Điều 121 như sau:

“Điều 121. Thẩm định dự thảo nghị quyết do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình

1. Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh do Ủy ban nhân dân cùng cấp trình phải được Sở Tư pháp thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân dân.

Trong trường hợp cần thiết, Sở Tư pháp yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo những vấn đề thuộc nội dung của dự thảo nghị quyết; tự mình hoặc cùng cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức khảo sát về những vấn đề thuộc nội dung của dự thảo nghị quyết. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho việc thẩm định dự thảo nghị quyết.

Đối với dự thảo nghị quyết liên quan đến nhiều lĩnh vực hoặc do Sở Tư pháp chủ trì soạn thảo thì Giám đốc Sở Tư pháp thành lập hội đồng tư vấn thẩm định, bao gồm đại diện các cơ quan, tổ chức có liên quan, các chuyên gia, nhà khoa học.

Chậm nhất là 25 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân họp, cơ quan chủ trì soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết đến Sở Tư pháp để thẩm định.

2. Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm:

a) Tờ trình Ủy ban nhân dân về dự thảo nghị quyết;

b) Dự thảo nghị quyết;

c) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý; báo cáo đánh giá tác động của chính sách đối với nghị quyết quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 27 của Luật này;

d) Tài liệu khác (nếu có).

Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.

3. Nội dung thẩm định bao gồm:

a) Sự cần thiết ban hành nghị quyết quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 27 của Luật này; đối tượng, phạm vi điều chỉnh đối với dự thảo nghị quyết;

b) Sự phù hợp của nội dung dự thảo nghị quyết với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo nghị quyết với hệ thống pháp luật;

c) Sự phù hợp của nội dung dự thảo nghị quyết với văn bản đã giao cho Hội đồng nhân dân quy định chi tiết; sự phù hợp của nội dung dự thảo nghị quyết với các chính sách trong đề nghị xây dựng nghị quyết đã được thông qua theo quy định tại Điều 116 của Luật này;

d) Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản.

4. Báo cáo thẩm định phải thể hiện rõ ý kiến của cơ quan thẩm định về nội dung thẩm định quy định tại khoản 3 Điều này và ý kiến về việc dự thảo nghị quyết đủ điều kiện hoặc chưa đủ điều kiện trình Ủy ban nhân dân.

Báo cáo thẩm định phải được gửi đến cơ quan chủ trì soạn thảo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Sở Tư pháp nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định.

5. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo nghị quyết, đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn bản đã được chỉnh lý đến Sở Tư pháp khi trình Ủy ban nhân dân dự thảo nghị quyết.”.

37. Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 1 Điều 122 như sau:

“d) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; báo cáo đánh giá tác động của chính sách đối với nghị quyết quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 27 của Luật này;”.

38. Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 124 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 2 như sau:

“d) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý; báo cáo đánh giá tác động của chính sách đối với nghị quyết quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 27 của Luật này;”;

b) Bổ sung khoản 2a vào sau khoản 2 như sau:

“2a. Cơ quan thẩm tra không tiến hành thẩm tra dự thảo nghị quyết khi chưa đủ các tài liệu trong hồ sơ hoặc hồ sơ gửi không đúng thời hạn theo quy định tại khoản 2 Điều này.”;

c) Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 3 như sau:

“a) Sự cần thiết ban hành nghị quyết quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 27 của Luật này; nội dung của dự thảo nghị quyết và những vấn đề còn có ý kiến khác nhau;”.

39. Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 2 Điều 128 như sau:

“c) Đánh giá tác động của thủ tục hành chính trong trường hợp được luật, nghị quyết của Quốc hội giao quy định thủ tục hành chính; đánh giá tác động về giới (nếu có);”.

40. Sửa đổi, bổ sung Điều 130 như sau:

“Điều 130. Thẩm định dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo quyết định trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Trong trường hợp cần thiết, Sở Tư pháp yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo những vấn đề thuộc nội dung của dự thảo quyết định; tự mình hoặc cùng cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức khảo sát về những vấn đề thuộc nội dung của dự thảo quyết định. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho việc thẩm định dự thảo quyết định.

Đối với dự thảo quyết định liên quan đến nhiều lĩnh vực hoặc do Sở Tư pháp chủ trì soạn thảo thì Giám đốc Sở Tư pháp thành lập hội đồng thẩm định, bao gồm đại diện các cơ quan, tổ chức có liên quan, các chuyên gia, nhà khoa học.

Chậm nhất là 25 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân họp, cơ quan chủ trì soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo quyết định đến Sở Tư pháp để thẩm định.

2. Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm:

a) Tờ trình Ủy ban nhân dân về dự thảo quyết định;

b) Dự thảo quyết định;

c) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý;

d) Tài liệu khác (nếu có).

Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.

3. Nội dung thẩm định bao gồm:

a) Sự cần thiết ban hành quyết định quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 28 của Luật này; đối tượng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo quyết định;

b) Sự phù hợp của nội dung dự thảo quyết định với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo quyết định với hệ thống pháp luật;

c) Sự cần thiết, tính hợp lý, chi phí tuân thủ các thủ tục hành chính trong dự thảo quyết định, nếu trong dự thảo quyết định có quy định thủ tục hành chính; việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong dự thảo quyết định, nếu trong dự thảo quyết định có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới;

d) Nguồn lực, điều kiện bảo đảm thi hành quyết định;

đ) Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản.

4. Báo cáo thẩm định phải thể hiện rõ ý kiến của cơ quan thẩm định về nội dung thẩm định quy định tại khoản 3 Điều này và ý kiến về việc dự thảo quyết định đủ điều kiện hoặc chưa đủ điều kiện trình Ủy ban nhân dân.

Báo cáo thẩm định phải được gửi đến cơ quan chủ trì soạn thảo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Sở Tư pháp nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định.

5. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo quyết định, đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn bản đã được chỉnh lý đến Sở Tư pháp khi trình Ủy ban nhân dân dự thảo quyết định.”.

41. Sửa đổi, bổ sung Điều 131 như sau:

“Điều 131. Hồ sơ dự thảo quyết định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Cơ quan chủ trì soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo quyết định đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm nhất là 03 ngày làm việc trước ngày Ủy ban nhân dân họp để chuyển đến các thành viên Ủy ban nhân dân.

2. Hồ sơ dự thảo quyết định bao gồm:

a) Tài liệu quy định tại khoản 2 Điều 130 của Luật này;

b) Báo cáo thẩm định; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định.

Tài liệu quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều 130 của Luật này và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.”.

42. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 134 như sau:

“1. Phòng Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Chậm nhất là 20 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân họp, cơ quan chủ trì soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện đến Phòng Tư pháp để thẩm định.”.

43. Sửa đổi, bổ sung Điều 139 như sau:

“Điều 139. Thẩm định dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện

1. Phòng Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện trước khi trình.

Chậm nhất là 20 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân họp, cơ quan chủ trì soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo quyết định đến Phòng Tư pháp để thẩm định.

2. Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm:

a) Tờ trình Ủy ban nhân dân về dự thảo quyết định;

b) Dự thảo quyết định;

c) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý;

d) Tài liệu khác (nếu có).

3. Nội dung thẩm định bao gồm:

a) Sự cần thiết ban hành quyết định; đối tượng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo quyết định;

d) Nguồn lực, điều kiện bảo đảm thi hành quyết định;

đ) Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản.

Báo cáo thẩm định phải được gửi đến cơ quan chủ trì soạn thảo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Phòng Tư pháp nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định.

5. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo quyết định, đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn bản đã được chỉnh lý đến Phòng Tư pháp khi trình Ủy ban nhân dân dự thảo quyết định.”.

44. Sửa đổi, bổ sung Điều 146 như sau:

“Điều 146. Các trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn

1. Trường hợp khẩn cấp theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp; trường hợp đột xuất, khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ; trường hợp cấp bách để giải quyết những vấn đề phát sinh trong thực tiễn.

2. Trường hợp cần ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần của văn bản quy phạm pháp luật để kịp thời bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

3. Trường hợp cần sửa đổi ngay cho phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành; trường hợp cần ban hành ngay văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

4. Trường hợp cần bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội.

5. Trường hợp cần kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ hoặc một phần của văn bản quy phạm pháp luật trong một thời hạn nhất định để giải quyết những vấn đề cấp bách phát sinh trong thực tiễn.”.

45. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 và bổ sung khoản 3a vào sau khoản 3 Điều 147 như sau:

“3. Thủ tướng Chính phủ quyết định việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, ban hành nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ; quyết định việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành trong trường hợp cấp bách để giải quyết những vấn đề phát sinh trong thực tiễn quy định tại khoản 1 Điều 146 của Luật này.

Văn bản đề nghị Thủ tướng Chính phủ quyết định áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quy định tại khoản này phải kèm theo ý kiến bằng văn bản của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

3a. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hành trong trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 4 Điều 146 của Luật này.”.

46. Sửa đổi, bổ sung Điều 148 như sau:

“Điều 148. Trình tự, thủ tục xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn

Việc xây dựng luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo trình tự, thủ tục rút gọn được thực hiện như sau:

1. Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức việc soạn thảo;

2. Cơ quan chủ trì soạn thảo có thể tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về dự thảo văn bản. Trong trường hợp lấy ý kiến bằng văn bản thì thời hạn lấy ý kiến không quá 20 ngày;

3. Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ dự án, dự thảo, cơ quan thẩm định có trách nhiệm thẩm định, cơ quan chủ trì thẩm tra có trách nhiệm thẩm tra dự thảo văn bản.

Hồ sơ gửi thẩm định gồm tờ trình, dự thảo văn bản, bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong trường hợp lấy ý kiến.

Hồ sơ gửi thẩm tra gồm tờ trình, dự thảo văn bản, bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong trường hợp lấy ý kiến, báo cáo thẩm định và báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định.”.

47. Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 149 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung điểm b và điểm c khoản 1 như sau:

“b) Hồ sơ trình dự thảo lệnh, dự thảo quyết định của Chủ tịch nước, dự thảo thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, dự thảo thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, dự thảo quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước bao gồm tờ trình, dự thảo;

e) Hồ sơ trình dự thảo nghị định của Chính phủ, dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, dự thảo thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bao gồm tờ trình, dự thảo, báo cáo thẩm định.”;

b) Bổ sung điểm đ1 vào sau điểm đ khoản 2 như sau:

“đ1) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét, ký ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngay sau khi nhận được dự thảo văn bản theo trình tự quy định tại các điều 104, 106, 107 và 108 của Luật này;”.

48. Sửa đổi, bổ sung Điều 151 như sau:

“Điều 151. Thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật

1. Thời điểm có hiệu lực của toàn bộ hoặc một phần văn bản quy phạm pháp luật được quy định tại văn bản đó nhưng không sớm hơn 45 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương; không sớm hơn 10 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; không sớm hơn 07 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã.

2. Văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn thì có thể có hiệu lực kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành, đồng thời phải được đăng ngay trên cổng thông tin điện tử của cơ quan ban hành và phải được đưa tin trên phương tiện thông tin đại chúng; đăng Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chậm nhất là 03 ngày kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương; đăng Công báo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm nhất là 03 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.”.

49. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 153 như sau:

“1. Văn bản quy phạm pháp luật ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần cho đến khi có quyết định xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong các trường hợp sau đây:

a) Bị đình chỉ việc thi hành theo quy định tại khoản 3 Điều 164, khoản 2 Điều 165, khoản 2 và khoản 3 Điều 166, khoản 2 và khoản 3 Điều 167, khoản 1 Điều 170 của Luật này. Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định bãi bỏ thì văn bản hết hiệu lực; nếu không ra quyết định bãi bỏ thì văn bản tiếp tục có hiệu lực;

b) Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật quyết định ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần của văn bản đó để kịp thời bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.”.

50. Sửa đổi, bổ sung Điều 157 như sau:

“Điều 157. Đăng tải và đưa tin văn bản quy phạm pháp luật

Văn bản quy phạm pháp luật phải được đăng tải toàn văn trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành đối với văn bản của cơ quan nhà nước ở trung ương; chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và đưa tin trên phương tiện thông tin đại chúng, trừ văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.

Văn bản quy phạm pháp luật đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật có giá trị sử dụng chính thức.”.

51. Sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 172 như sau:

“4. Những quy định về thủ tục hành chính trong văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định tại khoản 4 Điều 14 của Luật này được ban hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2016 thì tiếp tục được áp dụng cho đến khi bị bãi bỏ bằng văn bản khác hoặc bị thay thế bằng thủ tục hành chính mới. Trường hợp sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính được ban hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2016 thì không được làm phát sinh thủ tục hành chính mới hoặc quy định thêm thành phần hồ sơ, yêu cầu, điều kiện, tăng thời gian giải quyết thủ tục hành chính đang áp dụng.”.

52. Bổ sung từ, cụm từ tại một số điều sau đây:

a) Bổ sung từ “Thường trực” vào trước cụm từ “Ủy ban pháp luật” tại khoản 3 Điều 48, điểm c khoản 1 Điều 49 và khoản 2 Điều 50;

b) Bổ sung cụm từ “; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định” vào sau cụm từ “Báo cáo thẩm định” tại điểm b khoản 2 Điều 140.

53. Thay thế, bỏ từ, cụm từ tại một số điều sau đây:

a) Thay thế từ “tiêu đề” bằng từ “tên” tại khoản 3 Điều 8;

b) Thay thế từ “Đề cương” bằng cụm từ “Dự kiến đề cương chi tiết” tại điểm đ khoản 1 Điều 37 và khoản 5 Điều 114;

c) Thay thế cụm từ “Báo cáo đánh giá tác động của văn bản” bằng cụm từ “Báo cáo đánh giá tác động của chính sách” tại điểm c khoản 2 Điều 95;

d) Thay thế cụm từ “Báo cáo tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản” bằng cụm từ “Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản” tại điểm c khoản 2 Điều 98; thay thế cụm từ “khoản 1 Điều này” bằng cụm từ “khoản 3 Điều này” tại khoản 5 Điều 98;

đ) Thay thế cụm từ “đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của dự thảo nghị quyết” bằng cụm từ “đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách trong đề nghị xây dựng nghị quyết” tại khoản 2 Điều 113;

e) Thay thế cụm từ “Nội dung đánh giá tác động của từng chính sách trong đề nghị xây dựng nghị quyết” bằng cụm từ “Báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng nghị quyết” tại khoản 2 Điều 114;

g) Bỏ cụm từ “Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội,” tại khoản 3 Điều 33, điểm a khoản 1 Điều 56 và khoản 4 Điều 57;

h) Bỏ cụm từ “, cơ quan tham gia thẩm tra” tại điểm a khoản 1 Điều 50;

i) Bỏ cụm từ “dự thảo nghị quyết” tại khoản 5 Điều 115.

Điều 2. Hiệu lực thi hành

Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021.

Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2020.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI

Nguyễn Thị Kim Ngân

THE NATIONAL ASSEMBLY -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ----------------
Law No. 63/2020/QH14	Hanoi, June 18, 2020

LAW

AMENDMENTS TO THE LAW ON PROMULGATION OF LEGISLATIVE DOCUMENTS

Pursuant to the Constitution of Socialist Republic of Vietnam;

The National Assembly hereby promulgates the Law on Promulgation of Legislative Documents No. 80/2015/QH13.

Article 1. Amendments to the Law on Promulgation of Legislative Documents

1. Some Clauses of Article 4 are amended as follows:

c) Clause 3 is amended as follows:

“3. Ordinances, Resolutions of the Standing Committee of the National Assembly; Joint Resolutions between the Standing Committee of the National Assembly and the Management Board of Central Committee of Vietnamese Fatherland Front; Joint Resolutions between the Standing Committee of the National Assembly, the Government, the Management Board of Central Committee of Vietnamese Fatherland Front.”;

...

Bạn phải đăng nhập hoặc đăng ký Thành Viên TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.

Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66

“8. Circulars of the Executive Judge of the People’s Supreme Court; Circulars of the Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy; Circulars of Ministers, Heads of ministerial agencies; Decisions of the State Auditor General.

8a. Joint Circulars between the Executive Judge of the People’s Supreme Court, the Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy, the State Auditor General, Ministers, Heads of ministerial agencies. Joint Circulars between Ministers and Heads of ministerial agencies shall not be promulgated.”.

2. Article 6 is amended as follows:

“Article 6. Providing opinions about formulation of legislative documents and making social criticism about draft legislative documents

1. Vietnamese Fatherland Front, Vietnam Chamber of Commerce and Industry, other associate organizations of the Vietnamese Fatherland Front, other agencies, organizations, and individuals are entitled and will be enabled to provide opinions about formulation of legislative documents and draft legislative documents.

2. The Vietnamese Fatherland Front shall make social criticism about draft legislative documents in accordance with this Law and the Law on Vietnamese Fatherland Front.

The social criticism shall be made while an agency, organization or National Assembly deputy in charge of drafting a legislative document seeks opinions about the legislative document. For the legislative document about which the social criticism has been made, the dossier on project/draft of the legislative document to be submitted for appraisal or validation or submitted to a competent authority shall include a document stating the social criticisms.

3. During the formulation of legislative documents, agencies, organizations and National Assembly deputy in charge of drafting legislative documents and relevant organizations must enable other organizations and individuals to provide opinions about formulation of legislative documents and draft legislative documents in order for the Vietnamese Fatherland Front to make social criticism about the draft legislative documents; seek opinions from entities regulated by legislative documents.

4. Opinions about formulation of legislative documents and draft legislative documents, and social criticisms about draft legislative documents must be considered and responded to during the process of adjusting draft documents.”.

...

“Article 12. Amendment, replacement, annulment or suspension of legislative documents

1. A legislative document may only be amended, replaced, or annulled by another legislative document promulgated by the same regulatory agency that promulgated the original one or suspended or annulled by a competent regulatory agency or competent person in writing. The amending, replacing, annulling or suspending document must specify every document, part, chapter, section, subsection, article, clause, and point that are amended, replaced, annulled or suspended.

The document that annuls another legislative document must be published on the Official Gazette and posted as prescribed.

2. When promulgating a legislative document, if the promulgating agency must amend or annul every document and every part, chapter, section, subsection, article, clause, and point of the document which contravene regulations of the new document right within the new document. If such task cannot be performed immediately, every part, chapter, section, subsection, article, clause and point which contravenes the new document must be specified in the new document and the task must be performed before the new document comes into force.

Every part, chapter, section, subsection, article, clause, and point of the document which contravenes regulations of the new document but need applying must be specified in the new document.

3. A legislative document may be promulgated to amend, replace or annul contents of multiple legislative documents promulgated by the same agency in the following cases:

a) It is necessary to implement an international agreement to which the Socialist Republic of Vietnam is a signatory;

b) The provisions to be amended, replaced or annulled are closely related to each other, and such amendment, replacement or annulment is necessary to ensure the consistency of legislative documents containing such provisions with the new one;

c) It is necessary to implement the approved plan to simplify administrative procedures”.

...

“4. Impose administrative procedures in circulars, joint circulars, decisions of the State Auditor General, resolutions of the People’s Councils of provinces, decisions of the People’s Committees, legislative documents of local governments of administrative - economic units, unless assigned by the National Assembly in laws or resolutions or necessary to impose administrative procedures in resolutions of the People’s Councils of provinces as prescribed in Clause 4 Article 27 of this Law.”.

5. Article 18 is amended as follows:

“Article 18. Joint resolutions between the Standing Committee of the National Assembly, the Government, the Management Board of Central Committee Vietnamese Fatherland Front

The Standing Committee of the National Assembly, the Government, the Management Board of Central Committee Vietnamese Fatherland Front shall promulgate Joint Resolutions to specify the issues assigned by the National Assembly in laws or provide guidelines for some issues concerning election of deputies of the National Assembly and the People’s Councils.”.

6. Article 25 is amended as follows:

“Article 25. Joint Circulars between the Executive Judge of the People’s Supreme Court, the Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy, the State Auditor General, Ministers, Heads of ministerial agencies

The Executive Judge of the People’s Supreme Court, the Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy, the State Auditor General, Ministers, Heads of ministerial agencies shall promulgate Joint Circulars to specify their cooperation in legal proceedings and prevention and fight against corruption.”.

7. Article 30 is amended as follows:

“Article 30. Resolutions of the People’s Councils of districts and communes; decisions of the People’s Committees of districts and communes

...

2. The People’s Councils of communes and People’s Committees of communes shall promulgate resolutions and decisions respectively, pursuant to which they elaborate certain issues assigned by the National Assembly in laws or resolutions.”.

8. Article 47 is amended as follows:

“Article 47. Validating requests for law/ordinance formulation and law/ordinance proposals

1. The Legal Committee shall consolidate and preside over the validation of requests for law/ordinance formulation program of agencies, organizations, deputies of the National Assembly, and law/ordinance proposals of deputies of the National Assembly.

2. The Ethnic Minorities Council and Committees of the National Assembly shall validate requests for law/ordinance formulation, law/ordinance proposals within their competence, send written requests for validation to the Legal Committee and appoint representatives to attend validation meetings of the Legal Committee.

3. The validation shall focus on necessity of requests and proposals; regulated entities, scope; policies in the requests for law/ordinance formulation, law/ordinance proposals; conformity of contents of such policies with guidelines and policies of the Communist Party and policies of the State; uniformity, feasibility, order of priority, time for submission and conditions for formulating and implementing the documents.

9. Some Clauses of Article 55 are amended as follows:

a) Clause 2 is amended as follows:

“2. Prepare the draft, description, and documents related to the bill or draft document.

...

b) Clause 7 is amended as follows:

“7. If the project or draft document is submitted by the Standing Committee of the National Assembly or an agency or organization specified in Clause 3 Article 52 of this Law or a deputy of the National Assembly, the drafting agency or the National Assembly deputy must report the drafting progress to the Standing Legal Committee, which will submit a consolidated report to the Standing Committee of the National Assembly.

If the project or draft document is submitted by the Government, the Ministry or ministerial agency appointed as the drafting agency shall report the drafting progress to the Ministry of Justice for reporting to the Government; and to the Standing Legal Committee for reporting to the Standing Committee of the National Assembly.

While receiving opinions and revising the draft law, ordinance, or resolution, if there are major changes to ratified policies, the drafting Ministry or ministerial agency must promptly send a report to the Government or the Prime Minister for consideration.”.

10. Some Points and Clauses of Article 58 are amended as follows:

a) Point b1 is added after Point b of Clause 2 as follows:

“b1) A report on review of legislative documents related to the project or draft document;”;

b) Point dd1 is added after Point dd of Clause 2 as follows:

“dd1) A Government’s Resolution on request for formulation of a law, ordinance or resolution;”;

...

“b) The conformity of contents of the draft document with guidelines and policies of the Communist Party and policies of the State; constitutionality, legitimacy, and consistency of the draft document with the legal system; the compatibility of the draft document with relevant international agreements to which Socialist Republic of Vietnam is a signatory;”.11. Clause 3a is added after Clause 3 of Article 59 as follows:

“3a. A report on review of legislative documents related to the project or draft document.”.

12. Point b1 is added after Point b Clause 1 of Article 62 as follows:

“b1) A report on review of legislative documents related to the project or draft document;”.

13. Clause 1 and Clause 2 of Article 63 are amended as follows:

“1. Before submitting the project or draft document to the National Assembly or Standing Committee of the National Assembly for consideration and discussion, it must be validated by the Ethnic Minorities Council or a Committee of the National Assembly (hereinafter referred to as “validating agency”).

The validating agency is in charge of validating the projects and draft documents within their competence, and other bills and draft documents assigned by the National Assembly or Standing Committee of the National Assembly.

The validating agency shall participate in validation of projects and draft documents whose validation is presided over by other agencies of the National Assembly with respect to contents related to fields under its management, send a written request for participation in validation to the validating agency and appoint a representative to attend the validation meeting of the validating agency.

2. The validating agency shall invite representatives of the agency participating in validation to attend the meeting it holds to offer opinions about relevant contents of the project or draft document related to the fields under the management of the latter and other issues concerning contents of the bill or draft document.”.

...

a) Point d1 is added after Point d of Clause 1 as follows:

“b1) A report on review of legislative documents related to the project or draft document;”;

b) Clause 2 is amended as follows:

“2. Documents about the project or draft document to be submitted to the Standing Committee of the National Assembly must be sent by the submitting entity to the validating authority, Legal Committee, Ethnic Minorities Council, Social Affairs Committees and other Committees for validation at least 20 days before the opening date of the meeting of the Standing Committee of the National Assembly.

Documents about the project or draft document to be submitted to the Standing Committee of the National Assembly must be sent by the submitting entity to the validating authority, Legal Committee, Ethnic Minorities Council, Social Affairs Committees and other Committees for validation at least 30 days before the first meeting date of the National Assembly.”.

15. Clause 6 of Article 65 is amended as follows:

“6. Integration of policy for ethnic minorities or gender equality into the draft document (if any);

16. Article 68a is added after Article 68 as follows:

“Article 68a. Responsibility of the Ethnic Minorities Council for validating the integration of policy for ethnic minorities into bills, ordinance projects and draft resolutions

...

2. The Ethnic Minorities Council shall hold a standing committee meeting or general meeting to offer opinions and appoint its representatives to participate in the validation meeting held by the validating agency.

3. The validation of integration of the policy for ethnic minorities shall focus on:

a) Issues concerning the policy for ethnic minorities;

b) Adherence to basic principles of ethnic minority equality and enabling ethnic minorities to promote their internal force in association with national development;

c) Impacts and feasibility of regulations specified in the bill, project or draft document for the purposes of integration of the policy for ethnic minorities.”.

17. Articles 74, 75, 76 and 77 are amended as follows:

“Article 74. Procedures for considering approval for a bill or draft resolution after one meeting of the National Assembly

The National Assembly shall consider approving a bill or draft resolution after one meeting in the following order:

1. The representative of the submitting entity presents the bill or draft document;

...

3. The National Assembly holds a discussion at the general meeting. Prior to the discussion, the bill or draft document may be discussed by groups of deputies of the National Assembly;

4. During the discussion, the representative of the submitting entity explains the issues raised by deputies of the National Assembly;

5. The National Assembly cast votes on controversial important and major issues of the bill or draft document at the request of the Standing Committee of the National Assembly.

The standing validating agency shall take charge and cooperate with the submitting entity, the Secretary General of the National Assembly, and relevant organizations in assisting the Standing Committee of the National Assembly in anticipating issues to be voted by the National Assembly;

6. The Secretary General of the National Assembly shall consolidate opinions offered by the National Assembly deputies and enquiry sheets and report them to the Standing Committee of the National Assembly, the validating agency and the submitting entity;

7. The Standing Committee of the National Assembly shall organize the consideration of, response and revision to the draft document in the following order:

a) The standing validating agency takes charge and cooperates with the submitting entity, the Standing Legal Committee, the Ministry of Justice, and relevant organizations in considering, responding to and revising the draft document and making a draft feedback and revision report to be submitted to Standing Committee of the National Assembly;

b) The submitting entity offers written opinions about responses and revisions to the draft document, including dissenting opinions about the draft feedback and revision report and proposes measures to the Standing Committee of the National Assembly;

c) At least 07 days before it is put to the vote by the National Assembly, the draft document must be sent to the Standing Legal Committee to review and complete the format.

...

8. The Standing Committee of the National Assembly reports the response and revision to the draft document to the National Assembly.

If the submitting entity has dissenting opinions about the bill or draft document not submitted by the Government, the Government and the submitting entity shall submit a report to the National Assembly for consideration;

9. The National Assembly casts votes on approval for the draft document. If the draft document is still in dispute, the National Assembly shall cast votes on the remaining issues at the request of Standing Committee of the National Assembly before the draft document is put on the vote;

10. The President of the National Assembly signs the law or resolution of the National Assembly;

11. In case the draft document is not approved or only partially approved, the National Assembly shall consider resubmitting it or approving it at the next meeting as requested by the Standing Committee of the National Assembly.

Article 75. Procedures for considering approval for a bill or draft resolution after two meetings of the National Assembly

The National Assembly shall consider approving a bill or draft resolution after two meetings in the following order:

1. At the first meeting, the procedures for considering the bill or draft resolution are the same as those in Clause 1 through 6 Article 74 of this Law;

2. During the interval between two meetings of the National Assembly, Standing Committee of the National Assembly shall direct and organize the consideration of, response and revision to the draft document in the following order:

...

Regarding new policies to be added by the National Assembly deputies to the draft document, where necessary, the submitting entity shall organize assessment of their impacts at the request of the Standing Committee of National Assembly and submit a report to the National Assembly;

b) The submitting entity offers written opinions about responses and revisions to the draft document, including dissenting opinions about the draft feedback and revision report, and proposes measures to the Standing Committee of the National Assembly;

c) The Standing Committee of the National Assembly considers and discusses the draft feedback and revision report and revised draft report;

d) The Standing Committee of the National Assembly decides to organize conferences on full-time National Assembly deputies to discuss and offer opinions about controversial important and major issues of the bill or draft document; sends the revised draft document and draft feedback and revision report to the National Assembly Delegation, Ethnic Minorities Council, and other Committees of the National Assembly at least 45 days before the first meeting date of the National Assembly.

The National Assembly Delegation, Standing Ethnic Minorities Council, and the Standing Committee of the National Assembly discusses, offer opinions and sends a consolidated report on opinions to the validating agency at least 20 days before the first meeting date of the National Assembly;

dd) The standing validating agency consolidates opinions of National Assembly deputies, National Assembly Delegation, Ethnic Minorities Council and Committees of the National Assembly; takes charge and cooperates with the submitting entity, the Standing Legal Committee, the Ministry of Justice, and relevant organizations in considering, responding to and revising the draft document and completing the draft feedback and revision report to be submitted to Standing Committee of the National Assembly;

3. At the second meeting:

a) The Standing Committee of the National Assembly reports the response and revision to the draft document to the National Assembly by considering the opinions given by the National Assembly deputies at the previous meeting.

...

c) The Secretary General of the National Assembly consolidates opinions offered by the National Assembly deputies and reports them to the Standing Committee of the National Assembly, the validating agency and the submitting entity;

d) The Standing Committee of the National Assembly directs and organizes the consideration of, response and revision to the draft document;

dd) At least 07 days before it is put to the vote by the National Assembly, the draft document must be sent to the Standing Legal Committee to review and complete the format.

The Standing Legal Committee shall take charge and cooperate with the validating agency and representatives of the submitting entity in reviewing the constitutionality, legitimacy, and consistency of the draft document with the legal system;

e) The Standing Committee of the National Assembly reports the response and revision to the draft document to the National Assembly;

g) The National Assembly casts votes on approval for the draft document. If the draft document is still in dispute, the National Assembly shall cast votes on the remaining issues at the request of Standing Committee of the National Assembly before the draft document is put on the vote;

h) The President of the National Assembly signs the law or resolution of the National Assembly;

4. In case the draft document is not approved or only partially approved, the National Assembly shall consider resubmitting it or approving it at the next meeting as requested by the Standing Committee of the National Assembly.

Article 76. Procedures for considering approval for a bill after three meetings of the National Assembly

...

1. At the first meeting, the procedures for considering the bill are the same as those in Clause 1 through 6 Article 74 of this Law;

2. During the interval between first two meetings of the National Assembly, the bill shall be considered, responded to and revised in the following order:

a) The submitting entity takes charge and cooperates with the standing validating agency, the Standing Legal Committee, the Ministry of Justice, and relevant organizations in considering, responding to and revising the bill, and making a draft feedback and revision report;

b) Hold a public enquiry into the bill under a decision of the Standing Committee of the National Assembly (if any);

Regarding new policies to be added by the National Assembly deputies and the public to the bill, where necessary, the submitting entity shall organize assessment of their impacts at the request of the Standing Committee of National Assembly and submit a report to the National Assembly;

c) The validating agency validates the revised bill;

d) The Standing Committee of the National Assembly considers and offers opinions about revision to the bill according to Article 71 of this Law. The submitting entity shall consider opinions offered by the Standing Committee of the National Assembly to respond to and revise the bill as prescribed in Article 72 of this Law;

3. At the second meeting:

a) The representative of the submitting entity presents the feedback and revision report; and public enquiry sheets (if any);

...

c) The National Assembly holds a discussion at the general meeting. Prior to the discussion, the bill may be discussed by groups of deputies of the National Assembly.

During the discussion, the representative of the submitting entity explains the issues raised by deputies of the National Assembly;

d) The National Assembly casts votes on controversial important and major issues of the bill at the request of the Standing Committee of the National Assembly.

dd) The Secretary General of the National Assembly shall consolidate opinions offered by the National Assembly deputies and enquiry sheets and report them to the Standing Committee of the National Assembly, the validating agency and the submitting entity;

4. During the interval between the second and third meetings of the National Assembly, the Standing Committee of the National Assembly shall direct and organize the consideration of, response and revision to the bill according to Clause 2 Article 75 of this Law;

5. At the third meeting, the procedures for considering approval for the bill are the same as those in Clause 3 Article 75 of this Law;

6. In case the bill is not approved or only partially approved, the National Assembly shall consider it at the request of the Standing Committee of the National Assembly.

Article 77. Procedures for considering approval for an ordinance project or draft resolution of the Standing Committee of the National Assembly

...

a) The representative of the submitting entity presents the project or draft document;

b) The representative of the validating agency presents the validation report;

c) Representatives of other attending agencies, organizations and individuals offer their opinions;

d) The Standing Committee of the National Assembly discusses; the chair draws a conclusion;

dd) The standing validating agency takes charge and cooperates with the submitting entity, the Standing Legal Committee, the Ministry of Justice, and relevant organizations in considering, responding to and revising the draft document;

e) The submitting entity shall offer written opinions about responses and revisions to the draft document, including dissenting opinions about the draft feedback and revision report and propose measures to the Standing Committee of the National Assembly;

g) Before it is put to the vote by the National Assembly, the draft document must be sent to the Standing Legal Committee to review and complete the format.

h) The standing validating agency shall report the response and revision to the draft document;

...

k) The President of the National Assembly signs the ordinance or resolution of the Standing Committee of the National Assembly.

2. The Standing Committee of the National Assembly shall consider approval for an ordinance project or draft resolution after two meetings in the following order:

a) At the first meeting, the procedures are the same as those prescribed in Points a, b, c, d Clause 1 of this Article. The Standing Committee of the National Assembly discusses and casts votes on important and major issues of the project or draft document at the request of the validating agency as the basis for revision;

b) During the interval between two meetings, the standing validating agency takes charge and cooperates with the submitting entity, Standing Legal Committee, the Ministry of Justice, and relevant organizations in considering, responding to and revising the draft document.

Regarding new policies to be added by the Standing Committee of the National Assembly to the draft document, where necessary, the submitting entity shall organize assessment of their impacts and submit a report to the Standing Committee of the National Assembly.

The submitting entity shall offer written opinions about responses and revisions to the draft document, including dissenting opinions about the draft feedback and revision report, and propose measures to the Standing Committee of the National Assembly;

c) Before it is put to the vote by the National Assembly, the draft document must be sent to the Standing Legal Committee to review and complete the format.

d) At the second meeting, the standing validating agency shall report the response and revision to the draft document to the Standing Committee of the National Assembly;

...

e) The President of the National Assembly signs the ordinance or resolution of the Standing Committee of the National Assembly.”.

18. Clause 2 of Article 84 is amended as follows:

“2. Ministers, ministerial agencies shall, themselves or under the direction of the Government, the Prime Minister, or at the request of other organizations and individuals, prepare the request for decree formulation within their fields and submit it to the Government for consideration and approval of the request for decree formulation in the case specified in Clause 3 Article 19 of this Law or submit it to the Prime Minister for consideration and approval of the request for decree formulation in the case specified in Clause 2 Article 19 of this Law.”.

19. Some Clauses of Article 85 are amended as follows:

a) Clause 3 is amended as follows:

“3. Develop policies mentioned in the request for decree formulation and assess the impacts of such policies in the case specified in Clause 3 Article 19 of this Law; anticipate necessary resources and conditions for ensuring the implementation of the Decree.”;

b) Clause 5 is amended as follows:

“5. Seek, consolidate and respond to opinions from relevant organizations about the request for decree formulation in the case specified in Clause 3 Article 19 of this Law.”.

20. Article 87 is amended as follows:

...

1. An application for decree formulation in the case specified in Clause 2 Article 19 of this Law includes:

a) A description of the request for decree formulation which specifies the necessity of the Decree; purposes and viewpoints on the decree formulation; scope and regulated entities of the decree, main contents of the Decree; intended time for requesting the Government to consider ratifying it; anticipation of necessary resources and conditions for implementation of the decree;

b) A final report on implementation of law or assessment of issues related to the request for decree formulation.

2. An application for decree formulation in the case specified in Clause 3 Article 19 of this Law includes:

a) A description of the request for decree formulation which specifies the necessity of the Decree; purposes and viewpoints on the decree formulation; scope and regulated entities of the decree, objectives and main contents of policies in the request for decree formulation; solutions for implementing selected policies and explanation for the selection; intended time for requesting the Government to consider ratifying it; anticipation of necessary resources and conditions for implementation of the Decree;

b) A report on assessment of impact of each proposed policy which specifies issues to be solved; objectives of the policies; solutions for implementation the policies; positive and negative impacts of the policies; costs and benefits of solutions; comparison of costs and benefits of solutions; selected solutions and reason for such selection; assessment of impacts of administrative procedures; assessment of gender-related impact (if any);

c) A final report on implementation of law or assessment of issues related to the request for decree formulation;

d) A consolidated record on responses to opinions; photocopies of enquiry sheets;

dd) Expected outline of the draft decree;

...

21. Clause 1 and Clause 2 of Article 88 are amended as follows:

“1. The Ministry of Justice shall take charge and cooperate with the Ministry of Finance, the Ministry of Home Affairs, the Ministry of Foreign Affairs, relevant organizations in appraising the request for decree formulation in the case specified in Clause 3 Article 19 of this Law.

2. Documents sent to the Ministry of Justice for appraisal include the documents mentioned in Clause 2 Article 87 of this Law.

Documents mentioned in Points a and b Clause 2 Article 87 of this Law must be sent in writing, other documents may be sent electronically.”.

22. Article 89 is amended as follows:

“Article 89. The Government and the Prime Minister considering approval for request for decree formulation

1. A minister or ministerial agency shall submit the request for decree formulation to the Government in the case specified in Clause 3 Article 19 of this Law; to the Prime Minister in the specified in Clause 2 Article 19 of this Law.

2. Documents to be submitted to the Government include:

a) The revised documents mentioned in Clause 2 Article 87 of this Law;

...

c) Other documents (if any).”.

Documents mentioned in Points a and b Clause 2 Article 87 of this Law and in Point b of this Clause must be sent in writing, other documents may be sent electronically.

3. Documents to be submitted to the Prime Minister include:

a) The documents mentioned in Clause 1 Article 87 of this Law;

b) Other documents (if any).

Documents mentioned in Points a Clause 1 Article 87 of this Law must be sent in writing, other documents may be sent electronically.

5. The Government shall consider approving a request for decree formulation in the case specified in Clause 3 Article 19 of this Law in the following order:

a) The representative of the Ministry or ministerial agencies presents the request for decree formulation;

b) The representative of the Ministry of Justice presents the appraisal report;

...

d) The Government discusses;

dd) The Government casts votes on the request for decree formulation.

6. Based on the discussion and request for decree formulation, the Office of the Government shall take charge and cooperate with the Ministry of Justice and the agency requesting decree formulation in drafting a Government’s resolution on request for decree formulation, which includes the policies ratified by the Government and submit it to the Prime Minister for consideration and promulgation.”.

23. Point a is amended as follows and Point a1 is added after Point a Clause 2 of Article 90 as follows:

“a) Organize the decree drafting. In the case specified in Clause 3 Article 19 of this Law, ensure the consistency of the draft decree with the policies ratified by the Government; in the case specified in Clause 1 Article 19 of this Law, ensure the conformity of the draft decree with the elaborated legislative document;

a1) Assess impacts of policies on the Decree in the case specified in Clause 1 Article 19 of this Law if specific regulations on such policies have been provided for in laws and resolutions of the National Assembly, ordinances and resolutions of the Standing Committee of the National Assembly, orders and decisions of the President; assess impacts of policies on the Decree in the case specified in Clause 2 Article 19 of this Law;”.

24. Article 91 is amended as follows:

“Article 91. Seeking opinions about the draft decree

While drafting the decree, the drafting agency must seek opinions from the entities under the direct impact of the decree, Ministries, ministerial agencies, and Governmental agencies as prescribed in Clauses 1, 2, 3 Article 57 of this Law; seek opinions of the Ethnic Minorities Council if specific regulations on the policy for ethnic minorities have been provided for in the draft decree.”.

...

“2. Documents sent to the appraising agency include:

a) A explanation of the draft decree to the Government;

b) The draft decree;

c) A report on review of legislative documents related to the draft decree;

c) A consolidated record on responses to opinions of organizations, individuals and subjects under the direct impact of the document; photocopies of enquiry sheets sent by Ministries, ministerial agencies, and Governmental agencies;

dd) A report on assessment of policies on the decree in the cases specified in Clauses 1 and 2 Article 19 of this Law; assessment of administrative procedures in the draft decree (if any); report on integration of gender equality in the draft decree (if any);

e) A Government’s Resolution on request for decree formulation in the case specified in Clause 3 Article 19 of this Law;

g) Other documents (if any).

The documents mentioned in Point a and Point b of this Clause shall be sent in writing, other documents may be sent electronically.

...

a) The necessity of promulgating the decree; scope and regulated entities of the draft decree in the case specified in Clause 2 Article 19 of this Law;

b) The conformity of contents of the draft decree with guidelines and policies of the Communist Party and policies of the State; constitutionality, legitimacy, and consistency of the draft document with the legal system; the compatibility of the draft decree with relevant international agreements to which Socialist Republic of Vietnam is a signatory;

c) The conformity of contents of the draft decree with those of the elaborated document in the case specified in Clause 1 Article 19 of this Law; conformity of contents of the draft decree with those of the ratified policies in the request for decree formulation in the case specified in Clause 3 Article 19 of this Law;

d) Necessity, reasonability and cost of administrative procedures in the draft decree (if any); integration of gender equality in the draft decree (if any);

dd) Necessary human resources and financial resources to ensure implementation of the decree;

e) Language, format, and drafting process.”.

26. Article 93 is amended as follows:

“Article 93. Documents about the draft decree to be submitted to the Government

1. A explanation of the draft decree to the Government;

...

3. An appraisal report; a report on response to opinions from the appraising agency.

4. A report on review of legislative documents related to the draft decree.

5. A consolidated record on responses to opinions from other agencies, organizations, individuals and entities under the direct impact of the Decree.

6. A report on assessment of policies on the decree in the cases specified in Clauses 1 and 2 Article 19 of this Law; assessment of administrative procedures in the draft decree (if any); report on integration of gender equality in the draft decree (if any).

7. A Government’s Resolution on request for decree formulation in the case specified in Clause 3 Article 19 of this Law.

8. Other documents (if any).

The documents mentioned in Clauses 1, 2 and 3 of this Article shall be sent in writing, other documents may be sent electronically.”.

27. Point d Clause 2 of Article 98 is amended as follows:

“d) A report on assessment of policies on the draft decision; assessment of administrative procedures in the draft decision (if any); report on integration of gender equality in the draft decision (if any);”.

...

“d) A report on assessment of policies on the draft circular (if any); assessment of administrative procedures as assigned by the National Assembly in laws and resolutions; a report on integration of gender equality in the draft decision (if any);”.

29. Clause 5 of Article 103 is amended as follows:

“5. A report on assessment of policies on the draft circular (if any); assessment of administrative procedures as assigned by the National Assembly in laws and resolutions; a report on integration of gender equality in the draft decision (if any).”.

30. Article 109 is amended as follows:

“Article 109. Formulation and promulgation of joint resolutions

1. The agency in charge of drafting a joint draft resolution between the Standing Committee of the National Assembly and the Management Board of Central Committee of Vietnamese Fatherland Front and joint draft resolution between the Standing Committee of the National Assembly, the Government, the Management Board of Central Committee of Vietnamese Fatherland Front is appointed by Standing Committee of the National Assembly; the agency in charge of drafting a joint resolution between the Government and the Management Board of Central Committee of Vietnamese Fatherland Front is appointed by the Government.

2. The drafting agency shall draft the joint resolution.

3. While drafting the joint resolution, the drafting agency must seek opinions from other organizations and individuals as prescribed in Clauses 1, 2 and 3 Article 57 of this Law.

4. The draft joint resolution between the Standing Committee of the National Assembly, the Government, the Management Board of Central Committee Vietnamese Fatherland Front must be appraised by the Ministry of Justice before being submitted to the Government; and must be validated by the Ethnic Minorities Council and the Committee of the National Assembly before being submitted to the Standing Committee of the National Assembly.

...

5. The drafting agency shall consider opinions to revise the draft.

6. The draft resolution will be ratified if the agencies competent to promulgate joint resolutions reach a consensus.

The President of the National Assembly, the Prime Minister and the President of the Central Committee Vietnamese Fatherland Front shall sign the joint resolution together.”.

31. Article 110 is amended as follows:

“Article 110. Formulation and promulgation of joint circulars

1. The agencies in charge of drafting joint circulars between the Executive Judge of the People’s Supreme Court, the Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy, the State Auditor General, the Minister, the head of a ministerial agency are appointed by Executive Judge of the People’s Supreme Court, the Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy, the State Auditor General, the Minister, the head of a ministerial agency.

2. The drafting agency shall draft the joint circular.

3. The draft shall be posted on the web portal of the drafting agency for at least 60 days.

The drafts of joint circulars involving the participation by the Executive Judge of the People’s Supreme Court are subject to enquiry by members of the Council of Justices of the People’s Supreme Court; the drafts of joint circulars involving the participation by the Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy are subject to enquiry by members of the Committee of the People’s Supreme Procuracy.

...

5. The draft resolution will be ratified if the agencies competent to promulgate joint resolutions reach a consensus.

The Executive Judge of the People’s Supreme Court, the Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy, the State Auditor General, the Minister and the Head of the ministerial agency shall sign the joint circular together.”.

32. Some Clauses of Article 111 are amended as follows:

a) Clause 1 is amended as follows:

“1. Pursuant to legislative documents of superior agencies, the People’s Committees of provinces and committees of the People’s Councils of provinces, committees of Vietnamese Fatherland Front of provinces shall make request for formulation of resolutions of the provincial People’s Councils themselves or at the request of an organization or deputy of the People’s Council.”;

b) Clause 3 is amended as follows:

“3. If the request for resolution formulation of the People’s Council of a province has the contents specified in Article 4 Article 27 of this Law, it must apply Article 112 through 116 of this Law before being submitted to the Standing Committee of the People's Council.”.

33. Clause 1 of Article 116 is amended as follows:

“1. The People’s Committee of the province shall consider, discuss, and cast votes on the policies in each request for resolution formulation which is made by the People’s Committee of the province.

...

34. Clause 2 and Clause 3 of Article 117 are amended as follows:

“2. An application for resolution formulation in the case specified in Clauses 1, 2 and 3 Article 27 of this Law includes:

a) The request for resolution formulation, which specifies basis for promulgation of the resolution; scope, regulated entities and main contents of the resolution; intended time for requesting the People’s Council to consider ratifying it; anticipated resources and conditions for implementation of the resolution;

b) Other documents (if any).

3. An application for resolution formulation in the case specified in Clause 4 Article 27 of this Law includes:

a) The documents mentioned in Article 114 of this Law;

b) A report on appraisal of the request for resolution formulation; a report on response to opinions from the appraising agency;

c) A decision to ratify proposed policies of a competent authority prescribed in Article 116 of this Law.”.

35. Clause 1 is amended as follows and Clause 1a is added after Clause 1 of Article 119 as follows:

...

1a. Assess impacts of policies on the draft resolution in the cases specified in Clauses 2 and 3 Article 27 of this Law.”.

36. Article 121 is amended as follows:

“121. Article 121. Appraising draft resolution to be submitted by provincial People’s Committees

1. The draft resolution of the People’s Council of a province submitted by the People’s Committee of the same province must be appraised by the Department of Justice before submission.

If necessary, the Department of Justice shall request the drafting agency to report the issues related to the draft resolution; conduct surveys into issues of the draft resolution itself or in cooperation with the drafting agency. The drafting agency has the responsibility to provide information and documents serving the appraisal of the draft resolution.

If the draft resolution involves various fields or drafted by the Department of Justice, the Director of the Department of Justice shall establish an appraisal council which consists of representatives of relevant organizations, experts, and scientists.

The drafting agency must send documents about the draft resolution to the Department of Justice for appraisal at least 25 days before the People’s Committee holds a meeting.

2. Documents sent to the appraising agency include:

a) A description of the draft resolution;

...

c) A consolidated record on responses to opinions; photocopies of enquiry sheets; a report on assessment of impacts of policies on the resolution in the cases specified in Clauses 2 and 3 Article 27 of this Law;

d) Other documents (if any).

The documents mentioned in Point a and Point b of this Clause shall be sent in writing, other documents may be sent electronically.

3. Appraisal contents:

a) The necessity of promulgating the resolution in the cases specified in Clauses 2 and 3 Article 27 of this Law; scope and regulated entities of the draft resolution;

b) The conformity of contents of the draft resolution with guidelines and policies of the Communist Party and policies of the State; constitutionality and consistency of the draft resolution with the legal system;

c) The consistency of the draft resolution with regulations elaborated by the People’s Council; the conformity of the draft resolution with policies mentioned in the request for resolution formulation which have been ratified as prescribed in Article 116 of this Law;

d) Language, format of the document.

4. The appraisal report must contain opinions of the appraising agency about the issues mentioned in Clause 3 of this Article and whether or not the draft resolution is satisfactory enough to be submitted to the People’s Committee.

...

5. The drafting agency must respond to the opinions provided by the appraising agency to revise and complete the draft resolution, send a report together with the revised draft to the Department of Justice when submitting the draft resolution to the People’s Committee.”.

37. Point d Clause 1 of Article 122 is amended as follows:

“d) A consolidated record on responses to opinions; a report on assessment of impacts of policies on the resolution in the cases specified in Clauses 2 and 3 Article 27 of this Law;”.

38. Some Points and Clauses of Article 124 are amended as follows:

a) Point d of Clause 2 is amended as follows:

“d) A consolidated record on responses to opinions; photocopies of enquiry sheets; a report on assessment of impacts of policies on the resolution in the cases specified in Clauses 2 and 3 Article 27 of this Law;”;

b) Clause 2a is added after Clause 2 as follows:

“2a. The validating agency shall not validate the draft resolution if documents are insufficient or not submitted on schedule as specified in Clause 2 of this Article.”;

c) Point a of Clause 3 is amended as follows:

...

39. Point c Clause 2 of Article 128 is amended as follows:

“c) assess impact of administrative procedures as assigned by the National Assembly in laws or resolutions and gender-related impact (if any);”.

40. Article 130 is amended as follows:

“Article 130. Appraising draft decisions of provincial People’s Committees

1. The Department of Justice shall appraise the draft decision before it is submitted to the provincial People’s Committee.

If necessary, the Department of Justice shall request the drafting agency to report the issues related to the draft decision; conduct surveys into issues of the draft decision itself or in cooperation with the drafting agency. The drafting agency has the responsibility to provide information and documents serving the appraisal of the draft decision.

If the draft decision involves various fields or drafted by the Department of Justice, the Director of the Department of Justice shall establish an appraisal council which consists of representatives of relevant organizations, experts, and scientists.

The drafting agency must send documents about the draft decision to the Department of Justice for appraisal at least 25 days before the People’s Committee holds a meeting.

2. Documents sent to the appraising agency include:

...

b) The draft decision;

c) A consolidated record on responses to opinions; photocopies of enquiry sheets;

d) Other documents (if any).

The documents mentioned in Point a and Point b of this Clause shall be sent in writing, other documents may be sent electronically.

3. Appraisal contents:

a) The necessity of promulgating the decision in the cases specified in Clauses 2 and 3 Article 28 of this Law; scope and regulated entities of the draft decision;

b) The conformity of contents of the draft decision with guidelines and policies of the Communist Party and policies of the State; constitutionality and consistency of the draft decision with the legal system;

c) Necessity, reasonability and cost of administrative procedures in the draft decision (if any); integration of gender equality in the draft decision (if any);

d) Resources and conditions for implementation of the decision;

...

4. The appraisal report must contain opinions of the appraising agency about the issues mentioned in Clause 3 of this Article and whether or not the draft decision is satisfactory enough to be submitted to the People’s Committee.

The appraisal report must be sent to the drafting agency within 15 days from the day on which sufficient documents are received by the Department of Justice.

5. The drafting agency must respond to opinions provided by the appraising agency to revise and complete the draft decision, send a report together with the revised draft to the Department of Justice when submitting the draft decision to the People’s Committee.”.

41. Article 131 is amended as follows:

“Article 131. Documents about draft decision submitted to the provincial People’s Committee

1. The drafting agency shall send documents about the draft decision to the provincial People’s Committee at least 03 working days before the meeting date of the People’s Committee in order to be sent to members of the People’s Committee.

2. Documents about the draft decision include:

a) The documents mentioned in Clause 2 Article 130 of this Law;

b) An appraisal report; a report on response to opinions from the appraising agency.

...

42. Clause 1 of Article 134 is amended as follows:

“1. The Department of Justice of the district shall appraise the draft resolution of the People’s Council of the same district before it is submitted to the People’s Committee of the district.

The drafting agency must send documents about the draft resolution of the People’s Council of the district to the Department of Justice of the district for appraisal at least 20 days before the meeting date of the People’s Committee.”.

43. Article 139 is amended as follows:

“Article 139. Appraising draft decisions of the People’s Committees of districts

1. The Department of Justice of the district shall appraise the draft decision of the People’s Committee of the same district before it is submitted.

At least 20 days before the meeting date of the People’s Committee, the drafting agency must send documents about the draft decision to the Department of Justice of the district for appraisal.

2. Documents sent to the appraising agency include:

a) A description of the draft decision;

...

c) A consolidated record on responses to opinions; photocopies of enquiry sheets;

d) Other documents (if any).

3. Appraisal contents:

a) The necessity of promulgating the decision; scope and regulated entities of the draft decision;

c) Necessity, reasonability and cost of administrative procedures in the draft decision (if any); integration of gender equality in the draft decision (if any);

d) Resources and conditions for implementation of the decision;

dd) Language, format of the document.

...

5. The drafting agency must respond to opinions provided by the appraising agency to revise and complete the draft decision, send a report together with the revised draft to the Department of Justice of the district when submitting the draft decision to the People’s Committee.”.

44. Article 146 is amended as follows:

“146. Cases of formulation, promulgation of legislative documents under simplified procedures

1. State of emergency according to regulations of law on state of emergency; urgent response to natural disasters, epidemics, conflagration; urgent situations for solving practical problems.

2. Suspension of a legislative document in part or in full for a certain period of time for the purposes of promptly protecting interests of the State, legitimate rights and interests of organizations and individuals.

3. Necessary revisions to conform to new legislative documents; necessary promulgation of a legislative document to implement an international agreement to which the Socialist Republic of Vietnam is a signatory.

4. Partial or total annulment of a legislative document that is illegitimate or no longer applicable with regard to socio-economic situation.

5. Necessary extension of the time limit for partial or total application of a legislative document for a certain period of time for solving practical problems.”.

45. Clause 3 is amended as follows and Clause 3a is added after Clause 3 of Article 147 as follows:

...

The written request submitted to the Prime Minister for decision on application of simplified procedures to formulation of Ministers and heads of ministerial agencies’ circulars specified in this Clause must be enclosed with written opinion of the Minister of Justice.

3a. Ministers, heads of ministerial agencies, Executive Judge of the People’s Supreme Court, Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy and State Auditor General shall decide to apply simplified procedures to formulation of legislative documents which they promulgate in the cases specified in Clauses 2 and 4 Article 146 of this Law.”.

46. Article 148 is amended as follows:

“Article 148. Simplified procedures for formulation of legislative documents

The simplified procedures for formulation of laws and resolutions of the National Assembly, ordinances and resolutions of the Standing Committee of the National Assembly, orders and decisions of the President, decrees of the Government, decisions of the Prime Minister, circulars of the resolutions of the Executive Judge of the People’s Supreme Court, circulars of the Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy, circulars of Ministers and heads of ministerial agencies, decisions of the State Auditor General, resolutions of People’s Councils of provinces, and decisions of the People’s Committees of provinces are as follows:

1. The drafting agency organizes the drafting process;

2. The drafting agency may seek opinions from entities under the direct impact of the draft document and opinions from relevant organizations and individuals about the draft document. The time limit for seeking opinions is 20 days.

3. Within 07 working days from the day on which the dossier on the project or draft document, the appraising agency and validating agency shall appraise and validate it respectively.

Documents to be submitted for appraisal include the description, the draft document, appraisal report, and consolidated record on responses to opinions (if any).

...

47. Some Points and Clauses of Article 149 are amended as follows:

a) Points b and c of Clause 1 are amended as follows:

“b) Documents about a draft order or decision of the President, draft circular of the Executive Judge of the Supreme People’s Court, draft circular of the Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy or a draft decision of the State Auditor General includes the description and the draft document;

e) Documents about a draft decree of the Government, draft decision of the Prime Minister, draft circular of a Minister or head of a ministerial agency, draft decision of the People’s Committee of a province include the description, the draft document and the appraisal report.”;

b) Point dd1 is added after Point dd of Clause 2 as follows:

“dd1) The Minister, head of the ministerial agency, the Executive Judge of the Supreme People’s Court, the Chief Procurator of the Supreme People’s Procuracy and the State Auditor General shall consider signing and promulgating a legislative document right after receiving the draft document under the procedures prescribed in Articles 104, 106, 107 and 108 of this Law;”.

48. Article 151 is amended as follows:

“Article 151. Effective dates of legislative documents

1. The effective date of the whole or part of a legislative document shall be specified in the document. Nevertheless, the effective date is not sooner than 45 days from the day on which it is ratified or signed if it is promulgated by a central regulatory agency, or not sooner than 10 days from the day on which it is signed if it is promulgated by the People’s Council or the People’s Committee of a province, or not sooner than 07 days from the day on which it is signed if it is promulgated by the People’s Council or the People’s Committee of a district or commune.

...

49. Clause 1 of Article 153 is amended as follows:

“1. A legislative document shall be suspended in part or in full until a decision is issued by a competent authority in the following cases:

a) The document is suspended according to Clause 3 Article 164, Clause 2 Article 165, Clause 2 and Clause 3 Article 166, Clause 2 and Clause 3 Article 167, and Clause 1 Article 170 of this Law. The document will expire if the competent authority decides to annul it. Otherwise, its effect will be effective again;

b) A competent authority which promulgates the document decides to suspend it in part or in full for the purposes of promptly protecting interests of the State, legitimate rights and interests of organizations and individuals.”.

50. Article 157 is amended as follows:

“Article 157. Posting and publishing legislative documents

Legislative documents must be posted in full on the national legal database within 15 days from the day on which they are announced or signed if they are promulgated by central regulatory agencies; within 15 days from the day on which they are ratified or signed if they are promulgated by the People’s Councils and the People’s Committees, and must be published on the media, except for those that contain state secrets according to regulations of law on state secrets.

Legislative documents posted on the national legal database are official.”.

51. Clause 4 of Article 172 is amended as follows:

...

52. Phrases are added to some Articles below:

a) The phrase “Thường trực” (“Standing”) is added before the phrase “Ủy ban pháp luật” (“Legal Committee”) in Clause 3 Article 48, Point c Clause 1 Article 49 and Clause 2 Article 50;

b) The phrase “; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định” (“; report on response to opinions from the appraising agency”) is added to after the phrase “Báo cáo thẩm định” (“Appraisal report”) in Point b Clause 2 Article 140.

53. Phrases some Articles below are replaced and removed:

a) The phrase “tiêu đề” (“title”) in Clause 3 of Article 8 is replaced with “tên” (“name”);

b) The phrase “Đề cương” (“Outline”) in Point dd Clause 1 of Article 37 and Clause 5 of Article 114 is replaced with “Dự kiến đề cương chi tiết” (“Expected detailed outline”);

c) The phrase “Báo cáo đánh giá tác động của văn bản” (“Report on assessment of impacts of the document”) in Point c Clause 2 of Article 95 is replaced with “Báo cáo đánh giá tác động của chính sách” (“Report on assessment of impacts of policies”);

d) The phrase “Báo cáo tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản” (“Consolidated report on responses to opinions of organizations, individuals and entities under the direct impact of the document”) in Point c Clause 2 of Article 98 is replaced with “Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản” (“Consolidated record on responses to opinions of organizations, individuals and entities under the direct impact of the document”);

dd) The phrase “đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của dự thảo nghị quyết” (“entities under the direct impact of the draft resolution”) in Clause 2 of Article 113 is replaced with “đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách trong đề nghị xây dựng nghị quyết” (“entities under the direct impact of policies in the request for resolution formulation”);

...

g) The phrase “Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội,” (“Office of National Assembly Delegation,”) is removed from Clause 3 of Article 33, Point a Clause 1 of Article 56 and Clause 4 of Article 57;

h) The phrase “, cơ quan tham gia thẩm tra” (“agencies in charge of validating”) is removed from Point a Clause 1 of Article 50;

i) The phrase “dự thảo nghị quyết” (“draft resolution) is removed from Clause 5 of Article 115.

Article 2. Effect

This Law comes into force from January 01, 2021.

This Law is adopted by the 14th National Assembly of Socialist Republic of Vietnam on this 18th of June 2020 during its 9th session.

THE PRESIDENT OF THE NATIONAL ASSEMBLY

Nguyen Thi Kim Ngan

...