|
BỘ XÂY DỰNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4945/BXD-KHCN
V/v vướng mắc, bất cập trong việc triển khai
thực hiện QCVN 16:2019/BXD.
|
Hà Nội, ngày 12
tháng 10 năm 2020
|
Kính gửi: Sở
Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh
Bộ Xây dựng nhận được công văn số 9801/SXD-VLXD
ngày 27/8/2020 của Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đề nghị giải đáp vướng mắc,
bất cập trong việc triển khai thực hiện QCVN 16:2019/BXD. Sau khi nghiên cứu, Bộ
Xây dựng có ý kiến sau:
1. Về việc cấp giấy chứng nhận hợp quy của các tổ
chức chứng nhận khi QCVN 16:2019/BXD đã có hiệu lực thi hành
Các tổ chức được Bộ Xây dựng cấp quyết định chỉ định
đánh giá sự phù hợp theo QCVN 16:2019/BXD cần thực hiện đúng theo các quy định
hiện hành.
Kể từ 01/7/2020, các sản phẩm không còn thuộc danh
mục trong QCVN 16:2019/BXD thì không cần duy trì giấy chứng nhận hợp quy.
2. Về việc thông quan hàng hóa VLXD thuộc QCVN
16:2019/BXD nhập khẩu
2.1. Về tổ chức chứng nhận hợp quy, tổ chức thử
nghiệm sản phẩm, hàng hóa VLXD được Bộ Xây dựng thừa nhận
Điều 26. Thừa nhận kết quả đánh giá
sự phù hợp, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 quy định:
“1. Việc thừa nhận kết quả đánh giá sự phù hợp giữa
tổ chức, cá nhân tại Việt Nam với tổ chức, cá nhân nước ngoài, vùng lãnh thổ do
các bên tự thỏa thuận.
2. Việc thừa nhận kết quả đánh giá sự phù hợp phục
vụ quản lý nhà nước được thực hiện theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc thoả thuận quốc tế mà cơ quan nhà nước có thẩm
quyền của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết”.
Hiện nay, chưa có tổ chức chứng nhận hợp quy, tổ chức
thử nghiệm được Bộ Xây dựng thừa nhận. Khi có phát sinh về tổ chức được thừa nhận,
Bộ Xây dựng sẽ đăng tin trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Xây dựng và phổ biến
thông tin đến Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố.
2.2. Về việc thông quan hàng hóa VLXD thuộc QCVN
16:2019/BXD nhập khẩu
Cần căn cứ khoản 3, Điều 1, Nghị định
74/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 (bổ sung khoản 2b, 2c Điều 7 Nghị định 132/2008/NĐ-CP).
Quy định đối với hàng hóa nhóm 2 nhập khẩu, tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy
định biện pháp công bố hợp quy.
3. Về xử lý chuyển tiếp đối với các trường hợp
đã đánh giá chứng nhận phù hợp QCVN 16:2017/BXD theo phương thức 7
Để tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp
VLXD, chấp thuận cho Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trong đó có Sở Xây dựng
Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục tiếp nhận hồ sơ công bố hợp quy đối với sản phẩm,
hàng hóa VLXD đã được cấp chứng nhận phù hợp QCVN 16:2014/BXD và QCVN
16:2017/BXD theo phương thức 7.
4. Về phương thức đánh giá sự phù hợp sản phẩm,
hàng hóa VLXD theo QCVN 16:2019/BXD
Trong QCVN 16:2019/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia
về sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng ban hành kèm theo Thông tư
19/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019, Phương thức 5, Điều 3.1 Quy
định về chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy có ghi “Phương thức này áp dụng
đối với các loại sản phẩm được sản xuất bởi cơ sở sản xuất trong nước hoặc nước
ngoài đã xây dựng và duy trì ổn định hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn
ISO 9001". Điều này được hiểu cơ sở sản xuất trong nước hoặc nước
ngoài chỉ cần duy trì ổn định hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO
9001. Bộ Xây dựng khuyến khích các đơn vị xây dựng, hoạt động và được cấp Giấy
chứng nhận hệ thống quản lý ISO 9001.
5. Về tiếp nhận hồ sơ công bố hợp quy hàng hóa
VLXD nhập khẩu được chứng nhận hợp quy theo phương thức 5
Đối với hồ sơ công bố hợp quy hàng hóa VLXD được chứng
nhận hợp quy theo phương thức 5 có hiệu lực 03 năm, đánh giá quá trình sản xuất
tại nơi sản xuất ở nước ngoài, do doanh nghiệp tại Việt Nam nhập khẩu; trường hợp
giấy chứng nhận hợp quy chỉ có tên đơn vị sản xuất và nơi sản xuất ở nước
ngoài, không thể hiện thông tin doanh nghiệp nhập khẩu ở Việt Nam;
Doanh nghiệp nhập khẩu khi công bố hợp quy, phải nộp
kèm theo các tài liệu sau để xác định mối liên hệ với doanh nghiệp sản xuất ở
nước ngoài đã được cấp chứng nhận hợp quy:
Bản sao Hợp đồng, Danh mục hàng hóa (nếu có); bản
sao (có xác nhận của người nhập khẩu) vận đơn, hóa đơn, tờ khai hàng hóa nhập
khẩu (nếu có); chứng chỉ chất lượng của nước xuất khẩu (giấy chứng nhận chất lượng,
kết quả thử nghiệm) (nếu có); giấy chứng nhận xuất xứ (nếu có), ảnh hoặc bản mô
tả hàng hóa có các nội dung bắt buộc phải thể hiện trên nhãn hàng hóa và nhãn
phụ (nếu nhãn chính chưa đủ nội dung theo quy định); chứng nhận lưu hành tự do
CFS (nếu có).
6. Về việc các sản phẩm, hàng hóa VLXD của QCVN
16:2019/BXD khi lưu thông trên thị trường
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp đúng
theo tinh thần của Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/1/2019, QCVN 16:2019/BXD đã
đưa ra quy định đối với sản phẩm hàng hóa VLXD khi lưu thông trên thị trường,
áp dụng phù hợp cho sản phẩm, hàng hóa sản xuất trong nước và nhập khẩu, Điểm 1.4.3. Mục 1.4 của QCVN 16:2019/BXD quy định: “Các sản phẩm
hàng hóa VLXD... khi lưu thông trên thị trường phải có giấy chứng nhận hợp quy,
giấy công bố hợp quy và/hoặc thông báo tiếp nhận hồ sơ công bố hợp
quy...”, như vậy:
+ Đối với hàng hóa nhập khẩu khi lưu thông trên thị
trường cần có giấy chứng nhận hợp quy, giấy công bố hợp quy và thông báo kiểm
tra nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa (mục 8.1 sau đây).
+ Đối với hàng hóa sản xuất trong nước khi lưu
thông trên thị trường cần có giấy chứng nhận hợp quy, giấy công bố hợp quy và
thông báo tiếp nhận hồ sơ công bố hợp quy của Sở Xây dựng nơi tổ chức, cá nhân
đăng ký kinh doanh.
7. Về đối tượng thực hiện chứng nhận hợp quy,
công bố hợp quy
QCVN 16:2019/BXD chỉ quy định bắt buộc người sản xuất
và người nhập khẩu thực hiện chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy.
8. Về việc đánh giá chất lượng một số sản phẩm,
hàng hóa VLXD
8.1. Thông báo kết quả kiểm
tra nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa
Thông báo kết quả kiểm tra nhà nước do cơ quan kiểm
tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa ban hành theo mẫu số 3 Nghị định số 74/2018/NĐ-CP ngày
15/5/2018.
Căn cứ khoản 1, khoản 2, Điều 20,
Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, quy định:
“Cơ quan kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa ở địa
phương là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng
hóa ở địa phương tiến hành việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa
bàn quản lý theo quy định của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực”.
8.2. Về sản phẩm, hàng hóa kính nổi
Kính nổi có màu không thuộc danh mục phải thực hiện
chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy theo QCVN 16:2019/BXD.
8.3. Về kiểm tra chỉ tiêu kỹ thuật của sản phẩm,
hàng hóa gạch gốm ốp lát có bề mặt trang trí không phẳng
Theo Bảng 1 và Phụ lục E của QCVN16:2019/BXD quy định
kiểm tra 05 chỉ tiêu đối với gạch gốm ốp lát. Đối với gạch gốm ốp lát có bề mặt
không phẳng, sẽ không thể có quy định là chỉ thử 03 chỉ tiêu do trong TCVN
6415:2016 không quy định.
Trên thực tế, tổ chức thử nghiệm sẽ xem xét đối với
từng loại sản phẩm cụ thể để xác định là chỉ tiêu nào không thể kiểm tra được
và có trách nhiệm với kết luận của mình.
Mặt khác, khi áp dụng đối với bề mặt gạch không phẳng
sẽ không có căn cứ, cơ sở để xác định chính xác thế nào là “bề mặt không phẳng”.
8.4. Về yêu cầu kỹ thuật của tấm thạch cao
Tại thị trường Việt Nam hiện nay, tấm thạch cao có
chiều dày từ 6,4 đến 25,4 mm và chưa có trường hợp nào có chiều dày nằm ngoài
phạm vi này. Các tấm thạch cao quy định trong tiêu chuẩn ASTM C1396/C1396M-17
được phân loại theo mục đích sử dụng, cụ thể như: Tấm tường thạch cao, Tấm nền
thạch cao chịu ẩm,... mà không có quy định cho loại Tấm thạch cao chịu ẩm.
Đối với các loại tấm thạch cao chịu ẩm có chiều dày
9,0 và 9,5 mm trên thị trường chủ yếu là Tấm thạch cao tường hoặc Tấm thạch cao
trang trí và nhà sản xuất có cải tiến, bổ sung thêm tính năng chịu ẩm cho sản
phẩm. Vì vậy, khi thực hiện công tác chứng nhận hợp quy cho 02 loại sản phẩm
này sẽ đánh giá theo Tấm thạch cao tường hoặc Tấm thạch cao trang trí và sẽ
không đánh giá độ hút nước như đối với Tấm nền thạch cao chịu ẩm.
Đối với Tấm nền thạch cao chịu ẩm: nếu có chiều dày
nằm ngoài phạm vi của tiêu chuẩn sẽ không đánh giá chất lượng vì không có cơ sở
để thực hiện.
8.5. Về lấy mẫu, chứng nhận hợp quy đối với các
loại ống và phụ tùng
Tại Khoản 7 Mục VI Bảng 1 - QCVN 16:2019/BXD có quy
định về quy cách mẫu cho các loại ống. Trong đó, Mục 7.1 và Mục 7.2 có quy định
về quy cách mẫu đối với cả ống và phụ tùng.
Đối với Mục 7.3, quy cách lấy mẫu tương tự tại Mục
7.1 và Mục 7.2.
Đối với Mục 7.4 và Mục 7.5, quy cách mẫu là như
nhau và chỉ lấy mẫu đối với ống, không lấy mẫu đối với phụ tùng. (Quy cách mẫu
như quy định tại Mục 7.4 - Bảng 1 - QCVN 16:2019/BXD)
8.6. Về đá bazan
Sản phẩm đá bazan không thuộc danh mục phải thực hiện
chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy theo QCVN 16:2019/BXD.
Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng về một số kiến
nghị của Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh liên quan đến QCVN 16:2017/BXD. Đề
nghị Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh và Sở Xây dựng các địa phương nghiên cứu,
thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- TT. Lê Quang Hùng (để b/c);
- Vụ VLXD;
- Sở Xây dựng các địa phương;
- Tổng Cục hải quan;
- Các tổ chức chỉ định đánh giá sự phù hợp theo QCVN 16:2019/BXD;
- TT Thông tin (website);
- Lưu: VT, KHCN&MT, N (2b).
|
TL. BỘ TRƯỞNG
VỤ TRƯỞNG
VỤ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG
Vũ Ngọc Anh
|