|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1158/TCHQ-TXNK
V/v vướng mắc về trị giá hải quan
|
Hà
Nội, ngày 05 tháng 03
năm 2018
|
Kính
gửi: Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh.
Tổng cục Hải quan nhận được văn bản số
309/HQHCM-TXNK ngày 30/1/2018 của Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh về việc Hiệp
hội doanh nghiệp Châu Âu (Eurocham) ban hành “Sách trắng” về trị giá tính thuế
(vào trung tuần tháng 3/2018). Theo đó, Cục Hải quan tp Hồ Chí Minh đã có buổi
làm việc với Hiệp hội doanh nghiệp Châu Âu (Eurocham) thảo
luận các vấn đề mà Hiệp hội dự kiến ban hành. Về vấn đề
này, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
I. Về một số nội dung phản ánh của
Hiệp hội
1. Về thông báo nghi vấn:
1.1. Ý kiến của Hiệp hội: “... Các
trường hợp trị giá khai báo bị hải quan nghi vấn không được thông báo cho các
doanh nghiệp, các doanh nghiệp thường lúng túng về thủ tục khai báo...”.
1.2. Ý kiến của Tổng cục Hải quan:
Căn cứ quy định Điều 3
Thông tư 39/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 của Bộ Tài chính thì: Người khai hải
quan tự kê khai, tự xác định trị giá hải quan theo các nguyên tắc và phương
pháp xác định trị giá hải quan quy định tại Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015
của Chính phủ và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, tính trung
thực về việc khai báo nêu trên.
Căn cứ quy định tại Khoản
2 Điều 25 Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 của Bộ Tài chính thì: Trường
hợp cơ quan Hải quan có nghi vấn về trị giá khai báo, cơ quan hải quan thông
báo nghi vấn thông qua hệ thống cơ sở dữ liệu của cơ quan hải quan (Vnaccs) hoặc
thông báo theo mẫu số 02A/TBNVTG/TXNK phụ lục VI ban hành
kèm thông tư này đối với trường hợp khai hải quan trên tờ khai hải quan giấy.
Như vậy, quy định hiện nay tại văn bản
pháp luật đã quy định đầy đủ, rõ ràng về trách nhiệm của người khai hải quan
trong việc khai báo trị giá và trách nhiệm của cơ quan hải quan thông báo nghi
vấn trong trường hợp có nghi vấn về trị giá khai báo.
2. Về việc xác định trị giá hải
quan:
2.1. Ý kiến của Hiệp hội:
- Việc xác định trị giá thường dựa
trên cơ sở dữ liệu của cơ quan hải quan hoặc bằng 80% mức giá xác định trực tuyến.
Tuy nhiên, Điều 22.2 Nghị định 08/2015/NĐ-CP của Chính Phủ
ngày 21/5/2015 nêu rõ “ Cơ sở dữ liệu giá là căn cứ để đánh giá rủi ro của hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu ...Thông tin này chỉ được cung cấp cho cán bộ hải quan
và không được chia sẻ với các doanh nghiệp có thể xác thực thông tin đó”;
- Theo nội dung quy định tại Điều 17.5 Thông tư số 39/2015/TT-BTC thì định nghĩa của thuật
ngữ “Không phù hợp” cần được làm rõ vì trên thực tế Điều này thường được hiểu lầm
dẫn đến tình trạng xác định giá tràn lan.
2.2. Ý kiến của cơ quan hải quan:
- Về việc xác định trị giá hải quan: Trong quá trình thực hiện tham vấn hoặc kiểm tra sau thông quan, trường hợp cơ quan hải quan có đủ cơ sở bác bỏ trị
giá khai báo thì thực hiện xác định trị giá hải quan theo đúng
trình tự, nguyên tắc, phương pháp xác định trị giá quy định tại Thông tư số
39/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 và phải thông báo cho người khai hải quan biết mức
giá, phương pháp xác định. Các thông tin được sử dụng để xác định trị giá là
thông tin tương ứng với phương pháp xác định trị giá được
cơ quan hải quan áp dụng (ví dụ: trị giá hải quan của hàng hóa giống hệt tại Tờ
khai hàng hóa nhập khẩu có trong cơ sở dữ liệu giá của cơ quan hải quan nếu áp
dụng phương pháp Trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu giống hệt). Khi thu
thập thông tin phải thực hiện kiểm chứng thông tin và quy đổi về cùng Điều kiều
kiện mua bán hàng hóa.
Như vậy, cơ quan
hải quan không xác định trị giá hải quan dựa vào 80% mức
giá được xác định trực tuyến như phản ánh.
- Về thuật ngữ “không phù hợp”: Đối với
trường hợp nêu tại Khoản 5 Điều 17 Thông tư số 39/2015/TT-BTC
thì trường hợp cơ quan hải quan có căn cứ xác định trị giá khai báo không phù hợp
là các trường hợp cơ quan hải quan có đủ căn cứ bác bỏ trị giá khai báo theo
quy định tại Điều 33 Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày
22/7/2013 của Chính phủ thì cơ quan hải quan thực hiện xác định trị giá hải
quan theo trình tự nguyên tắc và phương pháp xác định trị giá hải quan quy định
từ Điều 8 đến Điều 12 Thông tư này.
Như vậy, nội dung nêu trên đã được
quy định đầy đủ tại văn bản pháp luật hiện hành.
3. Về cơ sở dữ liệu trị giá:
3.1. Ý kiến của Hiệp hội: “ Cơ sở dữ
liệu giá là căn cứ để đánh giá rủi ro của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
...Thông tin này chỉ được cung cấp cho cán bộ hải quan và không được chia sẻ với
các doanh nghiệp có thể xác thực thông tin đó”.
3.2. Ý kiến của
cơ quan hải quan:
Căn cứ quy định Điều 3
Thông tư 39/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 của Bộ Tài chính thì: Người khai hải
quan tự kê khai, tự xác định trị giá hải quan theo các nguyên tắc và phương
pháp xác định trị giá hải quan quy định tại Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015
của Chính phủ và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, tính trung
thực về việc khai báo nêu trên.
Căn cứ quy định tại Khoản
2 Điều 22 Thông tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 của Bộ Tài chính thì
Danh Mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu rủi ro về trị giá và mức giá tham chiếu
là cơ sở để cơ quan hải quan so sánh, đối chiếu, kiểm tra trị giá khai báo của
người khai hải quan trong quá trình làm thủ tục hải quan hoặc sau khi hàng hóa
đã thông quan theo quy định, không sử dụng để áp đặt trị giá hải quan, được lưu
hành nội bộ và sử dụng thống nhất trong ngành Hải quan.
Như vậy, trách nhiệm của doanh nghiệp
là tự kê khai trị giá thanh toán hay sẽ phải thanh toán và chịu trách nhiệm về
tính chính xác của trị giá khai báo. Cơ sở dữ liệu trị giá chỉ được dùng để xác
định dấu hiệu nghi vấn, không được sử dụng để áp đặt trị giá hải quan và chỉ được
lưu hành nội bộ trong ngành hải quan.
4. Về tổ chức thực hiện:
4.1. Ý kiến của Hiệp hội: Trong một số
trường hợp trị giá khai báo bị cơ quan hải quan nghi vấn
nhưng cán bộ hải quan không thông báo nghi vấn cho doanh nghiệp; Một số trường
hợp doanh nghiệp không nhận được thông báo chính thức từ cán bộ hải quan về rõ
lý do, phương thức xác định trị giá hải quan, cơ sở xác định trị giá hải quan;
Xác định trị giá hải quan áp dụng giữa các cơ quan hải quan khác nhau; Lạm dụng
chức vụ dẫn đến nguy cơ vòi vĩnh, tiếp nhận các Khoản tiền phi pháp...
4.2. Ý kiến của cơ quan hải quan: Hiệp
định trị giá hải quan của WTO đã được nội luật hóa đầy đủ tại các văn bản pháp
quy: Luật Hải quan số 54, Khoản 1 Điều 39 Luật Quản lý thuế,
Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính Phủ, Điều
33 Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ, Thông tư
39/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 của Bộ Tài chính.
Văn bản quy phạm pháp luật đã quy định
đầy đủ, rõ ràng và minh bạch trong việc thực hiện kiểm tra, xác định dấu hiệu
nghi vấn, cơ sở bác bỏ trị giá khai báo, xác định trị giá hải quan. Tuy nhiên,
một số công chức tại một số Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện chưa đúng
quy định nêu trên. Để chấm dứt tình trạng này, Tổng cục Hải quan đã ban hành một
số văn bản chấn chỉnh việc thực hiện không đúng quy định của tại số Cục Hải
quan tỉnh, thành phố.
II. Một số kiến nghị:
1. Ý kiến của Hiệp hội: Đề nghị Bộ
Tài chính và Tổng cục Hải quan cần xem xét các thủ tục và thông tin rõ ràng tại
dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Thông tư sửa đổi, bổ
sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC ; bổ sung quyền xác định trị giá trong một số
trường hợp; Phổ biến các quy định về trị giá hải quan cho cán bộ hải quan.
2. Ý kiến của Tổng cục Hải quan:
- Các nội dung này, Tổng cục Hải quan
đã tiếp thu và đưa vào dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và
Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC theo hướng minh bạch, rõ
ràng, tạo Điều kiện cho doanh nghiệp.
- Về việc phổ biến các quy định về trị giá hải quan: Tổng cục Hải quan tiếp thu đề nghị của Hiệp hội doanh
nghiệp Châu Âu và sẽ triển khai trong thời gian sớm nhất sau khi Nghị định sửa
đổi Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số
38/2015/TT-BTC ban hành.
- Tổng cục Hải quan sẽ tiếp tục thực
hiện các biện pháp nâng cao trình độ tác nghiệp, chấn chỉnh các biểu hiện tùy
tiện, thực hiện không đúng quy định, lạm dụng chức vụ, vòi vĩnh, tiêu cực... của
công chức hải quan.
- Đề nghị Hiệp hội, các doanh nghiệp
phối hợp, kịp thời phản ánh về trường hợp công chức hải quan thực hiện không
đúng, nhũng nhiễu, tiêu cực,... để Tổng cục Hải quan và các đơn vị kịp thời xử
lý, chấn chỉnh.
Tổng cục Hải quan thông báo để Cục Hải
quan thành phố Hồ Chí Minh trao đổi với Hiệp hội doanh
nghiệp Châu Âu./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lãnh đạo Tổng cục Hải quan (để
b/c);
- Hiệp hội Doanh nghiệp Châu Âu
(để biết); (Đ/c: Tầng 3B, Horison Tower, 40 Cát Linh, HN)
- Vụ Hợp tác Quốc tế - Tổng cục
Hải quan (để biết);
- Các Cục Hải quan tỉnh, thành
phố (để phối hợp);
- Lưu: VT, TXNK-TGHQ (Hằng
A-5b).
|
KT.TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Dương Thái
|