|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 684/BNN-TY
V/v Kiểm tra công tác kiểm dịch gia
cầm tại Sơn La, Hà Nội và sửa đổi Quyết định số
47/2005/QĐ-BNN
|
Hà
Nội, ngày 28 tháng 02
năm 2013
|
Kính
gửi: Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện
Nhân.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân về việc kiểm tra làm rõ
sai phạm trong công tác kiểm dịch vận chuyển đối với lô hàng 2.335 con gà thịt
từ Sơn La đi Lai Châu có nguồn gốc từ Hà Nội theo phản ánh tại Công văn số
18/C49-P6 ngày 04/01/2013 của Cục Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường
(C49) - Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã chỉ đạo Cục Thú y
tổ chức kiểm tra công tác kiểm dịch và cấp giấy chứng nhận kiểm dịch tại Sơn La
và Hà Nội kết quả kiểm tra như sau:
I. KẾT QUẢ KIỂM TRA CÔNG TÁC KIỂM DỊCH VẬN CHUYỂN
GIA CẦM TẠI SƠN LA VÀ HÀ NỘI.
1. Tại Sơn La.
Sau khi làm việc với Chi cục Thú y
Sơn La, ông Hà Văn Tiêm (người trực tiếp thực hiện kiểm dịch và cấp giấy chứng
nhận kiểm dịch đối với lô hàng trên) và ông Nguyễn Tài Sinh (chủ hộ kinh doanh
gia cầm tại thành phố Sơn La), đoàn kiểm tra đã có kết luận
như sau:
- Tại cơ sở kinh doanh gia cầm của
ông Nguyễn Tài Sinh có 03 ô chuồng nuôi nhốt gia cầm, tại thời điểm khai báo kiểm
dịch có khoảng 5.000 con gà lông trắng, gà lông đỏ và gà Ai Cập, trong đó có cả
số gà còn tồn lại từ ngày 27/12/2012; ông Sinh cho biết “lô hàng vận chuyển lên
Sơn La ngày 28/12/2012, sau khi Chi cục Thú y Hà Nội cấp Giấy chứng nhận kiểm dịch
cho lô gà 2.000 con, ông Nguyễn Tích Tảo (chủ hàng) đã bỏ lại khoảng 1.000 con
gà lông trắng và lấy thêm khoảng trên 1.000 con gà lông màu nâu đỏ (gà đẻ trứng
loại thải) để chuyển lên Sơn La theo đặt hàng của ông Sinh”.
- Ông Hà Văn Tiêm đã thực hiện việc cấp
Giấy chứng nhận Kiểm dịch động vật ra ngoài tỉnh số 39/CN-KDĐVNT ngày
28/12/2012 dựa trên cơ sở Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật vận chuyển ra
ngoài tỉnh số 0026642/CN-KDĐVNT ngày 28/12/2012 do Chi cục Thú y Hà Nội cấp.
Tuy nhiên ông Tiêm đã không xác định được số gà chủ hàng khai báo để vận chuyển
tiếp đi Lai Châu thuộc lô hàng theo Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật nào do
Chi cục Thú y Hà Nội cấp.
- Quá trình kiểm dịch, ông Tiêm chỉ hỏi
chủ hàng có Giấy chứng nhận kiểm dịch từ gốc hay không và
kiểm tra sơ bộ tình trạng sức khỏe của gia cầm; không kiểm tra cụ thể số lượng gia cầm theo khai báo, không lập biên bản ghi nhận tình trạng vệ sinh thú y; không thực hiện giám sát việc bốc xếp lên
phương tiện vận chuyển; không thực hiện niêm phong phương tiện vận chuyển cũng
như không thực hiện khử trùng tiêu độc phương tiện vận chuyển theo quy định;
- Giấy chứng nhận kiểm dịch số
39/CN-KDĐVNT do ông Tiêm cấp có sửa chữa số hiệu nhưng không đóng dấu xác nhận
sửa chữa; nhiều nội dung trong giấy không rõ ràng.
Như vậy ông Tiêm đã không thực hiện
đúng chức trách của cán bộ kiểm dịch khi thực thi công vụ, không thực hiện đúng
quy trình kiểm dịch theo quy định tại Quyết định số
15/2006/QĐ-BNN ngày 08/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn quy định về trình tự thủ tục kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm
tra vệ sinh thú y.
2. Tại Hà Nội:
- Chi cục Thú y Hà Nội đã tổ chức thực
hiện kiểm dịch và cấp giấy chứng nhận kiểm dịch theo quy định;
- Trên địa bàn huyện Chương Mỹ có khoảng
200 cơ sở chăn nuôi gà đẻ (khoảng 1.000.000 con). Kiểm tra tại cơ sở chăn nuôi
gia cầm Hùng Cường, chủ trang trại xác nhận có bán cho ông
Nguyễn Tích Tảo 2000 con gà đẻ trứng loại thải màu lông đỏ, tại Trạm Thú y Chương
Mỹ có lưu các bộ hồ sơ kiểm dịch của chủ hàng Nguyễn Tích Tảo.
- Làm việc với
ông Nguyễn Tích Tảo, chủ hộ kinh doanh gia cầm từ Hà Nội lên Sơn La đã thừa nhận
“hàng ngày sau khi thu mua gia cầm về (đã có giấy Chứng nhận kiểm dịch) ông Tảo
đã tự ý cắt niêm phong kẹp chì và thả gia cầm vào các ô chuồng nuôi nhốt tại
nhà sau đó cung cấp gà đi các địa phương theo yêu cầu của khách hàng do vậy lô
hàng ngày 28/12/2012 có cả gà lông trắng và gà lông đỏ (gà loại thải). Như vậy,
ông Tảo đã có hành vi gian lận thương mại và vi phạm quy định về kiểm dịch vận
chuyển động vật theo quy định tại Nghị định số 40/2009/NĐ-CP ngày 24/4/2009 của
Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y gây khó khăn cho công tác quản lý, kiểm soát vận chuyển gia cầm.
3. Biện
pháp xử lý
- Trên cơ sở kết quả kiểm tra, Cục
Thú y đã có Công văn số 109/TY-TTr,PC ngày 18/01/2013, trong đó có kiến nghị với
Chi cục Thú y Sơn La: Tổ chức kiểm điểm làm rõ sai phạm và trách nhiệm của ông
Hà Văn Tiêm trong việc kiểm dịch và cấp giấy chứng nhận kiểm dịch đối với lô
hàng nêu trên; đình chỉ công tác kiểm dịch và cấp giấy chứng
nhận kiểm dịch đối với ông Hà Văn Tiêm; hủy bỏ Quyết định ủy quyền cho ông Hà
Văn Tiêm thực hiện kiểm dịch và cấp giấy chứng nhận kiểm dịch động vật, sản phẩm
động vật ra ngoài tỉnh; tạm thời thu lại Thẻ kiểm dịch động vật, Biển hiệu kiểm
dịch động vật của ông Tiêm trong thời gian chờ kết quả xử lý vi phạm của Cục
Thú y;
- Theo báo cáo của Chi cục Thú y Sơn
La, ngày 01/02/2013, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Quyết định
số 41/QĐ-SNN về việc kỷ luật ông Hà Văn Tiêm với hình thức cảnh cáo do
vi phạm các quy định về kiểm dịch, cấp giấy chứng nhận kiểm dịch
đối với lô hàng gà thịt nêu trên; Quyết định số 42/QĐ-SNN về việc kỷ luật ông
Trần Văn Sáng (Trạm trưởng Trạm Thú y Tp. Sơn La) với hình thức khiển trách do
thiếu trách nhiệm trong quản lý.
- Căn cứ mức độ vi phạm và Quyết định
xử lý kỷ luật của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Sơn La, ngày 06/02/2013 Cục Thú y đã ban hành Quyết định số 54/QĐ-TY-KD về việc
thu hồi Thẻ, Biển hiệu kiểm dịch động vật đối với ông Hà Văn Tiêm, kiểm dịch
viên động vật thuộc Chi cục Thú y Sơn La.
- Cục Thú y sớm có văn bản chỉ đạo
Chi cục Thú y các tỉnh, thành phố thống nhất cách ghi giấy
chứng nhận kiểm dịch trong đó ghi rõ đặc điểm của gia cầm (màu lông); ghi rõ
gia cầm thịt, gia cầm đẻ trứng loại thải hoặc ghi tuổi gia cầm; ghi theo số lượng
con (cho phép ± 5%) và trọng lượng.
II. VỀ SỬA ĐỔI QUY ĐỊNH ĐỐI VỚI VIỆC QUẢN LÝ VẬN
CHUYỂN GIA CẦM DƯỚI 50 CON TẠI QUYẾT ĐỊNH SỐ 47/2005/QĐ-BNN NGÀY 25/7/2005:
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ
tướng Nguyễn Thiện Nhân, Trưởng Ban chỉ đạo quốc gia An toàn vệ sinh thực phẩm
tại Công văn số 9382/VPCP-KGVX ngày 19/11/2012 của Văn phòng Chính phủ, trong
đó có nội dung yêu cầu Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Quyết định
sửa đổi quy định đối với việc quản lý vận chuyển gia cầm dưới 50 con tại Quyết
định số 47/2005/QĐ-BNN ngày 25/7/2005 quy định số lượng động vật, khối lượng sản
phẩm động vật phải kiểm dịch khi vận chuyển ra khỏi huyện và miễn kiểm dịch (sau đây gọi tắt là Quyết định số 47), Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn đã dự thảo Thông tư sửa đổi Quyết định số 47 và tổ chức lấy ý
kiến các cơ quan liên quan tại một số hội nghị, cuộc họp. Các ý kiến cho rằng:
1. Pháp lệnh Thú
y năm 2004 quy định khi vận chuyển động vật, sản phẩm động vật với số lượng, khối
lượng lớn ra khỏi huyện phải được kiểm dịch một lần tại nơi xuất phát (tại Khoản 1 Điều 23). Để làm rõ thế nào là khối lượng, số lượng lớn,
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Quyết định số 47 quy định số
lượng động vật, khối lượng sản phẩm động vật phải kiểm dịch khi vận chuyển ra
khỏi huyện và miễn kiểm dịch.
2. Nếu chỉ điều chỉnh số lượng gia cầm
phải kiểm dịch khi vận chuyển ra khỏi huyện với số lượng ít hơn 50 con, người
kinh doanh, người vận chuyển vẫn có thể trốn tránh việc kiểm tra bằng cách vận
chuyển với số lượng nhỏ hơn quy định, nên vấn đề vẫn chưa được giải quyết. Nếu
không quy định về số lượng mà tổ chức kiểm soát từng con gia cầm khi vận chuyển
thì khó khả thi, ảnh hưởng đến việc tiêu thụ gia cầm của các hộ gia đình, chăn
nuôi nhỏ lẻ; ngoài ra còn gây phiền hà cho người dân, không phù hợp với Pháp lệnh
Thú y.
3. Quyết định số 47 là văn bản quy phạm
pháp luật áp dụng chung cho cả nước; việc sửa đổi, bổ sung cần thực hiện theo
đúng quy trình và lấy ý kiến các địa phương do vậy cần phải có thời gian nhất định.
Do vậy các đại biểu nêu ý kiến để sớm áp dụng các biện pháp ngăn chặn việc vận
chuyển, kinh doanh, tiêu thụ gà nhập lậu nên thực hiện thí điểm việc kiểm soát
của các ngành, các cấp thuộc xã phường, tại một số tỉnh thành (như Lạng Sơn, Hà
Nội, Hưng Yên, Thành phố Hồ Chí Minh, Long An) trước khi áp dụng rộng rãi trong
cả nước.
Trên cơ sở các ý kiến, Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn xin đề xuất với Chính phủ cho tổ chức thực hiện thí điểm
tại năm tỉnh thành nêu trên, theo hướng: Nếu vận chuyển gia cầm dưới 50 con thì
không phải thực hiện kiểm dịch nhưng phải được thú y cơ sở hoặc Ủy ban nhân dân xã, phường xác nhận rõ địa chỉ trang trại nuôi hoặc chủ
nuôi cụ thể; nếu không chứng minh được nguồn gốc thì phải xử lý tiêu hủy. Thời gian thực hiện thí điểm 01 năm, sau đó có báo cáo tổng kết, đánh
giá kết quả và báo cáo Chính phủ.
Trên đây là kết quả kiểm tra việc kiểm
dịch và cấp giấy chứng nhận kiểm dịch tại Chi cục Thú y Sơn La, Hà Nội và ý kiến
về việc sửa đổi quy định kiểm dịch vận chuyển dưới 50 con gia cầm để giết mổ, Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ
tướng./.
|
Nơi nhận:
- Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ trưởng Cao Đức Phát (để b/c);
- C49, Bộ Công an;
- UBND thành phố Hà Nội;
- UBND tỉnh Sơn La;
- Sở NN&PTNT Hà Nội, Sơn La;
- Lưu VT, TY.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Vũ Văn Tám
|