Công văn 5829/BNV-CCVC 2026 bổ sung nguồn nhân lực cho cấp cơ sở

• Số hiệu: 5829/BNV-CCVC
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Bộ Nội vụ
• Người ký: Trương Hải Long
• Ngày ban hành: 09/06/2026

BỘ NỘI VỤ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 5829/BNV-CCVC V/v giải pháp bổ sung nguồn nhân lực cho cấp cơ sở	Hà Nội, ngày 09 tháng 6 năm 2026

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố

Ngày 31/8/2025, Bộ Nội vụ đã có Văn bản số 7415/BNV-CCVC gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố đề nghị tập trung triển khai phương án bảo đảm nhân sự tại cấp xã đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương 02 cấp. Để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ nêu trên và kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn thực hiện, theo chỉ đạo tại Kết luận của cấp có thẩm quyền[1], Bộ Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố đôn đốc các xã, phường, đặc khu thuộc phạm vi quản lý thực hiện các giải pháp theo Văn bản số 7415/BNV-CCVC nêu trên, đồng thời tập trung chỉ đạo triển khai một số nhiệm vụ sau:

1. Khẩn trương rà soát, đánh giá tổng thể chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở cấp xã và khả năng đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm được giao đảm nhận (bảo đảm nguyên tắc đúng người, đúng việc, đúng địa bàn), qua đó xác định cụ thể nhu cầu bổ sung nguồn nhân lực theo từng vị trí việc làm để thực hiện tuyển dụng, tiếp nhận vào làm công chức trong phạm vi biên chế được giao.

Theo đó, đề nghị rút gọn tối đa về thời gian thực hiện quy trình tuyển dụng, tiếp nhận theo Nghị định số 170/2025/NĐ-CP[2]. Trường hợp xã, phường, đặc khu còn biên chế và có nhu cầu tuyển dụng nhưng chưa có đủ điều kiện để tổ chức kỳ tuyển dụng riêng thì tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức tuyển dụng theo thẩm quyền và phân bổ số lượng người làm việc về các xã, phường theo yêu cầu.

2. Chủ động xây dựng phương án để thực hiện ký kết hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ đối với các công việc chuyên môn, nghiệp vụ hoặc hỗ trợ phục vụ mà nguồn nhân lực hiện có chưa đáp ứng được, nhằm phục vụ nội bộ cho hoạt động cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP[3].

Theo đó, địa phương được ký kết hợp đồng lao động để hỗ trợ công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao tại các vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ ở cấp xã quy định tại Nghị định số 361/2025/NĐ-CP[4] và quy định của Ban Tổ chức Trung ương về danh mục vị trí việc làm khối Đảng, Mặt trận tổ quốc, tổ chức chính trị - xã hội[5]. Người ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức không tính trong biên chế được giao của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Kinh phí thực hiện ký hợp đồng do ngân sách nhà nước bảo đảm, nằm ngoài quỹ lương và ngoài kinh phí khoán chi hành chính của các tổ chức, cơ quan, đơn vị; việc bố trí nguồn kinh phí, lập dự toán, quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định tại Thông tư số 144/2025/TT-BTC[6]. Ngoài ra, các địa phương được huy động nguồn lực theo quy định của pháp luật để thực hiện ký kết hợp đồng theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP.

3. Chủ động triển khai các giải pháp phù hợp với đặc thù của địa phương để bổ sung nguồn nhân lực cho cấp xã (điều động, bố trí, phân công công tác đối với nguồn từ nơi khác, điều chuyển biên chế...) theo thẩm quyền.

Trên đây là ý kiến của Bộ Nội vụ, đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố triển khai thực hiện./.

Nơi nhận: - Như trên; - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Phó TTgCP Phạm Thị Thanh Trà (để báo cáo); - Văn phòng Đảng ủy Chính phủ; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Thứ trưởng Trương Hải Long; - Lưu: VT, Vụ CCVC.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trương Hải Long

---

[1] Kết luận của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm tại buổi làm việc với Ban Tổ chức Trung ương về giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở tại Thông báo số 21-TB/VPTW ngày 07/3/2026 của Văn phòng Trung ương Đảng, trong đó có giao Đảng ủy Chính phủ chỉ đạo Bộ Nội vụ “hướng dẫn các hình thức đặc thù tuyển dụng cán bộ để kịp thời bổ sung nguồn nhân lực cho cấp cơ sở” (điểm 2 khoản 3); Kết luận cuộc họp của Lãnh đạo Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số với Thường trực Tổ giúp việc và các cơ quan có liên quan tại Thông báo số 42-TB/TGV ngày 22/8/20251 giao “Bộ Nội vụ hướng dẫn các địa phương nghiên cứu có phương án bảo đảm nhân sự tại cấp xã đáp ứng yêu cầu tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, nhất là trong phục vụ giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp, tránh quá tải, thiếu nhân sự”.

[2] Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.

[3] Nghị định số 173/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ về hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức.

[4] Nghị định số 361/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm công chức.

[5] Các quyết định số 4254, 4255, 4256, 4257, 4258, 4260, 4263-QĐ/BTCTW ngày 31/12/2025 của Ban Tổ chức Trung ương.

[6] Thông tư số 144/2025/TT-BTC ngày 31/12/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn bố trí nguồn kinh phí, lập dự toán, quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức.