Công văn 498/ATLĐ-CSBHLĐ 2017 tháo gỡ vướng mắc công việc chế biến thủy sản đông lạnh

• Số hiệu: 498/ATLĐ-CSBHLĐ
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Cục An toàn lao động
• Người ký: Hà Tất Thắng
• Ngày ban hành: 29/12/2017

BỘ LAO ĐỘNG-THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỤC AN TOÀN LAO ĐỘNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 498/ATLĐ-CSBHLĐ V/v tháo gỡ vướng mắc về việc công việc CBTS đông lạnh bị xếp vào nhóm nghề nặng nhọc độc hại	Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2017

Kính gửi: Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam (VASEP)

Trả lời công văn số 200/2017/CV-VASEP ngày 25 tháng 12 năm 2017 của quý Hiệp hội về việc ghi tại trích yếu, Cục An toàn lao động, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội có ý kiến như sau:

1. Về nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm trong chế biến thủy sản

Danh mục nghề, công việc nặng nhọc độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm (NNĐHNH) được xây dựng nhằm tăng cường bảo vệ người làm nghề, công việc NNĐHNH so với người làm việc trong điều kiện bình thường, qua 03 nhóm chế độ cơ bản sau: Bảo hộ lao động (thực hiện bồi dưỡng chống độc hại bằng hiện vật; tăng ngày nghỉ hằng năm; rút ngắn thời gian làm việc; được khám sức khỏe nhiều hơn); tiền lương (lương cao hơn); bảo hiểm xã hội (thời gian nghỉ ốm dài hơn; nghỉ hưu ở tuổi thấp hơn).

Căn cứ vào Bộ luật lao động, theo quy trình được hướng dẫn tại công văn số 2753/LĐTBXH-BHLĐ ngày 01/8/1995 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, danh mục nghề, công việc NNĐHNH do các Bộ, ngành nghiên cứu, đề xuất Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội xem xét, ban hành.

Từ năm 1995 đến năm 2012, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (trước đây là Bộ Thủy sản) đã xây dựng, đề xuất Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội ban hành 38 chức danh nghề, công việc NNĐHNH trong ngành Thủy sản tại 04 văn bản sau:

- Quyết định số 1629/LĐTBXH-QĐ ngày 26/12/1996: 05 nghề;

- Quyết định số 190/1999/QĐ-BLĐTBXH ngày 03/3/1999: 28 nghề;

- Quyết định số 1152/2003/QĐ-BLĐTBXH ngày 18/9/2003: 01 nghề;

- Thông tư số 36/2012/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2012: 04 nghề.

Do đó, trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về lao động, không quy định ngành chế biến thủy sản là ngành nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; chỉ quy định 38 chức danh nghề, công việc trong ngành Thủy sản nêu trên là nghề, công việc NNĐHNH (Chi tiết các chức danh nghề, công việc kèm theo công văn này).

2. Về nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm cấm sử dụng người lao động chưa thành niên

Khoản 1 Điều 162 của Bộ luật lao động năm 2012 quy định: “Người sử dụng lao động chỉ được sử dụng người lao động chưa thành niên vào những công việc phù hợp với sức khỏe để bảo đảm sự phát triển thể lực, trí lực, nhân cách ... ”.

Khoản 1 Điều 163 của Bộ luật lao động năm 2012 quy định: “Không được sử dụng lao động chưa thành niên làm những công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc chỗ làm việc, công việc ảnh hưởng xấu tới nhân cách của họ theo danh mục do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Y tế ban hành”. Điều 165 Bộ luật lao động năm 2012 cũng quy định cụ thể một số công việc và nơi làm việc cấm sử dụng lao động là người chưa thành niên.

Triển khai quy định tại khoản 1 Điều 163, Khoản 3 Điều 165 Bộ luật lao động năm 2012, căn cứ quy điều kiện kinh tế - xã hội (việc tổ chức lao động, điều kiện bảo vệ và chăm sóc người lao động chưa thành niên...), sau khi phối hợp với các Bộ, ngành rà soát, đánh giá ảnh hưởng các nghề, công việc NNĐHNH đến sự phát triển thể lực, trí lực, nhân cách của người lao động chưa thành niên (theo nguyên tắc quy định tại Điều 162 của Bộ luật lao động), Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Thông tư số 10/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10/6/2013 quy định danh mục các công việc và nơi làm việc cấm sử dụng lao động là người chưa thành niên.

Vì vậy, không phải tất cả nghề, công việc NNĐHNH trong Danh mục nêu tại phần 1 của công văn này đều cấm sử dụng lao động chưa thành niên; chỉ những nghề, công việc, nơi làm việc được quy định tại điểm a, b, c, d, đ, e của khoản 1, điểm a, b, c, d của khoản 2 Điều 165 Bộ luật lao động năm 2012 và Thông tư số 10/2013/TT-BLĐTBXH mới cấm sử dụng lao động chưa thành niên. Nguyên tắc áp dụng quy định cấm sử dụng lao động chưa thành niên này được thống nhất cho tất cả các ngành, lĩnh vực.

Cục An toàn lao động, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trả lời để quý Hiệp hội biết và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

Trân trọng cám ơn sự hợp tác của quý Hiệp Hội./.

Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Thứ trưởng Lê Tấn Dũng (để báo cáo); - Bộ Nông nghiệp & PTNT (để phối hợp); - Lưu: VT, CSBHLĐ.

CỤC TRƯỞNG Hà Tất Thắng

PHỤ LỤC

DANH MỤC NGHỀ, CÔNG VIỆC NẶNG NHỌC, ĐỘC HẠI, NGUY HIỂM VÀ ĐẶC BIỆT NẶNG NHỌC, ĐỘC HẠI, NGUY HIỂM TRONG NGÀNH THỦY SẢN
(Kèm theo Công văn số 498/ATLĐ-CSBHLĐ ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Cục An toàn lao động, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)

1. Quyết định số 1629/LĐTBXH-QĐ ngày 26/12 năm 1996

Số TT	Tên nghề hoặc công việc	Đặc điểm về điều kiện lao động của nghề, công việc
1	Vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng máy tầu đánh cá ngoài khơi và ven biển.	Công việc rất nặng nhọc, nguy hiểm, tư thế làm việc gò bó, chịu tác động của nóng, rung, xăng, dầu và tiếng ồn rất cao.
2	Cán bộ, thuyền viên làm việc trên tầu đánh bắt hải sản ngoài khơi và ven biển.	Công việc nặng nhọc, nguy hiểm, chịu động của sóng, gió, ồn, rung.
3	Khai thác tổ yến.	Thường xuyên làm việc ngoài đảo xa, công việc nặng nhọc, rất nguy hiểm.
4	Vận hành máy xay, nghiền, sấy phế liệu hải sản làm thức ăn gia súc.	Làm việc trong môi trường hôi thối, bẩn thỉu tiếp xúc với nóng, ồn, bụi, nấm và vi sinh vật gây bệnh.
5	Nuôi trai lấy ngọc.	- Làm việc ngoài trời, công việc nặng nhọc, thường xuyên phải ngâm mình dưới nước.

2. Quyết định số 190/1999/QĐ-BLĐTBXH ngày 03/3/1999

Số TT	Tên nghề hoặc công việc	Đặc điểm về điều kiện lao động của nghề, công việc
1	Vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng máy tàu kiểm ngư, tàu nghiên cứu nguồn lợi hải sản	Công việc rất nặng nhọc, nguy hiểm, chịu tác động của rụng và ồn rất cao.
2	Lặn bắt các loại hải sản tự nhiên dưới đáy biển	Công việc rất nặng nhọc và rất nguy hiểm.
3	Bốc xếp thủ công ở dưới các hầm tàu đánh cá biển	Công việc rất nặng nhọc, nơi làm việc chật hẹp, thiếu dưỡng khí, tư thế làm việc gò bó.
4	Cán bộ, thuyền viên làm việc trên tàu kiểm ngư, tầu nghiên cứu nguồn lợi hải sản	Công việc nặng nhọc, nguy hiểm chịu tác động của sóng gió, ồn, rung.
5	Bốc dỡ đá cây, thùng đá lên xuống tàu đánh cá biển	Công việc rất nặng nhọc, nơi làm việc chật chội, tư thế làm việc gò bó.
6	Làm việc thường xuyên trong hầm, kho đông lạnh.	Công việc nặng nhọc, tư thế lao động gò bó, nơi làm việc chật hẹp, rất lạnh.
7	Khai thác nguyên liệu, sản xuất thuốc kích dục cá đẻ.	Thường xuyên tiếp xúc với các hóa chất độc như: H2SO4, Axêtôn, Axít Benzoic.
8	Lắp đặt, sửa chữa thiết bị cơ điện lạnh, đường ống, van kết trong hầm tàu đánh cá biển.	Công việc nặng nhọc, nơi làm việc chật hẹp, tư thế lao động rất gò bó, tiếp xúc với các vi sinh vật gây bệnh.
9	Chế biến thủy, hải sản đông lạnh	Phải đứng suốt ca làm việc, thường xuyên tiếp xúc với nước lạnh, nơi làm việc lầy lội, ẩm ướt.
10	Vận hành hệ thống thiết bị chế biến thủy, hải sản	Tư thế lao động gò bó, thường xuyên tiếp xúc với nóng, ồn, nơi làm việc ẩm ướt.
11	Vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng hệ thống lạnh, kho lạnh, hệ thống sản xuất đá cây, đá vẩy.	Công việc nặng nhọc, tư thế lao động gò bó, thường xuyên tiếp xúc với lạnh.
12	Chế biến chượp, mắm tôm, mắm kem, nước mắm, thủy, hải sản khô; xúc rửa bao bì, bể chượp.	Công việc nặng nhọc, tư thế lao động gò bó, nơi làm việc lầy lội, ẩm ướt.
13	Trực tiếp chỉ đạo kỹ thuật sản xuất thuốc kích dục cá đẻ.	Chịu tác động của các hóa chất độc như: H2SO4, Axêtôn, axít Benzoic.
14	Sửa chữa thiết bị đánh bắt hải sản	Công việc thủ công, nặng nhọc, tư thế lao động gò bó thường xuyên tiếp xúc với vi sinh vật gây bệnh.
15	Nuôi trồng, đánh bắt thủy sản ở sông, hồ, đầm.	Công việc rất nặng nhọc, nguy hiểm, thường xuyên tiếp xúc với vi sinh vật gây bệnh.
16	Căng hấp, nhuộm lưới	Công việc rất nặng nhọc, thường xuyên chịu tác động của nhiệt độ cao và hóa chất độc.
17	Vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng các thiết bị sản xuất, tái sinh cước	Tư thế làm việc gò bó, chịu tác động của ồn và hóa chất độc.
18	Đánh dĩa sang chỉ trong sản xuất sợi đan lưới	Công việc đơn điệu, căng thẳng thị giác, tiếp xúc với tiếng ồn và bụi.
19	Đánh dây lưới bằng máy và thủ công	Công việc nặng nhọc, tư thế lao động gò bó, chịu tác động của bụi, ồn.
20	Hóa nghiệm, phân tích chất lượng sản phẩm thủy, hải sản	Thường xuyên tiếp xúc với các hóa chất độc.
21	Sản xuất thức ăn cho tôm, cá.	Công việc nặng nhọc, chịu tác động của bụi và ồn.
22	Sản xuất Chitin, Chitozan, Gelatin Alginat, Aga-aga	Công việc nặng nhọc, làm việc ngoài trời, thường xuyên tiếp xúc với kiềm, axít và thuốc tẩy zaven.
23	Pha trộn các hợp chất Pasta làm gioăng nắp hộp; tráng véc ni thân nắp hộp đồ hộp	Thường xuyên tiếp xúc với NH3, sơn và dung môi hữu cơ.
24	Sản xuất, trực tiếp chỉ đạo sản xuất giống tôm, cá, nhuyễn thể và các thủy, hải sản khác.	Công việc nặng nhọc, làm việc ngoài trời, trong đầm, sông, hồ...
25	Lấy mẫu và phân tích mẫu nước, mẫu sinh vật; xử lý mẫu tiêu bản	Thường xuyên tiếp xúc với H2SO4, HCl...
26	Vận hành máy dệt lưới	Công việc nặng nhọc, chịu tác động của ồn.
27	Sấy, pha chế, kiểm mẫu viên dầu cá	Thường xuyên tiếp xúc với nóng, cồn và Axeton.
28	Vệ sinh công nghiệp nhà máy chế biến thủy, hải sản	Công việc thủ công, nặng nhọc, tư thế lao động gò bó, thường xuyên tiếp xúc với các vi sinh vật gây bệnh.

3. Quyết định số 1152/2003/QĐ-BLĐTBXH ngày 18/9/2003

STT	Tên nghề hoặc công việc	Đặc điểm về điều kiện lao động của nghề, công việc
1	Cán bộ, thuyền viên làm việc trên tàu thu mua, vận tải thủy sản trên biển.	Công việc nặng nhọc, nguy hiểm, chịu tác động của sóng, gió, ồn, rung; tiếp xúc với thủy sản tanh, hôi.

4. Thông tư số 36/2012/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2012

Số TT	Tên nghề hoặc công việc	Đặc điểm về điều kiện lao động của nghề, công việc
1	Lặn biển (thuộc nghề nuôi cá lồng biển).	Thường xuyên lặn sâu trên 10 mét để kiểm tra lồng.
2	Nghề nuôi cá lồng trên biển (thuộc nghề nuôi cá lồng biển).	Lao động trên biển, thường xuyên chịu ảnh hưởng sóng biển, gió lốc bất ngờ.
3	Nghề thu hoạch cá tra, basa.	Làm việc ngoài trời, dưới nước; thường xuyên khuân vác nặng, nguy hiểm.
4	Nghề nuôi tôm hùm lồng.	Thường xuyên lặn sâu 5 - 7,8 mét

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF LABOR, WAR INVALIDS AND SOCIAL AFFAIRS OCCUPATIONAL SAFETY ADMINISTRATION	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 498/ATLD-CSBHLD Re: classification of seafood production jobs as laborious and harmful jobs	Hanoi, December 29, 2017

To: Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP)

In response to Official Dispatch No. 200/2017/CV-VASEP dated December 25, 2017, below is response of Occupational Safety Administration - Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs:

1. Laborious, harmful and dangerous occupations in the field of seafood production

Pursuant to the Labor Code and procedures in Official Dispatch No. 2753/LDTBXH-BHLD dated August 01, 1995 of the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs, hazardous jobs are proposed by various ministries to the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs for inclusion in the list.

From 1995 to 2012, the Ministry of Agriculture and Rural Development (previously Ministry of Aquatic Products) had proposed 38 hazardous jobs in the seafood industry to the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs in the following 04 documents:

- Decision No. 1629/LDTBXH-QD dated December 26, 1996: 05 jobs;

- Decision No. 190/1999/QD-BLDTBXH dated March 03, 1999: 28 jobs;

- Decision No. 1152/2003/QD-BLDTBXH dated September 18, 2003: 01 job;

...

...

...

In effective legislative documents on labor, seafood production is not one of the laborious, harmful and dangerous industries; only 38 jobs in the seafood production industry are hazardous jobs (see the list enclosed herewith).

2. Hazardous jobs for which employment minors is forbidden:

Clause 1 Article 162 of the 2012’s Labor Code: “Employers may only employ minors to do jobs that are suitable for their health and ensure development of their physical health, and mental health and personality …”.

Clause 1 Article 163 of the 2012’s Labor Code: “Do not employ minors to do hazardous jobs or jobs where workplaces may affect their personality according to the list promulgated by the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs in cooperation with the Ministry of Health.” Article 165 of the 2012’s Labor Code also prescribes certain jobs and work places in which employment of minors is forbidden.

In the implementation of Clause 1 Article 163, Clause 3 Article 165 of the 2012’s Labor code, in consideration of socio-economic conditions (labor organization, protection and care for underage employees, etc.), in cooperation with other ministries in reviewing and assessing the impacts of hazardous jobs to development of physical health, mental health and personality of underage employees (in accordance with Article 162 of the Labor Code), the Minister of Labor, War Invalids and Social Affairs issued Circular No. 10/2013/TT-BLDTBXH dated June 10, 2013 on promulgation of the list of jobs and workplaces in which employment of minors is forbidden.

Thus, not every job on the list mentioned in part 1 of this document is forbidden from employment of minors. Only the jobs and workplaces specified in Points a, b, c, d, dd, e of Clause 1, Points a, b, c, d of Clause 2 Article 165 of the 2012’s Labor Code and Circular No. 10/2013/TT-BLDTBXH are forbidden from employment of minors. This is uniformly applicable to every field and sector.

For your reference and compliance.

Thank you for your cooperation./.

...

...

...

DIRECTOR




Ha Tat Thang

APPENDIX

LIST OF HAZARDOUS JOBS AND HIGHLY HAZARDOUS JOBS IN SEAFOOD PRODUCTION INDUSTRY

1. Decision No. 1629/LDTBXH-QD dated 26/12/1996

No.

Jobs

Description

1

...

...

...

Highly laborious and dangerous work; restricted working positions; exposure to heat, vibration, gas, oil and loud noise.

2

Working as officers or crewmembers onboard of offshore and inshore fishing vessels

Laborious and dangerous work; exposure to waves, wind, noise, vibration.

3

Bird’s nest harvesting

Working on remote islands, highly laborious and dangerous.

4

Operation of grinders and dryers of seafood waste to produce animal feeds

...

...

...

5

Pearl farming

- Outdoor, laborious work; extensive immersion in water.

2. Decision No. 190/1999/QD-BLDTBXH dated 03/3/1999

No.

Jobs

Description

1

Operation, repair, maintenance of engines of fisheries surveillance vessels and marine resources survey vessels

...

...

...

2

Diving and catching natural marine animals in the seabed area

Highly laborious and dangerous work.

3

Manual material handling in fishing vessel holds

Highly laborious work; confined workplace with restricted airflow, restricted working positions

4

Working as officers or crewmembers onboard of fisheries surveillance vessels and marine resources survey vessels

Laborious and dangerous work; exposure to waves, wind, noise, vibration.

...

...

...

Handling of ice slabs and ice boxes on and off marine fishing vessels

Highly laborious work; confined workplace, restricted working positions

6

Working in cold storage

Laborious work; confined and cold workplace, restricted working positions.

7

Production of fish reproduction stimulus and ingredients thereof.

Constant exposure to toxic chemicals such as: sulfuric acid, acetol, benzoic acid

8

...

...

...

Laborious work; confined workplace, highly restricted working positions; exposure to pathogenic microorganisms

9

Processing frozen seafood

Standing throughout the shift; constant exposure to cold water; muddy and damp workplace.

10

Operation of seafood processing systems

Restricted working positions; constant exposure to heat and noise; damp workplace.

11

Operation, repair, maintenance of cold storage and ice production systems.

...

...

...

12

Producing various kinds of fermented condiments from seafood, dried seafood; washing containers thereof.

Laborious work; restricted working positions; muddy and damp work place.

13

Direct provision of technical advice for production of fish reproduction stimulus

Exposure to toxic chemicals such as: sulfuric acid, acetol, benzoic acid

14

Repair of fishing devices

Manual and laborious work, restricted working positions; constant exposure to pathogenic microorganisms.

...

...

...

Farming and catching fish in rivers, lakes and swamps

Highly laborious work and dangerous work, constant exposure to pathogenic microorganisms.

16

Drying and dyeing fishing nets

Highly laborious work, constant exposure to heat and toxic chemicals.

17

Operation, repair, maintenance of thread production and restoration devices

Restricted working positions; exposure to noise and toxic chemical.

18

...

...

...

Monotonous work, optical strain, exposure to noise and dust.

19

Knotting threads by machine or by hand

Laborious work; exposure to dust and noise; restricted working positions.

20

Testing, analyzing seafood quality

Constant exposure to toxic chemicals

21

Production of aquatic feeds

...

...

...

22

Production of Chitin, Chitozan, Gelatin Alginat, Aga-aga

Laborious, outdoor work; constant exposure to alkali, acids and bleach

23

Mixing pasta compounds to make washers; applying varnish on food cans and caps

Constant exposure to NH₃, paint and organic solvents.

24

Breeding, directly giving instructions on breeding of shrimps, fish, molluscs and other aquatic species.

Outdoor, laborious work in swamps, rivers, lakes, etc.

...

...

...

Collecting and analyzing water samples, microorganism samples; processing specimens

Constant exposure to sulfuric acid, hydrochloric acid, etc.

26

Operating net weaving machines

Laborious work; exposure to noise.

27

Drying, preparing, testing fish oil pills

Constant exposure to heat, alcohol and acetol.

28

...

...

...

Manual and laborious work, restricted working positions; constant exposure to pathogenic microorganisms.

3. Decision No. 1152/2003/QD-BLDTBXH dated 18/9/2003

No.

Jobs

Description

1

Working as officers and crewmembers onboard of fish trading and transporting vessels at sea

Laborious and dangerous work; exposure to waves, wind, noise, vibration; exposure to foul smell of seafood.

4. Circular No. 36/2012/TT-BLDTBXH dated December 28/12/2012

...

...

...

Jobs

Description

1

Sea diving (for fish farming with cages at sea)

Frequent diving at a depth of than 10 m for cage inspection.

2

Fish farming with cages at sea

Working at sea; constant exposure to waves and strong wind.

3

...

...

...

Dangerous, outdoor and underwater work; constantly carrying heavy loads.

4

Lobster farming in cages

Frequent diving at a depth of 5 – 7.8 m